Рішення від 01 листопада 2026 р. у справі №703/6089/25 — Смілянський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 703/6089/25

2/703/165/26

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2026 року м. Сміла

Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі головуючого судді Волосовського В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Смілянської міської ради Черкаської області, Національної служби здоров`я України до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Комунальне некомерційне підприємство «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради, про стягнення витрат, завданих лікуванням потерпілого від злочину, -

встановив:

Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури Коломієць І.П., в інтересах держави в особі Смілянської міської ради та Національної служби здоров`я України, звернувся до суду із вказаною позовною заявою, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 витрати, завдані лікуванням потерпілого від злочину в загальній сумі 23673 грн. 10 коп., перерахувавши їх в сумі 8879 грн. 20 коп. на користь Смілянської міської ради до місцевого бюджету та перерахувавши їх в сумі 14793 грн. 90 коп. на користь Національної служби здоров`я України до державного бюджету.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ухвалою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 02.06.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнено від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України на підставі ст. 46 КК України.

Так, ОСОБА_1 10.12.2024 близько 17 год. 40 хв., керуючи технічно-справним автомобілем «ВАЗ 210994-20», реєстраційний номер НОМЕР_1 , рухаючись по вул. Тараса Шевченка у м. Сміла Черкаського району Черкаської області, неподалік будинку №29, у напрямку від вул. Богдана Хмельницького до вул. Мазура, у порушення п. 12.3 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001, був неуважним до дорожньої обстановки та її змін, у момент виникнення небезпеки для його руху у вигляді пішохода ОСОБА_2 , яка переходила проїжджу частину вулиці Тараса Шевченка у невстановленому місці з ліва на право відносно руху автомобіля, вчасно не вжив заходів для зменшення швидкості аж до зупинки керованого транспортного засобу, у результаті чого здійснив наїзд на останню.

У результаті виниклої дорожно-транспортної пригоди пішохід ОСОБА_2 згідно висновку судово-медичної експертизи №05-6-01/048 від 28.01.2025 отримала тілесні ушкодження у вигляді: закритого перелому обох кінцівок правої гомілки, вивиху голівки правої плечової кістки із переломом її великого горбика, перелому правої лопатки та перелому 6, 8, 9, 10, 11 ребер ліворуч, що за ознакою тривалого розладу здоров?я належить до категорії середньої тяжкості.

Згідно висновку експерта №СТ/026Е-25 від 28.01.2025 у діях водія ОСОБА_1 вбачаються невідповідності вимогам п. 12.3 Правил дорожнього руху України, які з технічної точки зору перебували у причинному зв`язку із виникненням даної дорожньо-транспортної пригоди, та на виконання яких він перешкод технічного характеру не мав.

Згідно з інформацією КНП «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради від 24.01.2024 №01-20/118 потерпіла ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебувала на стаціонарному лікуванні в травматологічному блоці хірургічного центру з 10.12.2024 по 20.12.2024. Вартість 1 ліжко - дня у грудні 2024 року - 2 367,31 грн; 10 ліжко - днів * 2 367,31 грн = 23 673,10 грн.

Згідно з інформацією КНП «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради від 18.08.2025 №01-11/643 за рахунок коштів міської територіальної громади втрати на лікування потерпілої від злочину складають 7 409,4 грн, за рахунок коштів згідно з договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій витрати складають 14 793,9 грн, за рахунок власник коштів підприємства - 1469,8 грн (всього 23 673,10 грн).

Позивач зауважує, що у добровільному порядку ОСОБА_1 витрати за перебування на лікуванні ОСОБА_2 в лікарні не відшкодував.

В свою чергу, спричинення ОСОБА_2 тілесних ушкоджень знаходиться у причинному зв?язку із порушенням ОСОБА_1 вимог ПДР України.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 286 КК України, як порушення Правил безпеки дорожнього руху особою, яка керує транспортним засобом, що спричинило потерпілому середньої тяжкості тілесне ушкодження.

До направлення даного позову до суду Смілянською окружною прокуратурою проводилася досудова робота зі Смілянською міською радою та Національною службою здоров`я України про необхідність вирішення питання стягнення витрат, завданих лікарні лікуванням потерпілого від злочину в судовому порядку.

Так, на адресу Смілянської міської ради направлявся лист від 19.08.2025 №52-4786вих25 з пропозицією звернутися до суду із відповідним позовом, а також запитувалася інформація щодо вжитих заходів на стягнення шкоди та причини не звернення до суду із відповідним позовом.

У відповідь Смілянська міська рада листом від 01.09.2025 №4145/02-50 повідомила, що заходів щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат, завданих у зв`язку із лікуванням потерпілого від злочину не вживали, та просять Смілянську окружну прокуратуру відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» вжити заходів представницького характеру шляхом звернення до суду із відповідним позовом.

Також, на адресу Національної служби здоров`я України направлявся лист з пропозицією звернутися до суду із відповідним позовом, а також запитувалася інформація щодо вжитих заходів на стягнення витрат та причини не звернення до суду із відповідним позовом.

У відповідь Національна служба здоров`я України листом від 19.08.2025 №52-4785вих25 повідомила, що заходів щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат, завданих у зв?язку із лікуванням потерпілого від злочину не вживали, не заперечують щодо звернення прокуратури із даним позовом до суду.

Таким чином, Смілянською міською радою, Національною службою здоров`я України заходи щодо стягнення із ОСОБА_1 витрат, завданих лікуванням потерпілого від злочину не вживалися, до суду із відповідним позовом не звертались.

Ненадходження до бюджету коштів, затрачених на лікування потерпілого від злочину негативним чином впливає на дохідну частину бюджету та фінансування видатків держави, у тому числі і на соціальну сферу в частині охорони здоров`я, що відповідно порушує інтереси держави.

На підставі вищевикладеного, заступник керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Смілянської міської ради Черкаської області, Національної служби здоров`я України звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 26 вересня 2025 року постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін, залучено до участі у справі третю особу, відповідачу встановлено строк для подачі до суду відзиву на позовну заяву, а третій особі встановлено строк для подання до суду письмових пояснень щодо позову або відзиву.

Згідно з ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Клопотань від учасників справи про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін відповідно до частини 5 статті 279 ЦПК України не надходило.

Відповідач у встановлений судом строк відзиву до суду не подав, будь-яких клопотань чи заяв про неможливість подання відзиву у встановлений судом строк від відповідача не надходило.

Частиною 8 статті 178 ЦПК України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Представник Смілянської міської ради звернувся до суду з заявою, в якій вказав, що заявлені вимоги підтримує та просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник Національної служби здоров`я України, також надав суду заяву, в якій просив судові засідання у справі проводити за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Третя особа КНП «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради у встановлений судом строк письмових пояснень на позовну заяву до суду не подала, будь-яких клопотань чи заяв про неможливість подання письмових пояснень у встановлений судом строк від третьої особи не надходило.

За відсутності доказів поважності причин неподання учасниками розгляду заяв по суті справи, суд вирішив розглянути справу за наявними матеріалами справи. Водночас, суд враховує, що з моменту відкриття провадження у справі сплив достатній строк, для подання всіма учасниками справи своїх доводів, заперечень, відзивів, письмових пояснень, доказів тощо.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв`язку з неподанням відповідачем відзиву на позовну заяву та третьою особою письмових пояснень на позовну заяву, зважаючи на те, що прокуратура та позивач не висловили своїх заперечень проти заочного розгляду справи, розгляд справи проведено в порядку заочного розгляду, передбаченого глави 11 ЦПК України, про що судом постановлено ухвалу.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані позивачем докази, дослідивши їх всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що в провадженні Смілянського міськрайонного суду Черкаської області перебувало кримінальне провадження №703/651/25, провадження 1-кп/703/292/25 по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України.

За результатами розгляду вищевказаного кримінального провадження Смілянським міськрайонним судом Черкаської області 02 червня 2025 року постановлено ухвалу, якою вирішено звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, на підставі ст. 46 КК України (а.с. 12-13).

Вказана ухвала набрала законної сили 20 червня 2025 року.

Як вбачається з вищевказаної ухвали, судом під час розгляду кримінального провадження №703/651/25, провадження 1-кп/703/292/25 по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, встановлено, що: ОСОБА_1 10 грудня 2024 року близько 17 години 40 хвилин, керуючи технічно-справним автомобілем «ВАЗ 210994-20», реєстраційний номер НОМЕР_1 , рухаючись по вул. Тараса Шевченка у м. Сміла Черкаського району Черкаської області, неподалік будинку №29, у напрямку від вул. Богдана Хмельницького до вул. Мазура, у порушення п. 12.3 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10 жовтня 2001 року, був неуважним до дорожньої обстановки та її змін, у момент виникнення небезпеки для його руху у вигляді пішохода ОСОБА_2 , яка переходила проїжджу частину вулиці Тараса Шевченка у невстановленому місці з ліва на право відносно руху автомобіля, вчасно не вжив заходів для зменшення швидкості аж до зупинки керованого транспортного засобу, у результаті чого здійснив наїзд на останню.

У результаті виниклої дорожньо-транспортної пригоди пішохід ОСОБА_2 згідно висновку судово-медичної експертизи №05-6-01/048 від 28 січня 2025 року отримала тілесні ушкодження у вигляді: закритого перелому обох кінцівок правої гомілки, вивиху голівки правої плечової кістки із переломом її великого горбика, перелому правої лопатки та перелому 6, 8, 9, 10, 11 ребер ліворуч, що за ознакою тривалого розладу здоров?я належить до категорії середньої тяжкості.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.286 КК України як порушення правил безпеки дорожнього руху особою, яка керує транспортним засобом, що спричинило потерпілому середньої тяжкості тілесне ушкодження.

Суд констатує, що звільнення ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності на підставі ст. 46 КК України, є нереабілітуючою обставиною.

Згідно ч.6 ст.82 ЦК України, вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Відповідно до висновку експерта №05-6-01/048 від 28 січня 2025 року: 1-5. І) Згідно даних наданого медичного документу у гр. ОСОБА_2 мало місце наступне: закритий перелом обох кінцівок правої гомілки, вивих голівки правої плечової кістки із переломом її великого горбика, перелом правої лопатки та перелом 6, 8, 9, 10, 11 ребер ліворуч. Дані ушкодження виникли від дії твердого тупого предмета, могли бути спричинені за механізмом ДТП, який вказаний у постанові, не виключено, що за давністю спричинення можуть відповідати часу події, що зазначений у постанові, і за ознакою тривалого розладу здоров`я відносяться до категорії середньої тяжкості; ІІ) Згідно даних наданого медичного документу у гр. ОСОБА_2 було діагностовано ЗЧМТ, струс головного мозку та рани правої кисті. Вказані діагнози не підтверджені об`єктивними відомостями у даному медичному документі, в зв`язку з чим, згідно п.4.13 «Правил судово-медичного визначення ступеня тяжкості тілесних ушкоджень» затверджених наказом МОЗ України №6 «Про розвиток та вдосконалення судово-медичної служби України» від 17 січня 1995 року, судово-медичній оцінці за ступенем тяжкості не підлягають (а.с.14-15).

Як вбачається з вищевказаного висновку експерта, останнім при проведенні експертизи було досліджено медичну карту стаціонарного хворого №12337 «Смілянська міська лікарня» СМР на ОСОБА_2 з якої встановлено, що остання поступила в травматологічне відділення 10 грудня 2024 року о 18 годині 30 хвилин, а виписана з відділення 20 грудня 2024 року.

Згідно листа №01-11/643 від 18 серпня 2025 року Комунального некомерційного підприємства «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради, при розрахунку вартості одного ліжко-дня підприємство керується постановою КМУ від 16 липня 1993 року №545 «Про затвердження порядку обчислення розміру фактичних витрат закладу здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнених з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання».

Джерелами фінансування підприємства є кошти міської територіальної громади, кошти згідно з договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій та інші.

ОСОБА_2 перебувала в лікарні з 10 грудня 2024 року по 20 грудня 2024 року проведено 10 ліжко/днів.

Загальні витрати підприємства в грудні 2024 року складали - 30024645,35 грн. в тому числі за рахунок коштів міської територіальної громади -9397376,59 грн., за рахунок власних коштів-1864096,5 грн., за рахунок коштів згідно з договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій – 18763172, 26 грн.

Проведено по підприємству ліжко-днів в грудні 2024 року - 12683.

Вартість 1 ліжко-дня за рахунок коштів міської територіальної громади складає 9397376,59 грн. /12683 - 740,94 грн.

