Рішення від 21 жовтня 2026 р. у справі №722/1226/26 — Сокирянський районний суд Чернівецької області

Єдиний унікальний номер 722/1226/26

Номер провадження 2/722/915/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2026 року Сокирянський районний суд Чернівецької області

в складі:

головуючого судді Унгуряна С.В.

з участю секретаря Кушнір І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Сокиряни в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати,-

ВСТАНОВИВ:

Сокирянська міська рада Дністровського району Чернівецької області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати за користування земельними ділянками у сумі 1 257 488,66 грн, а також судових витрат на сплату судового збору в розмірі 18 862,33 грн.

На обґрунтування позовних вимог представник позивача посилався на порушення інтересів Сокирянської міської територіальної громади у сфері земельних відносин шляхом використання ОСОБА_1 земельних ділянок комунальної форми власності за кадастровими номерами 7324088000:02:001:0009, площею 1,0052 га, 7324088000:02:001:0304, площею 0,2126 га, 7324088000:03:001:0044, площею 1,2662 га та 7324088000:03:001:0047, площею 0,6556 га, без оформлення правовстановлюючих документів та плати за землю, що призводить до ненадходження значних коштів у вигляді орендної плати до бюджету Сокирянської міської територіальної громади Дністровського району Чернівецької області.

Так, 12.03.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 202 ОСОБА_1 набула у власність нежитлові будівлі тракторної бригади за адресою: АДРЕСА_1 , які розміщені на земельній ділянці за кадастровим номером 7324088000:02:001:0009, площею 1,0052 га.

Також, 17.03.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 224 відповідачка придбала об`єкт нерухомості АЗС за адресою: АДРЕСА_1 , що розташований на земельній ділянці за кадастровим номером 7324088000:02:001:0304, площею 0,2126 га.

12.03.2020 на підставі договору купівлі-продажу від 12.03.2020 № 205 відповідачка стала власницею об`єкта нерухомого майна: нежитлових будівель за адресою: АДРЕСА_2 , розташованого на земельній ділянці за кадастровим номером 7324088000:03:001:0044, площею 1,2662 га.

Крім того, на підставі договору міни від 03.06.2020 № 385 відповідачка набула у власність 5/100 об`єкта нерухомості: нежитлових будівель за адресою: АДРЕСА_2 , розташованих на земельній ділянці за кадастровим номером 7324088000:03:001:0047, площею 0,6556 га.

Позивач стверджував, що ОСОБА_1 , будучи власницею об`єктів нерухомого майна, є фактичним користувачем земельних ділянок, на яких розташовані дані об`єкти, а саме ділянок за кадастровими номерами 7324088000:02:001:0009 (1,0052 га), 7324088000:02:001:0304 (0,2126 га), 7324088000:03:001:0044 (1,2662 га) та 7324088000:03:001:0047 (0,6556 га).

Усі зазначені земельні ділянки є комунальною власністю Сокирянської міської ради. Однак, будь-яких відносин землекористування з останньою відповідачка не оформляла, у зв`язку з чим з 2020 року зазначені земельні ділянки використовуються нею без правовстановлюючих документів.

Внаслідок безпідставного збереження відповідачкою коштів (майна), які мали бути спрямовані на сплату передбачених законом обов`язкових платежів з орендної плати, місцевому бюджету Сокирянської міської територіальної громади завдано збитків.

Згідно із наданими позивачем розрахунками плати за землю розмір безпідставно збережених коштів за користування вищевказаними земельними ділянками складає 1 257 488,66 грн, з яких: земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:02:001:0009 – 745 994,33 грн; земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:02:001:0304 – 157 740,58 грн; земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:03:001:0044 – 353 538,89 грн; земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:03:001:0047 – 214,86 грн.

Враховуючи наведене, позивач просив ухвалити рішення, яким стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати у сумі 1 257 488,66 грн та судові витрати на сплату судового збору в сумі 18 862,33 грн.

21.07.2026 року поштовим зв`язком до суду надійшов відзив на позовну заяву за підписом представника відповідачки ОСОБА_1 – адвоката Скиби В.В., у якому вказується, що відповідачка частково визнає позовні вимоги, а саме в сумі 687 356,86 грн.

На думку представника ОСОБА_1 стягненню на користь позивача за користування земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:02:001:0009 підлягають кошти в сумі 644 481,04 грн, оскільки відповідно до листа ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області № 29-24-0.9-2350/2-26 від 07.07.2026 нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки за 2025 рік становить 4 693 037,05 грн, а не 4 694 928,13 грн, як зазначено у позовній заяві.

