Постанова від 10 червня 2026 р. у справі №904/825/25 — Центральний апеляційний господарський суд

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2026 року м.Дніпро Справа № 904/825/25

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Верхогляд Т.А. (доповідач)

суддів: Іванова О.Г., Чередка А.Є.,

секретар судового засідання: Абадей М.О.

представники сторін:

від відповідача: Медведева Л.;

від позивача Тен К.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліфом" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.05.2025 року у справі № 904/825/25 (суддя Крижний О.М.)

за позовом Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, м. Кам`янське Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліфом", м. Кам`янське Дніпропетровської області

про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Кам`янська міська рада звернулася до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліфом", у якому просила визнати укладеним договір оренди земельної ділянки в редакції, наведеній у прохальній частині позову.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач використовує земельну ділянку без договору оренди та, відповідно, не сплачує оренду плату за її використання, що є порушенням норм Земельного та Податкового кодексів України.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 13.05.2025 року у справі № 904/825/25 позов задоволено частково.

Визнано укладеним договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Добровольців, 155, загальною площею 0,9582 га, для розміщення виробничого будинку, у наступній редакції:

ДОГОВІР

оренди земельної ділянки

м. Кам`янське

Кам`янська міська рада (код ЄДРПОУ 24604168), місцезнаходження: майдан Петра Калнишевського, 2, м, Кам`янське, надалі "Орендодавець", в особі директора департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради Калмикова М.Ю., який уповноважений діяти на підставі рішення міської ради від 18.10.2024 №2877-60/VIII, з однієї сторони, та

Товариство з обмеженою відповідальністю "Поліфом" (код ЄДРПОУ 13457623), місцезнаходження: вул. Добровольців, 155, м. Кам`янське, надалі "Орендар", в особі директора Чупілки Віктора Павловича, який діє на підставі Статуту товариства, з другої сторони, уклали договір про нижчевикладене:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. "Орендодавець" надає, а "Орендар" приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: вул. Добровольців, 155, м. Кам`янське, кадастровий номер 1210400000:03:030:0159, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

1.2. Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Кам`янської міської ради від 28.11.2014 №1145-57/VІ та від 18.10.2024 №2877-60/VIII.

2. ОБ`ЄКТ ОРЕНДИ

2.1. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,9582 га для розміщення виробничого будинку.

2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 17.01.2025 становить 10079375,76 грн.

2.3. Земельна ділянка, яка передається в оренду, має такі недоліки, що можуть перешкоджати її ефективному використанню: не має.

2.4. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини: не має.

3. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ

3.1. Договір укладається строком до 31.10.2034.

3.2. Після закінчення строку дії договору "Орендар", який належно виконував обов`язки відповідно до умов цього договору та законодавства України, має переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк. "Орендар" зобов`язаний письмово повідомити "Орендодавця" про це не пізніше, ніж за місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. Укладення договору здійснюється на підставі ухваленого "Орендодавцем" відповідного рішення міської ради.

3.3. Умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії, крім випадків, коли після набуття чинності договором законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором, та випадків, передбачених п.4.4. цього договору.

3.4. Умова щодо поновлення договору оренди земельної ділянки: не встановлюється.

4. ОРЕНДНА ПЛАТА

4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 403175,03 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 22.06.2018 №1105-25VII "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста", від 09.07.2020 №1975-44/ VII "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01,01.2020", від 18.12.2020 №41-03/ VIIІ "Про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020".

4.2. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

4.3. Орендна плата сплачується за фактичне користування земельною ділянкою у строки, визначені Податковим кодексом України.

Розмір орендної плати підлягає перерахуванню при зміні функціонального або цільового використання земельної ділянки,

4.4. Розмір орендної плати переглядається у разі:

4.4.1. Зміни умов господарювання, передбачених договором.

4.4.2. Зміни розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України.

4.4.3. Підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. "Орендар" щорічно самостійно індексує розмір орендної плати, визначеної в договорі, та декларує її в органах державної фіскальної служби відповідно до прийнятого коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель.

4.4.4. Погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини "Орендаря", що підтверджено документами.

4.4.5. Прийняття "Орендодавцем" рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства.

