Рішення від 02 листопада 2026 р. у справі №520/17323/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 листопада 2026 року № 520/17323/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо оголошення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 у розшук за зверненням відповідача до Національної поліції від 18.07.2025 року;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 утриматися від вчинення дій щодо розшуку та складання протоколу про адміністративне правопорушення на підставі не вручення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 повістки ІНФОРМАЦІЯ_2 № 4185355 від 25.06.2025 р.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25 червня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначив, що 02 червня 2026 року при оновлені електронного ресурсу програми " ІНФОРМАЦІЯ_4 " ОСОБА_1 виявлено відмітку: "Вас розшукує ТЦК" та відмітку «ТЦК та СП 18.07.2025 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: не прибули за повісткою до ТЦК та СП» (скриншот з мобільного за стосунку «Резерв ID» додається). На переконання посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 був належним чином оповіщений про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_5 , однак у вказаний час за повісткою не з`явився, про поважні причини неявки не повідомив, чим порушив ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Зазначені у відповіді на запит обставини є підтвердженням правомірності, на переконання посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_5 , оголошення ОСОБА_1 в розшук, звернення до Нацполіції з вимогою доставлення його для складання протоколу. Позивач вважає дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо оголошення його в розшук протиправними.

Відповідач у відзиві зазначив, що із заявленими позовними вимогами не погоджується, вважає їх безпідставними та такими, що не ґрунтуються на нормах матеріального права, не відповідають дійсним обставинам та не підтверджені належними і допустимими доказами, у зв`язку з чим вважає, що у задоволенні поданого позову необхідно відмовити в повному обсязі.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянином України, у зв`язку з виконанням ним конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, здійснюється Конституцією України, Законами України: «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них указами Президента України та іншими нормативно правовими актами щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців.

Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

За приписами ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (далі-Указ № 64/2022), затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102 – ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який був неодноразово продовжений і діє по теперішній час.

Згідно ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VІІІ, воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державної незалежності України, її територіальної цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальної цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» встановлено провести загальну мобілізацію (далі – Указ № 69/2022).

Згідно п. 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

Нормативно-правовим актом, що регулює питання мобілізації, підстав для відстрочки від призову під час мобілізації є Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543- XII (далі – Закон № 3543- XII), який встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

За приписами ч. 3 ст. 22 Закону № 3543- XII під час мобілізації громадянин у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк . У повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються: 1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка; 2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку; 3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; 4) місце, день і час явки за викликом; 5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку; 6) реєстраційний номер повістки; 7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк , що не перевищує сім календарних днів.

Згідно абз. 2 ч. 5 ст. 22 Закону № 3543- XII, постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок № 560).

Відповідно до абз. абз. 2, 3 пункту 1 Порядок № 560 визначає механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період: процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів.

Пункт 27 наголошує на тому, що під час мобілізації громадяни викликаються до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів з метою: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.

Відповідно до п. 28 виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Згідно п. 30 Порядку № 560 повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки. У разі формування повістки за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис у день її формування. У разі оформлення повістки на бланку керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу засвідчує її особистим підписом та скріплює гербовою печаткою. Реєстраційний номер повістки фіксується в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Для оповіщення військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України чи СБУ бланк повістки оформляється зазначеними органами. Порядок оформлення повісток, їх підпис та реєстрація визначаються розвідувальними органами України, СБУ.

Пункт 30-1 вказаного Порядку, наголошує на тому, що кожна повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, містить унікальний електронний ідентифікатор у вигляді QR-коду (далі - QR-код). QR-код містить інформацію, зазначену в пункті 29 цього Порядку, а також реєстраційний номер поштового відправлення у разі відправлення повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням. Повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, може бути роздрукована. У такому разі її паперова форма повинна містити придатний для зчитування QR-код з відповідною інформацією.

Згідно п. 30-2 Порядку № 560 повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть: централізовано друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення; друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під час оповіщення у роздрукованому вигляді.

Відповідно до п. 30-3 Порядку № 560, у разі надсилання повістки, сформованої за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка. В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису.

Пункт 34 вищевказаного Порядку наголошує на тому, що повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання. У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних. У разі не уточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання. Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ надсилається адресату протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов`язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи діб, а з інших населених пунктів протягом десяти діб від дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі за текстом - Порядок № 1487). Він визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності, а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Пунктом 19 Порядку №1487 визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст .19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст. 235, 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210 , 210-1 , 211 ). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Про вчинення складається протокол адміністративного правопорушення уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється з урахуванням вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення (з врахуванням вимог ст. 247 КУпАП у т.ч.).