Також у відзиві на позовну заяву наведено розрахунок заборгованості за користування земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:02:001:0304 в сумі 42 875,82 грн, з якою відповідачка погодилась, посилаючись на витяг № НВ-7300240362026 від 18.06.2026, згідно з яким нормативна грошова оцінка цієї ділянки за 2026 рік становить 1 071 895,99 грн. Відповідно до листа ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області № 29-24-0.9-2350/2-26 від 07.07.2026 нормативна грошова оцінка цієї ділянки за 2024 та 2025 роки відсутня.

Окрім того, представник відповідачки зазначив, що між нею та Сокирянською міською радою існує незавершений судовий спір, що розглядається у порядку адміністративного судочинства щодо приватизації однієї із спірних земельних ділянок, а саме ділянки за кадастровим номером 7324088000:02:001:0304. Стверджував, що позивач намагається укласти з відповідачкою договір оренди, отримувати орендну плату, тоді як вона намагається приватизувати зазначену земельну ділянку та сплачувати земельний податок.

Щодо стягнення плати за користування земельними ділянками за кадастровими номерами 7324088000:03:001:0044 та 7324088000:03:001:0047 представник ОСОБА_1 заперечив, оскільки вважає, що частини цих земельних ділянок, які фактично перебувають у її користуванні, а саме та 5/100 відповідно, не виділені із визначенням їх площ, меж, кадастрових номерів, не внесені до ДЗК, а тому юридично не існують та не можуть бути об`єктами цивільних прав. За фактичне користування даними частинами земельних ділянок, на переконання представника відповідачки, не може здійснюватися стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати.

Враховуючи наведені у відзиві заперечення, відповідачка визнала позовні вимоги в сумі 687 356,86 грн, у задоволенні позову в частині решти заявлених сум просила відмовити.

23.07.2026 через підсистему «Електронний суд» від представника позивача ОСОБА_2 надійшла відповідь на відзив з відповідними додатками, у якій він заперечив доводи відповідачки у зв`язку з їх безпідставністю, навів пояснення щодо здійснених розрахунків плати за землю та підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача Войняк Н.А., будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилася, подавши до суду заяву, у якій підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила розглянути справу без участі представника позивача.

Відповідач ОСОБА_1 та її представник Скиба В.В., будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися, однак у надісланому відзиві на позовну заяву представник відповідача просив розглянути справу без участі відповідачки та її представника.

Дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підстави своїх вимог, та обставини, на які посилається відповідачка як на підстави своїх заперечень, суд дійшов наступних висновків.

Так, судом встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу № 202 від 12.03.2020, засвідченого приватним нотаріусом Дністровського районного нотаріального округу Чернівецької області Банковською О.Ю., ОСОБА_1 набула у власність нежитлові будівлі тракторної бригади, розташовані по АДРЕСА_1 .

Згідно із відомостями Державного реєстру речових прав до вказаного об`єкта нерухомого майна входять: майстерня - літ.А, загальна площа - 952,60 кв.м.; гаражі з котельнею - літ. Б, загальна площа - 255,90 кв.м.; гаражі з прохідною - літ. В, загальна площа - 467,80 кв.м.; ангар № 1 - літ. Г, загальна площа - 758,90 кв.м.; ангар № 2 - літ. Д, загальна площа - 758,90 кв.м.

Зазначені будівлі розташовані на земельній ділянці за кадастровим номером 7324088000:02:001:0009, площею 1,0052 га, що підтверджується Актом обстеження земельних ділянок від 12.03.2024 № 18. Згідно із даними Державного земельного кадастру цільове призначення земельної ділянки: 03.10 – для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку.

Доданими до позовної заяви доказами підтверджується, що обставини розташування нежитлових будівель тракторної бригади на земельній ділянці за кадастровим номером 7324088000:02:001:0009 також були встановлені судовими рішеннями, які набрали законної сили, а саме: рішенням Сокирянського районного суду Чернівецької області від 06.11.2024 та постановою Чернівецького апеляційного суду від 14.01.2025 в аналогічній справі 722/1403/24 за позовом Сокирянської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати.

Згідно із відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка за кадастровим номером 7324088000:02:001:0009, площею 1,0052 га є комунальною власністю Сокирянської міської ради, за ОСОБА_1 речових прав щодо неї не зареєстровано.

Також відповідачці на праві власності належить об`єкт нерухомого майна - нежитлові будівлі АЗС за адресою: АДРЕСА_1 , що придбаний нею на підставі договору купівлі-продажу № 224 від 17.03.2020, засвідченого приватним нотаріусом Дністровського районного нотаріального округу Чернівецької області Банковською О.Ю. Опис об`єкта: огорожа № 1-2. Складова частина об`єкта нерухомого майна: бензоколонки, 3; цистерни, 4.

Актом обстеження земельних ділянок від 16.10.2023 № 11 підтверджується, що зазначене нерухоме майно розташоване на земельній ділянці за кадастровим номером 7324088000:02:001:0304, площею 0,2126 га, цільове призначення: 03.10 – для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку.

Обставини розташування нежитлових будівель АЗС на земельній ділянці за кадастровим номером 7324088000:02:001:0304 також були встановлені рішенням Сокирянського районного суду Чернівецької області від 06.11.2024 та постановою Чернівецького апеляційного суду від 14.01.2025 у цивільній справі 722/1403/24.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав дана земельна ділянка є комунальною власністю Сокирянської міської ради, в оренді не перебуває.

Окрім того, на підставі договору купівлі-продажу від 12.03.2020 № 205 відповідачка набула у власність об`єкта нерухомого майна: нежитлових будівель за адресою: АДРЕСА_2 . Опис об`єкта: Зерносклад № 1 – літ. А (926,00 кв.м.); Зерносклад № 2 – літ. В (1107,10 кв.м.); Електрощитова – літ. Г (4,90 кв. м.); Вагова – літ. Е (6,00 кв.м.); Сушарка – літ. Ж (77,80 кв. м.).

Вказаний об`єкт нерухомості розташований на земельній ділянці комунальної власності Сокирянської міської територіальної громади за кадастровим номером 7324088000:03:001:0044, площею 1,2662 га, цільове призначення: 03.10 – для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, що підтверджується Актом обстеження земельних ділянок від 25.07.2025 № 35 та Додатком 1 до цього Акту.

Поряд з цим, факт розташування вказаного об`єкта нерухомого майна на земельній ділянці за кадастровим номером 7324088000:03:001:0044 також підтверджується доданою до позовної заяви копією рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області від 09.12.2025 у справі № 722/887/25 за позовом Сокирянської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати.

Так, до 18.03.2025 зазначені нежитлові будівлі розташовувалися на попередній земельній ділянці за кадастровим номером 7324088000:03:001:1051, що було встановлено судом під час розгляду справи № 722/887/25. В результаті поділу цієї земельної ділянки утворились земельні ділянки за кадастровими номерами 7324088000:03:001:0044 (1,2662 га) та 7324088000:03:001:0047 (0,6556 га), що підтверджується витягами з ДЗК. Тобто відповідне нерухоме майно з 18.03.2025 розташоване на земельній ділянці за кадастровим номером 7324088000:03:001:0044.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав дана земельна ділянка є власністю позивача, права оренди не зареєстровано.

Щодо іншої земельної ділянки, утвореної в результаті поділу, за кадастровим номером 7324088000:03:001:0047, площею 0,6556 га, цільове призначення: 01.01 – для ведення товарного сільськогосподарського призначення, відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно також підтверджується, що право власності на дану ділянку зареєстровано за позивачем.

На даній земельній ділянці розташований об`єкт нерухомого майна - нежитлові будівлі за адресою: АДРЕСА_2 , що вбачається з рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області № 722/887/25 та підтверджується Додатком 1 до Акту обстеження земельних ділянок від 25.07.2025 № 35.

За даними Реєстру речових прав до опису об`єкта входять: майстерня – літ. Б (97,4 кв.м.); склад фуражу – літ Д (867 кв.м.); огорожа - № 1-2; естакада - № 3; вимощення – І.

На підставі договору міни від 03.06.2020 № 385 відповідачка набула у власність 5/100 зазначеного об`єкта нерухомості. Поряд із ОСОБА_1 співвласниками нерухомого майна є також Фермерське господарство «АГРОКЛАС 2021» (розмір частки: 5/100), ОСОБА_3 (розмір частки 30/100), ОСОБА_4 (розмір частки: 30/100) та ОСОБА_5 (розмір частки: 30/100).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав земельна ділянка за кадастровим номером 7324088000:03:001:0047 перебуває в оренді співвласників відповідно до їх часток у спільному майні, однак за ОСОБА_1 право оренди цієї земельної ділянки не зареєстровано.

Таким чином, земельні ділянки комунальної власності Сокирянської міської територіальної громади за кадастровими номерами 7324088000:02:001:0009 (1,0052 га), 7324088000:02:001:0304 (0,2126 га), 7324088000:03:001:0044 (1,2662 га) та 7324088000:03:001:0047 (0,6556 га) фактично використовуються ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів.

Натомість, статтею 13 Конституції України передбачено, що власність зобов`язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству.

