Рішення від 02 листопада 2026 р. у справі №727/11598/26 — Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 727/11598/26

Провадження № 2/727/3726/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2026 Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючої судді – Літвінової О.Г.

при секретарі – Гавалешко Н.С.

з участю позивача, представника позивача - ОСОБА_1 , Палій О.С.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Шевченківського районного суду м.Чернівці із позовною заявою в якому просила визнати незаконним та скасувати п.6 рішення Чернівецької міської ради № 2801 від 06.04.2026, визнати за позивчем право оренди земельної ділянки площею 0,0044 га, кадастровий номер 7310136300:25:002:0105, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , зшядно договору оренди землі № 13332 від 17.01.2025 в порядку спадкування та зобов?язати Чернівецьку міську раду внести зміни в зазначений договір оренди.

Позов обґрунтований тим, що ОСОБА_1 є єдиною спадкоємицею її батька – ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . До складу спадщини, яка відкрилась внаслідок смерті батька Позивачки входить: торговий кіоск, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 та право оренди земельної ділянки загальною площею 0,0044 га, кадастровий номер 7310136300:25:002:0105, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Своє право на спадщину за заповітом на вищевказаний торговий кіоск Позивачка належним чином оформила та зареєструвала, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом № 4586 та витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 82965664 від 21.10.2025р. Проте своє право на спадкування права оренди земельної ділянки Позивачка не має можливості реалізувати, оскільки Відповідачем заперечується її вказане законне право.

Так, починаючи з 22 серпня 2003р. батько Позивачки – ОСОБА_2 був користувачем земельної ділянки, загальною площею 0,0044га, по АДРЕСА_1 . Рішенням Чернівецької міської ради № 251 від 26.06.2003р. вказану земельну ділянку надано в оренду ОСОБА_2 для обслуговування кіоску (копія рішення додається). 22.08.2003р. між ОСОБА_2 та Чернівецькою міською радою було укладено відповідний договір оренди земельної ділянки. В подальшому ОСОБА_2 продовжувалося його право користування вищевказаною земельною ділянкою, про що ним укладались відповідні договори оренди на нові строки з Чернівецькою міською радою. Рішенням Чернівецької міської ради № 2079 від 28.11.2024р., в чергове, вирішено укласти з ОСОБА_2 договір оренди землі. Відповідний договір було укладено 17.01.2025р.

Відповідно до умов вищезазначеного договору оренди землі Чернівецька міська рада, як орендодавець, передала, а ОСОБА_2 , як орендар, прийняв в строкове платне користування, для обслуговування кіоску, земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (п.1.1 Договору). Вказаний договір оренди землі, укладено строком на 2 (два) роки – до 16.01.2027р. (п. 3.1. Договору). Відповідно до п. 10.2 Договору, право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи – Орендаря до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців – до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з Орендарем і виявили бажання стати Орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам чинного законодавства.

Як вже було зазначено вище, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . З метою реалізації належно Позивачці права, 18.11. 2025р. остання звернулась до Чернівецької міської ради із заявою № К-4972/0-24/01, якою просила внести зміни до договору оренди землі від 17.01.2025р. № 13332, щодо зміни слів та цифр « ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), який зареєстрований у АДРЕСА_2 » на слова та цифри « ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_3 ».

Проте, п. 6 рішенням Чернівецької міської ради № 2801 від 06.04.2026р. Позивачці відмовлено у задоволенні вказаного звернення. Така відмова органу місцевого самоврядування аргументована тим, що право оренди на такі земельні ділянки набувається на конкурентних засадах (земельних торгах) (підстава: стаття 134 Земельного кодексу України, частина 4 статті 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Чернівецька міська рада просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що питання встановлення порядку розпорядження комунальною власністю міста Чернівці, в даному випадку землею, належить до компетенції Чернівецької міської ради, та реалізується шляхом прийняття нею актів у формі рішень. Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізовується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону.

Рішення міської ради від 06.04.2026 №2801 (пункт 6) про відмову Позивачу стосовно внесення змін до договору оренди землі від 17.01.2025 №13332 є законним і обґрунтованим, оскільки Відповідач приймаючи оскаржуване рішення діяв в межах наданим законом повноважень та імперативних норм Земельного кодексу України.

Згідно з ч.4 ст.5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», тимчасові споруди не підлягають державній реєстрації як об`єкти нерухомості.Норма ст. 120 Земельного кодексу України (перехід права на земельну ділянку у разі набуття права на будівлю/споруду) поширюється виключно на об`єкти нерухомості. Свідоцтво про право на спадщину видано на рухоме майно (металоконструкцію кіоску).

Оскільки кіоск (ТС) є рухомим майном, а не об`єктом нерухомості, передача ділянки спадкоємцю поза процедурою земельних торгів шляхом укладення додаткової угоди суперечить ст. 134 ЗКУ. Міська рада не мала правових підстав задовольняти заяву позивача, адже це призвело б до незаконного позаконкурентного надання комунальної землі. Прийняття оскарженого рішення міської ради було єдиним правомірним варіантом поведінки ради.

ВВажають, що на час прийняття Чернівецькою міською радою рішення, яке оскаржується, останнє не порушує прав та законних інтересів Позивача, тому є прийнятим відповідно до закону і в межах своїх повноважень, без порушень процедури, встановленої статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що і є підтвердженням їх законності.

Судом з`ясовано, що:

ОСОБА_1 є єдиною спадкоємицею її батька – ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . До складу спадщини, яка відкрилась внаслідок смерті батька Позивачки входить: торговий кіоск, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 та право оренди земельної ділянки загальною площею 0,0044 га, кадастровий номер 7310136300:25:002:0105, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Своє право на спадщину за заповітом на вищевказаний торговий кіоск Позивачка належним чином оформила та зареєструвала, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом № 4586 та витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 82965664 від 21.10.2025р. Проте своє право на спадкування права оренди земельної ділянки Позивачка не має можливості реалізувати, оскільки Відповідачем заперечується її вказане законне право.

Так, починаючи з 22 серпня 2003р. батько Позивачки – ОСОБА_2 був користувачем земельної ділянки, загальною площею 0,0044га, по АДРЕСА_1 . Рішенням Чернівецької міської ради № 251 від 26.06.2003р. вказану земельну ділянку надано в оренду ОСОБА_2 для обслуговування кіоску (копія рішення додається). 22.08.2003р. між ОСОБА_2 та Чернівецькою міською радою було укладено відповідний договір оренди земельної ділянки. В подальшому ОСОБА_2 продовжувалося його право користування вищевказаною земельною ділянкою, про що ним укладались відповідні договори оренди на нові строки з Чернівецькою міською радою. Рішенням Чернівецької міської ради № 2079 від 28.11.2024р., в чергове, вирішено укласти з ОСОБА_2 договір оренди землі. Відповідний договір було укладено 17.01.2025р.

Відповідно до умов вищезазначеного договору оренди землі Чернівецька міська рада, як орендодавець, передала, а ОСОБА_2 , як орендар, прийняв в строкове платне користування, для обслуговування кіоску, земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (п.1.1 Договору). Вказаний договір оренди землі, укладено строком на 2 (два) роки – до 16.01.2027р. (п. 3.1. Договору). Відповідно до п. 10.2 Договору, право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи – Орендаря до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців – до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з Орендарем і виявили бажання стати Орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам чинного законодавства.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно зі статтею 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Таким чином до ОСОБА_1 перейшли права та обов`язки (спадщина) ОСОБА_2 , у тому числі права оренди за договором № 13332 від 17.01.2025 р. оренди оренди земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , що перебуває у власності територіальних громади міста, але у разі, якщо вони не припинилися внаслідок смерті ОСОБА_2 .

Своє право на спадщину за заповітом на вищевказаний торговий кіоск Позивачка належним чином оформила та зареєструвала, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом № 4586 та витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 82965664 від 21.10.2025р. Проте своє право на спадкування права оренди земельної ділянки Позивачка не має можливості реалізувати, оскільки Відповідачем заперечується її вказане законне право.

Так, починаючи з 22 серпня 2003р. батько Позивачки – ОСОБА_2 був користувачем земельної ділянки, загальною площею 0,0044га, по АДРЕСА_1 . Рішенням Чернівецької міської ради № 251 від 26.06.2003р. вказану земельну ділянку надано в оренду ОСОБА_2 для обслуговування кіоску (копія рішення додається). 22.08.2003р. між ОСОБА_2 та Чернівецькою міською радою було укладено відповідний договір оренди земельної ділянки. В подальшому ОСОБА_2 продовжувалося його право користування вищевказаною земельною ділянкою, про що ним укладались відповідні договори оренди на нові строки з Чернівецькою міською радою. Рішенням Чернівецької міської ради № 2079 від 28.11.2024р., в чергове, вирішено укласти з ОСОБА_2 договір оренди землі. Відповідний договір було укладено 17.01.2025р.

Відповідно до умов вищезазначеного договору оренди землі Чернівецька міська рада, як орендодавець, передала, а ОСОБА_2 , як орендар, прийняв в строкове платне користування, для обслуговування кіоску, земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (п.1.1 Договору). Вказаний договір оренди землі, укладено строком на 2 (два) роки – до 16.01.2027р. (п. 3.1. Договору). Відповідно до п. 10.2 Договору, право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи – Орендаря до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців – до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з Орендарем і виявили бажання стати Орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам чинного законодавства.

Доводи Чернівецької міської ради про те, що після смерті ОСОБА_2 його діяльність була припинена, що, зважаючи на умови договору № 13332 від 17.01.2025 р. оренди земельної ділянки , що перебуває у власності територіальних громади міста, є підставою для припинення чинності цього договору, є безпідставними, з огляду на таке.

Пунктом 39 договору № 19 від 07.06.2018 р. оренди від водного об`єкта передбачено, що, дія цього договору припиняється у разі, зокрема, припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця.

Пункту 10.2 договору від 28.11.2024 р. право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи Орендаря до спадкоємців, а разів їх відмови чи відсутності спадкоємців – до осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам чинного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 781 Цивільного кодексу України договір найму припиняється в разі смерті фізичної особи наймача, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (частина друга статті 792 Цивільного кодексу України).

Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою (стаття 5 Закону України "Про оренду землі").

Згідно з частиною першою статті 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Частиною першою статті 7 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи орендаря, якщо інше не передбачено договором оренди, до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам Земельного кодексу України та цього Закону.

Отже, якщо умовами договору найму, у тому числі оренди земельної ділянки, укладеного сторонами, не передбачається заборона переходу права на оренду в порядку спадкування, то спадкоємці орендаря (фізичної особи-підприємця) після смерті останнього можуть успадкувати право оренди майна, у тому числі земельної ділянки, яке є об`єктом цього договору.

Оскільки умови договору № 13332 від 17.01.2025 р. оренди земельної ділянки, що перебуває у власності територіальної громади міста, не містять заборони переходу права оренди в порядку спадкування, а навпаки згідно п.10.2 зазначено, що право оренди переходить до спадкоємців, тому доводи Чернівецької міської ради про неможливість переходу до ОСОБА_1 прав оренди нерухомого майна, яке є об`єктом оренди за цим договорам, є безпідставними.

Наведене ґрунтується на правовій позиції, яка міститься у постанові Верховного Суду від 02.06.2021 р. у справі № 351/1785/19.

Таким чином до ОСОБА_1 перейшли права та обов`язки (спадщина) ОСОБА_2 , у тому числі права оренди за договором № 13332 від 17.01.2025 р. оренди земельної ділянки, що перебуває у власності територіальної громади міста, так як вони не припинилися внаслідок смерті ОСОБА_2 .

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

Що стосується витрат на правову допомогу, то суд приходить до наступних висновків.

Згідно положень ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до ч. 2 ст. 141 ЦПК України інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються:

1) у разі задоволення позову - на відповідача;

2) у разі відмови в позові - на позивача;

3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ст. 137 ЦПК України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами. Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи. У разі недотримання вимог частини четвертої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Згідно ч. 3 ст. 141 ЦПК України при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує, зокрема, чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору з урахуванням ціни позову, значення справи для сторін.

Відповідно до ч.8 ст. 141 ЦПК України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів. Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів сторона зробила про це відповідну заяву.

Позивач просить стягнути на її користь 16500 грн. витрат на правову допомоги, то суд приходить до висновку, що сума є непропорційна задоволеним позовним вимогам, а тому необхідно стягнути 6000 грн. на користь позивача.

Керуючись статтями 141, 206, 258, 259, 263 265 Цивільного процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , в інтересах якої діє ОСОБА_3 до Чернівецької міської ради про скасування рішення та зобов`язання внести зміни до договору оренди – задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати п. 6 рішення Чернівецької міської ради № 2801 від 06.04.2026р.

Визнати за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) право оренди земельної ділянки загальною площею 0,0044 га, кадастровий номер 7310136300:25:002:0105, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , згідно договору оренди землі № 13332 від 17.01.2025р., в порядку спадкування.

Зобов`язати Чернівецьку міську раду (код ЄДРПОУ 36068147) внести зміни до договору оренди землі № 13332 від 17.01.2025р., укладеного між ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та Чернівецькою міською радою, щодо зміни слів та цифр « ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), який зареєстрований у АДРЕСА_2 » на слова та цифри « ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_3 » виклавши в наступній редакції:

1. преамбулу договору оренди землі № 13332 від 17.01.2025р.: «Чернівецька міська рада (надалі – Орендодавець), в особі директора департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради Тимофійчука Андрія Івановича, який діє на підставі Земельного кодексу України, Податкового кодексу України, законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про оренду землі", Положення про департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради VIII скликання від 31.05.2021р. No 253 (зі змінами), Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008р. No 715 (зі змінами, внесеними рішеннями Чернівецької міської ради VI скликання від 28.07.2011р. No221 та від 29.03.2012р. No467, рішенням Чернівецької міської ради VIII скликання від 14.12.2023р. No 1579), Положення про плату за землю, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради VI скликання від 25.06.2015р. No1635 (зі змінами, внесеними рішеннями Чернівецької міської ради VII скликання від 09.02.2017р. No581 та від 19.06.2018р. No1289, рішенням Чернівецької міської ради VIII скликання від 24.06.2021р. No 282), довіреності, посвідченої 26.06.2023р. приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Чернівецької області Лірниченко Н.М., реєстровий No 656, з однієї сторони та ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , яка зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , (надалі – Орендар), з другої сторони, уклали цей Договір про нижченаведене:»

1. реквізити сторін: «Орендодавець: Чернівецька міська рада 58002, м. Чернівці, площа Центральна, 1 Департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради 58002, м. Чернівці, вул. Богдана Хмельницького, 64-А.

Орендар: ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 АДРЕСА_4 Тел. НОМЕР_3 »

Стягнути з Чернівецької міської ради (ЄРДПОУ 36068147) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 3194,88 (три тисячі сто дев`яносто чотири ) гривні 88 коп. та витрати на правничу допомогу в розмірі 6 000 грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Чернівецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, безпосередньо або через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Рішення в повному обсязі виготовлене 03.11.2026.

Суддя: О.Г. Літвінова