Постанова від 27 жовтня 2026 р. у справі №179/1101/23 — Дніпровський апеляційний суд

Суд: Дніпровський апеляційний суд

Інстанція: Апеляційна

Юрисдикція: Цивільне

Категорія: оренди

Дата: 27 жовтня 2026 р.

Справа: №179/1101/23

Суддя: Пищида М. М.

ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Провадження № 22-ц/803/56/26 Справа № 179/1101/23 Суддя у 1-й інстанції - Ковальчук Т. А. Суддя у 2-й інстанції - Пищида М. М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2026 року м. Дніпро

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді – Пищиди М.М.

суддів: Макарова М.О., Ткаченко І.Ю.

за участю секретаря судового засідання – Літвінова І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою Дніпропетровської обласної прокуратури на рішення Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 03 вересня 2024 року у справі за позовом заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області та Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, треті особи: ФГ “Неміров Агро”, ФГ “Галайчука В.Я.”, ТОВ “Добробут-Агро 2021”, ТОВ “Казначеївка Агро” про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та зобов`язання повернути земельні ділянки та зустрічним позовом ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області та Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, треті особи: ФГ “Неміров Агро”, ФГ “Галайчука В.Я.”, ТОВ “Добробут-Агро 2021”, ТОВ “Казначеївка Агро” про визнання права оренди на земельні ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2023 року заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, Магдалинівської селищної ради звернувся з позовом до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Фермерське господарство «Неміров Агро», Фермерське господарство «Галайчука В.Я.», Товариство з обмеженою відповідальністю «Добробут-Агро 2021», Товариство з обмеженою відповідальністю «Казначеївка Агро» про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та зобов`язання повернути земельні ділянки.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області протягом грудня 2020 року – лютого 2021 року ОСОБА_1 передано в оренду для сінокосіння і випасання худоби 31 земельну ділянку загальною площею 584 га, з них 4 земельні ділянки площею 48,9656 га розташовані на території Чернеччинської сільської територіальної громади Новомосковського району, 15 земельних ділянок площею 346,0761 га розташовані на території Магдалинівської селищної територіальної громади Новомосковського району, та 12 земельних ділянок площею 189,7382 га – на території Могилівської сільської територіальної громади Царичанського району.

Так, у період з 18.12.2020 по 02.02.2021 ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області прийнято 31 наказ, з них 19 щодо передачі земельних ділянок на території Чернеччинської сільської та Магдалинівської селищної рад, а саме:

- від 04.01.2021 №4-35/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 15.01.2021 №8/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 10 га, кадастровий номер 1222383000:01:001:1854, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 02.02.2021 №4-1097/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №66/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 13,2019 га, кадастровий номер 1222383000:01:001:1856, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 16.01.2021 №4-1070/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 19.01.2021 №20/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 10,9494 га, кадастровий номер 1222383000:02:001:0671, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області.;

- від 02.02.2021 №4-1106/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №65/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 14,8143 га, кадастровий номер 1222383000:02:001:0672, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13443/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №133/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 6,3764 га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1179, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 02.02.2021 №4-1102/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №69/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 16,0146 га, кадастровий номер 1222385500:01:002:0627, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13440/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №130/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 4,2234 га, кадастровий номер 1222386100:01:001:0918, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13441/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №131/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 31,3586 га, кадастровий номер 1222382500:02:002:1100, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13442/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №132/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 12,1676 га, кадастровий номер 1222383500:01:003:1037, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13445/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №139/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 21,4347 га, кадастровий номер 1222383500:01:003:1039, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 02.02.2021 №4-1100/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №67/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 27,6578 га, кадастровий номер 1222385300:01:001:0843, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 15.01.2021 №4-980/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 19.01.2021 №21/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 23,1667 га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1308, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 06.01.2021 №4-405/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 15.01.2021 №7/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 24,8876 га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1304, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 06.01.2021 №4-403/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 15.01.2021 №10/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 18,3155 га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1306, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 18.12.2020 №4-13416/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №137/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 134,1900 га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1142, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 18.12.2020 №4-13423/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №129/57-20-ДО та яким надано в оренду земельну ділянку, площею 3,5085 га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1298, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області

- від 21.12.2020 №4-13471/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №138/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 9,3209 га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1303, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 02.02.2021 №4-1094/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №688/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 3,7300 га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1181, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 06.01.2021 №4-406/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 15.01.2021 №9/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 9,7238 га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1180, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області.