Відповідно до статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землі є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За визначенням пп. 14.1.147 п. 14.1 ст 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Будучи власником відповідних об`єктів нерухомості з 2020 року, ОСОБА_1 не являється ні власником, ні постійним землекористувачем зазначених земельних ділянок. Тому остання не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку в розумінні пп. 14.1.72 Податкового кодексу України, а єдиною формою здійснення нею як землекористувачем плати за вказані земельні ділянки є орендна плата.

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди (пп. 14.1.136), розмір якого є регульованим та визначається згідно із законодавством (пп. 14.1.125). Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За змістом статей 122, 123, 124 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної форми власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними, що регулюються главою 83 ЦК України. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондиційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Обов`язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових затрат – він зобов`язується повернути лише майно, яке безпідставно набув (зберіг).

Для кондиційних зобов`язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 1212-1214 ЦК України).

Такий правовий висновок відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постановах від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 17.10.2018 у справі № 922/2972/17, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, від 04.12.2019 у справі № 917/1739/17.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

За приписами п. 2 ч. 2 та ч. 3 ст. 22 ЦК України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Отже, суд доходить висновку, що з дня набуття права власності на об`єкти нерухомого майна ОСОБА_1 , як власник такого майна, стала фактичним користувачем спірних земельних ділянок, на яких розташовані ці об`єкти, тому з відповідних дат у відповідачки виник обов`язок належно оформити правовідносини щодо користування земельними ділянками, а також обов`язок сплачувати за користування земельними ділянками, на яких розташовано майно.

До аналогічного висновку дійшли Сокирянський районний суд Чернівецької області та Чернівецький апеляційний суд під час розгляду й перегляду цивільної справи № 722/1403/24, а також Сокирянський районний суд Чернівецької області під час розгляду справи № 722/887/25 за позовом Сокирянської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати. Судові рішення у даних справах набрали законної сили.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Крім того, з відзиву на позовну заяву не вбачається, що відповідачка та її представник заперечують наведені вище обставини.

Щодо посилань представника відповідачки на незавершений судовий спір між нею та Сокирянською міською радою щодо приватизації земельної ділянки за кадастровим номером 7324088000:02:001:0304, який триває за правилами адміністративного судочинства, суд зазначає таке.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.03.2026 у справі № 600/1658/25-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2026 у справі за позовом ОСОБА_1 до Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області: 1) визнано протиправним та скасовано п. 1 рішення 47-ї сесії VII скликання Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області № 44/47-25 від 27.02.2025 про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в розмірі 0,2126 га, кадастровий номер 7324088000:02:001:0304 для передачі у власність; 2) зобов`язано Сокирянську міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки для передачі у власність.

Як вбачається з матеріалів справи, Сокирянська міська рада оскаржила зазначені судові рішення до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Разом з тим, на переконання суду, ухвалення зазначених рішень Чернівецьким окружним адміністративним судом та Сьомим апеляційним адміністративним судом у справі № 600/1658/25-а не спростовує факту користування відповідачкою земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:02:001:0304 без оформлення речових прав та плати за землю. Зобов`язання Сокирянської міської ради надати дозвіл відповідачці на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки у власність саме по собі не звільняє її від обов`язку щодо плати за фактичне користування цією ділянкою у період виникнення спірних відносин.

Внаслідок безпідставного збереження відповідачкою коштів (майна), які мали бути спрямовані на сплату передбачених законом обов`язкових платежів з орендної плати, місцевому бюджету Сокирянської міської територіальної громади завдано збитків.

Позивач надав до позовної зави розрахунки плати за землю, виконані за загальною формулою: НГО ділянки ? ставка орендної плати (%) / кількість днів (місяців) у розрахунковому періоді ? фактична кількість днів (місяців) користування ділянкою у відповідному періоді.

Позивач підтвердив, що згідно із рішенням Сокирянського районного суду Чернівецької області від 06.11.2024 у цивільній справі 722/1403/24 ОСОБА_1 сплатила заборгованість за користування земельними ділянками за кадастровим номерами 7324088000:02:001:0009 та 7324088000:02:001:0304 за попередній період по 30.06.2024 включно.

Рішенням Сокирянської міської ради від 15.08.2023 № 184/29-23 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 7324088000:02:001:0009, площею 1,0052 га, яка становить 3 987 025,28 грн.

Після прийняття рішень Сокирянської міської ради від 26.10.2023 № 229/31-23 та від 20.03.2026 № 43/58-26, якими внесено зміни до Положення про оренду землі на території Сокирянської міської територіальної громади, затвердженого рішенням Сокирянської міської ради № 200/08-21 від 24.06.2021, відсоткова ставка орендної плати за земельну ділянку з цільовим призначенням 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, площею від 0,15 га до 0,5 га становить 10% та 12%, а площею більше 0,50 га становить 8% та 12%.

