Рішення від 01 листопада 2026 р. у справі №910/10548/26 — Господарський суд міста Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

02.11.2026Справа № 910/10548/26

Господарський суд міста Києва у складі судді Пукаса А.Ю., розглянувши матеріали господарської справи

за позовом Київського міського центру зайнятості (вул. Жилянська, буд. 47-Б, м. Київ, 01033; ідентифікаційний код 03491091)

до Фізичної особи-підприємця Оспіщева Дмитра Вікторовича ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 )

про стягнення 222 000 грн,

без повідомлення (виклику) учасників справи

РОЗГЛЯД СПРАВИ СУДОМ

1. Стислий виклад позиції Позивача

До Господарського суду міста Києва звернувся Київський міський центр зайнятості (далі за текстом - Київський МЦЗ, Позивач) з позовом до Фізичної особи-підприємця Оспіщева Дмитра Вікторовича (далі за текстом - ФОП Оспіщев Д.В., Відповідач) про стягнення 222 000 грн за неналежне виконання умов договору про надання мікрогранту за заявою про приєднання від 21.09.2022.

В обґрунтування позовних вимог Позивач вказує, що ним надано Відповідачу грант на власну справу однак Відповідачем не виконано обов`язкові умови останнього, що стало підставою для стягнення раніше наданих коштів.

2. Процесуальні дії у справі

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.08.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, яку вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Суд вказує, що ухвала суду від 28.08.2026 направлялася на офіційну адресу Відповідача, однак конверт із зазначеною ухвалою повернувся на адресу суду не врученим із зазначенням причин: «адресат відсутній».

Приписами статті 10 України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» закріплено, що якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Згідно з пунктом 5 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України (далі за текстом - ГПК України) днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

За приписами частини 8 статті 165 ГПК України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі.

Пунктом 4 резолютивної частини ухвали Господарського суду міста Києва від 28.08.2026 у справі № 910/10548/26 встановлено Відповідачу п`ятнадцятиденний строк на подання відзиву на позовну заяву, однак станом на дату ухвалення даного рішення суду відзив на позовну заяву не надійшов.

Приймаючи до уваги, що Відповідач належним чином повідомлявся про відкриття провадження у справі, а матеріали справи містять достатньо документів для розгляду справи, відповідно до частини 5 статті 252 ГПК України суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої сторони про інше. При розгляді справи у порядку спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

З матеріалів справи вбачається, що 03.09.2022 за допомогою Єдиного державного веб-порталу електронних послуг «Дія» Відповідач подав заяву на отримання гранту на власну справу № 343CVA та проект бізнес плану щодо відкриття кав`ярні.

Так, Відповідачем у заяві на отримання гранту вказано суму, яка планується витратитись - 250 000 грн на закупівлю необхідного обладнання, а також створити мінімум 2 робочих місця.

Відповідно до пункту 17 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання грантів бізнесу» від 21.06.2022 року № 738 (далі за текстом - Порядок) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості не пізніше ніж протягом десяти робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає оцінку бізнес-плану та результати перевірки ділової репутації отримувача, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.

За результатами перевірки вказаних у заяві Відповідачем відомостей, Позивачем прийнято рішення про надання Відповідачу мікрогранту в розмірі 250 000 грн, оформлене наказом «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу від 16.09.2022 № 101.

Згідно пункту 20 Порядку № 738 для отримання мікрогранту отримувач підписує договір про надання мікрогранту за формою, встановленою Мінекономіки.

Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 (зі змінами та доповненнями) затверджено форму договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання в розумінні статті 634 ЦК України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання до АТ «Ощадбанк» заяви про приєднання до умов цього правочину в порядку, передбаченому договором, який укладається між ДЦЗ та суб`єктом господарювання, щодо якого прийнято рішення про надання мікрогранту.