Відповідно до пункту 9 Положення №154 Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Відповідно до ст. 259 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено в поліцію, в підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до органу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону чи громадського пункту з охорони громадського порядку поліцейським, посадовою особою Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, військовослужбовцем чи працівником Державної прикордонної служби України або членом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а при порушенні законодавства про державну таємницю або порушенні військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України, правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - до органів Служби безпеки України її співробітником.

За приписами Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (далі Порядок 1487): Пункту 56 Національна поліція: за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 , 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20); пункту 79 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно територіальної одиниці; розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів); повідомляють органам досудового розслідування про факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення громадянами, які ухиляються від військового обліку або навчальних та спеціальних зборів, призову на базову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (додаток 19 ); звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 , 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

За наведеного, органи Національної поліції за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки здійснюють адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки. При цьому, доставлення військовозобов`язаного до органу ТЦК та СП в силу зазначених вище норм законодавства здійснюється саме з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим. Отже, наявність в електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного, резервіста повідомлення про порушення правил військового обліку свідчить про активний статус перебування в розшуку призовника, військовозобов`язаного та резервіста у зв`язку з порушенням правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, з метою доставлення порушника до ТЦК та СП для складання протоколу про адміністративне правопорушення і відповідно подальшого розгляду справи з винесенням постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Тобто, в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі-Реєстр) в розділі «Інформація про порушення ВО» відображаються відомості про активний розшук військовозобов`язаного за яким ще не здійснено розгляд справи та не винесена постанова по справі про адміністративне правопорушення, після формування електронного звернення до органів Національної поліції, що відображається у облікових даних в Реєстрі в окремій графі та у розділі «Інформація про порушення ВО».

Відомості про наявні справи про адміністративне правопорушення (дані про вже складений протокол та винесену постанову) вносяться до персональних даних військовозобов`язаного згідно ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів». Інформація про активний розшук правопорушника для складання протоколу про адміністративне правопорушення та інформація про вже наявні складені протокол та винесену постанову тобто раніше відображається в різних розділах Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також в різних розділах Електронного військовозобов`язаних та резервістів «Резерв+» кабінету призовників, У разі вже складеного протоколу та винесеної постанови за порушення правил військового обліку, за таке порушення електронне звернення про розшук особи скасовується, а не направляється.

Для ініціювання розгляду справи про адміністративне правопорушення є складання протоколу або подання заяви військовозобов`язаним в якій особа зазначає, що не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності, відповідно до ст. 279-9 КУпАП.

Судом встановлено, що 25.06.2025 військовозобов`язаному ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , поштовим зв`язком АТ «Укрпошта» рекомендованим поштовим відправленням з описом, була направлена електронна повістка № 4185355 за місцем його реєстрації (проживання), а саме АДРЕСА_3 , про необхідність прибуття за викликом по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_4 , об 14.00 год. 08.07.2025 для уточнення даних.

Вищезазначена повістка № 4185355 була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_6 , у зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 за вказаною адресою.

Згідно абз. 2 ч. 5 ст. 22 Закону № 3543- XII, постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок № 650).

Відповідно до п. 41 Порядку № 650, вбачається, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних.

Таким чином, ОСОБА_1 оповіщений належним чином про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_5 , у вказаний час до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився про поважні причини неявки не повідомив, чим порушив ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

На підставі вищевказаного, було направлено електронне звернення до органів Національної поліції України №Е2941320 від 18.07.2025, відповідно до ст. 259 Кодексу України про адміністративні правопорушення, щодо доставлення особи, яка порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку (причина: Не прибув вчасно за повісткою до ТЦК та СП (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»), до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Строк розшуку з 18.07.2025 по 17.07.2026.

Отже, у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відображаються дані про розшук особи, щодо порушення правил військового обліку при наявності такого порушення цією особо, за яке ще не здійснено розгляд справи та не винесена постанова по справі про адміністративне правопорушення, з метою доставлення особи, яка порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Представник позивача у позовній заяві обґрунтовує неналежне сповіщення тим, що повістку було направлено на адресу: АДРЕСА_5 . При цьому зазначається, що ОСОБА_1 з 10 лютого 1997 року має єдине зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_5 , що підтверджується Витягом з реєстру територіальної громади.