Кількість проведених ліжко-днів потерпілою в грудні 2024 10 ліжко/днів х 740.94 грн =7409,4 грн.

Вартість 1 ліжко-дня за рахунок коштів згідно з договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій складає 18763172,26 грн/12683=1479,4 грн.

Кількість проведених ліжко-днів 10 ліжко/днів х 1479,4 грн.= 14793, 9 грн.

Вартість 1 ліжко-дня за рахунок власних коштів підприємства складає 1864096,5 грн/12683= 146,98 грн.

Кількість проведених ліжко-днів 10 ліжко/днів х 146,98 грн.= 1469, 8 грн.

Загальна вартість витрат = 7409,4 грн. + 14793,9 грн. + 1469,8 грн. = 23673,10 грн (а.с.18).

Відповідно до листа №4071/02-50 від 25 серпня 2025 року Смілянської міської ради, оскільки лікування потерпілої ОСОБА_2 здійснювалось закладом охорони КНП «Смілянська міська лікарня», що належить до комунальної власності територіальної громади м.Сміла, відшкодування вартості такого лікування підлягають зарахуванню до місцевого бюджету Смілянської міської територіальної громади, а також до державного бюджету в межах фінансування за Програмою медичних гарантій Національної служби здоров`я України (а.с.25).

У листі №37365/2-16-25 від 27 серпня 2025 року Національна служба здоров`я України зазначила, що пунктом 5 частини першої статті 7 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» (далі - Закон), однією з основних функцій НСЗУ, як Уповноваженого органу, передбачено укладення договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

У пункті 8 Типової форми договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 року №410 передбачено, що надавач зобов`язується надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а замовник зобов`язується оплачувати такі послуги відповідно до встановленого тарифу та коригувальних коефіцієнтів.

Частиною першою статті 3 Закону передбачено, що держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій.

У пункті 1 частини першої статті 2 Закону дається визначення програми медичних гарантій як програми, що визначає перелік та обсяг медичних послуг (включаючи медичні вироби) та лікарських засобів, повну оплату надання яких пацієнтам держава гарантує за рахунок коштів Державного бюджету України згідно з тарифом, для профілактики, діагностики, лікування та реабілітації у зв`язку з хворобами, травмами, отруєннями і патологічними станами, а також у зв`язку з вагітністю та пологами.

Перелік медичних послуг, повну оплату надання яких пацієнтам держава гарантує за рахунок коштів Державного бюджету України у 2024 році, визначений Порядком реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2024 році, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України 22 грудня 2023 №1394.

Звідси, послуги КНП «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради пов`язані з наданням медичних послуг за програмою медичних гарантій пацієнтам, оплачуються НСЗУ як замовником медичних послуг за рахунок коштів Державного бюджету України (а.с.21-22).

Відповідно до ст.18 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», фінансове забезпечення охорони здоров`я може здійснюватися за рахунок коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів, коштів юридичних та фізичних осіб, а також з інших джерел, не заборонених законом.

Рівень фінансового забезпечення охорони здоров`я розраховується на підставі науково обґрунтованих нормативів.

Кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів, призначені на охорону здоров`я, використовуються, зокрема, для забезпечення медичної та реабілітаційної допомоги населенню, фінансування державних цільових і місцевих програм охорони здоров`я та фундаментальних наукових досліджень у цій сфері.

Фінансове забезпечення державних та комунальних закладів охорони здоров`я - бюджетних установ здійснюється відповідно до бюджетного законодавства.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.3 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», відповідно до цього Закону держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій.

За рахунок Державного бюджету України окремо здійснюється фінансове забезпечення програм громадського здоров`я, заходів боротьби з епідеміями, проведення медико-соціальної експертизи, діяльності, пов`язаної з проведенням судово-медичної та судово-психіатричної експертиз, та інших програм у галузі охорони здоров`я, що забезпечують виконання загальнодержавних функцій, за переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також для підтримки державних некомерційних підприємств охорони здоров`я, зокрема щодо оновлення матеріально-технічної бази, капітального ремонту, реконструкції, оплати енергоносіїв, підвищення оплати праці медичних працівників та фахівців з реабілітації, крім випадків участі державного некомерційного підприємства в державно-приватному партнерстві, фінансування якого здійснюється відповідно до угод, визначених Законом України "Про державно-приватне партнерство".