Зміст укладених договорів оренди містить ідентичні умови, згідно яких строк оренди земельних ділянок становить 49 років (п.3.1), розмір орендної плати становить 0,3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.4.1).

Відповідно до пунктів 5.1., 5.2. та 5.3. договорів оренди земельні ділянки передані в оренду для сінокосіння та випасання худоби, цільове призначення земельних ділянок за КВЦПЗ 01.08, орендар зобов`язується використовувати їх відповідно до умов договорів та вимог чинного законодавства. Обмеження у використанні земельної ділянки встановлені п.п. 9.1, 9.4.4 договорів, за змістом яких передбачено використання земельних ділянок у відповідності із цільовим призначення згідно з цим Договором та вимогами чинного законодавства.

Орендовані земельні ділянки розташовані на території різних територіальних громад на відстані близько 50 км одна від одної та не межують між собою (підтверджується відомостями кадастрової карти України, що є у вільному доступі мережі інтернет за посиланням https://kadastr.live).

Громадянин ОСОБА_1 не має статусу фізичної особи-підприємця, зареєстрований та проживає у місті Дніпро, до теперішнього часу вказані земельні ділянки за цільовим призначенням не використовує, худобу на спірних землях не випасає.

За інформацією Головного управління Держспоживслужби в Дніпропетровській області та Державного підприємства «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин» згідно з даними Єдиного державного реєстру тварин за ОСОБА_1 сільськогосподарських тварин не зареєстровано.

Щодо 28 земельних ділянок площею 466,8785 га протягом 2021 - 2022 років за заявою ОСОБА_1 змінено вид земельних угідь сільськогосподарського використання з пасовища на ріллю.

Так, на території Магдалинівської селищної ради із 15 земельних ділянок, наданих в оренду ОСОБА_1 загальною площею 346,0761 га, щодо 13 земельних ділянок площею 241,3766 га за заявою ОСОБА_1 змінено вид сільськогосподарського використання з пасовища на ріллю.

На території Чернеччинської сільської територіальної громади Новомосковського району із 4 земельних ділянок площею 48,9656 га, щодо 3 земельних ділянок площею 35,7637 га за заявою ОСОБА_1 змінено вид сільськогосподарського використання з пасовища на ріллю.

З вказаних 16 земельних ділянок, у яких змінено вид сільськогосподарського використання з пасовища на ріллю - 15 загальною площею 131,4513 га вже розорано.

З них 10 земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 274,498 га, які отримано для сінокосіння та випасання худоби на території Магдалинівської селищної територіальної громади передано у суборенду ФГ «Неміров Агро», ФГ «Галайчука В.Я», ТОВ «Казначеївка Агро», ТОВ «Добробут-Агро 2021».

Прокурор зазначає, що звертаючись до Головного управління Держгеокадастра у Дніпропетровській області з клопотаннями про надання дозволу на відведення земельних ділянок пасовищ дійсна воля ОСОБА_1 була спрямована не на здійснення випасання худоби та сінокосіння, а на отримання у володіння державних земельних ділянок сільськогосподарського призначення поза процедурою земельних торгів, а договори оренди земельних ділянок укладені ним без реальної мети настання передбачених ними наслідків. Про відсутність наміру особисто використовувати спірні земельні ділянки загальною площею 584 га також свідчить той факт, що ОСОБА_1 , всупереч положень ст. 34 Земельного кодексу України, 10 земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 274,498 га, які отримано для сінокосіння та випасання худоби на території Магдалинівської селищної територіальної громади передано у суборенду ФГ «Неміров Агро», ФГ «Галайчука В.Я», ТОВ «Казначеївка Агро», ТОВ «Добробут Агро 2021».

Так, ОСОБА_1 , отримавши з грудня 2020 року по лютий 2021 року 31 земельну ділянку загальною площею 584,7799 га, вже протягом березня-травня 2021 року на 28 земельних ділянках площею 470,1239 здійснив зміну сільськогосподарських угідь з пасовищ на ріллю. При цьому, зміна відбулася на підставі проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, які не були погодженні жодним органом та за якими зроблено висновки, що земельні ділянки придатні для вирощування сільськогосподарських культур, а саме: озимої пшениці, ячменю, цукрового буряка, кукурудзи, соняшника. Зміна виду угідь ОСОБА_1 з пасовищ на ріллю фактично призвела до зміни виду цільового призначення земельних ділянок, оскільки розорені земельні ділянки неможливо використовувати для сінокосіння та випасання худоби та порушення інтересів територіальних громад.

Спірні земельні ділянки відноситься до пасовищ, з огляду на що їх використання у спосіб розорювання та засівання будь-якими сільськогосподарськими культурами суперечить її правовому режиму та конкретному цільовому призначенню. Отже, враховуючи правовий режим пасовищ та сіножатей, розорювання та засівання їх сільськогосподарськими (кормовими, технічними та іншими) культурами суперечить статусу цих сільськогосподарських угідь.

Внаслідок нецільового використання ОСОБА_1 земельних ділянок та незаконної передачі в суборенду особам, які в силу ст.34 Земельного кодексу України не можуть набути право на земельні ділянки, ОСОБА_1 безпідставно набув кошти у розмірі 24 911,5 грн. та враховуючи що розмір орендної плати за спірними договорами оренди та суборенди земельних ділянок становить 0,3%, у той час як рішеннями органів місцевого самоврядування за землі вказаної категорії встановлено ставку 5%, держава недоотримала більше 500 тис грн. щороку.

Враховуючи вищевикладене та з урахуванням уточненої позовної заяви позивач просив суд:

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 15.01.2021 №8/57-21-ДО щодо земельної ділянки площею 10га, кадастровий номер 1222383000:01:001:1854, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 03.02.2021 №66/57-21-ДО щодо земельної ділянки площею 13,2019га, кадастровий номер 1222383000:01:001:1856, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 19.01.2021 №20/57-21-ДО щодо земельної ділянки площею 10,9494га, кадастровий номер 1222383000:02:001:0671, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 03.02.2021 №65/57-21-ДО щодо земельної ділянки площею 14,8143га, кадастровий номер 1222383000:02:001:0672, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 30.12.2020 №133/57-20-ДО щодо земельної ділянки площею 13,2019га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1179, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 03.02.2021 №69/57/21-ДО щодо земельної ділянки площею 16,0146га, кадастровий номер 1222385500:01:002:0627, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 30.12.2020 №130/57-20-ДО щодо земельної ділянки площею 4,2234га, кадастровий номер 1222385500:01:002:0627, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 30.12.2020 №131/57-20-ДО щодо земельної ділянки площею 31,3586га, кадастровий номер 122282500:01:002:1100, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 30.12.2020 №139/57-20-ДО щодо земельної ділянки площею 21,4347га, кадастровий номер 12223835500:01:003:1039, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 03.02.2021 №65/57-21-ДО щодо земельної ділянки площею 27,6578га, кадастровий номер 1222385300:01:001:0843, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 19.01.2021 №21/57-21-ДО щодо земельної ділянки площею 23,1667га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1308, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 15.01.2021 №7/57-21-ДО щодо земельної ділянки площею 24,8876га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1304, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 15.01.2021 №10/57-21-ДО щодо земельної ділянки площею 18,3155га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1306, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 30.12.2020 №137/57-20-ДО щодо земельної ділянки площею 134,1900га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1142, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 30.12.2020 №129/57-20-ДО щодо земельної ділянки площею 3,5085га, кадастровий номер 12223830500:01:001:1298, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 30.12.2020 №138/57-20-ДО щодо земельної ділянки площею 3,3209га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1303, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 03.02.2021 №68/57-21-ДО щодо земельної ділянки площею 3,7300га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1181, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 від 15.01.2021 №9/57-21-ДО щодо земельної ділянки площею 9,7238га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1180, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області.

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути Чернеччинській сільській раді Новомосковського району наступні земельні ділянки сільськогосподарського призначення:

площею 10га, кадастровий номер 1222383000:01:001:1854;

площею 13,2019га, кадастровий номер 1222383000:01:001:1856;

площею 10,9494га, кадастровий номер 1222383000:02:001:0671;

площею 14,8143га, кадастровий номер 1222383000:02:001:0672.

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути Магдалинівській селищній раді Новомосковського району наступні земельні ділянки сільськогосподарського призначення:

площею 6,3764га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1179;

площею 16,0146га, кадастровий номер 1222385500:01:002:0627;

площею 4,2234га, кадастровий номер 1222386100:01:001:0918;

площею 31,3586га, кадастровий номер 1222382500:02:002:1100;

площею 12,1676га, кадастровий номер 1222383500:01:003:1037;

площею 21,4347га, кадастровий номер 1222383500:01:003:1039;

площею 27,6578га, кадастровий номер 12223835300:01:001:0843;

площею 23,1667га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1308;

площею 24,8876га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1304;

площею 18,3155га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1306;

площею 134,19га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1142;

площею 3,5085га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1298;

площею 9,3209га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1303;

площею 3,73га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1181;

площею 9,7238га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1180.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави, одержану ним плату за договорами суборенди за земельні ділянки площею 274,498 га у розмірі 24 911,5 грн.

04 серпня 2023 року до суду надійшла зустрічна позовна заява ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, Магдалинівської селищної ради, Дніпропетровської обласної прокуратури, треті особи на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Фермерське господарство «Неміров Агро», Фермерське господаство «Галайчкука В.Я.», Товариство з обмеженою відповідальністю «Дробробут-Агро 2021», Товариство з обмеженою відповідальністю «Казначеївка Агро» про визнання права оренди на земельні ділянки.

Позивач за зустрічним позовом посилається на те, що на теперішній час накази Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, які стали підставою для укладення спірних договорів оренди не скасовані та не визнані недійсними. ОСОБА_1 проведено державну реєстрацію права оренди за вищевказаними договорами оренди.

Разом з тим, Чернеччинська сільська рада, Магдалинівська селищна рада та Дніпропетровська обласна прокуратура не визнають право оренди ОСОБА_1 на спірні земельні ділянки, які є предметом за договорами оренди.

За наведених обставин, ОСОБА_1 просив суд:

визнати за ОСОБА_1 право оренди земельної ділянки:

площею 10га, кадастровий номер 1222383000:01:001:1854, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі №8/57-21-ДО, укладеного 15.01.2021 року, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 13,2019га, кадастровий номер 1222383000:01:001:1856, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 03.02.2021 №66/57-21-ДО щодо земельної ділянки укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 10,9494га, кадастровий номер 1222383000:02:001:0671, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 19.01.2021 №20/57-21-ДО укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 14,8143га, кадастровий номер 1222383000:02:001:0672, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 03.02.2021 №65/57-21-ДО укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 13,2019га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1179, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 30.12.2020 №133/57-20-ДО укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 16,0146га, кадастровий номер 1222385500:01:002:0627, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 03.02.2021 №69/57/21-ДО укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 4,2234га, кадастровий номер 1222385500:01:002:0627, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 30.12.2020 №130/57-20-ДО укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 31,3586га, кадастровий номер 122282500:01:002:1100, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 30.12.2020 №131/57-20-ДО укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 21,4347га, кадастровий номер 12223835500:01:003:1039, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 30.12.2020 №139/57-20-ДО укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 27,6578га, кадастровий номер 1222385300:01:001:0843, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 03.02.2021 №65/57-21-ДО укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 23,1667га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1308, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 19.01.2021 №21/57-21-ДО укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 24,8876га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1304, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 15.01.2021 №7/57-21-ДО укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 18,3155га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1306, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 15.01.2021 №10/57-21-ДО укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 134,1900га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1142, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 30.12.2020 №137/57-20-ДО укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 3,5085га, кадастровий номер 12223830500:01:001:1298, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 30.12.2020 №129/57-20-ДО укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 3,3209га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1303, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 30.12.2020 №138/57-20-ДО укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 3,7300га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1181, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 03.02.2021 №68/57-21-ДО укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 ;

площею 9,7238га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1180, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке виникло на підставі договору оренди землі від 15.01.2021 №9/57-21-ДО укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 .

Рішенням Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 03 вересня 2024 року у задоволенні позовних вимог заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, Магдалинівської селищної ради до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Фермерське господарство «Неміров Агро», Фермерське господарство «Галайчука В.Я.», Товариство з обмеженою відповідальністю «Добробут-Агро 2021», Товариство з обмеженою відповідальністю «Казначеївка Агро» про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та зобов`язання повернути земельні ділянки – відмовлено.

У задоволенні зустрічних позовних вимог ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, Магдалинівської селищної ради, Дніпропетровської обласної прокуратури, треті особи на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Фермерське господарство «Неміров Агро», Фермерське господаство «Галайчкука В.Я.», Товариство з обмеженою відповідальністю «Дробробут-Агро 2021», Товариство з обмеженою відповідальністю «Казначеївка Агро» про визнання права оренди на земельні ділянки – відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням суду, Дніпропетровська обласна прокуратура звернулася до суду з апеляційною скаргою. Апеляційна скарга мотивована тим, що судове рішення є незаконним, безпідставним, необґрунтованим, та таким, що ухвалене з грубим порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права. Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким первісні позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області прийнято накази щодо передачі земельних ділянок на території Чернеччинської сільської та Магдалинівської селищної рад, а саме:

- від 04.01.2021 №4-35/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 15.01.2021 №8/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 10 га, кадастровий номер 1222383000:01:001:1854, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 02.02.2021 №4-1097/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №66/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 13,2019 га, кадастровий номер 1222383000:01:001:1856, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 16.01.2021 №4-1070/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 19.01.2021 №20/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 10,9494 га, кадастровий номер 1222383000:02:001:0671, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області.;

- від 02.02.2021 №4-1106/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №65/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 14,8143 га, кадастровий номер 1222383000:02:001:0672, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13443/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №133/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 6,3764 га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1179, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 02.02.2021 №4-1102/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №69/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 16,0146 га, кадастровий номер 1222385500:01:002:0627, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13440/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №130/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 4,2234 га, кадастровий номер 1222386100:01:001:0918, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13441/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №131/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 31,3586 га, кадастровий номер 1222382500:02:002:1100, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13442/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №132/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 12,1676 га, кадастровий номер 1222383500:01:003:1037, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13445/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №139/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 21,4347 га, кадастровий номер 1222383500:01:003:1039, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 02.02.2021 №4-1100/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №67/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 27,6578 га, кадастровий номер 1222385300:01:001:0843, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 15.01.2021 №4-980/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 19.01.2021 №21/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 23,1667 га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1308, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 06.01.2021 №4-405/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 15.01.2021 №7/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 24,8876 га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1304, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 06.01.2021 №4-403/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 15.01.2021 №10/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 18,3155 га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1306, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 18.12.2020 №4-13416/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №137/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 134,1900 га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1142, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 18.12.2020 №4-13423/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №129/57-20-ДО та яким надано в оренду земельну ділянку, площею 3,5085 га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1298, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13471/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №138/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 9,3209 га, кадастровий номер 1222380500:01:001:1303, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 02.02.2021 №4-1094/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №688/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 3,7300 га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1181, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 06.01.2021 №4-406/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 15.01.2021 №9/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 9,7238 га, кадастровий номер 1222383300:01:001:1180, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області (т. 1 а. с. 154-250, т. 2 а. с. 1-36).

Відповідно до пунктів 5.1., 5.2. та 5.3. договорів оренди земельні ділянки передані в оренду для сінокосіння та випасання худоби, цільове призначення земельних ділянок за КВЦПЗ 01.08, орендар зобов`язується використовувати їх відповідно до умов договорів та вимог чинного законодавства. Обмеження у використанні земельної ділянки встановлені п.п. 9.1, 9.4.4 договорів, за змістом яких передбачено використання земельних ділянок у відповідності із цільовим призначення згідно з цим Договором та вимогами чинного законодавства.

На території Магдалинівської селищної ради із 15 земельних ділянок, наданих в оренду ОСОБА_1 загальною площею 346,0761 га, щодо 13 земельних ділянок площею 241,3766 га за заявою ОСОБА_1 змінено вид сільськогосподарського використання з пасовища на ріллю.

На території Чернеччинської сільської територіальної громади Новомосковського району із 4 земельних ділянок площею 48,9656 га, щодо 3 земельних ділянок площею 35,7637 га за заявою ОСОБА_1 змінено вид сільськогосподарського використання з пасовища на ріллю.

Відповідно до пункту 9.3 спірних договорів оренди, Орендар має право передавати земельну ділянку в суборенду без згоди Орендодавця у відповідності до статті 8 Закону України «Про оренду землі».

10 земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 274,498 га, на території Магдалинівської селищної територіальної громади передано у суборенду ФГ «Неміров Агро», ФГ «Галайчука В.Я», ТОВ «Казначеївка Агро», ТОВ «Добробут-Агро 2021» (т. 2 а. с. 37-92).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з мотивів недоведеності позовних вимог.

Проте, апеляційний суд не може в повній мірі погодитись із зазначеним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

У статті 6 Конвенції вказано, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Частиною першою статті 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Суддя, здійснюючи правосуддя, керується верховенством права (частина перша статті 129 Конституції України).

Суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності є непорушним.

Майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства щодо договору найму, регулюються актами земельного законодавства - ЗК України, Законом України «Про оренду землі».

Згідно з частинами першою та другою статті 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори).

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків (частина перша статті 626 ЦК України).

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

Згідно з частиною першою статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України).

За договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (стаття 792 ЦК України).

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (стаття 1 Закону України «Про оренду землі»).

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов`язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами. Акти місцевих державних адміністрацій, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Так, положеннями ЗК України у редакції від 07.05.2011 р. (редакція чинна на момент укладання договору оренди землі), а саме ч.3 ст.122, визначалось, що районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів, зокрема, для сільськогосподарського використання.

У частині 1 ст.123 ЗК України визначено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно ч.9 ст.123 ЗК України, рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Частиною 1 ст.124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Разом з тим статтею 93 Земельного кодексу України зазначено, що землекористувачі, серед іншого, зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок проводити її ту попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власниками такої земельної ділянки.

Статтею 35 Закону України “Про охорону земель” передбачено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Як вбачається з матеріалів справи, в обгрунтування позову прокуратурою зазначено, що між Головним управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 укладено договори оренди земельних ділянок, які знаходяться на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області та Магдалинівської селищної ради. Відповідно до пунктів 5.1., 5.2. та 5.3. договорів оренди земельні ділянки передані в оренду для сінокосіння та випасання худоби, цільове призначення земельних ділянок за КВЦПЗ 01.08, орендар зобов`язується використовувати їх відповідно до умов договорів та вимог чинного законодавства. Обмеження у використанні земельної ділянки встановлені п.п. 9.1, 9.4.4 договорів, за змістом яких передбачено використання земельних ділянок у відповідності із цільовим призначення згідно з цим Договором та вимогами чинного законодавства.

Також позивачем зазначено, що ОСОБА_1 , отримавши з грудня 2020 року по лютий 2021 року 31 земельну ділянку загальною площею 584,7799 га, вже протягом березня-травня 2021 року на 28 земельних ділянках площею 470,1239 здійснив зміну сільськогосподарських угідь з пасовищ на ріллю. При цьому, зміна відбулася на підставі проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, які не були погодженні жодним органом та за якими зроблено висновки, що земельні ділянки придатні для вирощування сільськогосподарських культур, а саме: озимої пшениці, ячменю, цукрового буряка, кукурудзи, соняшника. Зміна виду угідь ОСОБА_1 з пасовищ на ріллю фактично призвела до зміни виду цільового призначення земельних ділянок, оскільки розорені земельні ділянки неможливо використовувати для сінокосіння та випасання худоби та порушення інтересів територіальних громад.

Спірні земельні ділянки відносяться до пасовищ, з огляду на що їх використання у спосіб розорювання та засівання будь-якими сільськогосподарськими культурами суперечить її правовому режиму та конкретному цільовому призначенню. Отже, враховуючи правовий режим пасовищ та сіножатей, розорювання та засівання їх сільськогосподарськими (кормовими, технічними та іншими) культурами суперечить статусу цих сільськогосподарських угідь.

Отже, зміст позовної заяви свідчить про те, що наведені позивачем обставини стосуються поведінки орендаря під час виконання договірних зобов`язань.

Проте сформульовані вимоги позовної заяви щодо визнання недійсними договорів оренди передбачають настання наслідків, які пов`язуються з недодержанням вимог діючого законодавства саме на момент вчинення правочину.

Апеляційний суд зазначає, що відповідно до статті 32 ЗУ “Про оренду землі” підставами припинення договору оренди землі шляхом його розірвання є рішення суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Таким чином, посилання на обставини використання орендованих земельних ділянок не відповідно до визначеного виду сільськогосподарських угідь саме по собі не є достатнім для висновку про наявність правових підстав для визнання договорів оренди недійсними, оскільки такі обставини за своїм змістом стосуються поведінки сторони під час реалізації вже виниклих договірних правовідносин.

Апеляційний суд зазначає, що згідно частини першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Кожна особа має право на захист її особистого немайнового або майнового права чи інтересу в суді (статті 15, 16 ЦК України).

Шляхом вчинення провадження у справах суд здійснює захист осіб, права й охоронювані законом інтереси яких порушені або оспорюються. Розпорядження своїм правом на захист є приписом цивільного законодавства і полягає в наданні особі, яка вважає свої права порушеними, невизнаними або оспорюваними, можливості застосувати способи захисту, визначені законом або договором [пункти 51, 52 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 923/466/17 (провадження № 12-89гс19)].

Способами захисту суб`єктивних прав є закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав і вплив на правопорушника [див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 925/1265/16 (пункт 5.5), від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (пункт 90), від 15 вересня 2020 року у справі № 469/1044/17 (пункт 68)].

Тож це дії, спрямовані на запобігання порушенню або на відновлення порушеного, невизнаного, оспорюваного цивільного права чи інтересу. Такі способи мають бути доступними й ефективними [постанови Великої Палати Верховного Суду від 29 травня 2019 року у справі № 310/11024/15-ц (пункт 14) та від 01 квітня 2020 року у справі № 610/1030/18 (пункт 40)].

Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до ЦПК України, в межах заявлених ними вимог (частина перша статті 13 ЦПК України).

Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від виду та змісту правовідносин, які виникли між сторонами, змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Таке право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним і правомірним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (близькі за змістом висновки викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (пункт 57), від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16 (пункт 40), від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14 (пункт 89), від 16 червня 2020 року у справі № 145/2047/16-ц (пункт 7.23), від 22 червня 2021 року у справі № 334/3161/17 (пункт 55) та ін.).

Отже, спосіб захисту повинен відповідати змісту порушеного права та природі спірних правовідносин.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, між обставинами покладеними прокурором в основу позову, та заявленими позовними вимогами існує невідповідність, оскільки фактичне обгрунтування позову стосується обставин використання земельних ділянок у період дії договорів оренди, тоді як заявлений спосіб захисту спрямований на визнання цих договорів недійсними.

За таких обставин апеляційний суд вважає, що слід відмовити в задоволенні позову саме з підстав обрання неефективного способу захисту.

Відповідно до пункту 2 частини1 статті 374 ЦПК України, апеляційний суд за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права (частина 1 статті 376 ЦПК України).

Зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини( частина 4 статті 376 ЦПК України).

Зважаючи на надану оцінку доводам учасників справи та висновкам суду першої інстанції, апеляційний суд виснує, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, правильним є і висновок про відмову у позові, однак підставою для відмови суд зазначив недоведеність позовних вимог, тоді, як уже зазначено вище, підставою для відмови в задоволенні позову прокурати є те, що нею обрано неефективний спосіб захисту та через недоведеність свого порушеного права відповідачем. Відтак оскаржуване судове рішення підлягає зміні: з викладом мотивувальної його частини в редакції цієї постанови.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 376, 381-384, 389- 391 ЦПК України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровської обласної прокуратури - задовольнити частково.

Рішення Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 03 вересня 2024 року - змінити, виклавши його мотивувальну частину в редакції даної постанови.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її ухвалення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені 28 жовтня 2026 року.

Повний текст постанови складено 29 жовтня 2026 року.

Судді

Оригінал: reyestr.court.gov.ua