Постанова від 29 жовтня 2026 р. у справі №160/31403/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 160/31403/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Коршуна А.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Акціонерного Товариства «Криворізький залізорудний комбінат» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2025 року

у адміністративній справі № 160/31403/25 за позовом Акціонерного Товариства «Криворізький залізорудний комбінат» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2025 року відмовлено у задоволенні позовної заяви Акціонерного Товариства «Криворізький залізорудний комбінат» про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС в Дніпропетровській області від 16.10.2025 №0572720415, від 16.10.2025 №0572740415, від 16.10.2025 №0572750415, від 16.10.2025 №0572770415, від 16.10.2025 №0572790415, від 16.10.2025 №0572810415, від 16.10.2025 №0572840415, від 16.10.2025 №0572860415, від 16.10.2025 №0572870415, від 16.10.2025 №0572880415, від 16.10.2025 №0572890415.

Зазначене рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку позивачем по справі з підстав його невідповідності принципам законного та обґрунтованого рішення, оскільки було прийнято без врахуванням обставин по справі та вимог Кодексу України з процедур банкрутства, зокрема ст.41 КУЗПБ, ч.1 якої наведено визначення мораторію на задоволення вимог кредиторів, як зупинення виконання боржником грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), строк виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов`язань та зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), застосованих до дня введення мораторію.

Як зазначає позивач, матеріали справи свідчать, що зобов`язання позивача по сплаті узгоджених сум з плати за землю виникли за податковими деклараціями від 10.02.2025 та 14.02.2025, із граничним строком їх оплати 03.03.2025, 31.03.2025 та 30.04.2025, а отже, зобов`язання за вказаними деклараціями, а також факт неналежного їх виконання позивачем виникли до відкриття Господарським судом Дніпропетровської області провадження у справі про банкрутство позивача №904/2684/25 та введення судом мораторію ухвалою від 09.06.2025 року. За вказаних обставин та виходячи з положень ч.3 ст.41 КУЗПБ за якою протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, зокрема, не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов`язань із задоволення всіх вимог, на які поширюється мораторій, позивач наголошує, що саме за диспозицією вказаної норми КУЗПБ протягом дії мораторію не нараховується неустойка та не застосовуються інші фінансові санкції у тому числі за неналежне виконання зобов`язань, що мале місце до введення мораторію у справі про банкрутство.

Оскільки матеріали справи свідчать про те, що відповідачем застосовані штрафні санкції до позивача за неналежне виконання зобов`язань, що мале місце до введення мораторію, саме під час дії мораторію, а саме 16.10.2025, коли відповідачем були прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення, позивач вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення не були враховані вказані обставини та вимоги ч.3 ст.41 КУЗПБ, тому просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.12.2025 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги АТ «Криворізький залізорудний комбінат» і визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Дніпропетровській області від 16.10.2025 №0572720415, від 16.10.2025 №0572740415, від 16.10.2025 №0572750415, від 16.10.2025 №0572770415, від 16.10.2025 №0572790415, від 16.10.2025 №0572810415, від 16.10.2025 №0572840415, від 16.10.2025 №0572860415, від 16.10.2025 №0572870415, від 16.10.2025 №0572880415, від 16.10.2025 №0572890415, а також стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Дніпропетровській області на користь Акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» витрати на оплату судового збору за подання позову у розмірі 3028,00 грн. та апеляційної скарги у розмірі 4542,00 грн.