Згідно ч.1 ст.4 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», у межах програми медичних гарантій держава гарантує громадянам, іноземцям, особам без громадянства, які постійно проживають на території України, та особам, яких визнано біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, повну оплату за рахунок коштів Державного бюджету України необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, пов`язаних з наданням: 1) екстреної медичної допомоги; 2) первинної медичної допомоги; 3) вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги; 4) третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги; 5) паліативної медичної допомоги; 6) реабілітації у сфері охорони здоров`я; 7) медичної допомоги дітям до 16 років; 8) медичної допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.8 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій укладається між закладом охорони здоров`я, реабілітаційним закладом незалежно від форми власності чи фізичною особою - підприємцем, яка у встановленому законом порядку одержала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та/або має право на надання реабілітаційної допомоги згідно із законодавством та Уповноваженим органом.

Договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій укладається у письмовій (електронній) формі.

Згідно п.1 Положення про Національну службу здоров`я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1101, Національна служба здоров`я України (НСЗУ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони здоров`я, який реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення.

Відповідно до п.3 Положення, Основними завданнями НСЗУ є: 1) реалізація державної політики у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення (програма медичних гарантій); 2) виконання функцій замовника медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій; 3) внесення на розгляд Міністра охорони здоров`я пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення.

Згідно п.4 Положення, НСЗУ відповідно до покладених на неї завдань, зокрема: укладає, змінює та припиняє договори про медичне обслуговування населення та договори про реімбурсацію; здійснює заходи, що забезпечують цільове та ефективне використанню коштів за програмою медичних гарантій; здійснює оплату згідно з тарифом за надані пацієнтам медичні послуги (включаючи медичні вироби) та лікарські засоби за договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

Відповідно до п.5 Положення, НСЗУ з метою організації своєї діяльності, зокрема: забезпечує ефективне і цільове використання бюджетних коштів.

Згідно Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 року №1086, цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою Реалізація програми державних гарантій медичного обслуговування населення (далі бюджетні кошти).

Головним розпорядником бюджетних коштів є МОЗ.

Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та відповідальним виконавцем бюджетної програми є НСЗУ.

Бюджетні кошти спрямовуються на оплату медичних послуг (включаючи медичні вироби) та лікарських засобів, оплату надання яких у повному обсязі пацієнтам держава гарантує за рахунок бюджетних коштів згідно з тарифом, а саме: 1) медичних послуг, пов`язаних з наданням екстреної медичної допомоги; 2) медичних послуг, пов`язаних з наданням первинної медичної допомоги; 3) медичних послуг, пов`язаних з наданням вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги, третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги, паліативної медичної допомоги, медичних послуг, пов`язаних з медичною реабілітацією, медичних послуг, пов`язаних з медичною допомогою дітям до 16 років, медичних послуг, пов`язаних з медичною допомогою у зв`язку з вагітністю та пологами; 4) медичних послуг, пов`язаних із вторинною (спеціалізованою) медичною допомогою для здійснення пілотного проекту з реалізації державних гарантій медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій у Полтавській області; 5) відшкодування вартості лікарських засобів для лікування окремих захворювань (реімбурсація).

Оплата послуг за договором про медичне обслуговування населення, укладеним із НСЗУ (далі - договір), здійснюється на рахунки надавачів медичних послуг, відкриті в установах банків, на підставі звітів (рахунків у разі здійснення попередньої оплати), що внесені такими надавачами медичних послуг до електронної системи охорони здоров`я. Порядок та строки подання звітів (рахунків), інформація, що включається до них, визначаються договором, типова форма якого затверджується в установленому законодавством порядку.

Таким чином, здійснюючи оплату в межах реалізації програми медичних гарантій за надані медичні послуги НСЗУ розпоряджається коштами з Державного бюджету України.

Відповідно до ч.2 ст.1192 ЦК України, держава, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, юридичні особи мають право зворотної вимоги до фізичної особи, винної у вчиненні кримінального правопорушення, у розмірі коштів, витрачених на лікування особи, яка потерпіла від цього кримінального правопорушення.

Згідно постанови Пленуму Верховного Суду України від 07 липня 1995 року №11 «Про відшкодування витрат на стаціонарне лікування особи, яка потерпіла від злочину, та судових витрат», питання про відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого вирішується згідно з Порядком обчислення розміру фактичних витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнених з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 1993 року №545.

