Рішення від 02 листопада 2026 р. у справі №120/16790/26 — Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

03 листопада 2026 р. Справа № 120/16790/26

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши в письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні, з особливостями визначеними ст. 283 КАС України, адміністративну справу за заявою Головного управління ДПС у Вінницькій області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява, подана в порядку ст. 283 КАС України, Головного управління ДПС у Вінницькій області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.

В обґрунтування поданої заяви контролюючий орган зазначив, що за відповідачем обліковується податкова заборгованість в сумі 232101,79 грн, яка складається з: єдиний податок з фізичних осіб (18050400) в розмірі 193708,80 грн (основний платіж - 193708,80 грн, штрафні санкції - 0 грн, пеня - 0 грн); військовий збір (11011700) в розмірі 38392,99 грн (основний платіж - 38392,99 грн, штрафні санкції - 0 грн, пеня - 0 грн).

Головним управлінням ДПС у Вінницькій області на виконання вимог статей 42 та 59 Податкового кодексу України надіслано відповідачу податкову вимогу №0018669-1310-0232 від 22.09.2026.

Згідно з пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Водночас відповідно до пункту 5 частини 1 статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів, зокрема щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом (частина 2 статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України).

Представник позивача вказує на те, що в даному випадку обставиною, з якою пов`язується обрахунок 24-годинного строку на звернення до суду з відповідною заявою, є день надіслання ( вручення ) відповідачу податкової вимоги з вирахуванням 30-денного терміну, передбаченого пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

Податкова вимога вручена відповідачу 30.09.2026 року.

За наведених обставин контролюючий орган звернувся до суду з цією заявою щодо ухвалення рішення про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податкової заборгованості в сумі 232101,79 грн.

Ухвалою від 02.11.2026 відкрито провадження у справі, судове засідання призначено на 03.11.2026 року на 11:00 год. Цією ж ухвалою, відповідачу встановлено строк для подання до суду відзиву.

Суд зауважує, що особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів врегульовано статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням встановлених КАС України скорочених строків розгляду справи даної категорії, виклик сторін здійснювався в порядку, передбаченому ст. 268 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 268 КАС України учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Представник Головного управління ДПС у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи. Проте надав заяву про розгляд справи без його участі, зазначивши, що повністю підтримує вимоги заяви про стягнення податкового боргу.

Відповідач в судове засідання також не з`явився, будучи повідомленим належним чином про дату, час і місце розгляду справи. Заяви про розгляд справи без його участі, а також відзиву на заяву відповідача не надав.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Згідно з положеннями ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином, виходячи з вищенаведених положень КАС України, суд приходить до висновку, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд даної справи, а тому суд вважає за можливе здійснити розгляд справи в письмовому провадженні, за наявними в ній матеріалами.

З`ясувавши доводи заяви, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ФОП ОСОБА_1 є платником податків і зборів, передбачених ПК України та перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС України у Вінницькій області за №2001630000000003100.

Згідно з карткою особового рахунку платника податків за відповідачем рахується податкова заборгованість в сумі 232101,79 грн, яка складається з:

єдиний податок з фізичних осіб (18050400) в розмірі 193708,80 грн (основний платіж - 193708,80 грн, штрафні санкції - 0 грн, пеня - 0 грн);

військовий збір (11011700) в розмірі 38392,99 грн (основний платіж - 38392,99 грн, штрафні санкції - 0 грн, пеня - 0 грн).

Зазначена заборгованість підтверджується довідкою про суму податкового боргу платника податків та податковою декларацією від 23.07.2026 (а.с. 6, 14-17).

Головним управлінням ДПС у Вінницькій області на виконання вимог статей 42 та 59 Податкового кодексу України надіслано відповідачу податкову вимогу №0018669-1310-0232 від 22.09.2026 (9).

Зазначена податкова вимога отримана відповідачем 30.09.2026, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 11), проте, вказана податкова вимога залишилась без належного виконання, заборгованість добровільно відповідачем не сплачено, у зв`язку з чим контролюючий орган звернувся з цією заявою до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, та визначаючись щодо заявлених вимог, суд керується таким.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До сфери регулювання Податкового кодексу України ( далі - ПК України) належать відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, згідно до п. 1.1 ст.1 ПК України.

Згідно з п.п.41.1.1 п.41.1 ст.41 ПК України, контролюючими органами є - податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених п.п.41.1.2 п.41.1), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

За змістом п.п.19.1.1.2 п. 19.1.1 ст.19-1 ПК України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій ст.193 ПК України, зокрема: контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Головними завданнями контролюючих органів є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильність обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов`язкових платежів), а також неподаткових встановлених законодавством доходів (далі - податки, інші платежі).

В свою чергу ст. 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Згідно з ст. 15 ПК України визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з ПК України або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з ІІК України.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених ПК України та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку та строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 ст. 36 ПК України).

Відповідно до пункту 38.1 статті 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно з п. 31.1 ст. 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Судом встановлено, що податковий борг виник в результаті не сплати відповідачем самостійно задекларованих сум податкового зобов`язання та підтверджується карткою особового рахунку платника податків, відповідно до якої за відповідачем рахується податкова заборгованість в сумі 232101,79 грн, яка складається з: єдиний податок з фізичних осіб (18050400) в розмірі 193708,80 грн (основний платіж - 193708,80 грн, штрафні санкції - 0 грн, пеня - 0 грн); військовий збір (11011700) в розмірі 38392,99 грн (основний платіж - 38392,99 грн, штрафні санкції - 0 грн, пеня - 0 грн).

Судом встановлено, що у зв`язку з несплатою ФОП ОСОБА_1 в установлені строки узгодженої суми грошового зобов`язання, контролюючим органом було сформовано та направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення на податкову адресу відповідача податкову вимогу №0018669-1310-0232 від 22.09.2026, яка була вручена останньому 30.09.2026, однак вказана вимога залишилась без виконання.

Станом на день звернення податкового органу до суду відповідачем податкова вимога №0018669-1310-0232 від 22.09.2026 не оскаржувалась, не скасована та не відкликана, а тому податкова вимога є дійсною. Доказів протилежного відповідачем не надано.

В свою чергу, відповідно до довідки про суму боргу слідує, що податковий борг в сумі 232101,79 грн залишається не сплаченим відповідачем.

Не надано суду доказів сплати вказаного податкового боргу і станом на дату розгляду справи.

Норми п.п.14.1.137 п.14.1 ст.14 ПК України встановлюють, що орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Пунктом 95.1 ст.95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 95.2 ст.95 ПК стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

В свою чергу, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 283 КАС України провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 283 КАС України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.

В даному випадку обставиною, що зумовлює звернення до суду є сплив 30 календарних днів з дня отримання відповідачем податкової вимоги (30.09.2026) (а.с. 11).

Враховуючи встановлені обставини та наявні у справі докази, вбачається, що з огляду на отримання відповідачемподаткової вимоги 30.09.2026, то саме з цієї дати обраховується 30 - денний строк, передбачений п. 95.2 ст. 95 ПК України, після спливу якого протягом 24 годин заявник мав право звернутися до суду із заявою, передбаченою приписами ст. 283 КАС України, що і було зроблено податковим органом.

Частиною 1 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Отже, з урахування того, що фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 у встановлені законодавством строки не сплачено податковий борг, наявність якого підтверджується матеріалами справи та не спростована відповідачем, суд приходить до висновку, що заява Головного управління ДПС у Вінницькій області є обґрунтованою та підлягає задоволенню

При цьому суд зазначає, що пунктом 87.11 ст. 87 ПК України визначено, що стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

У силу положень ч. 2 ст. 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України,

ВИРІШИВ:

Задовольнити заяву Головного управління ДПС у Вінницькій області, подану в порядку ст.283 Кодексу адміністративного судочинства України, до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в рахунок погашення податкового боргу кошти в сумі 232101,79 грн (двісті тридцять дві тисячі сто одну гривню 79 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Василенка Костянтина, буд. 21, м. Вінниця, 21027, код ЄДРПОУ ВП 44069150);

Відповідач: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна