Рішення від 01 листопада 2026 р. у справі №340/4749/26 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/4749/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (далі – позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 яка полягає у не підготовці та неподанні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідки про грошове забезпечення станом на 18.06.2025 року для перерахунку його пенсії з 01.07.2025 року із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного 2025 року, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 p. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про грошове забезпечення станом на 18.06.2025 року для перерахунку пенсії з 01.07.2025 року із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного 2025 року тобто на 3028,00 грн, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 p. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обрахувавши їх з нового посадового окладу та окладу за звання.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і має право на її перерахунок у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців. Позивач посилається на те, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі № 320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025, визнано протиправним та нечинним пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481, яким було встановлено фіксовану розрахункову величину 1762 грн для визначення посадових окладів та окладів за військовими званнями. На переконання позивача, внаслідок втрати чинності зазначеною нормою підлягає застосуванню пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у первинній редакції, яка передбачає визначення посадових окладів та окладів за військовими званнями шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на належний тарифний коефіцієнт. Відтак позивач вважає, що набув право на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 із застосуванням прожиткового мінімуму, встановленого на 01.01.2025, для проведення перерахунку пенсії з 01.07.2025. Відмову відповідача у підготовці такої довідки, викладену в листі від 19.06.2026 №8248, позивач вважає протиправною та такою, що порушує його право на належне пенсійне забезпечення.

Відповідач подав відзив, у якому заперечив проти задоволення позову, вказавши, що відповідно до статті 63 Закону №2262-XII та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, підставою для перерахунку пенсії є фактичне підвищення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців на підставі рішення уповноваженого органу. Водночас станом на 18.06.2025 такого підвищення не відбулося, а позивач не надав доказів зміни розмірів грошового забезпечення діючих військовослужбовців. Відповідач зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 розрахункову величину для визначення посадових окладів та окладів за військовими званнями встановлено в розмірі 1762 грн, а тому підстави для оформлення оновленої довідки із застосуванням прожиткового мінімуму на 2025 рік відсутні. Крім того, відповідач послався на пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, встановленого статтею 122 КАС України, оскільки про можливе порушення своїх прав позивач повинен був дізнатися під час отримання пенсійної виплати за липень 2025 року. За таких обставин відповідач вважає свої дії правомірними та просить відмовити в задоволенні позову (а.с. 18-20).

У відповіді на відзив позивач зазначив, що доводи відповідача не враховують правових наслідків набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/29450/24, яким визнано протиправним та нечинним пункт 2 постанови №481. На думку позивача, з 18.06.2025 розміри посадового окладу та окладу за військовим званням повинні визначатися відповідно до пункту 4 постанови №704 із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року. При цьому Закон України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" не містить положень щодо застосування для обчислення грошового забезпечення прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018. Позивач також посилається на правові висновки Верховного Суду, викладені, зокрема, у постановах від 12.09.2022 у справі № 500/1813/21 та від 22.11.2024 у справі №380/9113/23, відповідно до яких зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб є підставою для отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та перерахунку пенсії. У зв`язку із цим позивач наполягає на протиправності відмови відповідача та обґрунтованості заявлених позовних вимог (а.с. 22-23).

Третя особа у поданих поясненнях зазначила, що відповідно до статті 63 Закону №2262-XII та Порядку №45 перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється за умови підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. При цьому посадові оклади та оклади за військовими званнями, установлені Міністерством оборони України, продовжують визначатися із застосуванням розрахункової величини 1762 грн, а фактичного підвищення відповідних складових грошового забезпечення не відбулося. Крім того, третя особа вказує, що визнання нечинними змін до нормативно-правового акта не зумовлює автоматичного відновлення дії його попередньої редакції. На підтвердження цієї позиції посилається на пункт 32 Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою від 06.09.2005 №870, та відповідну практику Верховного Суду. Оскільки Кабінетом Міністрів України не прийнято нових змін до постанови №704 щодо розрахункової величини для визначення посадових окладів та окладів за військовими званнями, а також до порядку перерахунку пенсій, третя особа вважає, що правові підстави для видачі позивачу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 та задоволення позовних вимог відсутні (а.с. 24-26).

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позивач звернувся до відповідача із заявою про підготовку та видачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 для перерахунку пенсії (а.с. 6).

За наслідками розгляду зазначеного звернення відповідач листом від 19.06.2026 № 8248 повідомив про відсутність правових підстав для підготовки та видачі такої довідки (а.с. 7).

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі – Закон №2262-XII).

Так, частиною третьою статті 43 Закону № 2262-XII передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-XII).

Згідно із частинами першою та другою статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-XII передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, Кабінету Міністрів України надано право встановлювати умови та порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком № 45 (пункт 3 Порядку № 45).

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є збільшення рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів і тарифних коефіцієнтів за основними типовими посадами та військовими (спеціальними) званнями, а також додаткові види грошового забезпечення і розміри надбавок, зокрема за вислугу років, для відповідних категорій осіб (далі по тексту – Постанова № 704).

Пунктом 2 Постанови № 704 було установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до Постанови № 704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови № 704 (у первинній редакції) передбачалось, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі – Постанова № 103).

Пунктом 6 Постанови № 103 внесено зміни до Постанови № 704, внаслідок яких пункт 4 цієї Постанови викладено у новій редакції, а саме: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14" . Зміни до додатків 1, 12, 13 і 14 не вносилися.

Тобто, з 01 січня 2018 року пункт 4 Постанови № 704 вже передбачав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу застосовується така розрахункова величина, як "розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 20 жовтня 2022 року, визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови № 103, яким були внесені зміни до пункту 4 Постанови № 704.

Вказаною постановою скасовані зміни, у тому числі до пункту 4 Постанови № 704, та відновлено його попередню редакцію (станом на 30.07.2018 року), згідно з якою розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Враховуючи викладене, з 29.01.2020 чинна редакція пункту 4 Постанови № 704, яка була чинною до зазначених змін і в якій передбачено, що для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням застосовується розрахункова величина "прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року", а не "прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2018".

Надалі, 12.05.2023 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 481 "Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704", пунктом 2 якої внесені зміни до пункту 4 Постанови № 704, шляхом викладення абзацу першого в такій редакції:

"4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14".

Пунктом 3 Постанови № 481 було установлено, що видатки, пов`язані з виконанням пункту 2 цієї постанови, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб, передбачених у державному бюджеті на відповідний рік для утримання відповідних державних органів.

Отже, з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 (20.05.2023) пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 замість розрахункової величини у вигляді прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, передбачено застосування фіксованої величини 1762,00 грн для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі № 320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025, було визнано протиправним та нечинним пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України № 481 у частині внесення змін до пункту 4 постанови № 704.

Відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Таким чином, з набранням 18.06.2025 законної сили судовим рішенням у справі № 320/29450/24 настали передбачені частиною другою статті 265 КАС України правові наслідки визнання нечинним пункту 2 Постанови № 481, яким було встановлено фіксовану розрахункову величину 1762,00 грн для визначення посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями.

Водночас постановою Верховного Суду від 16.07.2026 у справі № 320/29450/24 рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасовано й ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову. Верховний Суд виходив, зокрема, з того, що відповідно до частини четвертої статті 9 Закону України № 2011-XII Кабінет Міністрів України наділений повноваженнями визначати розміри грошового забезпечення військовослужбовців, у тому числі встановлювати базову величину для обчислення посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями.

Разом із тим предметом судового розгляду у адміністративній справі № 320/29450/24 була правомірність прийняття Кабінетом Міністрів України постанови № 481, тоді як у цій справі спір стосується правомірності відмови уповноваженого державного органу в оформленні та направленні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 для перерахунку пенсії.

У цьому контексті суд враховує правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 20.10.2026 у справі № 420/30726/25, ухваленій у подібних правовідносинах.

Зокрема, у пунктах 52-56 зазначеної постанови Верховний Суд, застосувавши положення частини другої статті 265 КАС України, дійшов висновку, що з набранням 18.06.2025 законної сили судовим рішенням у справі № 320/29450/24 настали передбачені законом правові наслідки визнання нечинним пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 481, яким було встановлено фіксовану розрахункову величину 1762,00 грн для визначення посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями.

При цьому Верховний Суд у пунктах 57– 59 постанови врахував подальше скасування судових рішень у справі № 320/29450/24 постановою від 16.07.2026, однак наголосив на відмінності предметів судового розгляду. Зокрема, у справі № 320/29450/24 вирішувалося питання правомірності прийняття Кабінетом Міністрів України постанови № 481, тоді як у справі № 420/30726/25 – питання правомірності відмови уповноваженого органу в оформленні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025. Відтак постанова Верховного Суду від 16.07.2026 безпосередньо не вирішувала питання щодо права пенсіонера на отримання такої довідки.

Крім того, у пунктах 66-78 постанови Верховний Суд урахував раніше сформовану судову практику, зокрема висновки, викладені у постановах від 17.02.2026 у справі № 520/5814/24, від 12.06.2026 у справі № 420/34153/25, від 17.09.2026 у справі № 520/33178/25 та від 14.10.2026 у справі № 520/32962/25. Відповідно до зазначених висновків усунення нормативного обмеження щодо застосування фіксованої розрахункової величини 1762,00 грн зумовлює необхідність визначення складових грошового забезпечення із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

У пунктах 84-89 постанови Верховний Суд також зазначив, що право на оформлення довідки для перерахунку пенсії не може залежати виключно від фактичного здійснення відповідним державним органом виплат діючим військовослужбовцям у розмірах, визначених із застосуванням належної розрахункової величини. Застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01.01.2025 у розмірі 3028,00 грн, замість фіксованої величини 1762,00 грн зумовлює збільшення розрахункових розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, а тому відсутність фактичного підвищення грошового забезпечення не спростовує права особи на отримання оновленої довідки.

Водночас у пунктах 90-93 постанови Верховний Суд визнав необґрунтованими доводи про відсутність підстав для оформлення довідки у зв`язку з незмінністю прожиткового мінімуму для працездатних осіб у 2025 році порівняно з 2024 роком. Суд зазначив, що відповідні правові підстави пов`язані з наслідками набрання 18.06.2025 законної сили судовим рішенням у справі № 320/29450/24, з урахуванням його подальшого касаційного перегляду, а не зі збільшенням прожиткового мінімуму законом про Державний бюджет України.

Окремо у пунктах 102-107 постанови Верховний Суд розмежував правове значення дати встановлення законом прожиткового мінімуму для працездатних осіб та дати, станом на яку особа просить оформити довідку про розмір грошового забезпечення. Верховний Суд наголосив, що встановлення прожиткового мінімуму на 1 січня календарного року визначає розрахункову величину для обчислення відповідних складових грошового забезпечення, проте не виключає можливості оформлення довідки станом на іншу дату за наявності відповідних правових підстав.

За результатами розгляду справи Верховний Суд погодився з висновками судів попередніх інстанцій про те, що внаслідок визнання нечинним пункту 2 постанови № 481 виникли правові підстави для визначення складових грошового забезпечення із застосуванням пункту 4 постанови № 704 та прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2025, а відмова уповноваженого органу в оформленні та направленні відповідної довідки станом на 18.06.2025 не ґрунтується на належному застосуванні норм матеріального права.

З огляду на наведені правові висновки Верховного Суду, які відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України підлягають урахуванню судом під час застосування норм права, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача правових підстав для відмови позивачу в підготовці та направленні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 із визначенням посадового окладу та окладу за спеціальним званням шляхом застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2025, та відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою № 704.

З урахуванням установлених обставин справи та з метою ефективного захисту порушеного права позивача суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову шляхом визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 та зобов`язання відповідача підготувати і направити таку довідку відповідно до статей 43, 63 Закону № 2262-XII та постанови Кабінету Міністрів України № 704 із визначенням посадового окладу та окладу за спеціальним званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", на відповідні тарифні коефіцієнти, із зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію, для здійснення перерахунку пенсії позивача.

Щодо доводів представника відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду, то слід зазначити, що у постанові від 12.12.2023 року у справі № 380/1907/23 судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду Верховного Суду, вирішуючи питання щодо строку звернення до суду з позовом щодо зобов`язати відповідача підготувати та надати до пенсійного органу довідок про розмір грошового забезпечення станом на січень 2020-2022 років, обчисленого із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020-2022 для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020-2022, вважала правильною правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду від 26.01.2021 в справі № 520/11178/2020, відступила від правової позиції, викладеної Верховним Судом у постанові від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22, дійшовши висновку, що до правовідносин щодо оскарження протиправних дій чи бездіяльності уповноважених на те суб`єктів владних повноважень щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та членам їх сімей", не підлягає застосовуванню встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Враховуючи, що позивач судових витрат по сплаті судового збору за подання позову не поніс та доказів понесення інших судових витрат суду не надав, а тому, відсутні підстави для розподілу судових витрат на підставі статті 139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, 25009, ЄДРПОУ 20632802), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", у якій розміри посадового окладу та окладу за військовими (спеціальними) званнями повинні бути визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН