Рішення від 02 листопада 2026 р. у справі №160/7432/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2026 рокуСправа № 160/7432/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 , подана представником позивача - адвокатом Бойком Юрієм Олександровичем, у якій позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 43 від 12.02.2025 про зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 у частині, що стосується ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач зареєстрований і постійно проживає у м. Дніпро, на військовій службі ніколи не перебував. 06.02.2025 був затриманий на території Чернівецької області та 12.02.2025 доставлений працівниками місцевого ІНФОРМАЦІЯ_1 у військову частину НОМЕР_1 . До цього працівники ІНФОРМАЦІЯ_2 возили його до військових частин Сумської, Рівненської та Івано-Франківської областей. 12.02.2025 командир військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_3 підписав наказ № 43, яким позивача, який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_2 , без його згоди зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 12.02.2025. Позивач вважає оскаржуваний наказ протиправним, виданим з порушенням чинного законодавства та без належних підстав, і таким, що порушує його права.

Одночасно з поданням позовної заяви представником позивача було подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 43 від 12.02.2025 про зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 в частині, що стосується ОСОБА_1 , до набрання законної сили рішенням у цій справі.

Ухвалою від 13.03.2025 у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову було відмовлено.

До позовної заяви було додано заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів, у якій він просив витребувати у відповідачів примірник оскаржуваного наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 43 від 12.02.2025 та документи, на підставі яких було видано оскаржуваний наказ в частині, що стосується позивача.

Ухвалою від 13.03.2025 заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів було залишено без руху та встановлено позивачеві десятиденний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків заяви шляхом подання (надіслання) до суду заяви про забезпечення доказів, оформленої відповідно до вимог ст. 116 КАС України, із зазначенням обґрунтування необхідності забезпечення доказів, про витребування яких просить позивач.

Станом на 31.03.2025 заяв ОСОБА_1 в порядку усунення недоліків або про продовження строку для усунення недоліків не надійшло. Ухвалою від 31.03.2025 заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів було повернуто позивачеві.

Ухвалою суду від 13.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; відмовлено у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження; призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи; витребувано у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії наказу (витягу з наказу) командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 43 від 12.02.2025 в частині, що стосується ОСОБА_1 , та копії документів, які стали підставою для видання цього наказу в частині, що стосується ОСОБА_1

24.03.2025 до суду надійшов відзив військової частини НОМЕР_1 , у якому відповідач-1 просив відмовити в задоволенні позову та розглянути питання про залучення до участі у справі ІНФОРМАЦІЯ_3 як співвідповідача або як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача. У відзиві зазначено, що солдат ОСОБА_1 прибув до пункту постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 у АДРЕСА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_3 . У поіменному списку військовозобов`язаних, які призвані ІНФОРМАЦІЯ_4 , № 4/515 від 12.02.2025 вказано, що за висновком ВЛК ОСОБА_1 придатний до військової служби. Призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період оформляється наказом керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, командира військової частини, керівника розвідувального органу або визначеного ним керівника відповідного підрозділу, Голови СБУ, його заступників чи керівника підрозділу, органу, закладу, установи СБУ. Згідно з пунктами 91, 94 Порядку № 560 (на момент призову позивача на військову службу) відправлення резервістів та військовозобов`язаних до місць проходження військової служби здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки у складі військових команд або індивідуально. До складу військових команд включаються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я, не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та за результатами професійно-психологічного відбору відповідають вимогам проходження військової служби у визначеному виді, окремому роді військ (сил). Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 43 від 12.02.2025 до пункту постійної дислокації АДРЕСА_1 прибув військовослужбовець за призовом під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_1 , солдат резерву 29 запасної роти військової частини НОМЕР_1 , який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_5 , з 12 лютого 2025 року зарахований до списків особового складу частини на всі види забезпечення, з 13 лютого 2025 року зарахований на котлове забезпечення, та вважається таким, що з 12 лютого 2025 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Призов позивача на військову службу за мобілізацією здійснено вказаним ТЦК та СП, тобто статус військовослужбовця позивач набув до прибуття до військової частини НОМЕР_1 для подальшого проходження військової служби. Призов позивача на військову службу відбувся на підставі наказу керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вказаним органом військового управління мали перевірятись підстави для відстрочки від призову, а також стан здоров`я. Позивач не визначив ІНФОРМАЦІЯ_6 як відповідача у справі, не оскаржує наказ про призов на військову службу під час мобілізації. Відповідно до частини третьої статті 43 Конституції України не вважається примусовою працею військова або альтернативна (невійськова) служба. Оформлення працівниками ТЦК та СП поіменних списків на військовозобов`язаних, які призвані районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки і відправлені у складі команди, передбачено пунктом 97 Порядку № 560 та Додатком 14 до Порядку № 560. Враховуючи викладене, відсутні підстави для визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 № 43 від 12.02.2025 у частині зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та призначення на посаду ОСОБА_1 .

