Постанова від 28 жовтня 2026 р. у справі №760/26092/26 — Солом'янський районний суд міста Києва

Справа №760/26092/26

3/760/6671/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2026 року Cуддя Солом`янського районного суду міста Києва Кравченко Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Києві матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов з Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області, громадянина України, паспорт громадянина України ID-картка № НОМЕР_1 , виданий 17.10.2022, орган видачі 1245, до 19.05.2026 працевлаштованого в Департаменті патрульної поліції Національної поліції України на посаді інспектора взводу №2 роти №7 батальйону №2 полку №1 (з обслуговування правого берега) УПП у місті Києві, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі наказу від 23.01.2023 №53 о/с Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора взводу №2 роти №7 батальйону №2 полку №1 (з обслуговування правого берега) управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.

Наказом від 31.05.2021 № 463 о/с Департаменту патрульної поліції Національної поліції України лейтенанту поліції ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання - старший лейтенант поліції.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції та Присяги поліцейського. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, інспектор взводу №2 роти №7 батальйону №2 полку №1 (з обслуговування правого берега) управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону відповідно до пункту «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону та суб`єктом відповідальності відповідно до Примітки до ст. 172-6 КУпАП, і він зобов`язується виконувати вимоги Закону.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб?єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"'ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до наказу від 11.05.2026 № 954 о/с Департаменту патрульної поліції Національної поліції України інспектора взводу № 2 роти № 7 батальйону № 2 полку № 1 (з обслуговування правого берега) управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_1 звільнено з 19 травня 2026 року зі служби в поліції згідно з пунктом 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно з абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припиняють діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

На виконання вищезазначених вимог, інспектор взводу №2 роти №7 батальйону №2 полку №1 (з обслуговування правого берега) управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_1 будучи поліцейським, зобов`язаний був подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше 18.06.2026.

Згідно з листом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 28.07.2026 № 35024-2026 встановлено, що ОСОБА_1 ознайомлений під особистий підпис з вимогами чинного антикорупційного законодавства, а саме: рекомендації для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб?єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при прийнятті на службу/роботу; форма інструктажу з основних положень Закону України «Про запобігання корупції; рекомендації для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб?єктами декларування, про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», при звільненні зі служби/роботи.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб?єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов?язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації,за відсутності поважних причин, в порушення абз.1 ч.2 ст.45 Закону, подав відповідну декларацію, лише 19.06.2026 о 01 год. 19 хв., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 29.06.2026 № 47-05/44754-26 щодо Послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 в період з 19.05.2026 по 20.06.2026 встановлено, що декларація особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями має ідентифікатор документу 69602eed-4a3d-4e4d-bbda-329b2567c08c та відповідно до послідовності дій документ з таким ідентифікатором був створений 19.06.2026 о 01 год. 08 хв.

Таким чином, ОСОБА_1 , припиняючи з 19.05.2026 діяльність на посаді інспектора взводу № 2 роти № 7 батальйону № 2 полку № 1 (з обслуговування правого берега) управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, маючи спеціальне звання старший лейтенант поліції, будучи суб?єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 19.06.2026, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення у вчиненому правопорушенні щиро розкаявся.

Прокурор Хайрутдінова Г.Є. зазначила, що вина ОСОБА_1 у скоєнні ним правопорушення, передбаченого ч.1ст. 172-6 КУпАП доведена, тому, беручи до уваги особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, просила притягнути його до відповідальності та накласти стягнення у межах санкції зазначеної частини вказаної статті у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 гривень 00 копійок.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , доводи прокурора Хайрутдінової Г.Є., дослідивши протокол про адміністративне правопорушення №225 від 10.09.2026 (а.с.1-8), рапорт майора поліції Мерзлюка Ю. від 10.09.2026 (а.с.9-10); витяг з Реєстру декларацій (а.с.11-16); повідомлення НАЗК про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування №2633/41/46-2026 від 22.06.2026 (а.с.19); копію наказу від 11.05.2026 № 954 о/с Департаменту патрульної поліції Національної поліції України інспектора взводу № 2 роти № 7 батальйону № 2 полку № 1 (з обслуговування правого берега) управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, відповідно до якого ОСОБА_1 звільнено з 19 травня 2026 року зі служби в поліції згідно з пунктом 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (а.с.20, 28); послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 19.05.2026-20.06.2026 (а.с.21), копію наказу від 23.01.2023 №53 о/с Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, відповідно до якого ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора взводу №2 роти №7 батальйону №2 полку №1 (з обслуговування правого берега) управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (а.с.26); копію наказу від 31.05.2021 № 463 о/с Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, відповідно до якого лейтенанту поліції ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання - старший лейтенант поліції (а.с.27); розписку ОСОБА_1 від 19.05.2026 (а.с.29); копію присяги працівника Національної поліції України (а.с.30); рекомендації для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених ЗУ «Про запобігання корупції» при прийнятті на роботу/службу, під підпис 15.08.2019 (а.с.31-33); пам`ятка-ознайомлення поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженнями, пов`язаними зі службою в поліції, та вимогами антикорупційного законодавства, а саме: вимогами Законів України «Про Національну поліцію», «;Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України та Кодексу про адміністративні правопорушення, дата ознайомлення з якою, під підпис - 04.11.2019 р. (а.с.34-37); обмеження, пов`язані зі службою в поліції від 04.11.2019 (а.с.38); пам`ятка-ознайомлення поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженнями, пов`язаними зі службою в поліції, та вимогами антикорупційного законодавства, а саме: вимогами Законів України «Про Національну поліцію», «;Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України та Кодексу про адміністративні правопорушення, дата ознайомлення з якою, під підпис - 13.01.2021 р. (а.с.39-42); обмеження, пов`язані зі службою в поліції від 13.01.2021 (а.с.43); рекомендації для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених ЗУ «Про запобігання корупції» при звільненні зі на служби/роботи, під підпис 18.06.2026 (а.с.44-46); письмові пояснення ОСОБА_1 від 06.07.2026 (а.с.47-49), лист НАЗК № 70-09/46322-26 від 07.07.2026 (а.с.53-54) та інші докази, суд дійшов наступного.

Вирішуючи питання про наявність складу адміністративного правопорушення у діях ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Стаття 129 Конституції України передбачає, що розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведеності перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Розглядаючи дану справу, суд виходить з того, що норма ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того норма ч.1 ст.172-6 КУпАП є бланкетною нормою, і при кваліфікації дій правопорушника за цією статтею необхідно керуватися спеціальними Законами.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони або обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є поліцейські.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб?єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"'ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

В ході судового розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 , припинивши з 19.05.2026 діяльність на посаді інспектора взводу №2 роти №7 батальйону №2 полку №1 (з обслуговування правого берега) управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, маючи спеціальне звання «старший лейтенант поліції» та будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав 19.06.2026 о 01 год. 19 хв. шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави та місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), судом не встановлено.

Таким чином суд вважає, що дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП і його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доведена повністю, оскільки ОСОБА_1 , порушивши вимоги Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави та місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні)

Днем виявлення даного адміністративного правопорушення є день складання протоколу про адміністративне правопорушення № 225, а саме 10.09.2026, тобто момент коли уповноваженою особою, що має право складати протоколи зібрано, проаналізовано зібрані фактичні дані, зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення та оформлено такий висновок у вигляді протоколу, що узгоджується зі сталою судовою практикою, отже останнім днем притягнення особи до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення з моменту його виявлення є 10.03.2027.

З огляду на викладене, строки притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП на дату розгляду справи не закінчились.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, судом визнано щире каяття.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, має міцні соціальні зв`язки, суд дійшов висновку про необхідність накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення в межах санкції, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу в розмірі п`ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

За таких обставин, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд вважає необхідним стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 33-36, 40-1, 172-6 ч. 1, 221, 283-284, 287-291 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, який сплатити за наступними банківськими реквізитами: Отримувач коштів: УК у Солом`янському районі; Код отримувача (код ЄДРПОУ): 37993783; Номер рахунку (IBAN): UA278999980313090106000026010; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код класифікації доходів бюджету: 21081100; Призначення платежу: адміністративний штраф.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в дохід держави в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок,який необхідно сплатити за реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ 37993783), Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету 22030106, Призначення платежу: 101 __________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України, Судовий збір, за рішенням №_/_/__(номер рішення про стягнення судового збору).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через 15-ть днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через 15-ть днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення вказаного строку, повинна бути надіслана правопорушником до суду, який виніс постанову про накладення цього штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у вищевказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в поряду, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постановив про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу зазначений у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту винесення до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Я.В. Кравченко