Розрахунок орендної плати за користування земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:02:001:0009 здійснено позивачем окремо за чотири періоди нарахування із застосуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки та ставки орендної плати, чинних у кожному з відповідних періодів, а саме: з 01.07.2024 по 31.12.2024 (8%, НГО 4 191 900,12 грн) – 167 676,00 грн; з 01.01.2025 по 31.12.2025 (8%, НГО 4 694 928,13 грн) – 375 594,25 грн; з 01.01.2026 по 31.03.2026 (8%, НГО 5 068 101,80 грн) – 101 362,04 грн; з 01.04.2026 по 31.05.2026 (12%, НГО 5 068 101,80 грн) – 101 362,04 грн.

При цьому, суд критично оцінює доводи, викладені у відзиві на позовну заяву, щодо неправильності зазначеного розрахунку. Як вважає представник відповідачки, стягненню на користь позивача за користування земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:02:001:0009 підлягають кошти в сумі 644 481,04 грн, оскільки відповідно до листа ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області № 29-24-0.9-2350/2-26 від 07.07.2026, нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки за 2025 рік становить 4 693 037,05 грн, а не 4 694 928,13 грн, як зазначено у позовній заяві.

При цьому, витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки за 2025 рік у справі не міститься. Розрахунок безпідставно збережених коштів за користування зазначеною земельною ділянкою, доданий до позовної заяви, був здійснений позивачем 08.05.2026. Як позивач зазначив, окремого витягу за 2025 рік він не замовляв, а на дату складання розрахунку сформувати новий витяг із зазначенням НГО земельної ділянки за минулий період технічно неможливо.

При цьому, суд констатує, що головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області у листі, на який посилається представник відповідачки, не сформувало витяг з НГО за 2025 рік, а лише повідомило значення НГО, яке містилося у наявних у нього відомостях.

Тому при складанні розрахунку позивач застосував останнє офіційно відоме значення НГО за 2024 рік, що згідно із витягом № НВ-7300174062024 становило 4 191 900,12 грн, та проіндексував його на коефіцієнт 1,12, а саме: 191 900,12 грн ? 1,12 = 4 694 928,13 грн.

Отже, НГО за 2025 рік не була визначена позивачем довільно, а обчислена шляхом індексації офіційного показника за попередній рік. Законодавство передбачає кумулятивне застосування коефіцієнтів індексації залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки.

Разом з тим, якщо врахувати наведену у відзиві НГО за 2025 рік у розмірі 4 693 037,05 грн, то різниця між значеннями, використаними сторонами, становить: 4 694 928,13 грн ? 4 693 037,05 грн = 1 891,08 грн. При ставці 8 % різниця у нарахуванні складає лише: 1 891,08 грн ? 8% = 151,29 грн.

Крім того, із відзиву на позовну заяву вбачається, що представником відповідача допущено арифметичну помилку під час визначення загальної суми за цією земельною ділянкою. Наведені у відзиві суми за відповідними періодами 167 676,00 грн, 375 442,96 грн, 101 362,04 грн, 101 362,04 грн разом становлять: 745 843,04 грн, а не 644 481,04 грн, як зазначено у відзиві. Отже, відповідно до вихідних показників, наведених самим представником відповідача, сума безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою становить 745 843,04 грн, тобто фактична різниця між розрахунком позивача у сумі 745 994,33 грн та розрахунком за показниками відповідача становить лише 151,29 грн, а не 101 513,29 грн.

Таким чином, з 01.07.2024 по 31.05.2026 у відповідачки утворилась нова заборгованість із безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:02:001:0009, в сумі 745 994,33 грн.

Щодо земельної ділянки за кадастровим номером 7324088000:02:01:0304, рішенням Сокирянської міської ради від 15.08.2023 № 184/29-23 затверджено її нормативну грошову оцінку, яка становить 843 256,64 грн.

Розрахунок орендної плати за користування земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:02:01:0304 включає чотири періоди нарахування із застосуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки та ставки орендної плати, чинних у кожному з відповідних періодів, а саме за періоди: з 01.07.2024 по 31.12.2024 (8%, НГО 886 262,70 грн) – 35 450,51 грн; з 01.01.2025 по 31.12.2025 (8%, НГО 992 614,22 грн) – 79 409,14 грн; з 01.01.2026 по 31.03.2026 (8%, НГО 1 072 023,36 грн) – 21 440,47 грн; з 01.04.2026 по 31.05.2026 (12%, НГО 1 072 023,36 грн) – 21 440,47 грн.