4.4.6. Затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

4.4.7. В інших випадках, передбачених законом.

4.5. У випадку визнання договору оренди земельної ділянки недійсним, одержана "Орендодавцем" плата за фактичний термін користування "Орендарем" земельною ділянкою не повертається.

4.6. За порушення строків оплати орендної плати "Орендар" сплачує штрафні санкції в порядку та розмірі, передбаченому Податковим кодексом України.

5. УМОВИ ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

5.1. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,9582 га для розміщення виробничого будинку.

5.2. Цільове призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

5.3. Умови збереження стану об`єкта оренди: використання ділянки відповідно до вимог чинного законодавства, державних будівельних та інших норм і правил.

6. УМОВИ І СТРОКИ ПЕРЕДАЧІ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ В ОРЕНДУ

6.1. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення.

6.2. Передача земельної ділянки "Орендарю" здійснюється у 3-х денний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" за актом її приймання-передачі, який укладається у двох примірниках, один з яких зберігається у "Орендодавця", другий - у "Орендаря".

7. УМОВИ ПОВЕРНЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

7.1. Після закінчення строку дії договору "Орендар" зобов`язаний поновити його дію або повернути "Орендодавцю" земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

7.2. Після припинення дії договору "Орендар" повертає "Орендодавцеві" земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

"Орендодавець" у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується у судовому порядку.

7.3. Здійснені "Орендарем" без згоди "Орендодавця" витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки не підлягають відшкодуванню.

Поліпшення стану земельної ділянки, проведені "Орендарем" за письмової згоди "Орендодавця" землі, не підлягають відшкодуванню.

7.4. "Орендар" має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання "Орендодавцем" зобов`язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

- фактичні втрати, яких "Орендар" зазнав у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору "Орендодавцем", а також витрати, які "Орендар" здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

- доходи, які "Орендар" міг би реально отримати в разі належного виконання "Орендодавцем" умов договору.

7.5. Розмір фактичних витрат "Орендаря" визначається на підставі документально підтверджених даних.

7.6. "Орендар" не має права утримувати земельну ділянку для забезпечення своїх вимог до "Орендодавця".

8. ОБМЕЖЕННЯ (ОБТЯЖЕННЯ) ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

8.1. Будівництво (реконструкція) будівель і споруд на орендованій земельній ділянці здійснюється "Орендарем" відповідно до проектів, затверджених та погоджених ним у встановленому чинним законодавством порядку.

8.2. "Орендар" зобов`язаний утримуватися від дій, направлених на пошкодження чи руйнування ним розташованих на орендованій земельній ділянці мереж і споруд міських комунікацій, та має забезпечувати вільний доступ до мереж і споруд міських комунікацій, які проходять по території орендованої земельної ділянки, зацікавлених осіб за вимогою "Орендодавця" для проведення ремонтних та профілактичних робіт щодо цих мереж і споруд. По узгодженню з "Орендарем" на орендованій земельній ділянці можуть прокладатись нові інженерні комунікації. При цьому роботи з прокладання нових інженерних комунікацій виконуються у найкоротший термін, але не більше З (трьох) календарних місяців з дня підписання сторонами двохстороннього акту обстеження земельної ділянки перед початком виконання робіт, за умови збереження виробничого або іншого циклу "Орендаря" та з обов`язковим поверненням земельної ділянки в первинний стан (як це було станом на початок виконання робіт) силами "Орендодавця" чи осіб, що проводили відповідні роботи. Стан земельної ділянки на початок та на кінець виконання робіт фіксується двохсторонніми актами обстеження земельної ділянки.

8.3. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

8.4. Право оренди земельної ділянки не може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, до статутного капіталу.

8.5. Обмеження (обтяження): охоронні зони навколо інженерних комунікацій; охоронна зона навколо (уздовж) об`єкта транспорту; санітарні зони, відстані, розриви; охоронна зона навколо геодезичного пункту.

9. ПРАВА ТА ОБОВ`ЯЗКИ СТОРІН

9.1 "Орендодавець" має законні повноваження передавати земельну ділянку у тимчасове користування на умовах оренди, надавати інші права, визначені у цьому договорі, та гарантує, що жодна із умов та жодне із положень цього договору не порушує чинного законодавства України, що особа, яка підписує цей договір, належним чином уповноважена на те, щоб діяти від імені “Орендодавця” для цілей укладення цього договору і на умовах, визначених в ньому.