Сума коштів, що підлягає відшкодуванню, визначається закладом охорони здоров`я, в якому перебував на лікуванні потерпілий, з урахуванням кількості ліжко-днів, проведених ним у стаціонарі, та щоденної вартості його лікування.

Термін і обґрунтованість перебування потерпілого від злочину на стаціонарному лікуванні визначається на підставі даних лікувального закладу, де він перебуває на лікуванні. До справи має бути приєднана довідка-розрахунок бухгалтерії цього закладу із записом про вартість одного ліжко-дня та загальну суму фактичних витрат на лікування потерпілого.

Пунктом 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07 липня 1995 року №11 «Про відшкодування витрат на стаціонарне лікування особи, яка потерпіла від злочину, та судових витрат» постановлено звернути увагу судів на те, що відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого від злочину можливе лише тоді, коли є причинний зв`язок між злочинними діями чи бездіяльністю винної особи та перебуванням потерпілого на такому лікування.

Пунктом 3 Порядку обчислення розміру фактичних витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнених з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 1993 року №545 встановлено, що визначена сума коштів на лікування потерпілого стягується судом з обвинуваченого або фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, при ухваленні вироку за позовом закладу охорони здоров`я або прокурора.

У разі коли при ухваленні вироку сума коштів, витрачених на стаціонарне лікування потерпілого, ще не була визначена і рішення про їх відшкодування не було прийнято, стягнення провадиться в порядку цивільного судочинства за позовом вказаних юридичних осіб.У такому ж порядку відшкодовуються витрати на стаціонарне лікування особи, яка постраждала від злочину, в разі закриття кримінального провадження за нереабілітуючими обставинами.

Згідно вказаного Порядку сума коштів, яка підлягає відшкодуванню, визначається закладом охорони здоров`я, в якому перебував на лікуванні потерпілий, виходячи з кількості ліжко-днів, проведених ним в стаціонарі та вартості витрат на його лікування в день. Кількість ліжко-днів визначається на підставі медичної картки стаціонарного хворого форма 003 (у) або інших документів, які підтверджують дати госпіталізації та виписки хворого із стаціонару лікувального закладу.

Визначення суми витрат на лікування потерпілого за один ліжко-день провадиться виходячи з фактичної кількості ліжко-днів і загальної суми фактичних витрат за місяць (в якому проводилось лікування) на утримання лікувального закладу,за винятком витрат на капітальні вкладення, капітальний ремонт і придбання інвентаря та обладнання.

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку про доведеність здійснення КНП «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради, фінансування якого здійснюється за рахунок державного та місцевого бюджету, витрат на лікування ОСОБА_2 у період з 10 грудня 2024 року по 20 грудня 2024 року у сумі 23673 грн. 10 коп., з яких 8879 грн. 20 коп. кошти місцевого бюджету територіальної громади, а 14793 грн. 90 коп. кошти державного бюджету згідно з договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, що є наслідком вчинення відповідачем ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, у зв`язку з чим у витрати підлягають стягненню з відповідача та перерахуванню у сумі 8879 грн. 20 коп. на користь Смілянської міської ради до місцевого бюджету, та перерахуванню в сумі 14793 грн. 90 коп. на користь Національної служби здоров`я України до державного бюджету.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Так, на адресу Смілянської міської ради Смілянською окружною прокуратурою направлявся запит від 19 серпня 2025 року №52-4786ВИХ-25 з пропозицією звернутися до суду із відповідним позовом, а також запитувалася інформація щодо вжитих заходів на стягнення шкоди та причини не звернення до суду із відповідним позовом (а.с.23-24). У відповідь Смілянська міська рада листом від 25 серпня 2025 року №4071/02-50 повідомила, що заходів щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат, завданих у зв`язку із лікуванням потерпілого від злочину не вживали, та просять Смілянську окружну прокуратуру відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» вжити заходів представницького характеру шляхом звернення до суду із відповідним позовом (а.с.25).