Водночас суд вважає спростованим розрахунок заборгованості, наведений у відзиві на позовну заяву, за користування земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:02:001:0304 в сумі 42 875,82 грн, яку відповідачка визнала, посилаючись на витяг № НВ-7300240362026 від 18.06.2026, згідно з яким нормативна грошова оцінка цієї ділянки за 2026 рік становить 1 071 895,99 грн.

Представник відповідачки, посилаючись на лист Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області № 29-24-0.9-2350/2-26 від 07.07.2026, стверджує про відсутність НГО зазначеної земельної ділянки за 2024–2026 роки та пропонує виключити нарахування за 2024 і 2025 роки.

Однак, в матеріалах справи міститься рішення Сокирянської міської ради від 15.08.2023 № 184/29-23, яким була затверджена нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки за відповідною технічною документацією, що становить 843 256,64 грн. Відомості про скасування у встановленому законом порядку даного рішення або визнання його недійсним у матеріалах справи відсутні. З огляду на це, у суду немає підстав вважати його нечинним у період спірних відносин.

Відповідно до статей 20 і 23 Закону України «Про оцінку земель» за результатами нормативної грошової оцінки складається технічна документація, яка затверджується відповідною міською радою. Дані про НГО окремої земельної ділянки оформлюються витягом із такої технічної документації. Тобто витяг відображає дані затвердженої документації, а не замінює рішення про її затвердження.

Тому відсутність певної інформації в архіві або електронній системі Держгеокадастру не означає автоматично відсутності самої нормативної грошової оцінки та не припиняє дії затвердженої технічної документації. Лист Держгеокадастру відображає лише стан відомостей, доступних цьому органу на дату підготовки відповіді, але не скасовує рішення міської ради і не спростовує факту затвердження НГО.

На момент затвердження технічної документації у 2023 році НГО земельної ділянки за кадастровим номером 7324088000:02:001:0304 становила 843 256,60 грн. Для визначення НГО у наступних роках позивач послідовно застосував установлені коефіцієнти індексації. При цьому коефіцієнт індексації, визначений за попередній календарний рік, застосовувався для визначення проіндексованого значення НГО у наступному році. Тобто, для визначення: НГО на 2024 рік застосовано коефіцієнт індексації за 2023 рік — 1,051: 843 256,60 грн ? 1,051 = 886 262,69 грн (у розрахунку позивача застосовано 886 262,70 грн); НГО на 2025 рік застосовано коефіцієнт індексації за 2024 рік — 1,12: 886 262,69 грн ? 1,12 = 992 614,21 грн (у розрахунку позивача застосовано 992 614,22 грн); НГО на 2026 рік застосовано коефіцієнт індексації за 2025 рік — 1,08: 992 614,21 грн ? 1,08 = 1 072 023,35 грн (у розрахунку позивача застосовано 1 072 023,36 грн). Різниця в одну-дві копійки виникла внаслідок проміжного округлення значень.

Тобто, нормативна грошова оцінка за 2024–2026 роки не визначалася позивачем довільно. Кожен показник є результатом послідовної індексації НГО у розмірі 843 256,60 грн, установленої технічною документацією та затвердженої чинним рішенням Сокирянської міської ради. Зазначене у відзиві на позовну заяву інше значення НГО за 2026 рік саме по собі не доводить помилковості розрахунку позивача, оскільки розрахунок міської ради підтверджується початковим значенням НГО та повним послідовним застосуванням відповідних коефіцієнтів індексації. Підстави для виключення нарахувань за 2024 і 2025 роки відсутні.

Отже, загальна сума новоутвореної з 01.07.2024 по 31.05.2026 у відповідачки заборгованості із безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:02:001:0304 становить 157 740,58 грн.

Щодо земельних ділянок за кадастровими номерами 7324088000:03:001:0044 та 7324088000:03:001:0047, які були утворені 18.03.2025 в результаті поділу земельної ділянки за кадастровим номером 7324088000:03:001:1051, позивач підтвердив, що згідно із рішенням Сокирянського районного суду Чернівецької області від 09.12.2025 у цивільній справі 722/887/25 відповідачка сплатила заборгованість по 28.02.2025 включно за користування попередньою земельною за кадастровим номером 7324088000:03:001:1051.

З 01.05.2025 цільове призначення земельної ділянки за кадастровим номером 7324088000:03:001:0044 - 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, що підтверджується витягами з рішень Сокирянської міської ради від 29.04.2025 № 99/49-25 та від 25.06.2025 № 158/51-25.

Згідно із Положенням про оренду землі на території Сокирянської міської територіальної громади, затвердженим рішенням Сокирянської міської ради № 200/08-21 від 24.06.2021 (із змінами, внесеними рішеннями Сокирянської міської ради від 26.10.2023 № 229/31-23 та від 20.03.2026 № 43/58-26), відсоткова ставка орендної плати за земельну ділянку з цільовим призначенням 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, площею більше 0,50 га, становить 8% та 12%, а відсоткова ставка орендної плати за земельну ділянку з цільовим призначенням 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського призначення становить 12%.

Орендну плату за користування земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:03:001:0044 позивач розрахував у розмірі 50 % площі земельної ділянки, що пропорційно розміру частки відповідачки у спільній частковій власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на даній земельній ділянці. Даний розрахунок здійснено окремо за три періоди нарахування із застосуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки та ставки орендної плати, чинних у кожному з відповідних періодів, а саме: з 18.03.2025 по 30.04.2025 (12%, НГО 56 859,39 грн) – 411,26 грн; з 01.05.2025 по 31.12.2025 (8%, НГО 4 863 309,02 грн) – 129 688,24 грн; з 01.01.2026 по 31.05.2026 (12%, НГО 8 937 575,69 грн) – 223 439,39 грн. Отже, з 18.03.2025 по 31.05.2026 у відповідачки утворилась нова заборгованість із безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:03:001:0044 в сумі 353 538,89 грн.

Розрахунок орендної плати за користування земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:03:001:0047 здійснено позивачем у розмірі 5 % площі земельної ділянки, що пропорційно розміру частки 5/100 відповідачки у спільній частковій власності на відповідний об`єкт нерухомого майна. Даний розрахунок здійснено окремо за два періоди нарахування у зв`язку із застосуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки та ставки орендної плати, чинних у кожному з відповідних періодів, а саме за періоди: з 18.03.2025 по 31.12.2025 (12%, НГО 29 440,07 грн) – 139,86 грн; з 01.01.2026 по 31.05.2026 (12%, НГО 29 998,12 грн) – 75,00 грн. Отже, з 18.03.2025 по 31.05.2026 у відповідачки утворилась нова заборгованість із безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою за кадастровим номером 7324088000:03:001:0047 в сумі 214,86 грн.

Суд вважає необґрунтованими та відхиляє доводи представника відповідачки щодо неможливості нарахування безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати на частини земельних ділянок за кадастровими номерами 7324088000:03:001:0044 та 7324088000:03:001:0047. У відзиві на позовну заяву зазначено, що частини цих земельних ділянок, які фактично перебувають у користуванні ОСОБА_1 , а саме та 5/100 відповідно, - не виділені із визначенням їх площ, меж, кадастрових номерів, не внесені в ДЗК, а тому юридично не існують та не можуть бути об`єктами цивільних прав.

Проте, такі твердження представника відповідачки ґрунтуються на ототожненні двох різних юридичних понять: формування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав та визначення часток плати за землю пропорційно часткам відповідачки у спільній частковій власності на нерухоме майно, які чітко визначені та зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Про можливість оформлення відповідних орендних відносин свідчить і сам факт реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права оренди інших співвласників нерухомого майна щодо частин земельної ділянки, пропорційних до їх часток у нерухомому майні.

Відсутність виділення окремої частини із сформованої земельної ділянки в натурі не надає співвласнику нерухомого майна право безоплатного користування землею, не звільняє його від обов`язку вносити плату за землю.

У постанові від 16.06.2021 у справі № 922/1646/20 Верховний Суд у складі колегії суду Касаційного господарського суду надав висновок щодо ключового питання спору: «Чи можливо розрахувати суму безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою для кожної з кількох осіб пропорційно їх часткам у праві власності на нерухомість, яка знаходиться на такій земельній ділянці?».

Так Верховний Суд у даній постанові зазначив, що нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а тому використання нежитлових приміщень, які належать відповідачам, неможливе без відповідної земельної ділянки. (п. 29.1).

Наведена правова норма закріплює загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований, а тому, у зв`язку з користуванням відповідачами нежитловими будівлями презюмується їх спільне користування усією спірною земельною ділянкою, якщо іншого не доведено. Близькі за змістом висновки Верховного Суду викладені у постанові від 02.06.2020 у справі № 922/2417/19.

Відповідно до ч. 286.6 ст. 286 ПК України за земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у спільній власності кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується з урахуванням прибудинкової території кожному з таких осіб: 1) у рівних частинах - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділена в натурі, або одній з таких осіб-власників, визначеній за їх згодою, якщо інше не встановлено судом; 2) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній частковій власності; 3) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності і поділена в натурі.

За земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у користуванні кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується кожному з них пропорційно тій частині площі будівлі, що знаходиться в їх користуванні, з урахуванням прибудинкової території.

