Рішення від 01 листопада 2026 р. у справі №580/9444/26 — Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2026 рокусправа № 580/9444/26

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гайдаш В.А.,

розглянувши по суті у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Виконавчого комітету Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (далі – відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 18.02.2026 № 58 «Про розгляд заяви особи з інвалідністю внаслідок війни про зарахування на квартирний облік», в частині відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зарахування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов;

- зобов`язати виконавчий комітет Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про зарахування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що рішенням виконавчого комітету Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 18.02.2026 № 58 протиправно відмовлено позивачу у задоволенні його заяви зарахування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки позивач власного житло не має, є учасником бойових дій, особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни, а також особою, стосовно якої встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, тому має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни, в тому числі і право на першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 03.09.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, надав до суду відзив, в якому вказав, що позивачем до заяви про зарахування на квартирний облік від 08.01.2026 було додано копії довідки про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру від 02.04.2025 та витягу з Реєстру територіальної громади, зі змісту яких вбачається, що позивач з 16.01.2002 має зареєстроване місце проживання у будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Зі змісту наданих позивачем виписки з погосподарської книги №4 та довідки про склад сім`ї розмір земельної ділянки від 08.01.2026 встановлено, що позивач є єдиною особою, що проживає у будинку АДРЕСА_1 . Крім того, згідно доданої позивачем до адміністративного позову копії Технічного паспорта житловий будинок садибного типу за адресою АДРЕСА_1 має загальну площу 60,1 кв.м., житлову – 24,9 кв.м., що є більшим за норму, встановлену ст. 47 ЖК України. Оскільки позивач є єдиною особою, що зареєстрована і проживає в даному будинку, а його житлова площа становить 24,9 кв.м., то правові підстави взяття його на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов за п.1 ч. 1 ст. 34 ЖК України, пп. 1 п. 13 Правил №470 відсутні.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних матеріалів справи судом встановлено, що 20.09.2024 позивачу надано статус учасника бойових дій, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру ветеранів війни № 20251210-00123419 від 10.12.2025 та посвідченням серія НОМЕР_1 , виданим 16.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, виданим КНП «Золотоніська багатопрофільна лікарня Золотоніської міської ради» 27.11.2025, номер витягу 68/25/2296/В, позивачу з 19.11.2025 встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), яке пов`язане із захистом Батьківщини.

Згідно із посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим відділом з питань ветеранської політики Золотоніської районної державної адміністрації Черкаської області 10.12.2025, позивач є особою з інвалідністю ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-осіб з інвалідністю внаслідок війни (дійсне до 01.11.2028).

Позивач 08.01.2026 звернувся до виконавчого комітету Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області із заявою про зарахування на квартирний облік.

На засіданні Громадської комісії із житлових питань при виконавчому комітеті Шрамківської сільської ради 20.01.2026 розглядалося питання про зарахування на квартирний облік особи з інвалідністю внаслідок війни. Згідно з протоколом засідання № 1 від 20.01.2026, комісія вирішила винести питання на розгляд засідання виконавчого комітету з пропозицією перевірити житловій умови та додати до пакету документів акт обстеження.

Рішенням виконавчого комітету Шрамківської сільської ради від 21.01.2026 №35 «Про взяття на квартирний облік особи з інвалідністю внаслідок війни», виконавчий комітет вирішив: рекомендувати членам комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Шрамківської сільської ради на виконання вимог п. 19 Постанови «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм приміщень в Українській РСР», перевірити житлові умови позивача, та про результати перевірки скласти відповідний акт; питання про взяття на квартирний облік при виконавчому комітеті сільської ради розглянути на черговому засіданні виконавчого комітету.

17.02.2026 комісією проведено обстеження житлових умов позивача, складено Акт обстеження житлових умов заявника та встановлено, що будинок складається з трьох житлових кімнат, кухні, коридору, веранди, житлова площа – 33 м2; будинок на праві приватної власності належить померлій бабі заявника ОСОБА_2 ; документи про право власності зі слів заявника відсутні, будинок з цегли, в задовільному стані; опалення будинку пічне, водопостачання, каналізація, ванна, душ – відсутні; особові рахунки відкрито на ОСОБА_2 ; на даній житловій площі проживає лише позивач. За результатами обстеження житлових умов позивача, комісія дійшла до висновку, що житловий будинок придатний для проживання, на особу припадає більше 7,0 кв.м. житлової площі (копія Акту, наданого на адвокатський запит додається).

На засіданні Громадської комісії із житлових питань при виконавчому комітеті Шрамківської сільської ради 17.02.2026 розглядалося питання про хід виконання рішення виконавчого комітету від 21.01.2026 №35. Згідно з протоколом засідання від 17.02.2026 №2 комісія вирішила винести питання на розгляд членів виконавчого комітету з пропозицією відмовити у взятті на квартирний облік ОСОБА_1 , у зв`язку із забезпеченістю житловою площею за місцем проживання та збереження права користування житлом, згідно встановленої норми 7 м2 на одну особу при якій громадяни визнаються потребуючими покращення житлових умов.

Рішенням виконавчого комітету Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 18.02.2026 № 58 «Про розгляд заяви особи з інвалідністю внаслідок війни про зарахування на квартирний облік» позивачу відмовлено у задоволенні заяви про взяття на квартирний облік, як особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ група, у зв`язку з відсутністю правових підстав для визнання його потребуючим поліпшення житлових умов в порядку та на умовах, передбачених чинним законодавством України, а саме: забезпеченість житловою площею – 33,0 м2 при встановленому рівні 7,0 м2.

Позивач не погоджуючись із вищезазначеним рішенням відповідача, звернувся до суду із даним позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 47 Конституції України визначено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду, або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Відповідно до статті 31 ЖК України визначено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством України), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Статтею 36 ЖК України передбачено, що облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради.

Загальні підстави для визнання громадян потребуючими поліпшення житлових умов визначені статтею 34 ЖК України, відповідно до положень якої потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному цим Кодексом та іншими актами законодавства України; 2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам; 3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я; 4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; 5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності 6) які проживають у гуртожитках.

Згідно статті 47 ЖК України норма жилої площі встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метра на одну особу.

Громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов і з інших підстав, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

Права військовослужбовців регулюються Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі – Закон №2011-ХІІ).

Згідно з абзацом першим пункту 1 статті 12 Закону №2011-ХІІ держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами.

Однією з гарантій соціального захисту військовослужбовців є право на забезпечення їх та членів їхніх сімей жилими приміщеннями, закріплене частиною першою статті 31 ЖК України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у населеному пункті, як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Отже, чинним законодавством врегульовано порядок надання житла особам, які потребують поліпшення житлових умов, а також особам, які мають переваги в одержанні жилих приміщень перед іншими категоріями громадян.

Постановою ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року №470 затверджено Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР (далі - Правила №470).

Відповідно до пункту 13 Правил №470 на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом із радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами;

2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам. Перелік випадків, коли жилі будинки (жилі приміщення) вважаються такими, що не відповідають санітарним і технічним вимогам, визначається Міністерством житлово-комунального господарства УРСР, Міністерством охорони здоров`я УРСР і Держбудом УРСР;

3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я УРСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок. Порядок видачі медичних висновків зазначеним хворим встановлюється Міністерством охорони здоров`я УРСР;

4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

5) які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

6) які проживають у гуртожитках;

7) які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати);

8) внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 та осіб з інвалідністю внаслідок війни, визначених у пунктах 10-14 частини другої статті 7, та членів їх сімей, а також членів сімей загиблих, визначених абзацами четвертим-восьмим, чотирнадцятим, шістнадцятим-двадцять другим пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Тими, що потребують поліпшення житлових умов, визнаються також громадяни, які проживають у комунальних чи невпорядкованих стосовно умов даного населеного пункту квартирах: особи, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни; члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни та члени сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України; Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, особи, нагороджені орденами Слави, Трудової Слави, "За службу Батьківщині у Збройних Силах СРСР" усіх трьох ступенів; учасники бойових дій та учасники війни; працівники, які тривалий час сумлінно пропрацювали на одному підприємстві, в установі, організації. (пункт 14 Правил №470).

Відповідно до пункту 15 Правил №470 на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті. Зазначені вимоги не поширюються на внутрішньо переміщених осіб, визначених у підпункті 8 пункту 13 цих Правил. Виконавчі комітети обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок можуть установлювати тривалість часу постійного проживання громадян у даному населеному пункті, необхідну для взяття на квартирний облік. При визначенні потреби громадян у поліпшенні житлових умов беруться до розрахунку члени їх сімей, які прожили і мають реєстрацію місця проживання у відповідному населеному пункті не менше встановленого строку (крім подружжя, неповнолітніх дітей і непрацездатних батьків, а також осіб, зазначених у підпункті 8 пункту 13 цих Правил). Громадяни, які користуються правом першочергового і позачергового одержання жилих приміщень, беруться на квартирний облік при наявності передбачених Правилами підстав, незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.

Згідно із пунктом 18 Правил №470, заява про взяття на квартирний облік подається відповідно виконавчому комітету сільської, селищної, міської ради, сільському голові (у разі, коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) за місцем проживання громадян (у випадку, передбаченому абзацом четвертим пункту 8 цих Правил, - за місцем перебування внутрішньо переміщеної особи на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб) та адміністрації підприємства, установи, організації чи органу або іншому громадському об`єднанню (організації) за місцем їх роботи. Заява підписується членами сім`ї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік.

До заяви додаються:

довідки про реєстрацію місця проживання особи на кожного члена сім`ї, видані виконавчим органом сільської, селищної, міської ради, сільським головою (у разі, коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації), за формою, встановленою в додатку 13 до Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. №207 ( 207-2016-п );

довідки про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчому комітеті сільської, селищної, міської ради).

Громадяни, які беруться на облік на пільгових підставах або користуються правом першочергового чи позачергового одержання жилих приміщень, зазначають про це у заяві і подають відповідні документи. Членами сімей осіб, визначених в абзаці четвертому пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ), та особами з інвалідністю I-II групи, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранень, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у Революції Гідності, визначеними пунктом 10 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які є внутрішньо переміщеними особами, крім документів, зазначених у цьому пункті, додатково надається копія довідки, видана органом соціального захисту населення, в якому зазначена категорія осіб перебуває на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, про наявність цих осіб або членів їх сім`ї у:

1) переліку осіб, які під час участі в масових акціях громадського протесту отримали тілесні ушкодження (тяжкі, середньої тяжкості, легкі), затвердженому наказом МОЗ;

2) списку осіб, смерть яких пов`язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р., затвердженому Мінсоцполітики.

Пунктом 19 Правил №470 передбачено, що попередній розгляд заяв про взяття на квартирний облік у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів провадиться громадською комісією з житлових питань при виконавчому комітеті, а на підприємстві, в установі, організації - комісією по житлово-побутовій роботі профспілкового комітету. Вказані комісії перевіряють житлові умови громадян і про результати перевірки складають акт. Заяви і матеріали перевірки житлових умов громадян розглядаються на засіданні відповідної комісії, яка вносить свої пропозиції виконавчому комітетові місцевої Ради або адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і профспілковому комітетові. На засідання комісії при необхідності запрошується заявник

Із матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 до заяви про зарахування на квартирний облік від 08.01.2026 було додано копії довідки про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру від 02.04.2025 та витягу з Реєстру територіальної громади, зі змісту яких вбачається, що позивач з 16.01.2002 має зареєстроване місце проживання у будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Зі змісту наданих позивачем виписки з погосподарської книги №4 та довідки про склад сім`ї розмір земельної ділянки від 08.01.2026 встановлено, що позивач є єдиною особою, що проживає у вищезазначеному будинку АДРЕСА_1 .

17.02.2026 комісією проведено обстеження житлових умов позивача, складено Акт обстеження житлових умов заявника та встановлено, що будинок складається з трьох житлових кімнат, кухні, коридору, веранди, житлова площа – 33 м2; будинок на праві приватної власності належить померлій бабі заявника ОСОБА_2 ; документи про право власності зі слів заявника відсутні, будинок з цегли, в задовільному стані; опалення будинку пічне, водопостачання, каналізація, ванна, душ – відсутні; особові рахунки відкрито на ОСОБА_2 ; на даній житловій площі проживає лише позивач. За результатами обстеження житлових умов позивача, комісія дійшла до висновку, що житловий будинок придатний для проживання, на особу припадає більше 7,0 кв.м. житлової площі (копія Акту, наданого на адвокатський запит додається).

Згідно з протоколом засідання від 17.02.2026 №2 комісія вирішила винести питання на розгляд членів виконавчого комітету з пропозицією відмовити у взятті на квартирний облік ОСОБА_1 , у зв`язку із забезпеченістю житловою площею за місцем проживання та збереження права користування житлом, згідно встановленої норми 7 м2 на одну особу при якій громадяни визнаються потребуючими покращення житлових умов.

Рішенням виконавчого комітету Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 18.02.2026 № 58 «Про розгляд заяви особи з інвалідністю внаслідок війни про зарахування на квартирний облік» позивачу відмовлено у задоволенні заяви про взяття на квартирний облік, як особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ група, у зв`язку з відсутністю правових підстав для визнання його потребуючим поліпшення житлових умов в порядку та на умовах, передбачених чинним законодавством України, а саме: забезпеченість житловою площею – 33,0 м2 при встановленому рівні 7,0 м2.

Згідно статті 47 ЖК України норма жилої площі встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метра на одну особу.

Статтею 48 ЖК України передбачено, що жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. Жиле приміщення може бути надано з перевищенням норми жилої площі, якщо воно складається з однієї кімнати (однокімнатна квартира) або призначається для осіб різної статі (частина друга статті 50 ЖК України).

Водночас, пунктом 3 постанови Черкаської обласної ради народних депутатів та Черкаської обласної ради профспілок від 28.12.1984 №396, встановлено мінімальну норму жилої площі на одного члена сім`ї у Черкаській області – 7,0 кв.м.

Суд звертає увагу, що згідно доданої позивачем до адміністративного позову копії Технічного паспорта житловий будинок садибного типу за адресою: АДРЕСА_1 - має загальну площу 60,1 кв.м., житлову – 24,9 кв.м., при встановленому рівні 7 кв.м.

Відповідно до статті 379 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них.

Статтею 317 ЦК України встановлено, що власникові належить право володіння, користування і розпорядження своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місце знаходження майна.

Згідно зі статтею 391 ЦК України власник має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Із аналізу вказаних норм вбачається, що власник житлового приміщення або будинку має право вимагати будь-яких усунень свого порушеного права від будь-яких осіб будь-яких шляхом, який власник вважає прийнятним, водночас до позовної заяви позивачем не надано доказів про те, що власник будинку чинить перешкоди у користуванні ним житлом.

Відповідно до статті 150 ЖК України громадяни, які мають у приватній власності будинок (частину будинку), квартиру, користуються ним (нею) для особистого проживання і проживання членів їх сімей і мають право розпоряджатися цією власністю на свій розсуд: продавати, дарувати, заповідати, здавати в оренду, обмінювати, закладати, укладати інші не заборонені законом угоди.

Згідно зі статтею 156 ЖК України члени сім`ї власника жилого будинку (квартири), які проживають разом з ним у будинку (квартирі), що йому належить, користуються жилим приміщенням нарівні з власником будинку (квартири), якщо при їх вселенні не було іншої угоди про порядок користування цим приміщенням. До членів сім`ї власника будинку (квартири) належать особи, зазначені в частині другій статті 64 цього Кодексу. Припинення сімейних відносин з власником будинку (квартири) не позбавляє їх права користування займаним приміщенням. У разі відсутності угоди між власником будинку (квартири) і колишнім членом його сім`ї про безоплатне користування жилим приміщенням до цих відносин застосовуються правила, встановлені статтею 162 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 405 ЦК України члени сім`ї власника житла, які проживають разом із ним, мають право на користування цим житлом відповідно до закону. Житлове приміщення, яке вони мають право займати, визначається його власником.

Таким чином право членів сім`ї власника будинку (квартири) користуватись житловим приміщенням може виникнути та існувати лише за умови, що така особа є членом сім`ї власника житлового приміщення, власник житлового приміщення надавав згоду на вселення такої особи, як члена сім`ї. При цьому позивач, як член сім`ї власника житлового будинку, має право користуватися житловим будинком, який належить його батькові на законних підставах як власник, а тому зазначені доводи позивача про те, що будинок йому не належить є безпідставними.

Відтак, зважаючи на те, що Комісією під час обстеження встановлено факт задовільних житлових умов ОСОБА_1 та матеріали справи не містять доказів того, що власник житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , перешкоджає у користуванні позивачу вищезазначеним будинком із житловою площею 24,9 кв.м., враховуючи, що позивач є єдиною особою, що зареєстрована і проживає у такому житловому будинку, тому суд погоджується із відповідачем про відсутність правових підстав для взяття його на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов за п.1 ч. 1 ст. 34 ЖК України та пп. 1 п. 13 Правил №470.

Судом не приймається до уваги посилання позивача на те, що він не має у приватній власності житла, оскільки законодавець пов`язує обставину забезпеченості чи незабезпеченості громадянина житлом з фактом наявності/ відсутності у користуванні житлового приміщення відповідної площі у користуванні, а не з наявністю/відсутністю права власності на таке житло, а сам по собі факт відсутності у позивача у власності житла не є достатньою підставою вважати його таким, що потребує поліпшення житлових умов.

За таких обставин, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення, а судові витрати – не підлягають розподілу.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись статтями 6, 9, 14, 241-246, 255, 295, 370 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