Рішення від 18 жовтня 2026 р. у справі №921/205/26 — Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19 жовтня 2026 рокуСправа № 921/205/26

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

за участі секретаря судового засідання Беги В.М.

розглянув справу

за позовом – Комунального підприємства “Чортківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства” Чортківської міської ради (48501, Тернопільська обл., м. Чортків, вул. Сонячна, 7)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Товариство з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” (вул. Шолуденка, будинок 1, місто Київ, 04116)

до відповідача – Чортківського гуманітарно-педагогічного фахового коледжу імені Олександра Барвінського (48501, Тернопільська обл., м. Чортків, вул. Подільська, 41)

про стягнення 1 109 100,56 грн боргу, 3659,98 грн пені.

За участі від:

позивача – не з`явився;

третьої особи – представник Вольда Марина Андріївна;

відповідача – не з`явився;

Зміст позовних вимог, позиція позивача.

02.04.2026 Комунальне підприємство "Чортківське виробниче управління водопровідно – каналізаційного господарства" Чортківської міської ради звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовом № 81/01-9 від 01.04.2026 (вх.№ 233 від 02.04.2026) до Чортківського гуманітарно-педагогічного фахового коледжу імені Олександра Барвінськогопростягнення 1 109 100,56грн боргу, 3 659,98грн пені.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві посилається на те, що згідно Договору з власником (користувачем) будівлі про надання послуги з постачання теплової енергії № 566 від 01.10.2025 року,зафіксовано 4 об`єкти споживача в м.Чорткові за адресами: вул. Млинарська,14б, вул.Подільська,41, вул. Подільська,41а та вул. Т.Шевченка,37, проте з січня 2026 року відповідач здійснює оплати за спожиті послуги лише по 3 об`єктах, оскільки вважає невірним застосування тарифу "бюджетні установи" до студентського гуртожитку.

У відповіді на відзив від 30.05.2026 (вх.№4198 від 01.06.2026) позивач наголосив, що станом на укладення Договору №566/2 від 27 жовтня 2025 року позивач керувався усталеною на той час практикою теплопостачальних організацій Українищодо віднесення гуртожитків, які перебувають на балансі бюджетних установ докатегорії споживачів “населення”. Такий підхід ґрунтувався на поширеному у сферіжитлово-комунального господарства розумінні того, що мешканці гуртожитківналежать до категорії населення. Саме з урахуванням зазначеної практики таіснуючого на той момент правового розуміння сторони при укладенні договорувиходили з того, що гуртожиток належить до категорії споживачів “населення”, щобезпосередньо вплинуло на визначення умов договору та застосування відповідноготарифу. Водночас, вже після укладення договору, починаючи із кінця жовтня 2025року підприємство почало отримувати роз`яснення від Міністерства розвитку громадта територій України, а також за результатами звернень Чортківської міської ради таДепартаменту архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства таенергозбереження Тернопільської обласної військової адміністрації до вищестоящих профільних органів, були отримані роз`яснення і від ТОВ “ГК ”Нафтогаз Трейдинг",які свідчили про необхідність іншого підходу до визначення тарифної категоріїгуртожитків, що перебувають на балансі бюджетних установ. Таким чином, мова йдепро необхідність приведення договірних відносин у відповідність до сформованихофіційних підходів, про що Позивач неодноразово звертався із офіційними листами доВідповідача.

Позиція третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву № 125/9/1-17403 від 18.06.2026 (вх. №4804 від 19.06.2026) зазначено, що відповідно до Реєстру неприбуткових установ та організацій Чортківський гуманітарно-педагогічний фаховий коледж ім. Олександра Барвінського має ознакунеприбутковості 0031 - бюджетні установи.

Бюджетні установи, в тому числі і ті, на балансі яких перебувають студентськігуртожитки, в залежності від відомчої підпорядкованості фінансуються з державногоабо місцевого бюджетів.

Відповідно до роз`яснень Міністерства розвитку громад та територій України,викладених у листі від 10.11.2025 № 29352/8/10-25 тариф на теплову енергію, послугиз постачання теплової енергії та постачання гарячої води для гуртожитків закладівосвіти визначається як для бюджетної установи, якщо навчальний заклад єбюджетною установою та у такому випадку саме заклад освіти виступає стороноюдоговору з постачальником послуг та здійснює оплату, а мешканці гуртожитку не єсторонами договору і не сплачують комунальні послуги безпосередньо виконавцю.

Отже, для студентських гуртожитків, що належать бюджетній установі,підлягає застосуванню тариф «для бюджетних установ», а не «для населення».

Крім того, звернув увагу, що предметом спору у даній справі єправовідносини, що виникли між Позивачем та Відповідачем щодо виконання Договору з власником (користувачем) будівлі про надання послуги з постачаннятеплової енергії від 01.10.2025 № 566, за формою Типового договору, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 830, що не впливає нанаявність договірних відносин між Позивачем та Товариством щодопостачання природного газу.

Позиція відповідача.

Відповідач у відзиві від 05.05.2026 (вх. № 3474 від 06.05.2026) заперечив проти позову.

В обґрунтування цьому ним зазначено, що Чортківський гуманітарно-педагогічний фаховий коледж імені Олександра Барвінського є балансоутримувачем гуртожитку за адресою м.Чортків, вул. Млинарська, буд 14 б, а тому згідно приписів чинного законодавства зобов`язаний сплачувати комунальні послуги на утримання житла, у тому числі за укладеним з позивачем за Договором N 566 від 01.10.2025 року про надання послуги з постачання теплової енергії.

Студенти Чортківського гуманітарно-педагогічного фахового коледжу імені Олександра Барвінського в кількості 201 особи є користувачами кімнат та місць загального користування в будівлі гуртожитку, які споживають комунальні послуги, надані їм Комунального підприємства «Чортківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Чортківської міської ради для власних потреб.

Укладення договору про надання послуг зпостачання теплової енергії за адресою м.Чортків, вул. Млинарська, буд 14 бгуртожитку по тарифу на постачання теплової енергії «бюджетні установи» тастягнення заборгованості в розмірі 1 109 100,95 грн є необгрунтованим.

У запереченнях від 22.06.2026 (вх. № 4887 від 23.06.2026) відповідач посилаючись на ч.1 ст. 638 ЦК України наголосив на тому, що між сторонами не досягнуто згоди щодо істотних умов договору (не узгоджено ціни), тому Договір щодо надання послуг з постачання теплової енергії гуртожитку який знаходиться за адресою: м. Чортків, вул. Млинарська,14 б не укладено.

Тому вважає, що підстави для задоволення позовних вимог Комунального підприємства "Чортківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Чортківської міської ради про стягнення заборгованості в розмірі 1 109 100,95 грн та 3 659,98 грн пені з Чортківського гуманітарно-педагогічного фахового коледжу імені Олександра Барвінського відсутні.

Процесуальні дії суду у справі.

Ухвалою суду від 15.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №921/205/26; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; призначено у справі підготовче засідання та повідомлено учасників процесу, що воно відбудеться 11 травня 2026 року о 10 год. 50 хв.

Ухвалою суду від 11.05.2026 прийнято до розгляду: відзив на позовну заяву відповідача б/н від 05.05.2026 (вх. №3474 від 06.05.2026), з додатками; відкладено підготовче засідання у справі №921/205/26 на 11:10 год. 08 червня 2026 року та запропоновано позивачу до 01.06.2026 надати суду відповідь на відзив та докази її надіслання відповідачу.

18.05.2026 через систему "Електронний суд" від представниці позивача Шептицької М.В. надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору вих. №113/01-9 від 18.05.2026 (вх. №3817 від 18.05.2026), відповідно до якого просить суд: залучити ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" до участі у цій справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

01.06.2026 через систему "Електронний суд" від представниці позивача Шептицької М.В. надійшла відповідь на відзив б/н від 30.05.2026 (вх. №4198 від 01.06.2026).

Ухвалою суду від 08.06.2026 продовжено строк підготовчого провадження у справі №921/205/26. Прийнято до розгляду відповідь на відзив представниці позивача б/н від 30.05.2026 (вх. №4198 від 01.06.2026). Задоволено клопотання представниці позивача за № вих. №113/01-9 від 18.05.2026 (вх. №3817 від 18.05.2026) та залучено до участі ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Відкладено підготовче засідання на 15:30 год. 23 червня 2026 року.

Ухвалою суду від 23.06.2026 прийнято до розгляду: пояснення третьої особи за № 125/9/1-17403 від 18.06.2026 (вх. № 4804 від 19.06.2026), з додатками та письмові заперечення відповідача б/н від 22.06.2026 (вх. № 4887 від 23.06.2026), з додатками. Закрито підготовче провадження по справі №921/205/26 та призначено її до розгляду по суті на 14:20 год. 23 липня 2026 року.

В судовому засіданні 23.07.2026 судом оголошено перерву до 14:40 год. 06.08.2026, про що постановлено ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання.

Ухвалою суду від 29.07.2026, у зв`язку з перебуванням судді у відпустці, продовжено строк розгляду справи по сутіна підставі ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод. Розгляд справи №921/205/26 по суті призначенона 10:50 год. 24.09.2026.

Ухвала суду від 24.09.2026 розгляд справи по суті №921/205/26 відкладено на 10:50 год. 08 жовтня 2026 року.

08.10.2026 судом відповідно до ст. 219 ГПК України відкладено ухвалення та проголошення судового рішення на 15:00 год. 19.10.2026, про що постановлено ухвалу, занесену до протоколу судового засідання.

Судом враховано, що у силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Відповідно до листа Верховного Суду України головам апеляційних судів України №1-5/45 від 25.01.2006, у цивільних, адміністративних і господарських справах перебіг провадження для цілей статті 6 Конвенції розпочинається з моменту подання позову і закінчується винесенням остаточного рішення у справі.

Критерії оцінювання "розумності" строку розгляду справи є спільними для всіх категорій справ (цивільних, господарських, адміністративних чи кримінальних). Це - складність справи, поведінка заявника та поведінка органів державної влади (насамперед, суду).

Враховуючи положення ст. ст. 13, 74 ГПК України, якими в господарському судочинстві реалізовано конституційний принцип змагальності судового процесу, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії для забезпечення сторонами реалізації своїх процесуальних прав, а тому вважає за можливе розглядати справу за наявними матеріалами справи.

19.10.2026 суд оголосив скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.

На оголошення вступної та резолютивної частини представники позивача та відповідача не з`явилися, хоча про дату, час і місце судового засідання були повідомлені.

Верховним Судом у постанові від 25.09.2025 у справі №913/182/20 зазначено, що згідно зі статтею 219 ГПК України після судових дебатів суд оголошує про перехід до стадії ухвалення судового рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні. У виняткових випадках залежно від складності справи суд може відкласти ухвалення та проголошення судового рішення на строк не більше десяти днів з дня переходу до стадії ухвалення судового рішення, оголосивши дату та час його проголошення.

Так, ухвалення та проголошення судового рішення не є стадіями розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 220 ГПК України під час ухвалення судового рішення суддя не має права обговорювати обставини та матеріали справи, застосування норм права та судову практику в цій справі, а також зміст судового рішення з іншими особами, крім складу суду, який розглядає справу.