У вказаній постанові Верховний Суд зазначив, що не бачить жодних перешкод для застосування цієї норми права (за аналогією) у спірних правовідносинах і як наслідок з цього доходить до висновку (відповідаючи на ключове питання спору), що розрахувати суми безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою для кожної з кількох осіб пропорційно їх часткам у праві власності на нерухомість, яка знаходиться на такій земельній ділянці можливо, а тому розрахунок позовних вимог, який містить у собі саме такий алгоритм, не суперечить вимогам закону, є раціональним та справедливим (35.1).

Касаційний господарський суд додатково вказує ще і про те, що близькі за змістом висновки щодо можливості застосування запропонованого у цій справі алгоритму розрахунку позовних вимог надав і Касаційний цивільний суд у постанові від 29.01.2020 у справі № 638/13423/18.

Предметом спору в даній справі є не формування нових земельних ділянок або виділення часток землі в натурі, а стягнення коштів, які відповідач зберіг у себе внаслідок фактичного користування сформованими земельними ділянками без належного оформлення та оплати такого користування. Отже, доводи представника відповідачки про необхідність формування окремої земельної ділянки під кожну частку нерухомого майна безпідставні та не спростовують здійснених позивачем розрахунків.

Таким чином, загальна сума шкоди, завданої бюджету Сокирянської міської територіальної громади в якості безпідставно збережених ОСОБА_1 коштів у вигляді орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності Сокирянської міської територіальної громади з кадастровими номерами 7324088000:02:001:0009, 7324088000:02:001:0304, 7324088000:03:001:0044 та 7324088000:03:001:0047 становить: 745 994,33 + 157 740,58 + 353 538,89 + 214,86 = 1 257 488,66 грн.

Матеріалами справи підтверджується, що Сокирянська міська рада направляла претензії відповідачці від 11.05.2026 № 02-24/1185 та від 12.05.2026 № 02-24/1198 щодо добровільної сплати безпідставно збережених коштів. Проте, на дату звернення позивача до суду заборгованість відповідачкою не сплачена.

ОСОБА_1 , не сплачуючи орендну плату за користування земельними ділянками за відсутності укладеного договору, збільшила вартість власного майна, а Сокирянською міською радою втрачено належне їй майно (кошти від орендної плати), на отримання яких позивач цілком обґрунтовано очікував. Відновлення порушених прав Сокирянської міської ради за таких обставин і в такий спосіб не створює для відповідачки жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які остання мала би сплатити за звичайних умов, як фактичний добросовісний землекористувач.

З огляду на викладене, ОСОБА_1 , як фактичний користувач земельних ділянок, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберегла у себе кошти, які мала сплатити за користування ними, зобов`язана повернути ці кошти позивачу на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За приписами ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ст. 76). Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст. 77). Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ст. 80).

З огляду на викладене, враховуючи досліджені в ході судового розгляду справи докази, а також надавши правову оцінку доводам та аргументам сторін, суд дійшов висновку, що вимоги Сокирянської міської ради є обґрунтованими та доведеними, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Частиною першою ст. 141 ЦПК України, встановлено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Як вбачається з платіжних інструкцій від 09.06.2026 № 147 та від 29.06.2026 № 8419-7335-8824-8858 Сокирянська міська рада за подання даного позову сплатила судовий збір в розмірі 18 862,33 грн, що підлягає відшкодуванню.

На підставі ст.13 Конституції України, ст.ст.11, 22, 1212 ЦК України, ст.ст.79-1, 93, 120, 122, 152, 206 ЗК України, ст.ст.1, 7, 21, 22, 24 Закону України «Про оренду землі», та керуючись ст.ст.12, 13, 42. 76-77, 81, 141, 246, 258-259, 263-265, 268, 272-273, 352, 354 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати – задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ( НОМЕР_1 ) на користь Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області (м.Сокиряни, вул.Шевченка,3 Дністровського району Чернівецької області, ЄДРПОУ 04062156, IBAN: UA618999980334189815000024303, отримувач Чернівецьке ГУК/Сокирянська ТГ/18010900, код отримувача (ЄДРПОУ) 37836095, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.) код класифікації доходів бюджету 18010900, найменування коду класифікації доходів бюджету: орендна плата з фізичних осіб) безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати в розмірі 1257488 (один мільйон двісті п`ятдесят сім тисяч чотириста вісімдесят вісім) грн. 66 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ( НОМЕР_1 ) на користь Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області (м.Сокиряни, вул.Шевченка,3 Дністровського району Чернівецької області, ЄДРПОУ 04062156) судовий збір в розмірі 18862 (вісімнадцять тисяч вісімсот шістдесят дві) грн. 33 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В.Унгурян

Повний текст судового рішення складено 02.11.2026 року.