Також, на адресу Національної служби здоров`я України Смілянською окружною прокуратурою направлявся запит №52-4785вих-25 від 19 серпня 2025 року з пропозицією звернутися до суду із відповідним позовом, а також запитувалася інформація щодо вжитих заходів на стягнення витрат та причини не звернення до суду із відповідним позовом (а.с.19-20). У відповідь Національна служба здоров`я України листом від 27 серпня 2025 року №37365/2-16-25 повідомила, що заходів щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат, завданих у зв?язку із лікуванням потерпілого від злочину не вживали, не заперечують щодо звернення прокуратури із даним позовом до суду (а.с.22).

За змістом ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Листом №52-5161 вих-25 від 04 вересня 2025 року Смілянська окружна прокуратура повідомила Смілянську міську раду та Національну службу здоров`я України, що на виконання вимог п.п.2 п.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» Смілянською окружною прокуратурою підготовлений позов в інтересах держави в особі Смілянської міської ради, НСЗУ, третя особа: КНП «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради, до ОСОБА_1 про стягнення витрат, завданих лікуванням потерпілого від злочину в сумі 23673 грн. 10 коп., який буде направлений для розгляду до Смілянського міськрайонного суду (а.с.29).

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про прокуратуру», право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Таким чином, Смілянською окружною прокуратурою, в особі її заступника керівника, дотримані підстави для представництва інтересів держави в особі Смілянської міської ради та Національної служби здоров`я України з приводу стягнення витрат, завданих лікуванням потерпілого від кримінального правопорушення.

Відповідно ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання юридичною особою до суду позовної заяви майнового характеру розмір судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2025 року встановлено в розмірі 3028 грн. 00 коп.

Таким чином, з врахуванням ціни позову, яка становить 23673 грн. 10 коп., Смілянська окружна прокуратура при зверненні з даним позовом до суду мала сплатити судовий збір у сумі 3028 грн. 00 коп., що становить розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Отже, Смілянська окружна прокуратура, у відповідності до вимог п.6 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», звільнена від сплати судового збору за подання даної позовної заяви, внаслідок чого такий збір сплачений не був.

За вказаних обставин та приймаючи до уваги, що позовні вимоги підлягають задоволенню, у відповідності до вимог ч.1 ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь держави необхідно стягнути судовий збір, який мав бути сплачений, однак не був сплачений у відповідності до вимог Закону України «Про судовий збір», Смілянською окружної прокуратурою при зверненні до суду з даним позовом, у сумі 3028 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.12, 13, 80, 81, 89, 141, 259, 264, 265, 268, 274-279, 280, 352, 354-355 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позов заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Смілянської міської ради Черкаської області, Національної служби здоров`я України до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Комунальне некомерційне підприємство «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради, про стягнення витрат, завданих лікуванням потерпілого від злочину - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 витрати, завдані лікуванням потерпілого від злочину, в загальній сумі 23673 (двадцять три тисячі шістсот сімдесят три) грн. 10 (десять) коп, перерахувавши її в сумі 8879 (вісім тисяч вісімсот сімдесят дев`ять) грн. 20 (двадцять) коп. на користь Смілянської міської ради до місцевого бюджету: одержувач ГУК у Черк.обл./тг м. Сміла/24060300, код ЄДРПОУ 37930566, банк отримувача Казначейство України (ел. адмін. подат.), р/р UA488999980314050544000023753, код платника 24060300, та перерахувавши її в сумі 14793 (чотирнадцять тисяч сімсот дев`яносто три) грн. 90 (дев`яносто) коп. на користь Національної служби здоров`я України до державного бюджету: одержувач ГУК у м. Києві/Шевченківський район/24060300, код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Казначейство України (ел. адмін. подат.), UA978999980313080115000026011.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене позивачем до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом цих строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Учасники справи:

Позивачі: Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури, адреса: вул. Ю.Кондратюка, 25, м. Сміла, Черкаська область, код ЄДРПОУ: 02911119, в інтересах держави в особі:

Смілянської міської ради, адреса: Черкаська область, Черкаський район, м. Сміла, вул. Незалежності, буд.37, код ЄДРПОУ 25874705;

Національної служби здоров`я України, адреса: м. Київ, просп. Степана Бандери, буд.19, код ЄДРПОУ 42032422;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Комунальне некомерційне підприємство «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради, адреса: Черкаська область, Черкаський район, м. Сміла, вул. Героїв Холодноярців, буд.82, код ЄДРПОУ 02005026.

Головуючий: В. В. Волосовський