У відзиві на апеляційну скаргу позивача відповідач, вважаючи необґрунтованими доводи апеляційної скарги, які не містять підстав для скасування рішення суду першої інстанції, просить залишити без змін правомірно прийняте Дніпропетровським окружним

адміністративним судом рішення від 31.12.2025 при винесенні якого, судом з`ясовано всі обставини справи та надано їм належну правову оцінку, з урахуванням положень ч.1 ч.3 ст. 41 Кодексу України з процедур банкрутства визначено та встановленого і зафіксованого Актом перевірки факту несвоєчасної сплати податкових зобов`язань по платі за землю АТ «Криворізький залізорудний комбінат», що відбувся 29.05.2025 та 30.05.2025, тобто до введення мораторію, і відповідно з огляду на те, що на погашені суми податкових зобов`язань до 09.06.2025 року дія мораторію не поширюється, тому і доводи позивача стосовно того, що спірні податкові повідомлення-рішення прийняті відповідачем без урахування вимог Кодексу України з процедур банкрутства є помилковими, що в свою чергу свідчить про правомірність прийнятих Головним управлінням ДПС в Дніпропетровській області оскаржуваних у цій справі повідомлень-рішень.

Одночасно, відповідач мотивуючи нормативно-правове обґрунтування нарахування ППР по земельному податку з юридичних осіб, спираючись на положення п.1.1. ст.1, п.7.3 ст.7, пп.14.1.39. п.14.1 ст.14, п.16.1. ст.16, пп.19-1.1 і пп.19-1.1.2 п.19-1.1 ст.19-1, пп.20.1.4 і пп.20.1.19 п.20.1 ст.20, п.31.1 ст.31, п.36.1 і п.36.3 та п.36.5 ст.36, п.38.1 ст.38, пп.41.1.1 п.41.1 ст.41, п.54.1 ст.54, п.57.1 ст.57, п.61.1 і п.61.2 ст.61, п.75.1 ст.75, п.109.2 ст.109, ст.124, п.286.2 ст.286, п.287.3 ст.287, Податкового Кодексу України відповідач звертає увагу на те, що 17.09.2025 було проведено камеральну перевірку АТ «КРИВБАСЗАЛІЗРУДКОМ» щодо порушення строків сплати податкових зобов`язань з плати за землю та складено акт камеральної перевірки №51834/04-36-04-15/00191307 від 17.09.2025, який направлено платнику засобами електронного зв`язку (Електронний кабінет) і отриманий ним 18.09.2025, і саме за результатом проведеної камеральної перевірки було встановлено, що АТ «КРИВБАСЗАЛІЗРУДКОМ» порушено вимоги пп.16.1.4 п.16.1 ст.16, п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України, а саме, порушено граничний строк сплати узгоджених сум податкового зобов`язання з плати за землю за січень 2025 року (Саксаганський, Центрально-Міський, Покровський,Тернівський район м.Кривого Рогу) та за січень-квітень 2025 року (Глеюватська та Лозуватська ТГ Криворізького району), а провадження у справі про банкрутство АТ «КРИВБАСЗАЛІЗРУДКОМ» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів відкрито вже ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.06.2025 по справі №904/2684/25.

Отже, оскільки відповідно до ПК України грошове зобов`язання платника податків є сумою коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, а несвоєчасна сплата податкових зобов`язань по платі за землю АТ «КРИВБАСЗАЛІЗРУДКОМ» відбулася 29.05.2025 та 30.05.2025, тобто до введення мораторію, то на погашені до 09.06.2025 суми податкових зобов`язань дія мораторію не поширюється. Відповідно, з огляду на положення п.124.1 ст.124 Податкового Кодексу України, відповідач вважає правомірно сформованими та прийнятими податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій по земельному податку та орендній платі за землю з юридичних осіб від 16.10.2025 №0572720415, від 16.10.2025№0572740415, від 16.10.2025 №0572750415, від 16.10.2025 №0572770415, від 16.10.2025 №0572790415, від 16.10.2025 №0572810415, від 16.10.2025 №0572840415, від 16.10.2025 №0572860415, від 16.10.2025 №0572870415, від 16.10.2025 №0572880415, від 16.10.2025 №0572890415 на загальну суму 57 886,99 грн., які Товариством було отримало 17.10.2025 та до ДПС України не оскаржувалися.