Судом встановлено, що з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Позивач перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа (ВПО) за адресою: АДРЕСА_5 . Оскільки адреса довідки ВПО є задекларованим фактичним місцем проживання особи, дані з вказаного Реєстру є офіційними, актуальними та належними для здійснення офіційного сповіщення. За достовірність адреси зазначеної в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів несе відповідальність саме військовозобов`язаний. Оскілки, електронна повістка згенерована за даними наявними в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за актуальність адреси на час її формування відповідає ОСОБА_1 .

Згідно Єдиного реєстру призовників, функціоналу військовозобов`язаних та резервістів здійснюється автоматизовано можливість скасування розшуку після формування електронної довідки про доставлення порушника, у разі доставлення органами Національної поліції або після підписання електронної постанови за результатом розгляду справи, у разі подання особою заяви в Електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного та резервіста через застосунок “Резерв+” про те, що не оспорює вчинене правопорушення та про згоду розгляду справи за її відсутності, відповідно до ст. 279-9 КУпАП, та у разі спливу одного календарного року повідомлення про розшук.

Судом встановлено, що розшук відносно ОСОБА_1 скасовано з 03.07.2026, про що свідчить запис у Витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів де в графі «Дата скасування» міститься запис: 03.07.2026, в графі «Примітка» міститься запис: Особу доставлено. Скасовано автоматично. Також електронне звернення про розшук скасовується, у разі особистого прибуття особи до ІНФОРМАЦІЯ_2 де в її присутності складається протокол про адміністративне правопорушення, доводиться його зміст та повідомляється про дату, час та місце розгляду справи та можливості надати пояснення та докази у справі.

Після складання протоколу відомості заносяться до персональних даних військовозобов`язаного, відповідно до п. 20-1 ст. 7 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” та подається повідомлення до органів Національної поліції про скасування розшуку особи. При внесенні оператором даних про складений протокол та скасуванні електронного звернення про розшук функціонал Єдиного державно реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дозволяє обрати обмежений перелік скасування розшуку (тобто написати іншу причину неможливо навіть з технічних причин): особу доставлено, складено адміністративний протокол (постанову) за ст. 210 КУпАП; особу доставлено, складено адміністративний протокол (постанову) за ст. 210-1 КУпАП; відсутність таких підстав, особа самостійно з`явилася; відсутність таких підстав, особу знято з військового обліку ; відсутність таких підстав, особі надано відстрочку/бронювання; відсутність таких підстав, особу призвано на військову службу, проходження базової загальновійськової підготовки; відсутність таких підстав, особа перебуває за кордоном; відсутність таких підстав, смерть особи.

Згідно функціоналу Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів термін розшуку складає один календарний рік з моменту направлення електронного звернення до органів Національної поліції або до моменту направлення електронного повідомлення про скасування розшуку згідно вище перелічених підстав

03 липня 2026 року Позивач ОСОБА_1 був доставлений працівниками Національної поліції у зв`язку з перебуванням його в розшуку до ІНФОРМАЦІЯ_6 для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

03 липня 2026 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення №14/3/7774 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Розгляд справи щодо вказаного порушення відносно ОСОБА_1 було здійснено 03 липня 2026 року, за результатом якого винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП за №14/3/7775, якою провадження у справі закрито у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Здійснення доставлення громадянина до ІНФОРМАЦІЯ_6 для складання протоколу стало підставою скасування розшуку (предмета спору).

У Єдиному державному реєстрі («Оберіг») та мобільному застосунку «Резерв+» ці дані відображаються у відповідних окремих розділах, що технічно та юридично розмежовує стадії притягнення до відповідальності. Так, відповідно до п. 20-1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення). Інформація ж про електронне звернення до органів Національної поліції, порушення у зв`язку з яким здійснюється розшук відображається в розділі «Порушення ВО», що не відноситься до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста. Активний статус наявного розшуку, свідчить про те що здійснюється розшук, з метою виявлення особи для здійснення її доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_2 та складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в свою чергу є підставою для ініціювання розгляду справи, за результатом якої виноситься постанова по справі про адміністративне правопорушення. Отже, навіть в одному Витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (з електронної облікової картки ) у графі 35 можливо встановити факт наявності вже складених протоколів та винесених постанов (за умови їх існування).

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є не обґрунтованими, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії-залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.