Постанова від 29 жовтня 2026 р. у справі №280/8265/24 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 280/8265/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Кальника В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2024 в адміністративній справі №280/8265/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

02.09.2024 через підсистему «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій позивач просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо не виплати індексації пенсії позивачу з 01.06.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,114 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;

зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу індексації пенсії позивачу з 01.06.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,114 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі №280/8375/23, позивачу проведено перерахунок його пенсії, після якого відповідачем з 01.06.2024 припинено індексацію, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році». Вказані дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії є протиправними та такими, що порушують права позивача, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом. Просить позовні вимоги задовольнити.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2024 в адміністративній справі №280/8265/24 позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, у якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та правильно визначивши характер спірних правовідносин, колегія суддів дійшла таких висновків.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України гарантовано право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших передбачених Конституцією випадках.

Правовідносини щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, регулюються Законом України № 2262-XII.

Відповідно до статті 63 цього Закону раніше призначені пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців або у зв`язку із запровадженням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно зі статтею 64 Закону України № 2262-XII пенсії підлягають індексації відповідно до закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 установлено механізм підвищення пенсій з 01 березня 2022 року шляхом застосування коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії.

Пунктом 2 зазначеної постанови передбачено підвищення з 01 березня 2022 року розмірів пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України № 2262-XII, для визначених цією нормою категорій осіб.

При цьому постановою № 118 передбачено застосування відповідного підвищення також у разі перерахунку пенсії відповідно до Закону № 2262-XII, за винятком прямо визначених у постанові випадків.

Отже, вирішуючи питання щодо права особи на підвищення пенсії відповідно до постанови № 118, необхідно враховувати не лише факт проведення перерахунку пенсії, а й підстави такого перерахунку, дату, з якої він здійснений, та передбачені нормативно-правовим актом винятки.

З матеріалів справи вбачається, що перерахунок пенсії позивача проведено на виконання судового рішення у справі № 280/8375/23 на підставі довідок про розмір грошового забезпечення від 31 липня 2023 року № 3/1390, № 3/1391 та № 3/1392 із застосуванням відповідних дат перерахунку - 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року.

Водночас виконання судового рішення про перерахунок пенсії не звільняє орган Пенсійного фонду України від обов`язку дотримуватися законодавства щодо індексації пенсій та належним чином обґрунтувати правові підстави припинення раніше встановленого підвищення.

Колегія суддів ураховує правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 03 лютого 2026 року у справі № 560/13228/24.

Зазначені висновки свідчать про те, що саме по собі посилання пенсійного органу на проведення перерахунку пенсії не є достатнім для автоматичного припинення виплати підвищення, передбаченого постановою № 118. Орган Пенсійного фонду має встановити, чи відбувся відповідний перерахунок у періоді, який має значення для визначення права на індексацію за 2022 рік, та чи передбачає законодавство припинення такого підвищення за встановлених обставин.

Разом із тим колегія суддів звертає увагу, що у справі, яка розглядається, попереднім судовим рішенням визначено перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2022 року. Тому правові висновки Верховного Суду у справах № 560/13228/24 підлягають застосуванню з урахуванням фактичних обставин цієї справи, зокрема дати, правової підстави та змісту перерахунку, проведеного на виконання рішення у справі № 280/8375/23.

Сам факт проведення такого перерахунку не звільняє суд від обов`язку перевірити, чи довів відповідач наявність правових підстав саме для припинення виплати підвищення з 01 червня 2024 року. Так само факт попереднього нарахування індексації не виключає необхідності перевірки того, чи зберігалося відповідне право з огляду на особливості перерахунку пенсії позивача.

За приписами частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, правомірність припинення виплати підвищення до пенсії з 01 червня 2024 року повинна бути підтверджена належними доказами та відповідними нормами матеріального права. Загального посилання на проведений перерахунок пенсії без належного обґрунтування його правових наслідків для індексації за 2022 рік для цього недостатньо.

Відповідно до статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Згідно зі статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, остаточний висновок щодо законності рішення суду першої інстанції залежить від оцінки встановлених обставин перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2022 року та доводів апеляційної скарги щодо правомірності припинення виплати підвищення з 01 червня 2024 року.

Керуючись статтями 242, 308, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області- залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2024 року- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку лише у випадках, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.В. Кальник