Обговоривши доводи апеляційної скарги позивача та поданого на апеляційну скаргу відзиву відповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин та правильність застосування до них норм матеріального і процесуального права, колегією суддів встановлено та матеріалами справи підтверджено, що предметом спору у цій справі є податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій по земельному податку та орендній платі за землю з юридичних осіб від 16.10.2025 №0572720415, від 16.10.2025, №0572740415, від 16.10.2025 №0572750415, від 16.10.2025 №0572770415, від 16.10.2025 №0572790415, від 16.10.2025 №0572810415, від 16.10.2025 №0572840415, від 16.10.2025 №0572860415, від 16.10.2025 №0572870415, від 16.10.2025 №0572880415, від 16.10.2025 №0572890415 на загальну суму 57886,99 грн., що були прийняті відповідачем на підставі Акту камеральної перевірки від 17.09.2025 року №51834/04-36-04-15/00191307 про результати камеральної перевірки щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з плати за землю та результатів розгляду Комісією заперечень АТ «Криворізький залізорудний комбінат» до акту за №3260 від 01.10.2025 року.

Як встановлено колегією суддів, вирішуючи спір у цій справі по суті, судом першої інстанції за результатом досліджених наявних в матеріалах справи письмових доказів та на підставі аналізу норм чинного законодавства України було встановлено, що стосовно АТ «Криворізький залізорудний комбінат» було проведено камеральну перевірку щодо порушення строків сплати податкового зобов`язання з плати за землю, саме за результатом якої Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області було складено акт №51834/04-36-04-15/00191307 від 17.09.2025 року, яким зафіксовано встановлене порушення позивачем вимог пп.16.1.4. п.16.1. ст.16, п.287.3. ст.287 Податкового кодексу України, а саме, порушення граничного строку сплати узгоджених сум податкового зобов`язання з плати за землю за січень 2025 року (Саксаганський, Центрально-Міський, Покровський, Тернівський райони м. Кривого Рогу) та за січень-квітень 2025 року (Глеюватська та Лозуватська ТГ Криворізького району), відповідальність за що встановлена приписами ст.124 Податкового кодексу України, на який АТ «Криворізький залізорудний комбінат» 01.10.2025 року подавалися заперечення №3260, якими позивач повідомляв про наявність мораторію на нарахування акціонерному товариству «Криворізький залізорудний комбінат» неустойки (штрафу, пені), який запроваджений Господарським судом Дніпропетровської області в справі про банкрутство №904/2684/25, а за результатами розгляду вказаних заперечень, Комісією 09.10.2025 року було вирішено вважати правомірними висновки акта перевірки від 17.09.2025 №51834/04-36-04-15/00191307 як такі, що відповідають нормам чинного законодавства, а заперечення АТ «Криворізький залізорудний комбінат» (код ЄДРПОУ 00191307) від 01.10.2025 №3260 (вх. ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 01.10.2025 №115098/6/ЕКПП) залишено без задоволення, з додатковим повідомленням позивача про те, що факт несвоєчасної сплати податкових зобов`язань по платі за землю АТ «Криворізький залізорудний комбінат» відбувся до введення мораторію - 29.05.2025 року та 30.05.2025 року, і на погашені суми податкових зобов`язань до 09.06.2025, дія мораторію не поширюється.

Оскаржувані позивачем у цій справі податкові повідомлення-рішення від 16.10.2025 року, якими Акціонерному Товариству «Криворізький залізорудний комбінат» нараховано штрафи за порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов`язань з плати за землю загалом на суму - 57886,99 грн., а саме: №0572720415 на суму 8575,53 грн.;

№0572740415 на суму 3081,66 грн.; №0572750415 на суму 1366,90 грн.; №0572770415 на суму 3437,63 грн.; №0572790415 на суму 77,44 грн.; №0572810415 на суму 288,95 грн.; №0572840415 на суму 15752,89 грн.; №0572860415 на суму 6461,43 грн.; №0572870415 на суму 173,22 грн.; №0572880415 на суму 673,53 грн.; №0572890415 на суму 17997,81 грн. – були направлені та надійшли до електронного кабінету акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» 17.10.2025 року, що й стало підставою для звернення позивача до суду з позовом у цій справі, заявленого у зв`язку з тим, що вказані ППР прийняті відповідачем без урахування вимог Кодексу України з процедур банкрутства.

