Рішення від 01 листопада 2026 р. у справі №160/18555/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2026 рокуСправа № 160/18555/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

30 червня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами, з урахуванням уточнення від 07.07.2026:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області викладені у листі від 19.06.2026 № 74889-52183/ Г-01/8-0400/26 щодо відмови під час призначення пенсії по інвалідності з 11 березня 2026 року зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 на підземних роботах з повним робочим днем за Списком № 1 періодів роботи: з 26.06.2006 року по 30.07.2006 року, з 18.06.2007 року по 29.06.2007 року, з 15.07.2007 року по 22.07.2007 року, з 11.08.2008 року по 12.09.2008 року, з 27.07.2009 року 05.08.2009 року, з 06.08.2009 року по 16.08.2010 року, з 17.08.2010 року по 05.12.2010 року, з 02.02.2011 року по 22.10.2018 року, з 16.04.2022 року по 21.11.2022 року та обчислити розмір пенсії по інвалідності у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з одночасним застосуванням коефіцієнта у розмірі 50 відсотків, передбаченого статтею 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 11.03.2026 року перерахунок пенсії по інвалідності з зарахуванням до пільгового стажу ОСОБА_1 на підземних роботах з повним робочим днем за Списком № 1 періодів роботи: з 26.06.2006 року по 30.07.2006 року, з 18.06.2007 року по 29.06.2007 року, з 15.07.2007 року по 22.07.2007 року, з 11.08.2008 року по 12.09.2008 року, з 27.07.2009 року 05.08.2009 року, з 06.08.2009 року по 16.08.2010 року, з 17.08.2010 року по 05.12.2010 року, з 02.02.2011 року по 22.10.2018 року, з 16.04.2022 року по 21.11.2022 року та обчислити з 11.03.2026 року розмір пенсії по інвалідності у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з одночасним застосуванням коефіцієнта у розмірі 50 відсотків, передбаченого статтею 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії по інвалідності.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що з 11.03.2026 йому встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок професійного захворювання та призначено пенсію по інвалідності за заявою від 11.04.2026. Вважає, що відповідач протиправно не зарахував до пільгового стажу за Списком № 1 окремі періоди виробничої практики, навчання та роботи на підземних роботах із повним робочим днем у шахті, підтверджені трудовою книжкою, довідками та відомостями персоніфікованого обліку. Наголошує, що з урахуванням спірних періодів має понад 15 років підземного стажу, тому при обчисленні пенсії підлягає застосуванню соціальна гарантія, передбачена статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з одночасним застосуванням коефіцієнта 50 відсотків відповідно до ІІІ групи інвалідності. Посилаючись на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 12.11.2024 у справі № 160/20101/21, просить зарахувати спірні періоди до пільгового стажу та перерахувати пенсію з 11.03.2026 виходячи з 80 відсотків середньої заробітної плати з одночасним застосуванням коефіцієнта 50 відсотків.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2026 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

21.07.2026 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву. В обґрунтування відзиву відповідач зазначає, що за наявними документами пенсійної справи підтверджено лише 5 років пільгового стажу позивача за Списком № 1, тоді як застосування гарантій статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» потребує не менш як 15 років роботи на підземних роботах для чоловіків. Наголошує, що пільговий характер роботи має підтверджуватися документально, зокрема уточнюючими довідками підприємств, оформленими відповідно до пункту 20 Порядку № 637. Вважає, що зарахування спірних періодів до пільгового стажу за даними реєстру застрахованих осіб у цьому випадку неможливе, оскільки позивачу призначено пенсію по інвалідності. Також посилається на виключну компетенцію органів Пенсійного фонду щодо обчислення стажу та призначення і перерахунку пенсій, вважаючи неприпустимим втручання суду в ці повноваження. З огляду на викладене просить відмовити у задоволенні позову.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 11.03.2026 року призначено пенсію по інвалідності.

Вважаючи, що відповідач неправильно здійснив розрахунок стажу позивач звернувся зі зверненням до Пенсійного Фонду для надання пояснень щодо розрахунку стажу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 19.06.2026 № 74889-52183/Г-01/8-0400/26 повідомило позивача про те, що за заявою ОСОБА_2 від 11.04.2026 йому призначено пенсію по інвалідності з 11.03.2026. Загальний страховий стаж становить 41 рік 10 місяців 7 днів, із яких підтверджений пільговий стаж за Списком №1 — 5 років.

Водночас відповідач зазначив, що не вбачає підстав для зарахування періодів роботи до пільгового стажу за даними Реєстру застрахованих осіб, оскільки позивачу призначено пенсію по інвалідності.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

У спірних правовідносинах із 01.01.2004 таким законом є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Законом України від 03.10.2017 № 2148-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" внесено зміни до Закону від 09.07.2003 № 1058-IV та доповнено його розділом XIV-1 "Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян".

Згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Аналіз ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV дає підстави для висновку, що умовою реалізації права на призначення пенсії є:

- робота особи не менше 25 років на посадах за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України (Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.94 № 202), або 20 років на провідних професіях на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень);

- зайнятість особи повний робочий день на роботах згідно затвердженого Кабінетом Міністрів України Списком.

Позивач зазначає, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 21.05.2007 по 03.08.2008, з 09.09.2008 по 22.10.2008, з 23.10.2008 по 27.01.2009, з 20.03.2009 по 11.02.2011, з 22.07.2011 по 24.10.2011, з 16.02.2012 по 08.08.2023.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (далі - Порядок № 637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що саме трудова книжка працівника є пріоритетним документом, що підтверджує стаж роботи.

Вказаний висновок узгоджується із правовими позиціями Верховного Суду, викладеними у постановах від 05.12.2019 у справі № 235/805/17, від 06.12.2019 у справі № 663/686/16-а, від 06.12.2019 у справі № 500/1561/17, від 05.12.2019 по справі № 242/2536/16-а.

При цьому, надання уточнюючих довідок підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 від 25.12.2002 року ОСОБА_1 працював:

- 26.06.2006 рок філія відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» «Шахта «Самарська» прийнятий учнем гірника підземного з повним робочим днем в шахті на час проходження виробничої практики (розпорядження № 1104 від 26.06.2006, запис №5);

- 30.07.2006 звільнений у зв`язку з закінченням строку виробничої практики (розпорядження № 105 від 28.07.2006, запис №6);

- 18.06.2007 Міністерство палива та енергетики України ВАТ «Вугільна компанія» «Щахта «Красноармійська західна №1» прийнятий стажером гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті на період виробничої практики (Наказ № 3242к від 19.06.2007, запис № 7);

- 22.07.2007 звільнений у зв`язку з закінченням строку виробничої практики (Наказ № 3882к від 23.07.2007, запис №8);

- 11.08.2008 ВП «Шахта «Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля» прийнятий учнем начальника зміни ОТ та ТБ на час виробничої практики (Наказ № 166к від 11.08.2008, запис № 9);

- 12.09.2008 звільнений у зв`язку з закінченням строку виробничої практики (Наказ № 279к від 12.09.2008, запис №10);

- 06.08.2009 ВП «Шахта «Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля» прийнятий горним майстром з повним робочим днем у шахті (Наказ № 189к від 13.08.2009, запис №12);

- 16.08.2010 Звільнений за власним бажанням (Наказ № 259к від 16.08.2010, запис №13);

- 17.08.2010 Товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» прийнятий горним майстром з повним робочим днем у шахті (Наказ № 155к від 17.08.2010, запис №14);

- 05.12.2010 Звільнений за власним бажанням (Наказ № 237к від 06.12.2010, запис №16);

- 02.02.2011 «Шахта «Димитрова» прийнятий горним майстром підземним з повним робочим днем у шахті (Наказ № 21к від 11.02.2011, запис №117);

- 22.10.2018 Звільнений за власним бажанням (Наказ № 107к від 22.10.2018, запис №19);

- 24.10.2018 ПАТ «Шахтоуправління «Покровьке» прийнятий майстром гірничим підземним з повним робочим днем у шахті (Наказ № 1488 від 23.10.2018, запис №20);

- 31.01.2025 Звільнений за угодою сторін (Наказ № 862кз від 31.01.2025, запис №21);

Також, судом встановлено, що відповідно до форми ОК-5 спеціальний стаж позивача у спірні періоди обліковувався за кодом ЗПЗ014А1, передбачений Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (Додаток 3) до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування:

- ЗПЗ014А1 - Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії,- за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202.

Суд зазначає, що довідка форми ОК-5 є належним джерелом відомостей про характер та умови зайнятості особи у спорах цієї категорії. Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду в постанові від 23.09.2021 у справі № 227/4273/16-а.

- ЗП301А4 - Інженерно-технічні працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах,- за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 131 від 22.05.2025 року видана ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах з 24.10.2018 по 31.01.2025 за посадою гірничий майстер дільниці, що передбачено Списком № 1 підрозділ 1 код КП 1.1б. ПКМУ № 36 від 16.01.2003.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 130 від 22.05.2025 року видана ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах з 18.06.2007 по 22.07.2007 за посадою стажист гірничого майстера дільниці з видобутку вугілля, що передбачено Списком № 1 підрозділ 1 код КП 1.1б. ПКМУ № 36 від 16.01.2003.

З протоколу розрахунку стажу форми РС-право вбачається, що відповідачем до пільгового стажу позивача за Списком №1 були зараховані наступні періоди: з 30.06.2007.по 14.07.2007, з 06.11.2018 по 15.04.2022 та з 22.11.2022 по 31.01.2025

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи з 26.06.2006 року по 30.07.2006 року, з 18.06.2007 року по 29.06.2007 року, з 15.07.2007 року по 22.07.2007 року, з 11.08.2008 року по 12.09.2008 року, з 27.07.2009 року 05.08.2009 року, з 06.08.2009 року по 16.08.2010 року, з 17.08.2010 року по 05.12.2010 року, з 02.02.2011 року по 22.10.2018 року, з 16.04.2022 року по 21.11.2022 року.

З огляду на викладене, позовні вимоги в частині зарахування періодів роботи підлягають задоволенню, шляхом зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком № 1 періоди роботи з 26.06.2006 року по 30.07.2006 року, з 18.06.2007 року по 29.06.2007 року, з 15.07.2007 року по 22.07.2007 року, з 11.08.2008 року по 12.09.2008 року, з 27.07.2009 року 05.08.2009 року, з 06.08.2009 року по 16.08.2010 року, з 17.08.2010 року по 05.12.2010 року, з 02.02.2011 року по 22.10.2018 року, з 16.04.2022 року по 21.11.2022 року,.

Щодо вимоги про перерахунок пенсії з розрахунку 80% від заробітної плати, визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

Згідно абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02.09.2008 № 345-VI (далі-Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону № 345-VI визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Верховний Суд у постановах від 20.11.2018 у справі № 345/4616/16, від 06.02.2019 у справі № 345/4570/16-а, від 05.12.2019 у справі № 345/4462/16-а та інших, дійшов висновку про те, що статтю 1 Закону № 345-VI слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Суд зазначає, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд зауважує, що статтею 8 Закону № 345-VI передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону № 1058-IV і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені цим Законом.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 345/763/17.

Умовою виплати пенсії за нормами статті 8 Закону № 345-VI та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, які передбачають зменшення пенсійного віку, встановленого абз. 1 ст. 26 цього Закону.

Така правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 205/8712/16-а.

Як вбачається з протоколу перерахунку пенсії від 03.06.2026 пенсія позивачу призначена відповідно до Закону № 1058-IV по інвалідності ІІІ групи.

Оскільки, на позивача поширювалися положення Закону № 345-VI, тому орган Пенсійного фонду України зобов`язаний був при розрахунку пенсії позивача застосувати положення абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV та ст. 8 Закону № 345-VI.

З огляду на наведене для обчислення пенсії по інвалідності III групи при її перерахунку орган Пенсійного фонду України повинен був застосувати розмір, що передбачений абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV та ст. 8 Закону № 345-VI (80 відсотків заробітної плати), однак, враховуючи що позивачу призначено пенсію по інвалідності, а не за віком, до вказаного розміру мав бути застосований коефіцієнт 50 %, що передбачений ст. 33 Закону № 1058-IV.

Аналогічний висновок зроблений Верховним Судом в подібній ситуації в постанові від 12.11.2024 у справі № 160/20101/21.

Проте, як вбачається з протоколу перерахунку пенсії від 03.06.2026, при перерахунку пенсії позивача застосовані лише відповідні положення ст. 33 Закону № 1058-IV. Соціальна гарантія, що передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV та ст. 8 Закону № 345-VI застосована не була.

Незастосування таких положень призвело до заниження розміру пенсії позивача, що порушило його пенсійні права.

З огляду на наведене порушені права позивача підлягають захисту та відновленню шляхом зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV та ст. 8 Закону № 345-VI з урахуванням коефіцієнту 50 %, що передбачений ст. 33 Закону № 1058-IV.

Згідно частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1064,96 грн, що документально підтверджується квитанцією № 4050-8597-8670-9701 від 30.06.2026 року.

За результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а тому підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь позивача судовий збір у сумі 1 064,96 грн.

Керуючись ст. ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, Дніпропетровська обл., 49094, код ЄДРПОУ 21295057) -задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області викладені у листі від 19.06.2026 № 74889-52183/ Г-01/8-0400/26 щодо відмови під час призначення пенсії по інвалідності з 11 березня 2026 року зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 на підземних роботах з повним робочим днем за Списком № 1 періодів роботи: з 26.06.2006 року по 30.07.2006 року, з 18.06.2007 року по 29.06.2007 року, з 15.07.2007 року по 22.07.2007 року, з 11.08.2008 року по 12.09.2008 року, з 27.07.2009 року 05.08.2009 року, з 06.08.2009 року по 16.08.2010 року, з 17.08.2010 року по 05.12.2010 року, з 02.02.2011 року по 22.10.2018 року, з 16.04.2022 року по 21.11.2022 року, та обчислити розмір пенсії по інвалідності у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з одночасним застосуванням коефіцієнта у розмірі 50 відсотків, передбаченого статтею 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 11.03.2026 року перерахунок пенсії по інвалідності з зарахуванням до пільгового стажу ОСОБА_1 на підземних роботах з повним робочим днем за Списком № 1 періодів роботи: з 26.06.2006 року по 30.07.2006 року, з 18.06.2007 року по 29.06.2007 року, з 15.07.2007 року по 22.07.2007 року, з 11.08.2008 року по 12.09.2008 року, з 27.07.2009 року 05.08.2009 року, з 06.08.2009 року по 16.08.2010 року, з 17.08.2010 року по 05.12.2010 року, з 02.02.2011 року по 22.10.2018 року, з 16.04.2022 року по 21.11.2022 року та обчислити з 11.03.2026 року розмір пенсії по інвалідності у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з одночасним застосуванням коефіцієнта у розмірі 50 відсотків, передбаченого статтею 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії по інвалідності.

Стягнути з до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, Дніпровський р-н, Дніпропетровська обл., 49094, код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) понесені судові витрати з оплати судового збору в сумі 1064,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Е.О. Юрков