9.2. "Орендодавець" має право:

9.2.1. Вимагати від "Орендаря" використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; забезпечення екологічної безпеки землекористування шляхом додержання вимог земельного і природоохоронного законодавства України, державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо режиму використання землі; своєчасного внесення орендної плати.

9.2.2. Вільного доступу до переданої в оренду земельної ділянки для контролю за додержанням "Орендарем" умов договору.

9.2.3. Вимагати від "Орендаря" збільшення розмірів орендної плати у випадках, визначених діючим законодавством та цим договором.

9.3. "Орендодавець" зобов`язаний:

9.3.1. Забезпечувати відповідно до закону права третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки.

9.3.2. Передати "Орендарю" по акту в належному стані та у визначених межах земельну ділянку згідно з договором оренди.

9.3.3. Не втручатись у господарську діяльність "Орендаря" і не створювати йому будь-яких перешкод при виконанні умов договору оренди.

9.4. "Орендар" гарантує, що державні органи управління та органи місцевого самоврядування, включаючи санітарні, протипожежні, землевпорядні органи, а також органи охорони природи та архітектури не будуть обмежуватись стосовно доступу до орендованої земельної ділянки для виконання їх обов`язків в межах їх повноважень та в порядку, передбаченому чинним законодавством України.

9.5. "Орендар" має право:

9.5.1. Вимагати надання "Орендодавцем" для використання земельну ділянку за актом приймання-передачі земельної ділянки у строк, передбачений п.6.2. цього договору.

9.5.2. Використовувати орендовану земельну ділянку на власний розсуд відповідно до мети, що обумовлена договором; одержувати продукцію і доходи.

9.5.3. Переважного придбання у власність орендованої земельної ділянки відповідно до закону.

9.5.4. За згодою "Орендодавця", визначеною окремою угодою сторін, проводити поліпшення земельної ділянки та благоустрій прилеглої території, зводити у встановленому законом порядку будівлі і споруди, закладати насадження без зміни цільового призначення земельної ділянки.

9.5.5. За згодою "Орендодавця" передавати у володіння і користування орендовану земельну ділянку або її частину іншій особі (суборенда) у випадках та на умовах, передбачених законом.

9.5.6. Користуватись на умовах платності та відповідно з діючим порядком інженерними комунікаціями "Орендодавця" з метою забезпечення належної господарської діяльності на орендованій земельній ділянці.

9.5.7. На забезпечення захисту його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

9.6. "Орендар" зобов`язаний:

9.6.1. Прийняти об`єкт оренди за актом приймання-передачі у строк, передбачений п.6.2. цього договору.

9.6.2. Приступити до використання орендованої земельної ділянки після державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

9.6.3 У п`ятиденний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному органу державної фіскальної служби.

9.6.4. Виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

9.6.5. Використовувати орендовану земельну ділянку за її цільовим призначенням, яке визначене у п.5.2. договору, дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі.

9.6.6. Здійснювати заходи щодо поліпшення стану земельної ділянки у обсягах і в строки, визначені окремою угодою сторін.

9.6.7. При зміні функціонального (цільового) призначення земельної ділянки переоформити документи на землекористування та здійснити оплату відповідно до умов цього договору.

9.6.8. Відповідно до договору оренди своєчасно вносити орендну плату.

9.6.9.Враховувати при використанні земельної ділянки права третіх осіб, набуті відповідно до закону і договору оренди.

9.6.10. Відшкодувати "Орендодавцеві" заподіяну з вини "Орендаря" шкоду стану земельної ділянки.

9.6.11. Не утримувати земельну ділянку для забезпечення своїх вимог до "Орендодавця".

9.6.12. На "Орендаря" покладається обов`язок збереження зелених насаджень, які розташовані на орендованій земельній ділянці. Знесення зелених насаджень здійснюється в порядку і за умов, визначених чинним законодавством.

9.6.13. У разі зміни банківських реквізитів, юридичної адреси, місця проживання, назви, організаційно - правової форми, тощо, переходу права власності на будівлі та споруди, що розташовані на земельній ділянці, у 10-денний строк письмово повідомити про це "Орендодавця".

9.6.14. У випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати, після офіційного оприлюднення такого рішення "Орендодавцем" або вступу в дію відповідного нормативно-правового акту, "Орендар" повинен отримати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати його "Орендодавцю" для внесення змін щодо розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, та подати цю угоду до органів державної фіскальної служби.

10. РИЗИК ВИПАДКОВОГО ЗНИЩЕННЯ АБО ПОШКОДЖЕННЯ ОБ`ЄКТА ОРЕНДИ ЧИ ЙОГО ЧАСТИНИ

10.1. Ризик випадкового пошкодження або знищення об`єкта оренди чи його частини несе "Орендар".

11. СТРАХУВАННЯ ОБ`ЄКТА ОРЕНДИ

11.1. Згідно з цим договором об`єкт оренди не підлягає страхуванню.

12. ЗМІНА УМОВ, ПРИПИНЕННЯ І РОЗІРВАННЯ ДОГОВОРУ

12.1. Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

12.2. Договір втрачає чинність у разі його припинення або розірвання.

12.3. Дія договору припиняється у разі:

12.3.1. Закінчення строку, на який його було укладено;

12.3.2. Придбання "Орендарем" земельної ділянки у власність;

12.3.3. Викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

12.3.4. Ліквідації юридичної особи-"Орендаря" (смерті фізичної особи-"Орендаря". засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду);

12.3.5. Продажу будівель або споруд, що розташовані на орендованій земельній ділянці.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

12.4. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

12.5. Перехід права власності на земельну ділянку до "Орендаря" або його реорганізація є підставою для зміни умов або розірвання договору.

12.6. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

12.7. Дострокове розірвання договору оренди здійснюється за умови письмового попередження зацікавленої сторони за один місяць і взаємної згоди сторін.

12.8. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди, його дострокового

розірвання на вимогу зацікавленої сторони, а також інші спори, вирішуються у судовому

порядку.

12.9. У разі припинення або розірвання договору, "Орендар" має забезпечити виконання умов повернення земельної ділянки відповідно до цього договору.

12.10. Розірвання та припинення договору оренди земельної ділянки з підстав, зазначених у пунктах 12.3,2., 12.3.3., 12.3.5., оформлюється відповідною угодою.

13. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА НЕВИКОНАННЯ АБО НЕНАЛЕЖНЕ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ

13.1. Кожна із сторін за невиконання або неналежне виконання договору оренди несе відповідальність відповідно до цього договору та передбачену чинним законодавством України.

13.2. "Орендар" несе відповідальність за заростання даної земельної ділянки та прилеглої до неї території бур`янами, відповідно до діючого законодавства.

13.3. Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання обов`язків за договором, якщо це невиконання відбулося за обставин, що виникли після укладення договору внаслідок невідворотних дій надзвичайного характеру, які сторона не змогла ні передбачити, ні попередити вжитими заходами (повінь, пожежа, осідання ґрунту та інші явища природи, а також війна або військові дії), які призвели до неможливості виконання договору.

14. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

14.1. Цей договір набирає чинності з дати набрання рішенням суду законної сили.

14.2. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

14.3. Всі витрати з оформлення цього договору несе "Орендар".

14.4. Передача об`єкта оренди "Орендарю" здійснюється "Орендодавцем" у строки та на умовах, що визначені у п.6.2. договору за актом приймання - передачі.

14.5. Цей договір укладений в двох примірниках, що мають однакову юридичну силу. Один примірник зберігається у "Орендодавця", другий - у "Орендаря".

14.6. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

15. ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ, РЕКВІЗИТИ ТА ПІДПИСИ СТОРІН

“Орендодавець” “Орендар”

Кам`янська міська рада ТОВ “Поліфом”

майдан Петра Калнишевського, 2, вул. Добровольців, 155, м.Кам`янське

м.Кам`янське, 51931 код ЄДРПОУ 13457623

____Максим Калмиков _______Віктор Чупліко

М.П. М.П.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліфом" (51909, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Добровольців, 155, ідентифікаційний код 13457623) на користь Кам`янської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, майдан Петра Калнишевського, 2, ідентифікаційний код 24604168) судовий збір у розмірі 3 028,00 грн.

У задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

Суд встановив, що між Кам`янською міською радою, як орендодавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю "Поліфом", як орендарем, було укладено договір №13028 від 05.02.2015 року оренди земельної ділянки за адресою: вул. Добровольців, 155 (вул. Дніпропетровська,155) у м.Кам`янське загальною площею 0,9582.

Строк дії вказаного договору закінчився 28.11.2024 року.

10.09.2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Поліфом" звернулося до Кам`янської міської ради з клопотанням № 74 про подовження договору оренди. При цьому до вказаного клопотання відповідачем не було додано проєкту договору оренди, що свідчить про невиконання відповідачем вимог Закону України "Про оренду землі".

З огляду на встановлене, суд відхилив заперечення відповідача про те,

що договір оренди продовжився на тих самих умовах.

Посилаючись на положення ст.12, ч. 1 ст. 93, ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України, ст. 1, ст. 13, ч. 1 ст. 14, ст.16 Закону України "Про оренду землі", ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України, ч. 2 ст. 207 Цивільного кодексу України, всуд дійшов висновку про навність підстав для укладення договору в судовому порядку.

Надаючи оцінку змісту п.14.1 договору у редакції позивача, суд звернув увагу, що якщо договір укладається або змінюється у судовому порядку, зобов`язання виникає або відповідно змінюється з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що вимога позивача в п. 14.1 договору є безпідставною та задоволенню не підлягає.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що між позивачем та відповідачем не було досягнуто згоди щодо визначення розміру орендної плати, на яку впливає розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру № HB-0002204082024 від 10.09.2024, нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки складає 4 633 663,56 грн. Згідно рішення Кам`янської міської ради № 41-03/УШ від 18.12.2020, нормативна грошова оцінка має розраховуватися на основі середньої вартості 1 кв. м - 461,69 грн. Використання показника 10079375,76 грн., зазначеного в позові, є сумнівним, що порушує принцип обґрунтованості судового позову.

Відповідач вказує, що зміна умов оренди земельної ділянки в частині нормативної грошової оцінки можлива лише на підставі чітко визначених правових норм. Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України, зміна умов договору оренди можлива лише за згодою сторін або в порядку, визначеному законом.

Вважає, що суд першої інстанції не з`ясував у повній мірі розбіжності, визначені у витягах з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.05.2025 року у справі № 904/825/25 повністю і прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивача; стягнути з позивача судовий збір за розгляд апеляційної скарги.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач доводи апеляційної скарги спростовує, вважає оскаржуване рішення суду законним та обґрунтованим.

Зазначає, що форма витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки (надалі – НГО) земельних ділянок, на підставі якого було розраховано розмір орендної плати, затверджена постановою КМУ № 1147 від 03.11.2021 року (зі змінами згідно постанови КМУ № 753 від 01.07. 2022 року).

В новій формі витягу з НГО відображається лише кадастровий номер земельної ділянки та її вартість, яка є базою для визначення розміру орендної плати.

Враховуючи зміст витягу з НГО, який міститься в матеріалах справи, не зрозуміло, з яких міркувань відповідач вирішив, що у витязі застосовані не вірні коефіцієнти, оскільки в ньому не міститься інформація щодо застосованих коефіцієнтів. Більше того, всі витяги з НГО формуються в автоматичному режимі та Держгеокадастр позбавлений можливості вносити якісь своє дані та/або змінювати коефіцієнти в програмному забезпеченні, за допомогою якого формуються витяги.

Актуальний витяг з НГО від 17.01.2025 року був виготовлений в автоматичному режимі органами Держгеокадастру, з урахуванням рішень Кам`янської міської ради від 09.07.2020 року №1975-44/УП "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 року", яким було затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 року та від 18.12.2020 року №41-03/УШ, відповідно до якого з 01.01.2021року на території земель міста Кам`янське вводиться в дію нова нормативна грошова оцінка земель із застосуванням базової вартості 1м2 в розмірі 461,69 грн.

Рішення Кам`янської міської ради є діючим і є обов`язковими до виконання на всі території міста Кам`янське. Позивач не має жодного відношення до формування витягів з НГО по спірній земельній ділянці та не має повноважень щодо впливу на вартість земельних ділянок міста Кам`янське.

На думку позивача, незгода апелянта з розміром вартості НГО земельної ділянки не є підставою для відмови у задоволенні вимог міської ради про визнання договору оренди укладеним.

Просить рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.05.2025 року у справі № 904/825/25 залишити без змін.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ст.ст. 73, 74 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ст. ст. 7, 13 Господарського процесуального кодексу України правосуддя в господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, підпорядкування, місцезнаходження, місця створення та реєстрації, законодавства, відповідно до якого створена юридична особа, та інших обставин. Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

З матеріалів справи вбачається, що між Кам`янською міською радою, як орендодавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю "Поліфом", як орендарем, було укладено договір №13028 від 05.02.2015 року оренди земельної ділянки за адресою: вул. Добровольців, 155 (вул. Дніпропетровська,155) у м. Кам`янське загальною площею 0,9582. Строк дії вказаного договору закінчився 28.11.2024 року.

10.09.2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Поліфом" звернулося до Кам`янської міської ради з клопотанням № 74 про подовження договору оренди.

Рішенням Кам`янської міської ради від 18.10.2024 року № 2877-60/VIII було вирішено подовжити термін дії договору оренди земельної ділянки.

У жовтні 2024 року Кам`янською міською радою було надано Товариству з обмеженою відповідальністю "Поліфом" проєкт договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні відповідача по вул. Добровольців, 155 у м. Кам`янське Дніпропетровської області загальною площею 0,9582 га.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Поліфом" подало Кам`янській міській раді заперечення від 24.12.2024 року № 116 щодо визначення розміру орендної плати.

Позивач зазначав, що наразі договір оренди не укладений, відповідач користується земельною ділянкою без правових підстав, а також не сплачує орендну плату. Вказані дії відповідача позивач вважає порушенням ст. 206 Земельного кодексу України.

Позивач просив визнати укладеним договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Добровольців, 155, загальною площею 0,9582, для розміщення виробничого будинку, в редакції Кам`янської міської ради.

На підтвердження своєї позиції позивачем були надані наступні докази:

- рішення від 18.10.2024 №2877-60/VIIІ "Про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Поліфом";

- рішення Кам`янської міської ради №1105-25/VII від 22.06.2018;

- рішення Кам`янської міської ради №1975-44/VII від 09.07.2020;

- рішення Кам`янської міської ради №41-03/VIІI від 18.10.2020;

- лист №04-08/135 від 28.01.2025 про підписання проєкту договору з доказами направлення та отримання;

- витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.01.2025;

- інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07.02.2025 №412137490;

- проєкт договору оренди земельної ділянки;

- акт приймання-передачі земельної ділянки;

- розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку.

Згідно правової позиції відповідача він вважав, що між сторонами продовжилися договірні відносини, що договір оренди продовжився автоматично на тих самих умовах та на той самий строк, оскільки відповідач після закінчення строку договору оренди продовжив користуватися земельною ділянкою та сплачувати орендну плату, а позивач протягом місяця не подав заперечення проти цього.

Відповідач посилався на те, що зміна договору оренди землі допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. При цьому якщо договір змінений судом, то зобов`язання змінюється з моменту набрання відповідним рішенням суду законної сили.

Колегія суддів вважає, що суд вірно зазначив в оскаржуваному рішенні, що між сторонами договірні відносини відсутні.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" у редакції, чинній до 16.07.2020 року, мала назву "Поновлення договору оренди землі" та передбачала, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина перша цієї статті).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина друга статті 33 зазначеного Закону).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина третя статті 33 цього Закону).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина четверта статті 33 вказаного Закону).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина п`ята статті 33 Закону про оренду землі).

Частина шоста статті 33 Закону про оренду землі встановлювала, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

За приписами частини восьмої цієї статті у попередній редакції додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку, а положення частини одинадцятої цієї статті зазначали, що відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Отже, статтею 33 Закону про оренду землі було визначено загальну процедуру дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі, за якої завершення процедури поновлення договору полягало в укладенні додаткової угоди (за згодою сторін чи за судовим рішенням).

Як встановлено судом, між Кам`янською міською радою, як орендодавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю "Поліфом", як орендарем, було укладено договір №13028 від 05.02.2015 оренди земельної ділянки за адресою: вул. Добровольців, 155 (вул. Дніпропетровська,155) у м.Кам`янське загальною площею 0,9582. Строк дії вказаного договору закінчився 28.11.2024.

10.09.2024 Товариство з обмеженою відповідальністю "Поліфом" звернулося до Кам`янської міської ради з клопотанням № 74 про подовження договору оренди. При цьому до вказаного клопотання відповідачем не було додано проєкту договору оренди. Це апелянтом не спростовується.

Між тим, рішенням Кам`янської міської ради від 18.10.2024 року № 2877-60/VIII було вирішено подовжити термін дії договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно з ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

У свою чергу, ч. 1 ст. 14 Закону України "Про оренду землі" встановлює імперативну письмову форму для договорів оренди землі.

Правочин, відповідно до ч. 2 ст. 207 Цивільного кодексу України, вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами).

Зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 16 Закону України "Про оренду землі" також передбачено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Укладення договору оренди земельної ділянки може бути здійснено на підставі цивільно-правового договору або в порядку спадкування.

За змістом ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, в тому числі і надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Частиною першою статті 648 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акту органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторони договору, має відповідати цьому акту.

Відповідно до ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

При цьому, відповідно до абзацу 4 Розділу Перехідні положення Закону України "Про оренду землі" правила, визначені ст.126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Єдиною підставою, вказаною скаржником в апеляційній скарзі для скасування рішення, є незгода апелянта з вартістю НГО спірної земельної ділянки.

На думку колегії суддів ці доводи є необгрунтованими з огляду на наступне:

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003 року №1378-ГУ (далі - Закон №1378-ГУ) нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно з законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

За нормами ч. 1 ст.15 Закону №1378-ГУ підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 18 цього Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться на землях, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5 - 7 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України від 22.05.2003 року № 858-ГУ "Про землеустрій" (далі - Закон № 858-ГУ).

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 20 Закону № 1378-ГУ за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель за заявою зацікавленої особи. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч.3 ст.23 Закону України "Про оцінку земель").

Форма витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, на підставі якого було розраховано розмір орендної плати, затверджений постановою КМУ № 1147 від 03.11.2021 року (зі змінами згідно Постанови КМУ № 753 від 01 липня 2022 року). Тож в новій формі витягу з НГО відображається лише кадастровий номер земельної ділянки та її вартість, яка є базою для визначення розміру орендної плати.

Актуальний витяг з НГО, який міститься в матеріалах справи, а саме від 17.01.2025 року, виготовлений в автоматичному режимі органами Держгеокадастру, з урахуванням рішень Кам`янської міської ради від 09.07.2020 року №1975-44/УП "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 року" , яким було затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 року та від 18.12.2020 року №41-03/УШ, відповідно до якого з 01.01.2021року на території земель міста Кам`янське вводиться в дію нова нормативна грошова оцінка земель із застосуванням базової вартості 1м2 в розмірі 461,69 грн.

Вище згадані рішення є діючими, а тому є обов`язковими до виконання.

Отже, єдиним органом, який має повноваження формувати витяги з НГО, є Держгеокадастр. Незгода скаржника з розміром вартості НГО земельної ділянки, не є підставою для відмови у задоволенні вимог міської ради про визнання договору оренди укладеним.

На думку колегії суддів в оскаржуваному рішенні суд належним чином надав оцінку дійсним обставинам справи, зробив вірні та обґрунтовані висновки про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Апеляційна скарга висновки суду першої інстанції не спростовує, є не доведена та задоволенню не підлягає.

Судові витрати за її розгляд згідно ст.129 Господарського процесуального кодексу України слід покласти на апелянта.

Керуючись ст.ст. 269, 275, 276, 281-283 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.05.2025 року у справі № 904/825/25 залишити без змін.

Судовий збір за розгляд апеляційної скарги покласти на апелянта.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 29.10.2026 року.

Головуючий суддя Т.А. Верхогляд

Суддя О.Г. Іванов

Суддя А.Є. Чередко