Постанова від 02 листопада 2026 р. у справі №160/10864/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 листопада 2026 рокум. Дніпросправа № 160/10864/26

Суддя І інстанції – Олійника В.М.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Кальника В.В., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 липня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо безпідставного обмеження пенсії максимальним розміром в 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року під час її перерахунку з 01 лютого 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.05.2025 року №ФД103866 про грошове забезпечення (за нормами чинними на 01.02.2023 року), застосування у спірних правовідносинах приписів Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" та неврахування розміру грошового забезпечення, зазначеного у даній довідці, під час складання розрахунку на доплату пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) провести перерахунок пенсії та відпрацювати розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.02.2023 року із урахуванням грошового забезпечення, зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.05.2025 року №ФД103866 про грошове забезпечення (за нормами чинними на 01.02.2023 року) без будь-якого обмеження пенсії максимальним розміром, без застосування понижуючих коефіцієнтів під час її виплати, а також без застосування у спірних правовідносинах приписів Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" та здійснити виплати з урахуванням вже проведених виплат.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 липня 2026 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в здійсненні з 01.02.2023 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.05.2025 року № ФД 103866, без обмеження максимального розміру.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.05.2025 року № ФД 103866, без обмеження максимального розміру, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2026 року, перерахованої на підставі судових рішень, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без застосування вимог "Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) здійснити з 01.04.2026 року виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), перерахованої на підставі судових рішень, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без застосування вимог "Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821.

Не погодившись з рішенням суду першої Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована помилковістю висновків суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог. Вказує на правомірність обмеження пенсії позивача максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність та здійснення виплати перерахованої пенсії позивача з урахуванням Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просив відмовити у її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, якому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі №160/17489/25, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.05.2025 року №ФД103866 про грошове забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2023 року), що враховується під час перерахунку пенсії відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", статей 1, 2, 6 Закону України від 05.10.2000 року № 2017-ІІІ "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з обов`язковим зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення та премії, без обмеження максимального розміру пенсії та здійснити виплати з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.12.2025 року в справі №160/17489/25 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року скасовано в частині визнання протиправними дії та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром пенсії та прийнято нову постанову, якою у задоволенні цієї частини позову відмовити. В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року залишено без змін.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 року в справі №160/17489/25 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 12.12.2025 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 року у розмірі 65% від грошового забезпечення 36048,00 грн. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.05.2025 року № ФД 103866.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №34406-19545/К-01/8-0400/26 від 26.03.2026 року позивачеві повідомлено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.12.2025 року скасовано проведення перерахунку пенсії понад максимальний розмір визначений статтею 43 Закону №2262, тому розмір пенсії та доплати обчислено з урахуванням обмеження, передбаченого законодавством.

Законом України від 03 грудня 2025 року №4695-ІХ "Про Державний бюджет України на 2026 рік" розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено з 01.01.2026 на рівні 2595,00 грн.

17 липня 2025 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", якою затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Відповідно до пункту 8 Порядку невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.02.2023 по 15.12.2025 складає 82251,34 грн.

Доплата пенсії з дати набрання рішенням суду законної сили, а саме з 16.12.2025 по 31.03.2026 складає 15975,83 грн.

Розмір пенсійної виплати позивача, який обчислено на виконання зазначеного рішення суду, станом на 01.04.2026 складає 25950,00 грн.

У відповідності з вимогами Порядку виплату пенсійних коштів, нарахованих на виконання вищезазначених рішень суд, буде проведено в межах виділених бюджетних асигнувань.

ОСОБА_1 вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо безпідставного обмеження пенсії максимальним розміром в 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року під час її перерахунку з 01 лютого 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.05.2025 року №ФД103866 про грошове забезпечення (за нормами чинними на 01.02.2023 року), застосування у спірних правовідносинах приписів Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" та неврахування розміру грошового забезпечення, зазначеного у даній довідці, під час складання розрахунку на доплату пенсії, звернувся до суду з адміністративним позовом.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення, виходить з наступного.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до, зокрема, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до, зокрема, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не може перевищувати 10 740 гривень.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону № 3668-VI, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 № 911-VIII, дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 01.01.2016 року.

Верховний Суд у постанові по справі № 620/3297/18 від 06.12.2022 дійшов наступного правового висновку.

"Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, вперше введено в дію Законом № 3668-VI, який набрав законної сили 01.10.2011.

Відповідно до положень статті 2 Закону № 3668-VI максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", «Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", «Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13.10.1995 "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Водночас Законом № 3668-VI внесено зміни у статтю 43 Закону № 2262-XII, яку викладено в редакції Закону № 3668-VI, а саме: максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII.

Згідно з пунктом 2 резолютивної частини вказаного Рішення положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто 20.12.2016.

Конституційний Суд України у Рішенні від 20.12.2016 № 7-рп/2016, яким визнав таким, що не відповідає статті 17 Конституції України, положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-ХІІ, виходив із того, що норми-принципи частини п`ятої статті 17 Конституції України щодо забезпечення державою соціального захисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей, є пріоритетними та мають безумовний характер. Тобто заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту вказаної категорії осіб, зокрема у зв`язку з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані чи звужені. При цьому Конституційний Суд України зазначив, що обмеження максимального розміру пенсії, призначеної особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом № 2262-ХІІ, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, введено в дію Законом № 3668-VI, яким внесено зміни у статтю 43 Закону № 2262-XII, шляхом викладення її в редакції Закону № 3668-VI.

Тобто, положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII та положення частини першої статті 2 Закону № 3668-VІ (у частині поширення її дії на Закон № 2262-ХІІ) прийняті одночасно для регулювання одних і тих самих правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII) та є однаковими за змістом.

Конституційним Судом України у Рішенні від 20.12.2016 № 7-рп/2016 надано оцінку правовому регулюванню спірних правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців) та визнано таким, що не відповідає статті 17 Конституції України положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII.

При цьому положення статті 2 Закону № 3668-VI (у частині поширення її дії на Закон № 2262-XII), які дублюють зміст частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII, тобто є однопредметними правовими нормами, які прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин - змін не зазнали та передбачали обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між Законом № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 та Законом № 3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

При цьому суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах надано перевагу найменш сприятливому для позивача підходу та застосовано положення статті 2 Закону № 3668-VI.

Оскільки норми вказаних законів неоднаково регулюють правовідносини щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців у частині обмеження їх пенсії максимальним розміром, колегія суддів Верховного Суду доходить висновку, що вони явно суперечать один одному.

Колегія суддів звертає увагу на те, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06.11.2018 у справі № 812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.

У постанові від 13.02.2019, що винесена Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі № 822/524/18 із посиланням на положення статей 1, 8, 92 Конституції України, а також на статтю 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права зроблено висновок, що у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, наявність у національному законодавстві правових прогалин щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Зважаючи на викладене, у цій справі застосуванню підлягають норми Закону № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, а не норми Закону № 3668-VI."

Відповідно ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо протиправності обмеження відповідачем максимального розміру пенсії позивача.

Поряд з цим, щодо заявлених позовних вимог про зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії та відпрацювати розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 (з 01.02.2023 року із урахуванням грошового забезпечення, зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.05.2025 року №ФД103866 про грошове забезпечення (за нормами чинними на 01.02.2023 року) без застосування у спірних правовідносинах приписів Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" та здійснити виплати з урахуванням вже проведених виплат, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Правовідносини щодо застосування Пенсійним фондом положень Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" (Далі - Порядок №821) під час виконання судового рішення про перерахунок пенсії були предметом розгляду Верховним Судом у постанові від 15 вересня 2026 року у справі №580/490/26.

У зазначеній постанові Верховний Суд звернув увагу, що визначальним у розмежуванні нового адміністративного спору та спору щодо належного виконання судового рішення є не сам факт прийняття суб`єктом владних повноважень нового рішення або вчинення ним нових дій, а їх зміст, мета та безпосередній зв`язок із виконанням судового рішення.

Якщо такі рішення чи дії є способом реалізації вже встановленого судом обов`язку, питання про їх правомірність підлягає вирішенню в порядку судового контролю за виконанням судового рішення.

Верховний Суд також дійшов висновку, що застосування суб`єктом владних повноважень положень постанови Кабінету Міністрів України №821 під час виконання судового рішення саме по собі не змінює процесуальної природи спірних правовідносин та не є підставою для звернення особи з новим адміністративним позовом. Законність таких дій має перевірятися в межах спеціальних процедур судового контролю за виконанням судових рішень.

Колегія суддів враховує, що правовідносини у цій справі є подібними до правовідносин, які були предметом розгляду Верховного Суду у справі №580/490/26.

Як і у зазначеній Верховним Судом справі, позивач у цій справі пов`язує порушення своїх прав із тим, що Пенсійний фонд під час виконання попереднього судового рішення застосував положення Порядку №821, що, на його думку, призвело до неналежної виплати сум пенсії, нарахованих за судовим рішенням.

Отже, застосування Порядку №821 у спірних правовідносинах не є самостійним юридичним фактом, який породив нові публічно-правові відносини, а є способом, обраним відповідачем при реалізації обов`язку, покладеного на нього попереднім судовим рішенням.

Тому доводи позивача щодо неправомірності застосування Порядку №821 фактично є доводами щодо неналежного виконання судового рішення, а не щодо виникнення нового самостійного спору між нею та Пенсійним фондом.

При цьому, висновок суду першої інстанції про необхідність зобов`язання відповідача в межах цієї справи здійснювати виплату пенсії без застосування Порядку №821 фактично призводить до повторного судового вирішення питання, яке стосується реалізації рішення суду, ухваленого в іншій адміністративній справі.

Такий підхід не відповідає встановленому КАС України порядку судового контролю за виконанням судових рішень та створює можливість фактичного обходу спеціальної процедури, передбаченої статтями 381-1, 382, 382-1, 382-2, 382-3, 383 КАС України.

Відповідно, правова оцінка питання щодо правомірності застосування Порядку №821 та належності виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 року в справі №160/17489/25 бути вирішені судом у порядку, передбаченому статтями 382, 383 КАС України.

Таким чином, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції, розглянувши заявлені позивачем вимоги по суті та задовольнивши їх, неправильно застосував норми процесуального права, оскільки заявлена частина позовних вимог справі стосується не нового самостійного публічно-правового правовідношення, а порядку виконання судового рішення в іншій адміністративній справі.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Судова практика розглядає цю підставу також як таку, що застосовується у випадках, коли для відповідного спору законом встановлений спеціальний процесуальний порядок його вирішення.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції в частині визнання протиправними дії та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) здійснити з 01.04.2026 року виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), перерахованої на підставі судових рішень, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без застосування вимог "Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821, підлягає скасуванню, а провадження у справі в частині цих вимог закриттю на підставі пункту 1 частини першої статті 238 КАС України. В іншій частині, рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 липня 2026 року - в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) здійснити з 01.04.2026 року виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), перерахованої на підставі судових рішень, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без застосування вимог "Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821 скасувати та прийняти нову постанову, якою провадження у справі в частині цих позовних вимог закрити.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 липня 2026 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 03 листопада 2026 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.В. Кальник

суддя С.В. Сафронова