Рішення від 02 листопада 2026 р. у справі №640/28406/21 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2026 рокусправа № 640/28406/21

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Смарт-Оіл" про стягнення заборгованості,

у с т а н о в и в:

Державна екологічна інспекція у Волинській області звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Смарт-Оіл" з вимогами:

-стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ- ОІЛ» адміністративно-господарські санкції у розмірі 34 000,00 грн. (тридцять чотири тисячі гривень 00 коп.) в дохід Державного бюджету України за наступними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у Волинській обл/м. Луцьк., код класифікації доходів бюджету 21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ) 38009371, номер рахунку (IBAN) UA 428999980313010106000003550.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду” (далі - Закон № 2825-IX) ліквідовано вказаний адміністративний суд. Так, відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України “Про внесення зміни до пункту 2 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду” щодо забезпечення розгляду адміністративних справ”, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.

Тому Окружний адміністративний суд міста Києва супровідним листом від 19.02.2024 №03-19/5196/24 “Про скерування за належністю справи” на виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2825-ІХ надіслав адміністративну справу №640/14330/21 до Київського окружного адміністративного суду. У подальшому Київський окружний адміністративний суд на виконання Закону України “Про внесення зміни до пункту 2 розділу ІІ “прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду” та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, передав судові справи Львівському окружному адміністративному суду.

Справа надіслана Київським окружним адміністративним судом до Львівського окружного адміністративного суду для розгляду та надійшла до суду 12.11.2025, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі за вхідним №58384.

Відповідно до вимог статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України та за результатами автоматизованого розподілу справ між суддями, адміністративну справу №640/21781/21 передано на розгляд судді Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М.

Ухвалою судді від 04.12.2025 прийняти до провадження адміністративну справу №640/28406/21.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що посадовими особами позивача за наслідками перевірки стану виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 08.06.2021 № 105-8/21 встановлено факт його неповного та нерезультативного виконання ТОВ «СМАРТ-ОІЛ». У зв`язку з цим до відповідача на підставі пункту 3 частини четвертої статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» застосовано адміністративно-господарські санкції у розмірі 34 000,00 грн. Оскільки постанова про накладення штрафу відповідачем у добровільному порядку не оскаржувалася та не була сплачена у встановлений строк, позивач звернувся до суду щодо її примусового стягнення. Просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач у встановлений судом строк відзиву на адміністративний позов не надав, про відкриття провадження у справі був повідомлений відповідно до норм КАС України. Відповідно до положень частини шостої статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд заслухав пояснення повноважних представників сторін, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та встановив таке.

Державною екологічною інспекцією у Волинській області на підставі наказу та направлення від 03.06.2021 № 43-РН у період із 03 по 08 червня 2021 року проведено планову перевірку характеристик продукції (автомобільних бензинів та дизельного палива) на АЗС ТОВ «СМАРТ-ОІЛ» за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Ківерцівська, 83/Б.

За результатами проведеної перевірки складено акт від 08.06.2021 № 24-8/21, у якому зафіксовано, зокрема, порушення пунктів 8, 9, 10, 13, 24 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927: наданий паспорт якості № 791 від 25.05.2021 на паливо дизельне ДТ-Л-К5, сорт С містив неналежне позначення палива, відсутні нормативні значення та фактичні результати лабораторних випробувань за визначеними показниками тощо.

08.06.2021 Інспекцією прийнято рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 105-8/21, яким зобов`язано ТОВ «СМАРТ-ОІЛ» усунути формальну невідповідність шляхом взаємодії із суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання у строк до 22.06.2021.

22.06.2021 відповідач подав позивачу повідомлення про виконання рішення № 105-8/21, додавши паспорт якості від 11.06.2021 № 03435801/21-0001/01/470, виданий АТ «Концерн Галнафтогаз».

З метою здійснення контролю стану виконання вказаного рішення, посадовими особами Інспекції з 01 по 02 липня 2021 року проведено перевірку, за наслідками якої складено акт від 02.07.2021 № 19-8/21.

Перевіркою констатовано, що рішення № 105-8/21 виконано частково і його виконання не може бути визнано результативним, оскільки наданий паспорт якості не містив результатів обов`язкових випробувань за технічним регламентом (цетанове число, масова частка ПАВ, гранична температура фільтрованості тощо), а також не містив даних щодо гарантійного строку зберігання, знака відповідності технічним регламентам тощо.

02.07.2021 головним спеціалістом Інспекції складено протокол № 18-8/21 про порушення ТОВ «СМАРТ-ОІЛ» вимог законодавства про ринковий нагляд.

06.07.2021 начальником Державної екологічної інспекції у Волинській області прийнято постанову № 65-8/21 про накладення на ТОВ «СМАРТ-ОІЛ» адміністративно-господарських санкцій у розмірі 2 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34 000,00 грн.

Вказана постанова була надіслана відповідачу рекомендованим листом від 06.07.2021 № 8-2/1929 та отримана уповноваженим представником відповідача 08.07.2021 (трек-номер 4302523597230).

Судом встановлено, що постанова від 06.07.2021 № 65-8/21 не була оскаржена в судовому порядку, набрала законної сили, проте відповідач накладений штраф у добровільному порядку у 15-денний строк не сплатив.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції врегульовано нормами Закону України від 02.12.2010 № 2735-VI «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» (далі — Закон № 2735-VI).

Згідно з пунктом 5 Положення про Державну екологічну інспекцію у Волинській області та постановою КМУ від 28.12.2016 № 1069 «Про затвердження переліку видів продукції, щодо яких органи державного ринкового нагляду здійснюють державний ринковий нагляд», Держекоінспекція здійснює функції ринкового нагляду за обігом автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива.

Відповідно до частини першої статті 33 Закону № 2735-VI обмежувальні (корегувальні) заходи запроваджуються відповідними рішеннями органів ринкового нагляду, прийнятими за результатами проведених перевірок характеристик продукції.

Порядок здійснення контролю за виконанням рішень про вжиття обмежувальних заходів регулюється статтею 34 Закону № 2735-VI.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 44 Закону № 2735-VI до суб`єкта господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу в разі невиконання або неповного виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо усунення формальної невідповідності, визначених частиною третьою статті 29 цього Закону: у розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг, та у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів (34 000 грн).

Згідно з положеннями статті 44 Закону № 2735-VI суб`єкт господарювання має сплатити штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення. У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.

Частиною п`ятою статті 44 Закону № 2735-VI встановлено право суб`єкта господарювання оскаржити постанову органу ринкового нагляду про накладення штрафу.

Доказів реалізації ТОВ «СМАРТ-ОІЛ» такого права або наявності судових спорів щодо скасування постанови від 06.07.2021 № 65-8/21 суду не надано.

Матеріалами справи беззаперечно підтверджено належне отримання відповідачем постанови про накладення штрафу ще 08.07.2021. Доказів сплати штрафу у добровільному порядку суду не надано, сума заборгованості залишається непогашеною.

З огляду на викладене, суд дійшов переконливого висновку, що заявлені Державною екологічною інспекцією у Волинській області позовні вимоги є законними, документально підтвердженими, а отже позов підлягає повному задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача не підлягають стягненню судові витрати, здійснені суб`єктом владних повноважень на сплату судового збору.

Керуючись статтями 2, 72, 73, 77, 139, 143, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Волинській області (вул. Степана Бандери, буд. 20, м. Луцьк, 43025; код ЄДРПОУ 38009738) до Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-ОІЛ» (вул. Мірошниченко Євгенії, буд. 6/11, м. Київ, 03057; код ЄДРПОУ 43586614) про стягнення адміністративно-господарських санкцій — задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-ОІЛ» (код ЄДРПОУ 43586614) до Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за постановою Державної екологічної інспекції у Волинській області від 06 липня 2021 року № 65-8/21 у розмірі 34 000 (тридцять чотири тисячі) гривень 00 копійок.

3. Судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяГрень Наталія Михайлівна