Рішення від 01 листопада 2026 р. у справі №640/26075/19 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2026 рокум. ПолтаваСправа № 640/26075/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Удовіченка С.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Транссервіс-М" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Транссервіс-М" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у м. Києві в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 11.05.2019 №0383861206.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за наслідком проведення камеральної перевірки контролюючим органом встановлено порушення граничних строків реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, за наслідком чого винесено оскаржуване рішення, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції 25124,70 гривень. На переконання позивача, розрахунки коригування та зведені податкові накладні, що були предметом перевірки з боку відповідача, належать до тієї категорії, котрі не надаються отримувачу (покупцю) та складені на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою, відтак належать до винятку, встановленого пунктом 1201.1 статті 1201 Податкового кодексу України, та порушення граничних строків реєстрації яких не тягне за собою накладення штрафу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.01.2020 відкрито спрощене провадження у цій справі.

02.03.2020 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов відзив на позовну заяву. Відповідач у відзиві проти задоволення позову заперечував, вказуючи про порушення платником податків граничних строків реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

У відповіді на відзив позивач просив задовольнити позов у повному обсязі, посиляючись на аргументи та доводи, вказаними у позовній заяві.

На виконання приписів Закону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ" від 16 липня 2024 року № 3863-IX та наказу Державної судової адміністрації України "Про затвердження Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва" від 16 вересня 2024 року № 399, а також згідно розміщеного на веб-порталі судової влади України Переліку справ Окружного адміністративного суду міста Києва, що підлягають передачі Полтавському окружному адміністративному суду (додаток 3 до пункту 19 Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом м. Києва) адміністративну справу №640/26075/19 передано на розгляд та вирішення Полтавському окружному адміністративному суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 прийнято позовну заяву до провадження та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 Допущено заміну відповідача - Головного управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код юридичної особи 43141267) на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19).

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті встановив наступне.

ТОВ «ТРАНССЕРВІС М»(ідентифікаційний код 33100947) зареєстровано та перебуває на обліку як платник податків у контролюючому органі.

25.03.2019 Головним державним ревізором-інспектором відділу камеральних перевірок податкової звітності з ПДВ управління податків і зборів з юридичних осіб ГУДФС у м. Києві Ярощук Тетяною Юріївною, на підставі п.п. 20.1.4, п. 20.1, статті 20, п. 75.1 статті 75, п. 76.3 статті 76 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (за змінами і доповненнями) проведено камеральну перевірку дотримання порядку реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригувань до податкових накладних з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних Приватного підприємства ТОВ «ТРАНССЕРВІС М» (податковий номер 33100947), за результатами якої складено акт № 02641/26-15-12-06 від 25.03.2019.

Із акту перевірки вбачається, що за результатами перевірки ТОВ «ТРАНССЕРВІС М» в частині перевірки термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних встановлено порушення граничних строків реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних за 2017-2018, а саме:

РК №56, дата виписки ПН/РК 31.12.2017, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2018, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК -636.56, розмір штрафу% - 10, сума ШС 63.66;

ПН №5, дата виписки ПН/РК 10.02.2017, дата реєстрації ПН/РК 10.03.2017, кількість днів затримки 10, сума ПДВ за ПН/РК 300, розмір штрафу, % 10, сума ШС 30;

РК №57, дата виписки ПН/РК 31.12.2017, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2018, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК — 608.83, розмір штрафу, % 10, сума ШС 60.88;

РК №58, дата виписки ПН/РК 31.12.2017, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2018, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК -582.26, розмір штрафу, % 10, сума ШС 58.23;

РК №59, дата виписки ПН/РК 31.12.2017, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2018, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК -741, розмір штрафу, % 10, сума ШС 74, 1;

РК №60, дата виписки ПН/РК 31.12.2017, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2018, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК -793, 44, розмір штрафу, % 10, сума ШС 79, 34;

ПН №1, дата виписки ПН/РК 12.07.2017, дата реєстрації ПН/РК 08.08.2017, кількість днів затримки 8, сума ПДВ за ПН/РК 1990, 33, розмір штрафу, % 10, сума ШС 199, 03;

РК №61, дата виписки ПН/РК 31.12.2017, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2018, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК -809, 45, розмір штрафу, % 10, сума ШС 80, 95;

РК №62, дата виписки ПН/РК 31.12.2017, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2018, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК -850, 84, розмір штрафу, % 10, сума ШС 85, 08;

РК №63, дата виписки ПН/РК 31.12.2017, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2018, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК -1581, 49, розмір штрафу, % 10, сума ШС 158, 15;

ПН №46, дата виписки ПН/РК 30.09.2017, дата реєстрації ПН/РК 20.10.2017, кількість днів затримки 5, сума ПДВ за ПН/РК 17, 55, розмір штрафу, % 10, сума ШС 1, 76;

РК №64, дата виписки ПН/РК 31.12.2017, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2018, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК -1262, 44, розмір штрафу, % 10, сума ШС 126, 24;

ПН №52, дата виписки ПН/РК 31.10.2017, дата реєстрації ПН/РК 17.11.2017, кількість днів затримки 2, сума ПДВ за ПН/РК 14, 04, розмір штрафу, % 10, сума ШС 1, 4;

РК №65, дата виписки ПН/РК 31.12.2017, дата реєстрації ПН/РК 21.01.2018, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК -1870, 28, розмір штрафу, % 10, сума ШС 187, 03;

РК №66, дата виписки ПН/РК 31.12.2017, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2018, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК - 2585, розмір штрафу, % 10, сума ШС 258, 5;

ПН №55, дата виписки ПН/РК 31.12.2017, дата реєстрації ПН/РК 19.01.2018, кількість днів затримки 4, сума ПДВ за ПН/РК 172147, 85, розмір штрафу, % 10, сума ШС 17214, 79;

РК №67, дата виписки ПН/РК 31.12.2017, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2018, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК - 20680, 05, розмір штрафу, % 10, сума ШС 2068, 01;

РК №68, дата виписки ПН/РК 31.12.2017, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2018, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК -18970, 69, розмір штрафу, % 10, сума ШС 1897, 07;

РК №31, дата виписки ПН/РК 31.12.2018, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2019, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК 379, 11, розмір штрафу, % 10, сума ШС 37, 91;

РК №34, дата виписки ПН/РК 31.12.2018, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2019, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК 43, 56, розмір штрафу, % 10, сума ШС 4, 36;

РК №33, дата виписки ПН/РК 31.12.2018, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2019, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК 109, 02, розмір штрафу, % 10, сума ШС 10, 9;

РК №35, дата виписки ПН/РК 31.12.2018, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2019, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК 364, 62, розмір штрафу, % 10, сума ШС 36, 46;

РК №36, дата виписки ПН/РК 31.12.2018, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2019, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК 4, 2, розмір штрафу, % 10, сума ШС 0, 42;

РК №39, дата виписки ПН/РК 31.12.2018, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2019, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК 43, 56 розмір штрафу, % 10, сума ШС 4, 36;

РК №37, дата виписки ПН/РК 31.12.2018, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2019, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК 124, 54, розмір штрафу, % 10, сума ШС 12, 45;

РК №38, дата виписки ПН/РК 31.12.2018, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2019, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК 108, розмір штрафу, % 10, сума ШС 10, 8;

ПН №22, дата виписки ПН/РК 31.12.2018, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2019, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК 9910, 59, розмір штрафу, % 10, сума ШС 991, 06;

РК №40, дата виписки ПН/РК 31.12.2018, дата реєстрації ПН/РК 22.01.2019, кількість днів затримки 7, сума ПДВ за ПН/РК 420, 46, розмір штрафу, % 10, сума ШС 42, 05;

РК №43, дата виписки ПН/РК 31.12.2018, дата реєстрації ПН/РК 24.01.2019, кількість днів затримки 9, сума ПДВ за ПН/РК 504, 07, розмір штрафу, % 10, сума ШС 50, 41;

РК №26, дата виписки ПН/РК 31.12.2018, дата реєстрації ПН/РК 24.01.2019, кількість днів затримки 9, сума ПДВ за ПН/РК 404, 79, розмір штрафу, % 10, сума ШС 40, 48;

РК №32, дата виписки ПН/РК 31.12.2018, дата реєстрації ПН/РК 24.01.2019, кількість днів затримки 9, сума ПДВ за ПН/РК 35, 14, розмір штрафу, % 10, сума ШС 3, 51;

РК №41, дата виписки ПН/РК 31.12.2018, дата реєстрації ПН/РК 24.01.2019, кількість днів затримки 9, сума ПДВ за ПН/РК 221, 86, розмір штрафу, % 10, сума ШС 22, 19;

РК №42, дата виписки ПН/РК 31.12.2018, дата реєстрації ПН/РК 24.01.2019, кількість днів затримки 9, сума ПДВ за ПН/РК 422, 99, розмір штрафу, % 10, сума ШС 42, 3;

ПН №59, дата виписки ПН/РК 31.01.2018, дата реєстрації ПН/РК 19.02.2018, кількість днів затримки 4, сума ПДВ за ПН/РК 7915, 34, розмір штрафу, % 10, сума ШС 791, 53;

ПН №60, дата виписки ПН/РК 31.01.2018, дата реєстрації ПН/РК 19.02.2018, кількість днів затримки 4, сума ПДВ за ПН/РК 1236, 82, розмір штрафу, % 10, сума ШС 123, 68;

ПН №42, дата виписки ПН/РК 31.03.2018, дата реєстрації ПН/РК 19.04.2018, кількість днів затримки 4, сума ПДВ за ПН/РК 1355, 7, розмір штрафу, % 10, сума ШС 135, 57;

ПН №35, дата виписки ПН/РК 31.05.2018, дата реєстрації ПН/РК 19.06.2018, кількість днів затримки 4, сума ПДВ за ПН/РК 648, 33, розмір штрафу, % 10, сума ШС 64, 83;

ПН №41, дата виписки ПН/РК 30.06.2018, дата реєстрації ПН/РК 17.07.2018, кількість днів затримки 2, сума ПДВ за ПН/РК 803, 92, розмір штрафу, % 10, сума ШС 80, 39;

ПН №36, дата виписки ПН/РК 31.08.2018, дата реєстрації ПН/РК 20.09.2018, кількість днів затримки 5, сума ПДВ за ПН/РК 803, 92, розмір штрафу, % 10, сума ШС 80, 39;

ПН №33, дата виписки ПН/РК 31.01.2019, дата реєстрації ПН/РК 19.02.2019, кількість днів затримки 4, сума ПДВ за ПН/РК 392, 99, розмір штрафу, % 10, сума ШС 39, 3;

ПН №34, дата виписки ПН/РК 31.01.2019, дата реєстрації ПН/РК 19.02.2019, кількість днів затримки 4, сума ПДВ за ПН/РК 847, 48, розмір штрафу, % 10, сума ШС 84, 75;

ПН №41, дата виписки ПН/РК 28.02.2019, дата реєстрації ПН/РК 20.03.2019, кількість днів затримки 5, сума ПДВ за ПН/РК 11, 69, розмір штрафу, % 10, сума ШС 1, 17.

На підставі акту перевірки №02641/26-15-12-06 від 25.03.2019 Головним управлінням ДФС у м.Києві прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Н" від 11.05.2019 № 0383861206, яким до ТОВ «ТРАНССЕРВІС М» за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних застосовано штраф у сумі 25355,49 грн.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Частиною 2 статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України (надалі по тексту також ПК України, Кодекс) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (тут і надалі по тексту у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до підпункту 62.1.3 пункту 62.1 статті 62 ПК України податковий контроль здійснюється шляхом перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки (пункт 75.1 статті 75 Податкового кодексу України).

За приписами підпункту 75.1.1. пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, даних СОД РРО.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов`язкова (пункт 76.1. статті 76 ПК України).

Пунктами 86.2 і 86.8 статті 86 ПК України унормовано, що за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Податкове повідомлення-рішення приймається в порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків, його представнику або особі, яка здійснювала розрахункові операції, акта перевірки, та надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Пунктом 201.1 статті 201 ПК України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно із пунктом 201.10 статті 201 Кодексу, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

При цьому, податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

З матеріалів справи слідує, що в акті перевірки контролюючим органом встановлене порушення товариством граничних термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних, зокрема: №56 від 31.12.2017, №5 від 10.02.2017, №57 від 31.12.2017, №58 від 31.12.2017, №59 від 31.12.2017, №60 від 31.12.2017, №1 від 12.07.2017, №61 від 31.12.2017, №62 від 31.12.2017, №63 від 31.12.2017, № 46 від 30.09.2017, №64 від 31.12.2017, №52 від 31.10.2017, №65 від 31.12.2017, №66 від 31.12.2017, №55 від 31.12.2017, №67 від 31.12.2017, №68 від 31.12.2017, №31 від 31.12.2018, №34 від 31.12.2018, №33 від 31.12.2018, №35 від 31.12.2018, №36 від 31.12.2018, №39 від 31.12.2018, №37 від 31.12.2018, №38 від 31.12.2018, №22 від 31.12.2018, №40 від 31.12.2018, №43 від 31.12.2018, №26 від 31.12.2018, №32 від 31.12.2018, №41 від 31.12.2018, №42 від 31.12.2018, №59 від 31.01.2018, №60 від 31.01.2018, №42 від 31.03.2018, №35 від 31.05.2018, №41 від 30.06.2018, №36 від 31.08.2018, №33 від 31.01.2019, №34 від 31.01.2019, №41 від 28.02.2019.

Наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 за №1307 затверджено «Порядок заповнення податкової накладної» (надалі по тексту також Порядок №1307) (у редакції, чинній на дату складання податкових накладних та розрахунків коригування 31.12.2019), відповідно до пункту 11 якого у разі нарахування податкових зобов`язань відповідно до пункту 198.5 статті 198 та пункту 199.1 статті 199 Податкового кодексу України платник податку складає окремі зведені податкові накладні за товарами/послугами, необоротними активами, які призначаються для їх використання / починають використовуватися: 1) в операціях, що не є об`єктом оподаткування; 2) в операціях, звільнених від оподаткування; 3) в операціях, що здійснюються платником податку в межах балансу платника податку, у тому числі передача для невиробничого використання, переведення виробничих необоротних активів до складу невиробничих необоротних активів; 4) в операціях, що не є господарською діяльністю платника податку.

У разі складання зведеної податкової накладної у графі «Зведена податкова накладна» зазначається код ознаки: 1 - у разі нарахування податкових зобов`язань відповідно до пункту 198.5 статті 198 Податкового кодексу України; 2 - у разі нарахування податкових зобов`язань відповідно до пункту 199.1 статті 199 Податкового кодексу України; 3 - у разі складання зведених податкових накладних, особливості заповнення яких викладені у пункті 15 цього Порядку; 4 - у разі складання зведених податкових накладних, особливості заповнення яких викладені у пункті 19 цього Порядку.

У зведених податкових накладних, у яких зазначено код ознаки 1 або 2, у графі «Отримувач (покупець)» платник податку зазначає власне найменування (П.І.Б.), у рядку «Індивідуальний податковий номер отримувача (покупця)» проставляється умовний ІПН « 600000000000», рядок «Податковий номер платника податку або серія (за наявності) та номер паспорта» не заповнюється, а у верхній лівій частині зазначається відповідний тип причини відповідно до пункту 8 цього Порядку (04 - Складена на постачання у межах балансу для невиробничого використання; 08 - Складена на постачання для операцій, які не є об`єктом оподаткування податком на додану вартість; 09 - Складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість; 13 - Складена у зв`язку з використанням виробничих або невиробничих засобів, інших товарів/послуг не в господарській діяльності).

Окрім цього, як визначено пунктом 8 Порядку №1307, при складанні податкових накладних, особливості заповнення яких викладені в пунктах 10-15 цього Порядку, у верхній лівій частині таких накладних у графі «Не підлягає наданню отримувачу (покупцю) з причини» робиться помітка «X» та зазначається тип причини, зокрема, 09 - Складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість, 13 - Складена у зв`язку з використанням виробничих або невиробничих засобів, інших товарів/послуг не в господарській діяльності.

У разі здійснення коригування сум податкових зобов`язань, а також у випадку виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, не пов`язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг, відповідно до статті 192 розділу V Податкового кодексу України постачальник (продавець) товарів/послуг складає розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної за формою згідно з додатком 2 до податкової накладної.

Порядок складання розрахунку коригування та його реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних аналогічний порядку, передбаченому для податкових накладних, крім випадків, передбачених цим Порядком (абзаци 1 та 3 пункту 21 Порядку №1307).

Відповідно до матеріалів справи, судом встановлено, що зі змісту долучених позивачем копій податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних в частині зазначення відповідних граф, які дають змогу ідентифікувати чи були такі складені щодо операцій, звільнених від оподаткування, кожен із розрахунків коригування кількісних і вартісних показників та податкових накладних, зазначених вище, окрім податкових накладних № 1 від 12.07.2017 та № 5 від 10.02.2017, містить у своїй структурі сукупність ознак, прямо передбачених Порядком №1307 для податкових накладних/розрахунків коригування, складених за операціями, звільненими від оподаткування ПДВ (визначеними пунктом 198.5 статті 198 та пунктом 199.1 статті 199 цього Кодексу), зокрема: (1) код ознаки 1 або 2, що відповідає складанню зведених податкових накладних у зв`язку з нарахуванням податкових зобов`язань відповідно до пункту 198.5 статті 198 ПК України та до пункту 199.1 статті 199 ПК України, а також (2) помітку «Х» та ти причини 09, що застосовується у разі складення на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість.

При цьому, твердження контролюючого органу щодо наявності підстав для застосування штрафних санкцій з огляду на оформлення розрахунків коригування із заповненням граф з кодом ставки « 20» та « 7», що свідчить про нарахування суми податку на додану вартість за основною ставкою, колегію суддів відхиляється, оскільки, як правильно зазначив суд першої інстанції, виходячи з аналізу положень пункту 16 Порядку №1307, які визначають правила заповнення розділів А і Б податкової накладної, у податкових накладних особливості заповнення яких викладені у пункті 11 цього Порядку, тобто зведених податкових накладних, рядки VII-IX не заповнюються. Отже, коди ставки податку на додану вартість « 20» та « 7», які зазначені в рядках ІV та V розділу А розрахунків коригування не свідчить про те, що такі складені на коригування кількісних та/або вартісних показників постачання товарів/послуг для операцій, що оподатковуються податком на додану вартість, а є умовними, де код ставки переноситься зі зведених податкових накладних.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 10.12.2019 у справі №640/7353/19, від 11.02.2020 у справі №620/757/19, від 20.03.2020 у справі №240/5720/19, від 20.05.2020 у справі №240/3888/19.

Пунктом 1201.1 статті 1201 ПК України (у редакції, чинній на дату виписування податкових накладних та розрахунків коригування) було визначено, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі, визначеному цією статтею.

Означена норма викладена у редакції Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016 за №1797-VIII (надалі по тексту також Закон №1797-VIII), яким були внесені зміни, зокрема, і до статті 1201 ПК України.

Так, до 01 січня 2017 року за цією нормою штрафні санкції застосовувалися за порушення термінів реєстрації податкових накладних виключно тих, які підлягали наданню покупцям - платникам податку на додану вартість. Натомість, з набранням з 01 січня 2017 року чинності Законом №1797-VIII ця норма зазнала змін, зокрема, щодо сфери своєї дії та з 01 січня 2017 року передбачала, що штрафи не застосовуються виключно щодо "податкової накладної, що не видається одержувачеві (покупцеві), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: звільнених від оподаткування або оподатковуваних за нульовою ставкою".

Отже, внесені Законом №1797-VIII зміни запровадили виключні випадки звільнення від відповідальності за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних, і такі виключення стосуються реєстрації двох видів податкових накладних: 1) яка не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування; 2) яка не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/послуг для операцій, які оподатковуються за нульовою ставкою. Тобто для застосування виключень і звільнення від відповідальності обов`язковою умовою є звільнення операції від оподаткування або її оподаткування за нульовою ставкою.

Вказана правова позиція є усталеною і знайшла своє відображення у низці постанов Верховного Суду, зокрема від 04.09.2018 у справі №816/1488/17, від 13.08.2019 у справі №2040/7988/18, від 07.02.2019 у справі №808/3250/17 та інших.

За правилами, встановленими частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДФС у м. Києві в ході перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ «Транссервіс-М», діяла не у відповідності до чинного законодавства, отже податкове повідомлення-рішення від 11.05.2019 № 0383861206 в частині застосування штрафних санкцій на суму 25124,46 грн є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на вищезазначені висновки суду відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не доказав правомірності своїх рішень що є підставою для часткового задоволення позову.

Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини восьмої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Отже, враховуючи задоволення позову, на користь позивача підлягають відшкодуванню судові витрати, сплачені позивачем за подання цього позову.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Транссервіс-М" (код ЄДРПОУ 33100947, вул. Ярославського 10 Г, офіс 23, Київ, 04071) до Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011, вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, Київська область, 04116) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві від 11.05.2019 № 0383861206 в частині застосування штрафних санкцій на суму 25124,46 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних Головного управління ДПС у м. Києві області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Транссервіс-М" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1921,00 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.О. Удовіченко