До відзиву було додано витребувані судом докази.

Ухвалою від 31.03.2025 відмовлено у задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про залучення співвідповідача, третьої особи.

Копію ухвали від 13.03.2025, надіслану командиру військової частини НОМЕР_1 полковнику ОСОБА_4 на адресу місцезнаходження військової частини НОМЕР_1 , було вручено 24.03.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відзив відповідача-2 до суду не надійшов. Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Зважаючи на те, що відповідача-2 було належним чином повідомлено про відкриття провадження у справі, своїм правом на подання відзиву відповідач-2 не скористався, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Відповідь на відзив та заперечення до суду не надійшли. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що місце проживання позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , з 08.07.2002 зареєстровано в м. Дніпро, що підтверджується відповіддю № 1194529 від 13.03.2025 з Єдиного державного демографічного реєстру.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 (по стройовій частині) № 43 від 12.02.2025 військовослужбовця за призовом під час мобілізації, на особливий період, солдата ОСОБА_1 , солдата резерву 29 запасної роти військової частини НОМЕР_1 , який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_5 до пункту постійної дислокації АДРЕСА_1 , з 12.02.2025 зараховано до списків особового складу частини на всі види забезпечення, з 13.02.2025 зараховано на котлове забезпечення та вважається таким, що з 12.02.2025 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою (підпункт 1.2.16 наказу). Підстава: Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», поіменний список ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12 лютого 2025 року № 4/515.

До відзиву додано копію поіменного списку військовозобов`язаних, які призвані ІНФОРМАЦІЯ_4 і відправлені у складі команди від 12 лютого 2025 року № 4/515, у якому міститься інформація про солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , висновок ВЛК – придатний, результати проведення професійно-психологічного відбору – рекомендовано. Поіменний список складено ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 43 Конституції України передбачено, що використання примусової праці забороняється. Не вважається примусовою працею військова або альтернативна (невійськова) служба, а також робота чи служба, яка виконується особою за вироком чи іншим рішенням суду або відповідно до законів про воєнний і про надзвичайний стан.

Згідно зі статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ), який також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Частиною 1 статті 1 Закону № 2232-ХІІ визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до ч. 5 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

За змістом ч. 7 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Згідно з ч. 9 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Частинами другою-четвертою статті 2 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями. Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 2232-ХІІ Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову (направлення) громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Частиною четвертою статті 4 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що порядок комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань військовослужбовцями встановлюється цим Законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону № 2232-ХІІ початком проходження військової служби вважається: день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено в Україні воєнний стан. У подальшому воєнний стан був неодноразово продовжений і триває на час розгляду цієї справи.

Згідно з ч. 1 ст. 39 Закону № 2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань. Громадяни України, призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, які раніше не проходили військову службу в Збройних Силах України, інших військових формуваннях, проходять курс базової загальновійськової підготовки тривалістю не менше ніж один місяць.

Частиною п`ятою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Цей порядок визначає:

механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

порядок оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил України, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України чи відповідного підрозділу розвідувальних органів України;

процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи;

порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;

організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів;

процедури оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі – Порядок № 560), визначає, зокрема: процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період; механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування). Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному Законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про військовий обов`язок і військову службу» та цим Порядком.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 560 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає:

оповіщення резервістів та військовозобов`язаних про виклик до районного (об`єднаного районного) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу, міського (районного у містах, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів України;

прибуття резервістів та військовозобов`язаних до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, уточнення своїх персональних даних, внесення відповідних змін у військово-облікові документи та до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення;

документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації;

відправлення призваних громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби.

Відповідно до пункту 72 Порядку № 560 рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

У разі незгоди громадянина з рішенням військово-лікарської комісії при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви громадянин направляється для проходження військово-лікарської комісії при обласному ( ІНФОРМАЦІЯ_8 .

За змістом пункту 73 Порядку № 560 рішення військово-лікарської комісії при обласному (Київському та Севастопольському міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки про придатність резервіста або військовозобов`язаного за станом здоров`я до військової служби під час мобілізації може бути скасовано штатною військово-лікарською комісією вищого рівня або оскаржено у судовому порядку.

Пунктом 81 Порядку № 560 передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюють:

військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракти на проходження служби у військовому резерві) - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки;

військовозобов`язаних та резервістів, які добровільно виявили бажання проходити військову службу в обраній ними військовій частині, - командири військових частин або районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Перелік військових частин, командирами яких здійснюється призов військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракт на проходження служби у військовому резерві) під час мобілізації, визначається Генеральним штабом Збройних Сил;

військовозобов`язаних, які добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період в обраному ними підрозділі, органі, закладі, установі СБУ, - начальники підрозділів, органів, закладів, установ СБУ відповідно до переліку підрозділів, органів, закладів, установ СБУ, визначених Генеральним штабом Збройних Сил;

військовозобов`язаних та резервістів СБУ - Центральне управління або регіональні органи СБУ;

військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів -керівники розвідувальних органів або визначені їх наказами керівники відповідних підрозділів;

резервістів, які уклали контракти на проходження служби у військовому резерві, - командири військових частин, з якими резервісти уклали такі контракти.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період оформляється наказом керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, командира військової частини, керівника розвідувального органу або визначеного ним керівника відповідного підрозділу, Голови СБУ, його заступників чи керівника підрозділу, органу, закладу, установи СБУ.

У разі призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку (крім тих осіб, що добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період) такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

За змістом пункту 82 Порядку № 560 наказ про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період видається:

керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки - в день відправлення військової команди до військової частини (установи);

командиром військової частини, керівником розвідувального органу або визначеним ним керівником відповідного підрозділу розвідувального органу, Головою СБУ, його заступниками чи керівником підрозділу, органу, закладу, установи СБУ - в день призову та зарахування до списків військової частини (підрозділу, органу, закладу, установи СБУ).

Згідно з пунктом 91 Порядку № 560 відправлення резервістів та військовозобов`язаних до місць проходження військової служби здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки у складі військових команд або індивідуально.

Відповідно до пункту 94 Порядку № 560 до складу військових команд включаються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я, не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та за результатами професійно-психологічного відбору відповідають вимогам проходження військової служби у визначеному виді, окремому роді військ (сил).

Пунктом 95 Порядку № 560 передбачено, що військовозобов`язані, призванні на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, які раніше не проходили військову службу, направляються до навчальних частин (центрів) для проходження базової загальновійськової підготовки.

Згідно з пунктом 97 Порядку № 560 у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, на склад військової (зведеної військової) команди районним, міським (обласним, Київським та ІНФОРМАЦІЯ_9 оформляється поіменний список (додаток 14) у трьох примірниках.

Старший військової (зведеної військової) команди отримує перший та другий примірники поіменного списку, військово-облікові документи, обліково-послужні картки, особові справи, довідки з висновком військово-лікарської комісії про придатність до військової служби за станом здоров`я на кожного резервіста та військовозобов`язаного та приймає особовий склад військової команди у своє підпорядкування.

Третій примірник поіменного списку підшивається до справи у районному, міському (обласному, ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Перший примірник поіменного списку та комплект документів на кожного резервіста та військовозобов`язаного передається військовій частині (установі) або обласному (Київському та ІНФОРМАЦІЯ_10 ) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки.

Після завершення прийому особового складу військової команди другий примірник поіменного списку з відмітками про кількість прийнятих (неприйнятих) резервістів та військовозобов`язаних, скріплений гербовою печаткою військової частини або обласного ( ІНФОРМАЦІЯ_11 , повертається старшому військової команди для повернення до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 100 Порядку № 560 порядок прийому військовою частиною або об`єднаним (обласним) збірним пунктом особового складу військової команди визначається Генеральним штабом Збройних Сил.

Згідно з підпунктом 1 пункту 30 розділу ІІ Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 року № 280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 14 жовтня 2024 року № 687), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 листопада 2022 р. за № 1407/38743, виключно на підставі наказів по стройовій частині здійснюється зарахування особового складу до списків військової частини і виключення зі списків військової частини.

Пунктом 32 розділу ІІ Інструкції № 280 передбачено, що зарахування до списків особового складу військової частини здійснюється у день прибуття військовослужбовців (прийому на роботу працівників) до військової частини.

Підставою для видання наказу про зарахування до списків особового складу військової частини (про прийом на роботу працівника) є:

1) для військовослужбовців - іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця;

2) для військовослужбовців, військову службу яким було призупинено,- виправдувальний вирок суду (його належним чином завірена копія), що набрав законної сили, постанова органу досудового розслідування про закриття кримінального провадження відповідно до пунктів 1-3 частини першої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України, наказ відповідного командира (начальника) по особовому складу про продовження військовослужбовцю військової служби та дії контракту;

3) для працівників - трудові договори (або контракти) та особисті заяви про прийом на роботу з відповідним рішенням командира (начальника) щодо їх прийняття.

До списків особового складу військової частини не зараховуються особи, відряджені з інших військових частин.

Зараховування до списків особового складу військової частини або виключення із них здійснюється із поіменним зазначенням кожного військовослужбовця в наказі по стройовій частині.

Відповідно до підпункту 2 розділу ХІІ Інструкції № 280 військовослужбовці військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період зараховуються в день прибуття до списків особового складу військової частини в порядку, установленому пунктами 30-32 розділу II цієї Інструкції.

Первинне призначення на посади військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, а також призначення (переміщення) військовослужбовців, які перебувають на військовій службі, відповідно до їх мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом, здійснюються наказом командира військової частини по стройовій частині незалежно від номенклатури посад для призначення. Накази по стройовій частині видаються всіма військовими частинами, що формуються та утримуються на окремому штаті.

Такі накази є підставою для визначення посадового становища військовослужбовцям, запису відповідних відомостей до облікових документів, видачі документів, що посвідчують особу військовослужбовця особам офіцерського складу військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період. Зазначені накази не дублюються наказами по особовому складу.

Позивач ОСОБА_1 , звертаючись до суду за захистом своїх прав, їх порушення пов`язував із недотриманням порядку проведення його призову на військову службу не за місцем військового обліку, зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 без надання ним згоди та на підставі поіменного списку ТЦК та СП.

Призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації здійснено територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Початком проходження військової служби ОСОБА_1 вважається 12.02.2025 - день відправлення у військову частину з ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Оскільки позивач був призваний на військову службу під час мобілізації в умовах воєнного стану, він втратив статус військовозобов`язаного та набув статусу військовослужбовця.

Позовні вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_3 позивач не заявляв, наказ керівника вказаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про його призов на військову службу під час мобілізації, на особливий період не оскаржував.

Суд звертає увагу, що пунктом 32 розділу ІІ Інструкції № 280 не передбачено такої підстави для видання наказу про зарахування до списків особового складу військової частини, як рапорт військовослужбовця. Отже, доводи позивача про ненадання ним згоди на зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 не можуть слугувати підставою для скасування оскаржуваного наказу.

Також суд звертає увагу, що оскаржуваний наказ містить посилання на поіменний список ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12 лютого 2025 року № 4/515, у якому зазначено, що за висновком ВЛК ОСОБА_1 придатний до військової служби та вказано результати проведення професійно-психологічного відбору – рекомендовано.

В оскаржуваному наказі командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 43 від 12.02.2025 зазначено обов`язкову підставу для його видання, передбачену Інструкцією з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України.

Судом під час розгляду справи не встановлено підстав для визнання протиправним та скасування оскаржуваного наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 43 від 12.02.2025 в частині, що стосується позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем-1 як суб`єктом владних повноважень доведено правомірність наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 43 від 12.02.2025 у частині, що стосується позивача.

З системного аналізу матеріалів справи, наведених норм законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Позивач за подання позовної заяви сплатив судовий збір у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією до платіжної інструкції № 0.0.4192192340.1 від 14.02.2025.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову розподіл судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач-1: військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Відповідач-2: командир військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 .

Повний текст рішення складено 03.11.2026.

Суддя В.В. Рянська