Рішення від 02 листопада 2026 р. у справі №400/12129/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

03 листопада 2026 р.справа № 400/12129/25

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_3 ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачаІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_4 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо внесення змін в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині вилучення відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести зміни в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом вилучення відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 .

На обґрунтування своїх вимог позивач пояснив, що дії відповідача порушують його права, оскільки відповідачем порушено порядок притягнення до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення. Позивач не був належним чином повідомлений про надходження повістки. Адміністративне затримання можливе лише в разі вчинення адміністративного правопорушення, а адміністративне порушення вважається таким лише за наявності не оскарженої постанови про адміністративне правопорушення.

Від відповідача надійшов відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що позивачу направлялась повістка на зареєстровану адресу позивача, однак він не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 у визначний в повістці час. Зазначене є порушенням правил військового обліку, тому внесення в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо позивача про порушення ним правил військового обліку, відповідач вважає правомірним. Щодо виїзду позивача за кордон, то позивач про виїзд не повідомляв ІНФОРМАЦІЯ_3 , хоча це є його обов`язком.

Вирішуючи спір, суд встановив наступне.

Позивачу із застосунку “Резерв+” стало відомо, що ним порушені правила військового обліку, а саме в електронному військово-обліковому документі зазначено, що позивач не прибув за повісткою до ТЦК та СП 27.03.2025 р.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового обліку протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 р. "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 р. строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й на час розгляду цієї справи.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк (ч. 3 ст. 22 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 р. № 3543-ХІІ, у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до постанови КМУ № 560 від 16.05.2024 р. «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» передбачено:

п.15. Керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_5 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних:

звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку;

27. Під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

взяття на військовий облік;

проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

28. Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

30. Повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

41. Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки є:

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Витяг із застосунку “Резерв+” свідчить, що позивач є порушником правил військового обліку, проживає за адресою: АДРЕСА_5 . Дата оновлення даних 21.04.2025 р.

При цьому, зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1 .

Повістка № 2815749 від 03.03.2025 р. надсилалась на адресу позивача АДРЕСА_1 , в якій зазначено про необхідність явки в ІНФОРМАЦІЯ_4 17.03.2025 р. о 09:00 год. для проходження медичного огляду, але повістка повернулась до ТЦК без вручення адресату з вказівкою пошти «адресат відсутній за вказаною адресою». Зазначене підтверджується копією поштового конверту з поштовим повідомленням.

Отже, неявка по повістці є порушенням правил військового обліку, а повістка, яка надсилалась на адресу проживання військовозобов`язаного, але неотримання ним вважається належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до норм постанови КМУ № 560, які в спірних правовідносинах є спеціальними.

Відповідно до ч. 10 статті 1 Закону № 2232-XII, ч. 1 ст. 22 Закону України « Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» позивач зобов`язаний був з`явитись до ТЦК та СП.

Неприбуття позивача до ТЦК та СП стало підставою для звернення до органів національної поліції, в зв`язку з порушенням позивачем правил військового обліку. Після отримання такого звернення працівники національної поліції здійснюють адміністративне затримання та доставляють порушника до ТЦК та СП для складання протоколу про адміністративну відповідальність передбачену статтями 210, 201-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Тому звернення ТЦК до Національної поліції з метою здійснення адміністративного затримання та доставлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки є правомірним .

Щодо посилань позивача, що його місцем проживання є АДРЕСА_5 , а повістка надсилалась за іншою адресою, то суд зазначає, що зареєстрованим місцем проживання позивача є саме АДРЕСА_1 , на яку і було надіслано повістку.

Доказів того, що зареєстрованим місцем проживання позивача є АДРЕСА_5 -дан, Ізраїль до суду не надано.

Також, суд звертає увагу, що дані застосунку “Резерв+” щодо адреси були уточнені позивачем 21.04.2025 р., тоді як повістка надсилалась раніше - 03.03.2025 р.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 3, 5 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» призовники та військовозобов`язані після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік та не раніше ніж за три дні до вибуття з місця проживання знятися із зазначеного обліку.

Зняттю з військового обліку призовників та військовозобов`язаних у військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України: з військового обліку військовозобов`язаних: які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання; які після проходження строкової військової служби прийняті на військову службу до інших військових формувань або на службу до Національної поліції, податкової міліції, в органи і підрозділи цивільного захисту, в Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України та в Державну кримінально-виконавчу службу України; які вибули на строк більше трьох місяців за межі України; в інших випадках за рішенням Міністерства оборони України.

Таким чином, у військовозобов`язаного є певний алгоритм дій, які він зобов`язаний вчинити при виїзді до іншої місцевості або за межі України (на строк більше трьох місяців), такі як повідомлення РТЦК за місцем обліку, зняття з обліку та взяття на облік в іншому ТЦК та СП.

Тобто, якщо позивач вибув на постійне місце проживання до Ізраїлю, то мав про це повідомити відповідача, що ним зроблено не було.

Також суд звертає увагу, що в застосунку “Резерві+” щодо позивача міститься інформацію про порушення ним правил військового обліку, а не те, що його притягнуто до адміністративної відповідальності.

Отже, посилання позивача на те, що він не порушував правила військового обліку спростовуються наданими відповідачем доказами.

Отже, позивач доказів порушення його прав та законних інтересів суду не надав, не надав суду доказів на спростування доводів відповідача щодо порушення ним правил військового обліку.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_6 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), відмовити.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз