Рішення від 01 листопада 2026 р. у справі №640/13145/22 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2026 рокуСправа № 640/13145/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬ» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

17.08.2022 до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬ» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з серпня 2021 року по липень 2022 року в сумі 23553,05 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену суму пенсійних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Проте, відповідач в порушення частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» має не відпрацьовану в судовому порядку заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 з серпня 2021 року по липень 2022 року в сумі 23553,05 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.08.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі №640/13145/22.

19.09.2022 до суду надійшов відзив Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬ», у якому відповідач проти позову заперечив, просив у задоволенні позовної заяви відмовити з огляду не недоведеність наявності заявленого до стягнення боргу. Вказує, що неможливо встановити з чого виник заявлений борг, зазначає, що до позову не надано доказів, які підтверджують наявність у ОСОБА_1 права на пільгову пенсію, а відтак й обов`язку у ТОВ «ЦЕНТРАЛЬ» здійснювати її відшкодування. Також зазначає, що не отримував відповідних розрахунків від позивача, а доказів їх направлення не надано.

05.10.2022 до суду надійшла відповідь на відзив, позивач наголосив, що у відповідача наявна заборгованість, яка у добровільному порядку не сплачена, просив позов задовольнити.

12.10.2022 позивачем подано до суду заперечення, у яких просив відмовити у задоволенні позову.

01.11.2022 позивачем подані до суду додаткові пояснення, у яких зазначив, що предметом розгляду даної справи є стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, тоді як призначення пенсії гр. ОСОБА_1 розглянуто Київським окружним адміністративним судом у справі №П/320/1362/20.

На виконання положень Закону №2825-IX та відповідно до Порядку №399 справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 прийнято адміністративну справу №640/13145/22 до провадження, вирішено розгляд справи проводити спочатку в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

17.06.2026 Луганським окружним адміністративним судом на виконання рішення Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 №960/0/15-26 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду» адміністративну справу №640/13145/22 направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю.

06.02.2025 до суду надійшли клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про долучення до матеріалів справи доказів.

26.08.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №640/13145/22.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2026 прийнято адміністративну справу №640/13145/22 за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬ» про стягнення заборгованості до провадження, розпочато розгляд справи спочатку.

Ухвала від 02.09.2026 отримана відповідачем в системі «Електронний суд» 02.09.2026, що підтверджується долученою до матеріалів справи довідкою про доставку електронного листа.

Відповідно до ч. 7 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

З аналізу наведених норм законодавства встановлено, що у випадку реєстрації учасника судового процесу в системі «Електронний суд», суд повідомляє вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі.

Суд вважає відповідача належним чином повідомленим про можливість подання відзиву у зазначені строки та належним чином повідомленим про судовий розгляд справи.

Відповідачем, на виконання ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, не надіслано до суду відзиву на адміністративний позов та не повідомлено про поважність причин ненадання відзиву.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Оскільки до матеріалів справи долучені всі необхідні документи та судом вжиті всі необхідні заходи з метою повідомлення учасників справи про розгляд справи, суд перейшов до розгляду справи по суті заявлених позовних вимог.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬ» (код 32706975) зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.

За обліковими даними Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за Списком №1 з серпня 2021 року по липень 2022 року складає 23553,05 грн

З урахуванням несплати відповідачем заявленої до стягнення заборгованості у добровільному порядку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону №400/97-ВР визначено, що для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до п.п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На обов`язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 п. 1 ст. 2 цього Закону (абзац 3 п. 1 ст. 4 Закону №400/97-ВР).

Положеннями частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначено, що Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до ст. ст. 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.ч. 2, 3 ст. 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного ст. 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

- за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

Таким чином, на відповідача покладено обов`язок покривати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №1).

Згідно із пунктом 6.1 частини 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1), для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. (пункт 6.4 Інструкції №21-1).

Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам (пункт 6.5 Інструкції №21-1).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії (пункт 6.7 Інструкції №21-1).

Згідно з матеріалами справи відповідачем не сплачено кошти, призначені на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованій особі, яка працювала у Товаристві з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬ», за Списком №1 за період з серпня 2021 року по липень 2022 року у розмірі 23553,05 грн, в терміни, визначені законом, що підтверджується розрахунками заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій.

Як свідчать матеріали справи, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_1 направлені на адресу ТОВ «ЦЕНТРАЛЬ» засобами поштового зв`язку, що підтверджується копіями відповідних рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд звертає увагу, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі №П/320/1362/20, яке набрало законної сили на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2021, у якій спірним питанням було призначення гр. ОСОБА_1 пільгової пенсії, встановлено, зокрема, що згідно довідки №020913-2 від 02.09.2013 виданої ТОВ «Централь» останній працював з 12.11.2008 по 28.12.2008; з 13.01.2009 по 29.11.2009; з 11.01.2010 по 30.12.2010; з 14.01.2011 по 30.12.2011; з 17.01.2012 по 26.12.2012; з 15.01.2013 по 02.09.2013 на посаді дефектоскопіста.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій частка плати ТОВ «ЦЕНТРАЛЬ» складає 45,28%.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції №21-1).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до п.п. «а», «б»-«з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списками №1 та №2 покриваються підприємствами та організаціями. При цьому, обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом після 01.01.2004, не пов`язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом №1058-IV).

За таких обставин, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з серпня 2021 року по липень 2022 року у розмірі 23553,05 грн, оскільки відповідач доказів добровільного погашення заборгованості не надав.

Крім того, судами задоволені позови про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬ» заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у справах №640/10790/21, №640/28020/21, №320/6870/25, №320/34778/24, №320/57995/25.

З огляду на викладені обставини у їх сукупності, суд робить висновок про обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність підстав для задоволення позовної заяви.

Як передбачено ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬ» (вул. Ялтинська, 5-Б, м. Київ, 02660, код ЄДРПОУ 32706975) про стягнення заборгованості – задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з серпня 2021 року по липень 2022 року в сумі 23553 (двадцять три тисячі п`ятсот п`ятдесят три) грн 05 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський