Рішення від 01 листопада 2026 р. у справі №440/7120/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/7120/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Георгієвої К.Н.,

представника позивача – Головка Л.С.,

представника відповідача – Горячун Н.Є.,

представника відповідача та третьої особи Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Диканської селищної ради – Малініної К.М.,

представника третьої особи Диканської селищної ради – Ляха І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Опорного закладу "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Диканська селищна рада, Відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Диканської селищної ради, про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (надалі також позивач) до Опорного закладу "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області (надалі також відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Диканська селищна рада, Відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Диканської селищної ради, у якій позивач, з урахуванням заяви позивача про зменшення позовних вимог від 31.07.2026 (вх. №58276/26 від 03.08.2026) /том 1 а.с. 223— 224/ та заяви позивача про зменшення позовних вимог від 22.10.2026 (вх. №81456/26 від 26.10.2026) /том 2 а.с. 73-74/, просить:

- застосувати до Опорного закладу "Диканський ліцей імені М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Опорного закладу "Диканський ліцей імені М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області за адресою:38500, Полтавська область, Полтавський район, селище Диканька, вул. Шкільна, будинок 2-А, до повного усунення порушення вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пункті № 6 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 27 травня 2026 року №3;

- встановити Опорному закладу "Диканський ліцей імені М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області наступний порядок і спосіб виконання судового рішення: зобов`язати заборонити використання будівлі Опорного закладу "Диканський ліцей імені М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області за адресою: 38500, Полтавська область, Полтавський район, селище Диканька, вулиця Шкільна, будинок 2-А, зобов`язати не допускати у будівлю людей, крім тих, що вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, та зобов`язати відключити будівлю від електропостачання.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Опорним закладом "Диканський ліцей імені М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області допущено порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, у тому числі здобувачів освіти, у зв`язку з чим позивач вважає, що наявні підстави для застосування наведених вище заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 червня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/7120/26. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15 червня 2026 року до суду надійшла заява відповідача із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у якій відповідач просить розглядати справу №440/7120/26 за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 червня 2026 року вирішено розглядати справу №440/7120/26 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Опорного закладу "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Диканська селищна рада, Відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Диканської селищної ради, про застосування заходів реагування за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання на 14:00 24 червня 2026 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26. Розгляд справи вирішено розпочати зі стадії відкриття провадження у справі.

19 червня 2026 року до суду надійшли пояснення третьої особи Диканської селищної ради /том 1 а.с. 107-113/, у який представник третьої особи просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки за наслідками проведеної контролюючим органом позапланової перевірки додержання (виконання) відповідачем вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки (з 06.02.2026 року по 13.02.2026 року) встановлено 18 порушень, які стосуються безпосередньо Опорного закладу. Втім, на час розгляду цієї справи відповідачем усунуто переважну більшість виявлених під час перевірки порушень і позивачем цей факт не заперечується, що свідчить про відсутність підстав для застосування крайнього заходу реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень об`єкта перевірки, виходячи з вимог принципу співмірності обраного заходу реагування тим порушенням, які виникли, та тим, які залишилися не усунутими на час розгляду справи. Пояснює, що Відділом освіти, сім`ї, молоді та спорту Диканської селищної ради спільно з керівником Опорного закладу та представником спеціалізованої організації Приватна фірма «Дункан» (організація, яка монтувала дану протипожежну сигналізацію за вказаним проектом реконструкції) проведено перевірку працездатності протипожежної сигналізації та складено акт. Актом зафіксовано, що система протипожежного захисту пройшла комплексне випробування, відповідає проектній документації та є готовою до експлуатації, як елемент загальної системи протипожежного захисту. Зазначає, що системи протипожежного захисту є складовою проєкту «Реконструкція будівлі Диканського навчально - виховного комплексу імені М.В. Гоголя «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Диканської селищної ради Полтавської області по вул. Шкільна, 2а в смт. Диканька Полтавської області», замовником якого був Департамент будівництва, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної (військової) адміністрації, а відтак не введення останнім цього об`єкта будівництва в експлуатацію унеможливлює утримання змонтованої системи протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації з системою керування евакуюванням людей в частині систем оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання) в постійній готовності. Відтак, наявні об`єктивні перешкоди для Опорного закладу в усуненні порушення вимог протипожежної безпеки в частині приведення системи протипожежного захисту (система пожежної сигналізації з системою керування евакуювання людей в частині систем оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуації) в постійну готовність.

24 червня 2026 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву /том 1 а.с. 140-144/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на те, що заборона використання будівлі Опорного закладу "Диканський ліцей імені М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області за адресою: 38500, Полтавська область, Полтавський район, селище Диканька, вулиця Шкільна, будинок 2-А, є недоцільною, оскільки більшу частину виявлених заходом контролю порушень усунуто, інші знаходяться у процесі їх усунення, їх вирішення потребує фінансових витрат. Щодо зафіксованого у пункті № 6 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 27 травня 2026 року №3, вказує, що відповідачем, начальником відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Диканської селищної ради та спеціалізованою організацією ПФ “Дункан” проведено перевірку працездатності протипожежної сигналізації. За результатами перевірки складено відповідний акт від 09.06.2026 № 22. Оскільки встановлення системи протипожежного захисту входить до незакінченого проєкту “Реконструкція будівлі Диканського навчально-виховного комплексу імені М.В. Гоголя "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" Диканської районної ради Полтавської області по вул. Шкільній, 2а в смт. Диканька Полтавської області”, замовником та виконавцем якого є Департамент будівництва містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної військової адміністрації, відділом освіти, сім`ї, молоді та спорту Диканської селищної ради скеровано лист №374/01-20 від 26.05.2026 щодо завершення даного проєкту та передачу його в управління громадою. Відсутність акту про передачу завершеного будівництва унеможливлює утримання (підключення) змонтованої на об`єкті системи протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації з системою керування евакуюванням людей в частині систем оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання) в постійній готовності. 17.06.2026 заступником голови Полтавської ОВА проведено нараду за участі керівника департаменту будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної військової адміністрації, представників департаменту освіти і науки Полтавської ОВА, секретаря Диканської селищної ради, керівника відділу, щодо завершення проєкту “Реконструкція будівлі Диканського навчально-виховного комплексу імені М.В. Гоголя "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад" Диканської районної ради Полтавської області по вул. Шкільній, 2а в смт. Диканька Полтавської області” та щодо передачі даного об`єкту на баланс Диканської територіальної громади.

Ухвалою суду від 24 червня 2026 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

29 червня 2026 року до суду надійшла відповідь позивача на відзив на позовну заяву /том 1 а.с. 207-215/, у якій зазначено, що будь-яка загроза за своїм характером є потенційною. В момент, коли загроза переходить з потенційного стану у реальний (відбувається в дійсності), відбувається перетворення загрози у пряму небезпеку. У спірному випадку це небезпечні явища і небезпечні чинники (наведені вище), які безпосередньо вбивають та (або) травмують людей. Застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) є превентивним заходом, який унеможливлює виникнення надзвичайно події (пожежі тощо, тобто реальних наслідків), що загрожує життю та/або здоров`ю людей на стадії потенційної загрози. Пожежі відносяться до небезпечних подій, а загроза життю та здоров`ю людей виникає не лише при наявності порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що безпосередньо можуть до неї призвести, а й при наявності інших порушень по не здійсненню заходів щодо захисту людей від впливу небезпечних чинників при вже виниклій пожежі. Отже, настання реальної загрози життю та здоров`ю людей від пожежі або надзвичайної ситуації з обставинами, які можуть призвести до займання, розповсюдження вогню та впливу небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур) створюють реальну загрозу життю та/або здоров`ю людей. Позивач звертає увагу суду на те, що встановлення факту порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки (як то встановлено Актом № 3), що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, та у подальшому може призвести до тяжких наслідків у цій сфері, є достатньою підставою для застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Опорного закладу «Диканський ліцей імені М.В. Гоголя» Диканської селищної ради Полтавської області за адресою: 38500, Полтавська область, Полтавський район, селище Диканька, вулиця Шкільна, будинок 2-А, оскільки при такому характері порушень, що охоплюють всю будівлю навчального закладу і матимуть наслідком під час пожежі розповсюдження вогню та загоряння у будь-якому її місці, створюється загроза життю та/або здоров`ю людей під час експлуатації усієї будівлі. Вказує, що запропонований до застосування захід реагування має тимчасовий характер, період дії якого залежить безпосередньо від факту усунення відповідачем виявлених порушень за Актом від 27.05.2026 № 3.

03 серпня 2026 року до суду надійшла заява позивача про зменшення позовних вимог від 31.07.2026 (вх. №58276/26 від 03.08.2026) /том 1 а.с. 223— 224/.

Ухвалою суду від 06 серпня 2026 року прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів справи заяву позивача про зменшення позовних вимог від 31.07.2026 (вх. №58276/26 від 03.08.2026), що надійшла до суду 03 серпня 2026 року.

Ухвалою суду від 06 серпня 2026 року встановлено наступний порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті: дослідження письмових доказів. Закрито підготовче провадження та призначено справу №440/7120/26 до судового розгляду по суті.

26 жовтня 2026 року до суду надійшла заява позивача про зменшення позовних вимог від 22.10.2026 (вх. №81456/26 від 26.10.2026) /том 2 а.с. 73-74/.

Ухвалою суду від 28 жовтня 2026 року прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів справи заяву позивача про зменшення позовних вимог від 31.07.2026 (вх. №58276/26 від 03.08.2026).

Представник позивача у судовому засіданні 28 жовтня 2026 року підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити з урахуванням заяв позивача про зменшення позовних вимог.

Представники відповідача та третіх осіб у судовому засіданні 28 жовтня 2026 року проти позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України після судових дебатів суд оголошує про перехід до стадії ухвалення судового рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні. У виняткових випадках залежно від складності справи суд може відкласти ухвалення та проголошення судового рішення на строк не більше десяти днів з дня переходу до стадії ухвалення судового рішення, оголосивши дату та час його проголошення.

На підставі наведеної норми права у судовому засіданні 28 жовтня 2026 року суд оголосив перехід до стадії ухвалення судового рішення та у зв`язку зі складністю справи відклав ухвалення та проголошення судового рішення, оголосивши дату та час його проголошення: 12:00 02 листопада 2026 року.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Опорний заклад "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області (ідентифікаційний код 25160064) зареєстрований як юридична особа, місцезнаходженням юридичної особи є Україна, 38500, Полтавська область, Полтавський район, селище Диканька, вул. Шкільна, будинок 2-А, основним видом економічної діяльності відповідача є 85.31 Загальна середня освіта, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /том 1 а.с. 183/.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №252159557 від 12.04.2021 власником нежитлової будівлі (школа) загальною площею 5800,2 кв.м за адресою: Полтавська область, Диканський район, смт. Диканька, вулиця Шкільна, будинок 2А, є Диканська селищна рада /а.с. 116/.

Відповідно до пунктів 1.1-1.4 Статуту Опорного закладу "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області, затвердженого рішенням 66 сесії Диканської селищної ради 8 скликання від 18.07.2025 №24 /том 1 а.с. 30-46/, Опорний заклад "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області – заклад середньої освіти, що забезпечує здобуття початкової, базової та професійної середньої освіти.

Засновником Опорного закладу "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області є Диканська селищна рада Полтавської області.

Опорний заклад належить до сфери управління виконавчого комітету Диканської селищної ради в особі відділу освіти, сім`ї, молоді та спору Диканської селищної ради (далі – Орган управління).

Опорний заклад має у своєму складі філію «Водянобалківська гімназія опорного закладу "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області» (далі – філія).

Пунктом 3.4 цього Статуту визначено, що заклад освіти несе відповідальність перед здобувачами освіти, Диканською селищною радою, територіальною громадою, суспільством і державною за, зокрема, безпечні умови освітньої діяльності.

Відповідно до пункту 5.1 Статуту учасниками освітнього процесу в опорному закладі та його філії є: здобувачі освіти (вихованці, учні); педагогічні працівники; бібліотекарі; батьки здобувачів освіти (особи, які їх замінюють); фізичні особи, які проводять освітню діяльність; асистенти вчителя інклюзивного класу; вихователі; медичні працівники; інші особи, передбачені спеціальними законами та залучені до освітнього процесу.

За приписами пункту 5.17 Статуту здобувачі освіти опорного закладу та його філії мають гарантоване державною право на, зокрема, безпечні та нешкідливі умови навчання.

Відповідно до частини 1 статті 66 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, щодо суб`єктів, визначених статтею 65 цього Кодексу, здійснює заходи державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки шляхом проведення планових та позапланових перевірок земельних ділянок, будинків, будівель, споруд, у тому числі тих, що будуються, їх комплексів та/або частин будь-якого призначення та будь-якої форми власності (далі - об`єкти нагляду).

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1052 /надалі - Положення №1052/, встановлено, що Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Згідно з пунктом 3 Положення № 1052 основними завданнями ДСНС є: 1) реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності; 2) здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб; 3) внесення на розгляд Міністра внутрішніх справ пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у зазначених сферах; 5) виконання функцій компетентного органу у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки.

Пунктом 7 Положення № 1052 передбачено, що ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з пунктом 1 Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавської області, затвердженого наказом ДСНС 18.08.2014 №474 (у редакції наказу ДСНС 21.04.2026 №566, том 1 а.с. 71-77), Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб.

Відповідно до частин 1, 2 статті 7 Закону України від 05.04.2007 № 877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (далі по тексту - Закон №877-V) для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб`єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

На підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові і засвідчується печаткою.

Частиною 7 статті 7 Закону №877-V передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 27.05.2026 на підставі наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 19.05.2026 №НС-325/61 та посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 26.05.2026 №3 посадовими особами ДСНС України проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Опорним закладом "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області (ідентифікаційний код 25160064, вул. Шкільна, 2-А, селище Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500), за результатами якого складено Акт від 27.05.2026 №3 /том 1 а.с. 52-69/.

За результатами проведення заходу державного нагляду (контролю) встановлено та зафіксовано в Акті від 27.05.2026 №3 порушення вимог законодавства, зокрема, у пункті 6 зазначено, що змонтована на об`єкті система протипожежного захисту (система пожежної сигналізації з системою керування евакуюванням людей в частині систем оповіщення про пожежну та покажчиком напрямку евакуювання) не утримується у постійній готовності до виконання (перебуває у вимкненому стані), чим порушено пункт 2.2 глави 2 розділу ІІІ, пункт 1.1 глави 1 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 №1417.

Встановлення порушення вимог пожежної безпеки, зафіксованих пункті №6 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту від 27.05.2026 №3, стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом про застосування до відповідача заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Опорного закладу "Диканський ліцей імені М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області за адресою: 38500, Полтавська область, Полтавський район, селище Диканька, вул. Шкільна, будинок 2-А, до повного усунення порушення вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пункті № 6 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 27 травня 2026 року №3.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам учасників справи, суд дійшов таких висновків.

Статтею 3 Конституції України гарантовано, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Частинами 1, 2 3 статті 55 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що забезпечення пожежної безпеки є невід`ємною складовою діяльності держави щодо захисту життя та здоров`я людини, майна і навколишнього природного середовища від пожеж.

Діяльність із забезпечення пожежної безпеки та запобігання пожежам є складовою діяльності посадових осіб і працівників суб`єктів господарювання. Зазначена вимога встановлюється у трудових договорах (контрактах), посадових інструкціях, статутах і положеннях.

Забезпечення пожежної безпеки покладається на власника (власників) земельної ділянки та іншого об`єкта нерухомого майна або наймачів (орендарів) земельної ділянки та іншого об`єкта нерухомого майна, якщо це обумовлено договором найму (оренди), а також на керівника (керівників) суб`єкта господарювання, а щодо фізичних осіб - підприємців - особисто.

За приписами пункту 2 розділу І Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 №1417, ці Правила є обов`язковими для виконання суб`єктами господарювання, органами державної влади, органами місцевого самоврядування (далі - підприємства), громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах.

Відповідно до пункту 4 розділу І Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 №1417, пожежна безпека повинна забезпечуватися шляхом проведення організаційних заходів та технічних засобів, спрямованих на запобігання пожежам, забезпечення безпеки людей, зниження можливих майнових втрат і зменшення негативних екологічних наслідків у разі їх виникнення, створення умов для успішного гасіння пожеж.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 №1417, встановлено, що керівники об`єктів, підприємств повинні забезпечити утримання засобів протипожежного захисту, зокрема системи протипожежного захисту, у працездатному стані та забезпечити підтримання їх експлуатаційної придатності (технічне обслуговування).

Як визначено пунктом 1.2 глави 1 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 №1417, будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту".

Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту" ці норми поширюються на проектування, монтування систем протипожежного захисту (далі – СПЗ) об`єктів будівництва, а саме: автоматичних систем пожежогасіння (далі – АСПГ) та флегматизації; автономних систем пожежогасіння (далі – СПГА); систем пожежної сигналізації (далі – СПС); системи керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання (далі – СО); систем протидимного захисту (далі – СПДЗ); систем централізованого пожежного спостерігання (далі – СЦПС); диспетчеризації СПЗ. Зазначені вище СПЗ призначені для протипожежного захисту будинків, споруд, приміщень та устаткування різного призначення (далі – об`єкти).

Згідно пунктом 1.2 розділу 1 ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту» ці норми встановлюють вимоги до обладнання об`єктів СПЗ під час їх нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення, капітального ремонту, реставрації, зміни категорій приміщень і будинків за вибухопожежною і пожежною небезпекою згідно з ДСТУ Б В.1.1-36.

Відповідно до підпунктів 7.2.1, 7.2.2 пункту 7.2 розділу 7 ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту" системи пожежної сигналізації повинні: а) виявляти ознаки пожежі на ранній стадії; б) передавати тривожні сповіщення до пристроїв передавання пожежної тривоги та попередження про несправність; в) формувати сигнали управління для систем протипожежного захисту та іншого інженерного обладнання, що задіяне при пожежі; г) сигналізувати про виявлену несправність, яка може негативно впливати на нормальну роботу СПС.

При побудові, проектуванні, монтуванні, перевірці відповідності і технічному обслуговуванні систем пожежної сигналізації необхідно керуватися вимогами ДСТУ-Н CEN/TS 54-14 та цих будівельних норм.

Частиною 5 статті 55 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що проектування та обладнання системами протипожежного захисту будинків, будівель, споруд та їх частин здійснюються згідно з будівельними нормами. Підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування) таких систем здійснюється згідно з правилами, затвердженими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері цивільного захисту.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.02.2025 № 136, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 березня 2025 року за № 402/43808, затверджено Правила підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування) систем протипожежного захисту будинків, будівель, споруд та їх частин (далі по тексту – Правила №136), відповідно до пункту 1 розділу І яких ці Правила встановлюють основні вимоги щодо підтримання експлуатаційної придатності систем протипожежного захисту (далі — СПЗ) і функціонально пов`язаних із ними інженерних систем та технологічного обладнання (далі — ІС та ТО) на етапах підготовки до експлуатації, експлуатації і виведення з експлуатації.

Пунктом 2 розділу І Правил №136 передбачено, що ці Правила є обов`язковими для виконання суб`єктами господарювання, органами державної влади, органами місцевого самоврядування (далі — установи) під час експлуатації, технічного обслуговування (далі — ТО) і перевірок СПЗ, ІС та ТО.

Згідно з пунктами 1-3 розділу 3 Правил №136 під час перевірки готовності до експлуатації СПЗ перевіряється завершення пусконалагоджувальних робіт, оформлення експлуатаційної документації, проводяться комплексні випробування, підтверджується працездатність СПЗ, а також визначається відповідність СПЗ проєктній документації, вимогам цих Правил.

Для перевірки готовності до експлуатації СПЗ замовник утворює комісію з перевірки готовності до експлуатації систем протипожежного захисту (далі — комісія) та визначає її склад.

До складу комісії входять представники замовника (голова комісії), проєктної, монтувальної, пусконалагоджувальної організацій, а на об`єктах, визначених у пункті 3 цієї глави,— представник уповноваженого органу. За необхідності до складу комісії можуть входити представники організації, що здійснює ТО, та організації, що здійснює пожежне спостерігання за СПЗ.

До перевірки готовності до експлуатації СПЗ замовник може залучати інші організації, які здійснюють діяльність з питань перевірки їх відповідності.

Перевірка готовності до експлуатації СПЗ на об`єктах, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, об`єктах критичної інфраструктури I та II категорій критичності, об`єктах підвищеної небезпеки 1 та 2 класів, на об`єктах класу наслідків (відповідальності) СС2, СС3 та/або на об`єктах, у складі яких є приміщення (зовнішні установки) категорії за вибухопожежною та пожежною небезпекою А, Б, В (Аз, Бз, Вз) загальною площею понад 500 м-2 та об`єктах, на яких проєктування, монтування СПЗ здійснено за рахунок кредитів, наданих під державні гарантії, здійснюється із залученням представника уповноваженого органу.

Відповідно до пунктів 5, 6, 7 Правил підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування) систем протипожежного захисту будинків, будівель, споруд та їх частин, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.02.2025 № 136, за результатами перевірки готовності до експлуатації СПЗ (у разі відсутності у членів комісії зауважень до відповідності СПЗ проєктній документації, проведених пусконалагоджувальних робіт, результатів комплексних випробувань, працездатного стану, оформлення експлуатаційної документації) складається акт підтвердження готовності до експлуатації систем протипожежного захисту за формою, наведеною у додатку 4 до цих Правил.

У разі виявлення невідповідностей комісія складає акт про невідповідність систем протипожежного захисту за формою, наведеною у додатку 5 до цих Правил.

Після усунення невідповідностей, виявлених під час перевірки готовності до експлуатації, замовник забезпечує повторне скликання комісії в порядку, визначеному цими Правилами.

Після підписання акта підтвердження готовності до експлуатації систем протипожежного захисту монтувальна або пусконалагоджувальна організація оформлює паспорт систем протипожежного захисту за формою, наведеною у додатку 6 та складає акт прийняття систем протипожежного захисту.

Після підписання акта прийняття систем протипожежного захисту, введення СПЗ в експлуатацію здійснюється організаційно-розпорядчим актом керівника, що експлуатує СПЗ.

За результатами перевірки готовності та підписання акта підтвердження готовності до експлуатації систем протипожежного захисту керівник, що експлуатує СПЗ, протягом 30-ти календарних днів з дня підписання акта, надсилає копію цього акта до уповноваженого органу.

Форма Акту підтвердження готовності до експлуатації систем протипожежного захисту є Додатком 4 до Правил підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування) систем протипожежного захисту будинків, будівель, споруд та їх частин (пункт 5 глави 3 розділу III).

Частиною 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту – КАС України) визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно з частиною 2 статті 74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Статтею 75 КАС України визначено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Надана до суду копія акту №22 від 09.06.2026 /том 1 а.с. 115/ за своїм змістом не відповідає формі та змісту акту підтвердження готовності до експлуатації систем протипожежного захисту, що передбачені Правилами підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування) систем протипожежного захисту будинків, будівель, споруд та їх частин, затвердженими Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.02.2025 № 136, тому оскільки копія акту №22 від 09.06.2026 не є належним та допустимим доказом у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, суд відхиляє доводи відповідача про усунення вказаного порушння з посиланням на зазначений акт №22 від 09.06.2026.

Суд також критично оцінює доводи відповідача про усунення порушення з посиланням на копії наданих до суду договору про цілодобове спостереження за системою пожежної сигналізації №ЦТО-2819/26 від 16.09.2026 та договору про технічне обслуговування технічних засобів системи протипожежного захисту №ЦТО-2820/26 від 16.09.2026 /том 2 а.с. 104-110/, оскільки зазначені договори самі по собі не підтверджують факт готовності до експлуатації системи протипожежного захисту, зокрема, не підтверджують факт того, що система протипожежного захисту, її елементи, пройшли комплексне випробування і відповідають проєктній документації та є готовими до експлуатування, не підтверджують проведення тестування проходження сигналу «пожежна тривога», що надходить від об`єкта спостерігання до пультової організації, а лише свідчать про намір замовника за цими договорами отримати певну послугу.

Крім того, в силу норм статей 1, 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" факт здійснення господарських операцій повинен підтверджуватися первинними документами (накладними, актами приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг), тощо), які містять відомості про такі господарські операції та оформлені належним чином.

Складення актів виконаних робіт (приймання-передачі послуг) передбачено й умовами зазначених вище двох договорів.

Разом з тим, до суду не надано актів виконаних робіт (приймання-передачі послуг), а отже під час розгляду цієї справи відповідачем не підтверджено факт виконання умов договору про цілодобове спостереження за системою пожежної сигналізації №ЦТО-2819/26 від 16.09.2026 та договору про технічне обслуговування технічних засобів системи протипожежного захисту №ЦТО-2820/26 від 16.09.2026.

Відповідачем не надано до перевірки та до суду акт підтвердження готовності до експлуатації систем протипожежного захисту за формою, наведеною у додатку 4 до цих Правил, який є належним та допустимим доказом готовності до експлуатації системи протипожежного захисту, змонтованої на відповідному об`єкті.

Отже, відповідачем не надано суду належних, допустимих та достовірних доказів на підтвердження повного усунення порушення вимог пожежної безпеки, зафіксованого у пункті №6 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 27 травня 2026 року №3, яке створює загрозу життю та здоров`ю людей.

Так, в будівлі Опорного закладу "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області за адресою: вул. Шкільна, 2-А, селище Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500, знаходиться значна кількість людей, зокрема, здобувачів освіти (вихованців, учнів), педагогічних працівників, бібліотекарів асистентів вчителів інклюзивного класу, вихователів, медичних працівників та інших осіб, передбачені спеціальними законами та залучені до освітнього процесу.

За приписами статті 53 Закону України "Про освіту" здобувачі освіти мають право, зокрема, на безпечні та нешкідливі умови навчання, утримання і праці.

За приписами статті 54 Закону України "Про освіту" педагогічні, науково-педагогічні та наукові працівники мають право, зокрема, на безпечні і нешкідливі умови праці.

Отже, держава гарантує та забезпечує саме безпечні умови навчання, виховання та праці, які повинен забезпечити заклад освіти з метою збереження життя і здоров`я людей та статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

За визначенням пунктів 32, 33 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України пожежа - це неконтрольований процес горіння, внаслідок якого знищується або пошкоджується майно, природні ресурси, а також виникають небезпечні чинники, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, тварин, негативно впливають на навколишнє природне середовище; пожежна безпека - стан захищеності життя та здоров`я людини, майна, навколишнього природного середовища від пожеж, що характеризується досягненням прийнятного рівня ризику виникнення пожежі.

Тоді як системи пожежної сигналізації призначені для раннього виявлення пожежі та подавання сигналу тривоги для вжиття необхідних заходів (наприклад: евакуювання людей, виклик пожежно-рятувальних підрозділів, запуск протидимних систем пожежогасіння, здійснення управління протипожежними клапанами, дверима, воротами та завісами (екранами), відключенням або блокуванням (розблокуванням) інших інженерних систем та устатковання при сигналі "пожежа" тощо) (пункт 7.1 розділу 7 ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту").

Не готовність до експлуатації системи протипожежного захисту та не утримання в постійній готовності до виконання роботи (перебування у вимкненому стані) змонтованої на об`єкті системи протипожежного захисту (система пожежної сигналізації з системою керування евакуюванням людей в частині системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання) у разі виникнення пожежі призведе до несвоєчасного виявлення такої пожежі, поширення вогню на велику площу, несвоєчасного інформування про виникнення пожежі людей, які перебувають у будівлі, ускладнення евакуації людей внаслідок неспрацювання покажчиків напрямку евакуації з приміщень, та, як наслідок, особи, що перебувають у будівлі, будуть піддаватися впливу небезпечних чинників пожежі (паніка, задимлення, токсичні продукти горіння, низький вміст кисню, висока температура), які створюють безпосередню загрозу життю і здоров`ю людей.

Під час пожежі безпосередню загрозу їх життю та здоров`ю спричиняють такі небезпечні чинники для людського організму, як вплив підвищеної температури зовнішнього середовища, що спричиняє опіки та гіпертермію, вплив токсичних продуктів горіння та вуглекислого газу, що спричиняє отруєння продуктами горіння, обвалення будівельних конструкцій, задимлення та обвалення шляхів евакуації, що спричинить травмування чи загибель, унеможливить саморятування та рятування людей.

У постанові від 31.07.2019 по справі №2040/6351/18 Верховний Суд виклав висновки про те, що законодавець пов`язує настання реальної загрози життю та здоров`ю людей від пожежі з обставинами, які можуть призвести до займання та розповсюдження вогню. Вжиття заходів реагування на порушення тих чи інших правил пожежної безпеки слід оцінювати з урахуванням принципу пропорційності, що передбачає дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовані такі заходи.

Суд враховує, що описане вище виявлене порушення може призвести до невжиття своєчасних заходів щодо ліквідації пожежі, неможливості проведення своєчасної і безпечної евакуації людей з будівлі, що має три поверхи та значну площу. Відповідно люди, значна кількість яких є неповнолітніми, будуть піддаватися дії небезпечних чинників, таких як: токсичні продукти горіння, знижена концентрація кисню, відкрите полум`я, висока температура, дим, руйнування будівельних конструкцій, паніка, що створюють безпосередню загрозу життю та здоров`ю людей.

З огляду на наведене вище, суд відхиляє доводи відповідача про відсутність загрози життю і здоров`ю людей внаслідок допущення та не усунення відповідачем описаного вище порушення законодавства.

Не забезпечення відповідачем безпечних умов навчання та виховання призводить до виникнення загрози життю та/або здоров`ю людей, переважна кількість яких є здобувачі освіти (діти), а тому захід реагування у даному випадку є повністю пропорційним меті його запровадження та захищає права здобувачів освіти на безпечні умови навчання та виховання, а також права педагогічних працівників на безпечні умови праці.

Відповідно до частин 1, 2 статті 68 Кодексу цивільного захисту України посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов`язані застосовувати санкції, визначені законом.

У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, нормами і правилами.

Відповідно до частини 2 статті 70 Кодексу цивільного захисту України повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Згідно з пунктом 48 частини 2 статті 17-1 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту: звертається до адміністративного суду щодо допущення уповноважених посадових осіб до проведення планових або позапланових перевірок (у разі їх недопущення з підстав інших, ніж передбачені Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"), а також щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства з питань пожежної та техногенної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, у разі якщо такі порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, з інших підстав, визначених законом. Враховуючи наведені вище положення нормативно-правових актів, орган, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, у разі виявлення факту недотримання вимог пожежної безпеки, визначених Кодексом цивільного захисту України, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами має право звернутися до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства з питань пожежної та техногенної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, у разі якщо такі порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, з інших підстав, визначених законом.

Підсумовуючи викладене вище, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, зважаючи на виникнення загрози життю та/або здоров`ю значної кількості людей, переважно здобувачів освіти (дітей) та педагогічних працівників, з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров`ю людей, які охороняються в Україні Конституцією України та визнаються найвищою соціальною цінністю в Україні, суд дійшов висновку про необхідність застосування до Опорного закладу "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області (ідентифікаційний код 25160064, вул. Шкільна, 2-А, селище Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500) заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Опорного закладу "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області за адресою: вул. Шкільна, 2-А, селище Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500, - до повного усунення порушення вимог пожежної безпеки, зафіксованого у пункті №6 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 27 травня 2026 року № 3.

Зважаючи на викладене та враховуючи приписи частини 1 статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров`ю людей, суд вважає за доцільне встановити порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом заборони Опорному закладу "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області використовувати будівлю за адресою: вул. Шкільна, 2-А, селище Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500, - до повного усунення порушення вимог пожежної безпеки, зафіксованому у пункті № 6 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 27 травня 2026 року № 3.

Вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача не допускати у будівлю людей, крім тих, що вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, та зобов`язати відключити будівлю від електропостачання задоволенню не підлягають, оскільки встановлення такого способу і порядку виконання рішення суду призведе до заборони необмеженому колу осіб, у тому числі, особам, що мають відповідні повноваження та права, встановлені Законами України, входу (допуску) у відповідну будівлю, що є неприпустимим, а застосування відключення будівлі від електропостачання матиме наслідком неможливість усунення відповідачем порушення вимог пожежної безпеки, зафіксованого у пункті № 6 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 27 травня 2026 року № 3, та є надмірним, оскільки судом встановлено заборону Опорному закладу "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області використовувати будівлю за адресою: вул. Шкільна, 2-А, селище Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500, - до повного усунення порушення вимог пожежної безпеки, зафіксованому у пункті № 6 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 27 травня 2026 року № 3.

Таким чином, позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на наведену норму підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 72-76, 90, 139, 241-246, 372 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (ідентифікаційний код 38610079, вул. Маршала Бірюзова, 26/1, м. Полтава, 36007) до Опорного закладу "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області (ідентифікаційний код 25160064, вул. Шкільна, 2-А, селище Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Диканська селищна рада (ідентифікаційний код 21046503, вул. Незалежності, 66, селище Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500), Відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Диканської селищної ради (ідентифікаційний код 44127746, вул. Незалежності, 117, смт. Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500), про застосування заходів реагування задовольнити частково.

Застосувати до Опорного закладу "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області (ідентифікаційний код 25160064, вул. Шкільна, 2-А, селище Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500) заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Опорного закладу "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області за адресою: вул. Шкільна, 2-А, селище Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500, - до повного усунення порушення вимог пожежної безпеки, зафіксованого у пункті №6 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 27 травня 2026 року № 3.

Встановити порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом заборони Опорному закладу "Диканський ліцей ім. М.В. Гоголя" Диканської селищної ради Полтавської області використовувати будівлю за адресою: вул. Шкільна, 2-А, селище Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500, - до повного усунення порушення вимог пожежної безпеки, зафіксованому у пункті № 6 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 27 травня 2026 року № 3.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 03 листопада 2026 року.

Суддя С.С. Сич