Вирішуючи позовні вимоги Акціонерного Товариство «Криворізький залізорудний комбінат» у цій справі по суті, суд першої інстанції спираючись на положення ч.2 ст.19 Конституції України та на: пп.14.1.73 п.14.1 ст.14, п.15.1 ст.15, пп.16.1.3 п.16.1 ст.16, п.47.1 ст.47, п.46.1 і п.46.5 ст.46, п.48.1-48.4 ст.48, п.49.1-49.3 ст.49, п.269.1 ст.269, ст.270, п.286.2-286.4 ст.286 Податкового кодексу України – обґрунтовано звернув увагу у спірному випадку на те, що складеним за результатами перевірки Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області актом №51834/04-36-04-15/00191307 від 17.09.2025 року встановлено порушення позивачем вимог пп.16.1.4 п.16.1 ст.16, п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України, а саме, порушення граничного строку сплати узгоджених сум податкового зобов`язання з плати за землю за січень 2025 року (Саксаганський, Центрально-Міський, Покровський, Тернівський райони м. Кривого Рогу) та за січень-квітень 2025 року (Глеюватська та Лозуватська ТГ Криворізького району), відповідальність за що встановлена приписами статті 124 Кодексу, що позивачем по справі не спростовується.

Оскільки відповідно до п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, а відповідно до п.124.1 ст.124 цього Кодексу платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у разі не сплати узгодженої суми грошового зобов`язання, а також застосованої до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства пені, розміри яких чітко прописані вказаною нормою, Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області з урахуванням поданих позивачем заперечень 01.10.2025 року і були прийняті 16.10.2025 року податкові повідомлення-рішення про нарахування Акціонерному Товариству «Криворізький залізорудний комбінат» штрафу за порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов`язань з плати за землю загальною сумою 57886,99 грн.

На переконання колегії суддів у даному спірному випадку проаналізувавши зміст ч.1 і ч.3 ст.41 Кодексу України з процедур банкрутства, та з огляду на те, що факт несвоєчасної сплати податкових зобов`язань по платі за землю АТ «Криворізький залізорудний комбінат» відбувся 29.05.2025 та 30.05.2025, тобто до введення мораторію - суд першої інстанції дійшов цілком обґрунтованого висновку, що на погашені суми податкових зобов`язань до 09.06.2025 року дія мораторію не поширюється, а твердження позивача про те, що спірні податкові повідомлення-рішення прийняті відповідачем прийняті без урахування вимог Кодексу України з процедур банкрутства є помилковими, що саме і стало підставою для відмови у задоволені вимог позивача стосовно протиправності та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС в Дніпропетровській області від 16.10.2025 №0572720415, від 16.10.2025 №0572740415, від 16.10.2025 №0572750415, від 16.10.2025 №0572770415, від 16.10.2025 №0572790415, від 16.10.2025 №0572810415, від 16.10.2025 №0572840415, від 16.10.2025 №0572860415, від 16.10.2025 №0572870415, від 16.10.2025 №0572880415, від 16.10.2025 №0572890415.

Колегія суддів у повному обсязі погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що доводами апеляційної скарги позивача ці висновки не спростовуються, оскільки правопорушення (прострочення сплати плати за землю) відбулося до дати винесення ухвали про відкриття справи про банкрутство, і відповідно, контролюючий орган має право нарахувати штрафні санкції (ст. 124 Податкового кодексу України) саме за ті дні прострочення, які передували дню введення мораторію.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення вимог апеляційної скарги позивача і для скасування законного та обґрунтованого рішення суду першої інстанції у цій справі, ухваленого з урахуванням норм матеріального права, якими врегульовано спірні у цій справі правовідносини.

Керуючись ст.ст. 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Акціонерного Товариства «Криворізький залізорудний комбінат» - залишити без задоволення

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2025 року у адміністративній справі № 160/31403/25 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя А.О. Коршун