З матеріалів справи вбачається, що 21.09.2022 Відповідачем подано заяву про приєднання до договору про надання мікрогранту, що оприлюднений на офіційному сайті ДЦЗ (www.dcz.gov.ua). Зі змісту цієї заяви вбачається, що обов`язковою умовою, виконання якої зобов`язався забезпечити Відповідач протягом строку дії договору, є створення 2-х робочих місць.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу III Договору про надання мікрогранту (далі за текстом - Договір) розмір мікрогранту, який надається отримувачу за цим правочином, обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у заяві про приєднання. При цьому загальна вартість реалізації бізнес-плану може перевищувати суму мікрогранту та передбачати також фінансування за рахунок власних коштів отримувача.

Мікрогрант надається у безготівковому вигляді в національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через уповноважений банк у строки та порядку, визначені договором про взаємодію та Порядком № 738. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V Договору та передбачені бізнес-планом.

Слід зазначити, що уповноваженим банком згідно з визначеннями, наведеними у розділі І Договору, є АТ «Ощадбанк», який діє на підставі договору про взаємодію і забезпечує укладання цього Договору, а також окрему взаємодію сторін в процесі його виконання.

За умовами пунктів 1, 2, 4 розділу IV Договору використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього Договору.

Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача).

Для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього правочину та передбаченому бізнес-планом, отримувач подає до уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі таких документів уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану.

Пунктом 8 розділу IV Договору передбачено, що для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов Договору шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача протягом 3-ох років з дня укладання отримувачем договору мікрогранту або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку.

Пунктом 2 розділу VІ Договору передбачено, що отримувач мікрогранту зобов`язується, зокрема: повернути до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту суму отриманого мікрогранту в повному обсязі в разі невиконання обов`язкової умови.

Отримувач несе відповідальність та ризики, пов`язані з використанням коштів мікрогранту та реалізацією бізнес-плану (пункт 5 розділу VІІ Договору).

Відповідно до пунктів 3, 5 розділу ХІV Договору обмін інформацією відбувається між сторонами шляхом обміну електронними повідомленнями та/або засобами поштового зв`язку. Кореспонденція, що направляється сторонами (їх представниками) з використанням послуг поштового зв`язку, вважається отриманою стороною в установленому законодавством порядку.

За пунктом 1 розділу ХІV Договору останній набирає чинності з дня його укладання в порядку, визначеному розділом ХІІІ цього Договору, та діє до повного виконання зобов`язань сторін.

Пунктом 3 розділу ХІІІ Договору визначено, що умови договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору на сайту не пізніше ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватися з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору.

Обов`язковою умовою Договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня укладення договору мікрогранту робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці (пункт 20 Порядку в редакції чинній на момент подання Відповідачем заяви про приєднання до Договору).

З наявної в матеріалах справи копії виписки по рахунку Відповідача в АТ «Ощадбанк» вбачається, що на виконання умов вищевказаного договору Відповідачу 30.12.2022 перераховано кошти мікрогранту в загальному розмірі 250 000,00 грн., які використано в розмірі 222 000 грн на оплату придбаного обладнання для кав`ярні.

Залишок коштів в розмірі 28 000 грн повернуто на рахунок АТ «Ощадбанк» згідно наданої Позивачем банківської виписки.

19.01.2023 наказом Міністерства економіки № 447 внесено зміни до Договору про надання мікрогранту, зокрема, відповідно до пункту 1 розділу V Договору обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менше як на 24 місяці. Під виконанням обов`язкової умови щодо створення робочих місць у Порядку та цьому договорі слід розуміти створення робочих місць понад штатну чисельність працівників на дату подання заяви на отримання мікрогранту або створення робочих місць у зв`язку з утворенням нового суб`єкта господарювання. Отримувачі можуть створити нові посади, необхідні для виробничого процесу, у межах кількості створених робочих місць відповідно до умов пункту 4 Порядку та цього договору.

20.11.2024 фахівцями Київського міського центру зайнятості здійснено перевірку дотримання Відповідачем умов Договору та складено Акт № 860, яким встановлено, що: Кошти мікрогранту використанні за цільовим призначенням в загальній сумі 222 000, 00 грн, залишок невикористаних коштів у сумі 28 000,00 грн повернуто уповноваженим банком 03.07.2023 відповідно до Постанови КМУ від 21.06.2022 № 738. Обов`язкова умова договору в частині створення нових робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку не виконана. Працевлаштовані 3 особи, одна з яких на дату перевірки продовжує працювати. Придбане за кошти мікрогранту обладнання є в наявності, в робочому стані».

Пояснення Відповідача при складанні вищезазначеного Акта: «Протерміновані строки в частині створення нових робочих місць пов`язані з невчасним відкриттям нового закладу (були порушені строки ремонту та доставки обладнання). Тим не менш, з моменту відкриття нового закладу я мав змогу працевлаштувати ще більше людей, і їх кількість надалі буде тільки збільшуватись».

Згідно даних Єдиної інформаційно-аналітичної системи (роздруківку долучено) підтверджено, що Відповідачем в шестимісячний строк з дня зарахування коштів на рахунок отримувача (з 30.12.2022 по 30.06.2023) не працевлаштовано жодного працівника (працівників після зарахування коштів працевлаштовано лише 21.11.2023).

Позивач, посилаючись на положення пункту 20 Порядку № 738 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) стверджує, що Відповідач, в порушення умов Порядку № 738 та Договору про надання мікрогранту, не виконав обов`язкову умову в частині створення робочих місць та працевлаштування осіб в силу чого кошти у розмірі 222 000,00 грн підлягають поверненню.

Керуючись пунктом 20 Порядку № 738, 08.01.2025 Київським міським центром зайнятості видано наказ № 23 «Про повернення коштів мікрогранту», виплачених Відповідачу.

Позивач стверджує, що 10.01.2025 на адресу Відповідача направлено рішення про повернення коштів з зазначенням підстав його прийняття та реквізитами для повернення коштів мікрогранту. Станом на день звернення до суду сума коштів у розмірі 222 000,00 грн Відповідачем не повернута.

Докази на спростування зазначеного судом вище матеріали справи не містять.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА МОТИВИ, З ЯКИХ ВИХОДИТЬ СУД

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 11 Цивільний кодекс України (далі за текстом - ЦК України) підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема є, договори та інші правочини.

Частинами 1, 2 статті 12 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України.

Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.

Пункту 6 Порядку № 738 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ «Ощадбанк» (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію).

За пунктом 17 Порядку № 738 рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості не пізніше ніж протягом десяти робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає оцінку бізнес-плану та результати перевірки ділової репутації отримувача, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 738 для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту. У договорі мікрогранту обов`язково зазначаються цілі використання мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, умови, невиконання або неналежне виконання яких може призвести до повернення отримувачем отриманих коштів.

Згідно абзацу 3 пункту 20 Порядку № 738 обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня укладення договору мікрогранту робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.

В подальшому вказаний пункт викладено в наступні редакції: обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.

У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту (пункт 20 Порядку № 738).

Згідно з пунктом 21 Порядку № 738 рішення про повернення мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості.

У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пункту 20 цього Порядку і цього пункту сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.

За частиною 1 статті 612 ЦК України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Частиною 1 статті 530 ЦК України встановлено, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Враховуючи встановлені судом обставини справи, зокрема, невиконання Відповідачем обов`язкової умови Договору для надання гранту (порушення строків працевлаштування осіб) та відсутність доказів його повернення Відповідачем, суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість заявлених позовних вимог.

ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

З огляду на встановлені судом обставини на підставі наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про порушення Відповідачем умов Договору та Порядку № 738 в частині строків працевлаштування осіб, що свідчить про виникнення у Відповідача обов`язку з повернення суми гранту, а відтак і наявність підстав для задоволення позову.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 129 ГПК України покладаються на Відповідача.

Kеруючись статтею 74, статтями 76-79, статтею 86, 123, 129, статтями 236-238, статтями 240 та 241 ГПК України, господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. Позов Київського міського центру зайнятості - задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Оспіщева Дмитра Вікторовича ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Київського міського центру зайнятості (вул. Жилянська, буд. 47-Б, м. Київ, 01033; ідентифікаційний код 03491091) заборгованість в розмірі - 222 000 (двісті двадцять дві тисячі) грн та судовий збір - 3 300 (три тисячі триста) грн.

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення підписано: 02.11.2026

Суддя Антон ПУКАС