Проголошення судового рішення є лише процесуальною формою доведення прийнятого рішення до відома учасників справи. Право учасників справи на ознайомлення з повним текстом судового рішення забезпечується шляхом вручення його копій відповідно до вимог статті 242 ГПК України.

Таким чином, розгляд справи по суті і стадії ухвалення та оголошення судового рішення є різними стадіями процесу: перша передбачає дослідження доказів, заслуховування пояснень та судові дебати, і саме на цій стадії забезпечується реалізація принципів змагальності та рівності сторін; другі є процесуальним завершенням розгляду справи та способом доведення результатів судового розгляду до відома учасників.

Процесуальний закон не покладає на суд обов`язку забезпечити обов`язкову присутність сторін при проголошенні судового рішення, а лише передбачає право учасників бути присутніми у цьому засіданні.

Відповідно до змісту цієї постанови Верховного Суду відсутність особи під час проголошення рішення не може розцінюватись як порушення її права на участь у розгляді справи через неналежним чином повідомлення її про дату, час і місце судового засідання (п.5 ч.1 ст. 310 ГПК України).

Крім того, процесуальне законодавство гарантує учасникам справи доступ до повного тексту судового рішення через його виготовлення у письмовій формі та вручення (направлення) копій.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Чортківський гуманітарно-педагогічний фаховий коледж імені Олександра Барвінського 24.12.2003 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про що до Реєстру внесено запис №16341450000001144 від 24.12.2023) і діє на підставі Статуту в редакції, затвердженій рішенням Тернопільської обласної ради від 06 липня 2020 року № 1618 "Про перейменування Чортківського гуманітарно-педагогічного коледжу імені Олександра Барвінського на Чортківський гуманітарно-педагогічного фахового коледжу імені Олександра Барвінського".

Відповідно до п. 1.10 Статуту, який є загальнодоступним, Коледж є юридичною особою публічного права, що здійснює свою діяльність на засадах неприбутковості, і є бюджетною установою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, територіальних органах Державної казначейської служби України, печатку і штампи з власним найменуванням, бланки з власними реквізитами, символіку й атрибутику, має право укладати договори (угоди), від свого імені набувати майнових прав та особистих немайнових прав, нести обов`язки, бути особою, яка бере участь у справах, що розглядаються у судах України, третейських та міжнародних.

Згідно з п. 4.2. Статуту, структурними підрозділами Коледжу є 7) студентський гуртожиток.

Спеціальний фонд Коледжу формується, в тому числі за рахунок надання гуртожитку для тимчасового проживання учасників конференцій, симпозіумів та окремих громадян, надання у міжсезонний період (канікул, відпустки) гуртожитку для тимчасового проживання як окремих громадян, так і студентських (учнівських) екскурсійних та туристичних груп, проживання у гуртожитку студентів, абітурієнтів, слухачів підготовчих відділень, викладачів і працівників навчальних закладів, які перебувають у відрядженні. (п. 10.6.2 Статуту).

01.10.2025 між комунальним підприємством "Чортківське виробниче управління водопровідно-каналізаційне господарство" Чортківської міської ради (далі – виконавець) в особі начальника Гордієнка Віктора Михайловича, що діє на підставі Статуту, з однієї сторони, та Чортківським гуманітарно-педагогічним фаховим коледжем ім. О. Барвінського(далі – споживач) в особі в.о. директора Пахолка Романа Івановича, що діє на підставі Статуту з іншої сторони (далі – сторони), укладено Договір з власником (користувачем) будівлі про надання послуги з постачання теплової енергії від 01.10.2025 № 566.

Згідно п.1.1. Договору Виконавець зобов`язується надавати споживачеві послугу з постачання теплової енергії для потреб опалення (далі-послуга) відповідної якості та в обсязі відповідно до теплового навантаження, а споживач зобов`язується своєчасно та в повному обсязі оплачувати надану послугу в строки і на умовах, що визначені цим договором.

Інформація про споживача: 1) адреса: номер будинку:14б, вулиця: Млинарська, населений пункт: місто Чортків, район: Чортківський, область: Тернопільська, індекс: 48501; 1.1.) адреса: номер будинку:41, вулиця: Подільська, населений пункт: місто Чортків, район: Чортківський, область: Тернопільська, індекс:48501; 1.2.) адреса: номер будинку: 41а, вулиця: Подільська, населений пункт: місто Чортків, район Чортківський, область: Тернопільська, індекс 48501; 1.3) адреса: номер будинку: 37, вулиця: Т.Шевченка, населений пункт: місто Чортків, район: Чортківський, область: Тернопільська, індекс: 48501;

2) опалювальна площа (об`єм) будівлі – 7 561,5кв. метрів (24 932,4 куб. метрів);

2.1) опалювальна площа (об`єм) будівлі – 5 155 кв. метрів (18 364 куб. метрів);

2.2) опалювальна площа (об`єм) будівлі – 773,8кв. метрів (9 188,4 куб. метрів):

2.3) опалювальна площа (об`єм) будівлі – 446,3кв. метрів (1 482 куб. метрів);

3) максимальне теплове навантаження – 0,370 Гкал/год.

3.1)максимальне теплове навантаження – 0,258 Гкал/год.

3.2)максимальне теплове навантаження – 0,145Гкал/год.

3.3)максимальне теплове навантаження - 0,024Гкал/год.

4. Послуга надається за допомогою систем (необхідне підкреслити): автономного теплопостачання; індивідуального теплового пункту багатоквартирного будинку; за межами будинку.

5. Будівля обладнана вузлом (вузлами) комерційного обліку теплової енергії:

Порядковий номерЗаводський номер, назва та умовне позначення типу засобу вимірювальної технікиПоказання засобу вимірювальної техніки на дату укладення договоруМісце встановленняДата останньої періодичної повіркиМіжповірочний інтервал, роківПримітки

1№1026364-2000 Calstreem43659м.Чортків, 2вул. Млинарська,14бВересень 20234

2№21007300, WMZ-UA14,311м.Чортків, 3вул. Подільська,41Жовтень 20234

3№ 0038850, Energy meter SVMF23779,64м.Чортків, 3вул. Подільська,41Жовтень 20234

4№13251168,PolluTherm X2256,94м.Чортків, 3вул. Подільська,41Жовтень 20234

5№11799, X-1270,9м.Чортків, 3вул. Подільська,41аВересень 20244

6№33751091, PolluTherm X547,28м.Чортків, 3вул. Подільська,41аЖовтень 20234

7№1036722/2000,Calstreem4788,1м.Чортків, 3вул. Шевченка,37Вересень 20244

Обсяг спожитої у будівлі послуги визначається як обсяг теплової енергії, спожитої в будівлі за показаннями засобів вимірювальної техніки (вузлів) комерційного обліку або розрахунково відповідно до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Мінрегіону від 22 листопада 2018 р. №315 (далі – Методика розподілу).

Якщо будівлю оснащено двома або більше вузлами комерційного обліку теплової енергії відповідно до вимог Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання". Обсяг спожитої послуги у будівлі визначається як сума показань таких вузлів обліку. Одиницю вимірювання обсягу спожитої послуги і гігакалорія (Гкал) (п. 10 Договору).

Плата виконавцю послуги за цим договором визначається відповідно до Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019р. № 830 (Офіційний вісник України, 2019р., № 71, ст.2507). – в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2021р. № 1022, та Методики розподілу і розраховується виходячи з розміру затвердженого уповноваженим органом тарифу та обсягу її споживання (п.19 Договору).

Вартістю послуги є встановлений відповідно до законодавства тариф на теплову енергію, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну ціни/тарифу на послугу з постачання теплової енергії виконавець у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення у дію, повідомляє про це споживачу з посиланням на рішення відповідного органу.

У разі зміни зазначеного тарифу протягом строку дії договору новий розмір тарифу застосовується з моменту його введення в дію без внесення сторонами додаткових змін до цього договору. Виконавець зобов`язаний забезпечити їх оприлюднення на своєму офіційному сайті (п.20 Договору).

Згідно п. 21 Договору розрахунковим періодом для оплати обсягу спожитої послуги є календарний місяць.

Виконавець формує та надає рахунок на оплату спожитої послуги споживачу не пізніше ніж за десять днів до граничного строку внесення плати за спожиту послугу.

Рахунок надається на паперовому носії. На вимогу або за згодою споживача рахунок може надаватися в електронній формі, у тому числі за допомогою доступу до електронних систем обліку розрахунків споживачів (п. 22 Договору).

Споживач здійснює оплату за цим договором щомісяця до 10 (десятого) числа місяця наступного за розрахунковим, що є граничним строком внесення плати за спожиту послугу (п. 23 Договору).

Сторони несуть відповідальність за невиконання умов цього договору відповідно до цього договору або закону (п.31 Договору).

У разі несвоєчасного здійснення платежів споживач зобов`язаний сплатити пеню в розмірі__гривень , але не більше 0,01 відсотка суми боргу за кожен день прострочення. Загальний розмір сплаченої пені не може перевищувати 100 відсотків від загальної суми боргу.

Нарахування пені починається з першого робочого дня, що настає за останнім днем граничного строку внесення плати за послугу (п. 32 Договору).

Згідно п. 38 договору цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє протягом одного року з дати набрання чинності.

17.10.2025 Рішенням Виконавчого комітету Чортківської міської ради № 328 про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послугу з постачання теплової енергії для потреб населення, бюджетних установ та інших споживачів, що надаються КП "Чортківське ВУВКГ", вирішено встановити економічно-обгрунтовані тарифи для КП "Чортківське ВУВКГ" на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання:

1.1 для потреб населення в розмірі 3834,53 грн/Гкал в т.ч.:

- виробництво теплової енергії без урахування витрат на утримання центральних теплових пунктів – 580,10 грн/Гкал;

- постачання теплової енергії без урахування витрат на утримання центральних теплових пунктів – 63,36.

1.2. для бюджетних установ та організацій у розмірі 5214,14 грн/Гкал в т.ч.:

- виробництво теплової енергії – 4570,64грн/Гкал;

- транспортування теплової енергії без урахування витрат на утримання центральних теплових пунктів – 580,12грн/Гкал;

- постачання теплової енергії без урахування витрат на утримання центральних теплових пунктів – 63,36.

3. Застосувати встановлені тарифи пунктом 1 цього рішення для категорій споживачів, окрім населення.

4. Протягом дії воєнного стану в Україні те шести місяців після місяця в якому воєнний стан буде припинено або скасовано в порядку, визначеному чинним законодавством України, комунальному підприємству "Чортківський ВУВКГ" міської ради для населення застосовувати тарифи , затверджені рішенням міської ради від 10 листопада 2021 року № 321 для КПТМ "Тернопільтеплокомуненерго".

27 жовтня 2025 укладено договір № 566/1 між Комунальним підприємством "Чортківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Чортківської міської ради, в особі начальника Гордієнка Віктора Михайловича, що діє на підставі Статуту (далі – енергопостачальне підприємство), з однієї сторони та Чортківський гуманітарно-педагогічний фаховий коледж імені Олександра Барвінського в особі в.о. директора Пахолка Романа Івановича, що діє на підставі Статуту (далі – споживач), з іншої сторони, разом – Сторони, керуючись чинним законодавством України, Постановою кабінету Міністрів України № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12.10.2022 року, положеннями Договору з власником (користувачем) будівлі про надання послуги з постачання теплової енергії № 566 від 01 жовтня 2025 року. Який укладено відповідно до форми Типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 830 від 21.08.2019 року.

За даним Договором Енергопостачальне підприємство бере на себе зобов`язання надати у 2025 році послугу з постачання теплової енергії Споживачу в потрібних йому обсягах згідно передбаченої суми даного Договору та з параметрами теплоносія як вході мереж Споживача, які відповідають температурному графіку режимів відпуску теплової енергії, а Споживач зобов`язується оплачувати одержану послугу за встановленими тарифами в терміни, передбачені даним Договором та дотримуватися передбаченого Договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію системи тепло споживання (тепловикористального обладнання).

Код ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов`язана продукція (далі- теплова енергія) (п.1.1. Договору).

Відповідно до п.1.2. Договору місце постачання теплової енергії за адресами Споживача, а саме: Тернопільська обл., Чортківський район, м. Чортків, вул. Шевченка,37, вул. Подільська,41, вул. Подільська,41а.

Строк постачання: по 31.12.2025 року (п.1.5. Договору).

Розрахунки за теплову енергію проводяться виключно у грошовій формі та іншими незабороненими чинним законодавством формами відповідно до встановленого тарифу затвердженого рішенням виконавчого комітету Чортківської міської ради від 17.10.2025 року № 328, який становить 5 214,14грн з ПДВ за 1Гкал (п. 3.2. Договору).

27 жовтня 2025 укладено договір № 566/2 між Комунальним підприємством "Чортківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Чортківської міської ради, в особі начальника Гордієнка Віктора Михайловича, що діє на підставі Статуту (далі – енергопостачальне підприємство), з однієї сторони та Чортківський гуманітарно-педагогічний фаховий коледж імені Олександра Барвінського в особі в.о. директора Пахолка Романа Івановича, що діє на підставі Статуту (далі – споживач), з іншої сторони, разом – Сторони, керуючись чинним законодавством України, Постановою кабінету Міністрів України № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12.10.2022 року, положеннями Договору з власником (користувачем) будівлі про надання послуги з постачання теплової енергії № 566 від 01 жовтня 2025 року. Який укладено відповідно до форми Типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 830 від 21.08.2019 року.

За даним Договором Енергопостачальне підприємство бере на себе зобов`язання надати у 2025 році послугу з постачання теплової енергії Споживачу в потрібних йому обсягах згідно передбаченої суми даного Договору та з параметрами теплоносія як вході мереж Споживача, які відповідають температурному графіку режимів відпуску теплової енергії, а Споживач зобов`язується оплачувати одержану послугу за встановленими тарифами в терміни, передбачені даним Договором та дотримуватися передбаченого Договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію системи тепло споживання (тепловикористального обладнання).

Код ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов`язана продукція (далі- теплова енергія) (п.1.1. Договору).

Відповідно до п.1.2. Договору місце постачання теплової енергії за адресами Споживача, а саме: Тернопільська обл., Чортківський район, м. Чортків, вул. Млинарська,14Б.

Строк постачання: по 31.12.2025 року (п.1.5. Договору).

Розрахунки за теплову енергію проводяться виключно у грошовій формі та іншими незабороненими чинним законодавством формами відповідно до встановленого тарифу затвердженого рішенням виконавчого комітету Чортківської міської ради від 17.10.2025 року № 328, який становить 2 511,84грн з ПДВ за 1Гкал (п. 3.2. Договору).

06.01.2026 Чортківський гуманітарно-педагогічний фаховий коледж імені Олександра Барвінського звернувся з листом № 3 про укладення договору на послуги з централізованого постачання теплової енергії ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція відповідно до постанови від 12 жовтня 2022р.№1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" на суму 3295268,20грн.

07.01.2026 позивач листом № 07/01-9 повідомив, що враховуючи статус студентського гуртожитку, що перебуває на балансі Чортківського гуманіторно-педагогічного коледжу імені Олександра Барвінського, немає підстав для застосування тарифів на комунальні послуги для цього гуртожитку, які встановлено уповноваженим органом для категорії споживачів "населення".

21.01.2026 Чортківський гуманітарно-педагогічний фаховий коледж імені Олександра Барвінського звернувся з листом № 15 у якому зазначив, що договір про надання послуг з постачання теплової енергії № 522 від 01 жовтня 2025 року є чинним до 01 жовтня 2026 року, тому згідно п.22 даного Договору очікує на рахунок на оплату спожитої послуги.

При цьому зазначив, що а. фінансування коледжу на оплату теплової енергії у 2026 році на навчальні корпуси: Подільська,41, Подільська,41а, Шевченка,37 здійснено за тарифом 5214,14грн (бюджет); б. фінансування коледжу на оплату теплової енергії у 2026 році студентський гуртожиток (вул. Млинарська, 14б) здійснено за тарифом 2511,84грн (населення).

22.01.2026 Комунальне підприємство "Чортківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Чортківської міської ради листом № 21/01-9 повідомило, що між сторонами укладено Договір з власником (користувачем) будівлі про надання послуги з постачання теплової енергії від 01.10.2026 № 566. Оскільки Типовий договір не містись обов`язкової інформації для договорів в бюджетній сфері (ціна за одиницю, загальна вартість договору, кількість наданих послуг) між КП "Чортківське ВУККГ" та Коледжем укладається договір на відповідний бюджетний період, який доповнює умови Договору від 01.10.2025 року № 556 та містить всю необхідну інформацію.

Згідно п.23 Договору від 01.10.2025 року № 566 Споживач здійснює оплату за цим договору щомісяця до 10 (десятого) числамісяця наступного за розрахунковим, що є граничним строком внесення плати за спожиту послугу. Відповідно до п. 22 Договору від 01.10.2025 № 566 Виконавець формує та надає рахунок на оплату спожитої послуги споживачу не пізніше ніж за десять днів до граничного строку внесення плати за спожиту послугу. Окрім того відповідно до п.28 Договору Споживач зобов`язаний : пп.3- оплачувати спожиту послугу за ціною/тарифом, встановленим відповідно до законодавства, у строки встановлені цим договором; пп5 – у разі несвоєчасного здійснення платежів за послугу пеню в розмірах, установлених цим договором.

27.01.2026 відповідач повторно звернувся з листом № 19 про укладення договорів на постачання теплової енергії на 2026рік, надіславши проекти договорів із застосуванням тарифу для населення по об`єкту по вул. Млинарська,14б.

На зазначений лист позивач листом № 26/01-9 від 28.01.2026 повернув проекти договорів без підписання.

Згідно п.22 Договору від 01.10.2025 № 566 КП "Чортківське ВУККГ" надіслало Коледжу рахунки та акти надання послуг з постачання теплової енергії в січня 2026 року (лист від 02.02.2026 № 31/01-9), рахунки та акти надання послуг з постачання теплової енергії в лютому 2026 року (лист від 02.03.2026 № 528/01-9), проте Коледж здійснив оплати послуг з постачання теплової енергії по об`єктах по вул. Подільська,41, вул.Подільська,41а, вул. Шевченка,37, залишивши без розгляду та повернувши не підписаними рахунки по актах наданих послуг з постачання теплової енергії по об`єкту вул. Млинарська 14б.

В матеріалах справи відсутні заперечення Чортківського гуманітарно-педагогічного фахового коледжу імені Олександра Барвінського щодо споживання послуг з постачання теплової енергії по об`єкту вул. Млинарська 14б, та щодо кількості спожитих послуг з постачання теплової енергії по об`єкту вул. Млинарська 14б.

06.02.2026 листом № 41/01-9 КП "Чортківське ВУККГ" надіслало до Чортківському гуманітарно-педагогічному фаховому коледжу імені Олександра Барвінського для розгляду та підписання договори на 2026 бюджетний рік .

09.02.2026 Чортківський гуманітарно-педагогічний фаховий коледж імені Олександра Барвінського підписав лише договір по об`єктах по вул. Подільська,41, вул.Подільська,41а, вул. Шевченка,37, залишивши без розгляду та повернувши не підписаними рахунки по актах наданих послуг з постачання теплової енергії по об`єкту вул. Млинарська 14б.

При цьому зі змісту листа Міністерства розвитку громад та територій України від 10.11.2025 №29352/8/10-25 застосування тарифів на теплову енергію та послуги з постачання теплової енергії має здійснюватися виходячи з умов укладених договорів між виконавцем послуг та юридичною особою, на балансі якої перебувають гуртожитки, слідує, що за умови, якщо балансоутримувач гуртожитку є бюджетною установою, до неї має застосовуватися тариф, встановлений для категорії споживачів "бюджетні установи та організації".

Тернопільська обласна військова адміністрація 19.12.2025 звернулась з листом № 03-13530/27 до НАК "Нафтогаз України" про надання роз`яснення категоризації споживачів, зазначивши, що у зв`язку із передачею котелень із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області до комунальної власності 12 територіальних громад (з балансу іншого комунального підприємства) виникло питання щодо віднесення гуртожитків до певних категорій споживачів.

У 4 населених пунктах області є студентські гуртожитки, які отримують послугу з теплопостачання: Волинський ліцей ім. Нестора Літописця Кременецької міської ради, Кременецький медичний фаховий коледж ім. А. Річинського, відокремлений підрозділ НУБіПУ „Бережанський агротехнічний інститут”, Чортківський медичний фаховий коледж, Чортківський гуманітарно-педагогічний фаховий коледж ім. О. Барвінського, Теребовлянський фаховий коледж культури і мистецтв.

В опалювальному сезоні 2025/2026 року послуги з теплопостачання їм надають нові підприємства, які отримали ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії. Договори на послугу з постачання теплової енергії укладено з керівниками закладів на балансі яких знаходяться студентські гуртожитки.

Міністерство розвитку громад та територій України надало обласній державній адміністрації роз`яснення з цього питання листом від 10.11.2025 № 29352/8/10-25, а саме: „Враховуючи статус студентського гуртожитку, що перебуває на балансі навчального закладу, суб`єкт господарювання у сфері теплопостачання (виконавець послуг) не має підстав для застосування тарифів на комунальні послуги для цих гуртожитків (юридичної особи, з якою укладено договір), які встановлено уповноваженим органом як для категорії споживачів „населення”.

26.12.2025 ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" листом №125/2/2/1-49665, роз`яснено, що відповідно до пункту 12 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.

Відповідно до Реєстру неприбуткових установ та організацій Чортківський гуманітарно педагогічний фаховий коледж ім. О. Барвінського мають ознаку неприбутковості 0031 - бюджетні установи.

Товариство у своїй діяльності з постачання природного газу керується вимогами чинних нормативно-правових актів України, зокрема, Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2022 № 812 (далі – Положення ПСО) та умовами укладених договорів.

В опалювальному сезоні 2025/2026 року Товариством укладено договори постачання природного газу із новими підприємствами Тернопільської області, які отримали ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії та які надають послуги з постачання теплової енергії вищезазначеним бюджетним установам.

Відповідно до умов договорів, що укладаються Товариством на умовах Положення ПСО, такі споживачі забезпечуються природним газом за рахунок Обсягу ІІІ (фіксований обсяг природного газу, який використовується Споживачем для виробництва теплової енергії для надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води бюджетним установам/організаціям тощо).

Враховуючи умови Положення ПСО та укладених договорів постачання природного газу, потреби споживачів, зазначених у листі Тернопільської обласної військової адміністрації від 19.12.2025 № 03 13530/27, задовольняються за рахунок обсягів природного газу для виробництва теплової енергії для надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води бюджетним установам.

Позивач у позовній заяві зазначив, що станом на 01 квітня 2026 року відповідач заборгував перед позивачем 1 109 100,56грн за послуги з постачання теплової енергії в кількості 212,71Гкал (890Гдж) по об`єкту м. Чортків, вул. Млинарська,14б (105,877 Гкал (443Гдж) спожито в січні 2026 року та 106,833Гкал (447Гдж) спожито в лютому 2026 року. В підтвердження, позивачем долучено показники лічильників за січень 2026 року та лютий 2026 року по об`єкту Чортківський гуманітарно-педагогічний фаховий коледж імені Олександра Барвінського, Акти надання послуг № 14 від 31.01.2026 на суму 552 057,92грн, № 71 від 28.02.2026 на суму 557 042,64грн.

Враховуючи відмову відповідача здійснити оплату послугу теплопостачання в кількості 212,71Гкал (890Гдж) по об`єкту м. Чортків, вул. Млинарська,14б, за період січень 2026 року та лютий 2026 року в сумі 1 109 100,56грн згідно договору № 566 від 01.10.2025, за тарифом для бюджетних установ, позивач звернувся за судовим захистом порушених прав.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд при ухвалені рішення, висновки суду.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України, однією з основних підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.

За визначенням, наведеним у частині першій статті 626 Цивільного кодексу України, договором визнається домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до частини 1 статті 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію, таку як передати майно, виконати роботи, надати послуги чи сплатити кошти, а кредитор має право вимагати від боржника виконання цього обов`язку.

У даній справі внаслідок підписання договору №102 від 31.10.2025 між Коледжем та Постачальником виникло зобов`язання, яке підлягає під регулювання статті 714 ЦК України, за якою за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) ресурси, а споживач зобов`язується оплачувати їх вартість та дотримуватись режиму використання. За своєю юридичною суттю даний правочин є видом договору купівлі-продажу, що передбачає перехід права власності на товар (теплову енергію) в обмін на грошову плату.

Водночас, зважаючи на специфіку отримання теплової енергії, до спірних відносин застосовуються також норми закону про надання послуг. Так, згідно зі статтею 901 ЦК України, виконавець надає послугу, яка споживається в процесі певної діяльності, а замовник зобов`язаний її оплатити. При цьому у статті 903 ЦК України визначено обов`язок замовника оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором. Ціна (тариф) у договорі є істотною умовою та є обов`язковим критерієм для проведення розрахунків.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами, що регламентовано нормами статті 629 ЦК України. Дані положення кореспондуються зі статтею 526 ЦК України, згідно з якою зобов`язання повинно виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства.

Як встановлено, 01.10.2025 між комунальним підприємством "Чортківське виробниче управління водопровідно-каналізаційне господарство" Чортківської міської ради та Чортківським гуманітарно-педагогічним фаховим коледжем ім. О. Барвінського, укладено Договір з власником (користувачем) будівлі про надання послуги з постачання теплової енергії від 01.10.2025 № 566, за яким КП "Чортківське виробниче управління водопровідно-каналізаційне господарство" Чортківської міської ради зобов`язалося постачати теплову енергію для потреб опалення.

Перелік адрес споживача, опалювальна площа та теплове навантаження погоджено сторонами п.3 Договору.

Плата виконавцю послуги за цим договором визначається відповідно до Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019р. № 830 (Офіційний вісник України, 2019р., № 71, ст.2507). – в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2021р. № 1022, та Методики розподілу і розраховується виходячи з розміру затвердженого уповноваженим органом тарифу та обсягу її споживання (п.19 Договору).

Вартістю послуги є встановлений відповідно до законодавства тариф на теплову енергію, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну ціни/тарифу на послугу з постачання теплової енергії виконавець у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення у дію, повідомляє про це споживачу з посиланням на рішення відповідного органу.

У разі зміни зазначеного тарифу протягом строку дії договору новий розмір тарифу застосовується з моменту його введення в дію без внесення сторонами додаткових змін до цього договору. Виконавець зобов`язаний забезпечити їх оприлюднення на своєму офіційному сайті (п.20 Договору).

Як встановлено судом, 17.10.2025 Рішенням Виконавчого комітету Чортківської міської ради № 328 про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послугу з постачання теплової енергії для потреб населення, бюджетних установ та інших споживачів, що надаються КП "Чортківське ВУВКГ", вирішено встановити економічно-обгрунтовані тарифи для КП "Чортківське ВУВКГ" на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання:

1.1 для потреб населення в розмірі 3834,53 грн/Гкал в т.ч.:

- виробництво теплової енергії без урахування витрат на утримання центральних теплових пунктів – 580,10 грн/Гкал;

- постачання теплової енергії без урахування витрат на утримання центральних теплових пунктів – 63,36.

1.2. для бюджетних установ та організацій у розмірі 5214,14 грн/Гкал в т.ч.:

- виробництво теплової енергії – 4570,64грн/Гкал;

- транспортування теплової енергії без урахування витрат на утримання центральних теплових пунктів – 580,12грн/Гкал;

- постачання теплової енергії без урахування витрат на утримання центральних теплових пунктів – 63,36.

3. Застосувати встановлені тарифи пунктом 1 цього рішення для категорій споживачів, окрім населення.

4. Протягом дії воєнного стану в Україні те шести місяців після місяця в якому воєнний стан буде припинено або скасовано в порядку, визначеному чинним законодавством України, комунальному підприємству "Чортківський ВУВКГ" міської ради для населення застосовувати тарифи , затверджені рішенням міської ради від 10 листопада 2021 року № 321 для КПТМ "Тернопільтеплокомуненерго".

Матеріалами справи підтверджується, що застосовані відповідачем тарифи за період січень 2026 року, лютий 2026 року відповідають тим, що встановлені органом місцевого самоврядування для відповідної категорії юридичних осіб. Під час виконання договору відповідачем застосовано для опалення гуртожитку Коледжу тариф у розмірі 5214,14 грн/Гкал, що підтверджується Актами наданих послуг № 14 та № 71 від 28.02.2026.

Як слідує з матеріалів справи, відповідач не заперечує факту отримання послуги за договором від 01.10.2025 № 566 з власником (користувачем) будівлі про надання послуги з постачання теплової енергії.

Тарифи на теплову енергію є регульованими, такі встановлюються уповноваженими органами місцевого самоврядування.

Законом України "Про житлово-комунальні послуги" регулюються відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг.

Як зазначено в статті 5 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до житлово-комунальних послуг належать, зокрема послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

За змістом статей 2, 6 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: 1) споживачі (індивідуальні та колективні); 2) управитель; 3) виконавці комунальних послуг.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги. Колективний споживач - юридична особа, що об`єднує споживачів у будівлі та в їхніх інтересах укладає договір про надання комунальної послуги. Споживач житлово-комунальних послуг (споживач) - індивідуальний або колективний споживач.

Відповідно до частини 1 статті 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" договір про надання комунальної послуги укладається між виконавцем відповідної послуги та споживачем або особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, або з управителем багатоквартирного будинку з метою постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку.

В силу положень частини 1 статті 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

За змістом статті 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" виконавець послуги з постачання теплової енергії повинен забезпечити постачання теплоносія безперервно, з гарантованим рівнем безпеки, обсягу, температури та величини тиску. Послуга з постачання теплової енергії надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг.

Згідно з частиною п`ятою статті 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ціною послуги з постачання теплової енергії є тариф на теплову енергію для споживача, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії.

Згідно зі статтею 10 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ціни (тарифи) встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування.

Порядок встановлення тарифу на теплопостачання визначається Законами України "Про теплопостачання" та "Про житлово-комунальні послуги". Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 4 Закону, встановлення цін/тарифів належить до повноважень органів місцевого самоврядування.

Частиною третьою статті 20 Закону України "Про теплопостачання" встановлено, що тарифи на теплову енергію повинні забезпечувати відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. Тарифи на теплову енергію, реалізація якої здійснюється суб`єктами господарювання, що займають монопольне становище на ринку, є регульованими. Тарифи на виробництво теплової енергії, у тому числі на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії, на транспортування та постачання теплової енергії встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та органами місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених законодавством.

Частинами 13-15 статті 20 Закону України "Про теплопостачання" визначено, що тариф на теплову енергію для споживача визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. Тарифи повинні враховувати собівартість теплової енергії і забезпечувати рентабельність суб`єкта господарювання. Рентабельність визначається органом, уповноваженим встановлювати тарифи. Тарифи на теплову енергію, що виробляється та постачається суб`єктом господарювання за допомогою систем автономного теплопостачання, формуються та встановлюються з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про житлово-комунальні послуги". Встановлення тарифів на теплову енергію нижче розміру економічно обґрунтованих витрат на її виробництво, транспортування та постачання не допускається.

Отже, тариф на послуги з теплопостачання та теплової енергії не є вільним, оскільки підлягає державному регулюванню.

Як встановлено судом, застосований відповідачем тариф, а саме 5 214,14 грн/Гкал (без ПДВ), для потреб бюджетних установ та організацій, що вбачається також з Актів здачі-приймання робіт № 14 від 31.01.2026, 71 від 28.02.2026, відповідає тарифу, встановленому рішенням Виконавчого комітету Чортківської міської ради № 328 від 17.10.2025.

Як вбачається з листів Міністерства розвитку громад та територій України № 27901/8/10-25 від 25.10.2025 та № 29352/8/10-25 від 10.11.2025, Тернопільській обласній військовій адміністрації роз"яснено, що застосування тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води має здійснюватися відповідно до умов укладених договорів між виконавцем послуг та бюджетною установою (юридичною особою), що має на балансі відповідні гуртожитки, в тому числі закладів освіти, які використовуються для проживання здобувачів вищої та фахової передвищої освіти під час навчання у закладі освіти за очною (денною), заочною формою здобуття освіти, які не мають постійного місця проживання, інші особи, які зареєстровані в гуртожитку за тарифом, встановленим уповноваженим органом, для категорії споживачів "бюджетні установи та організації", оскільки мешканці гуртожитків не є стороною договору про надання послуг з постачання теплової енергії.

Таким чином, враховуючи статус гуртожитку, що знаходиться на балансі Коледжу, і з яким позивач як виконавець таких послуг, має укладений договір, у позивача відсутні правові підстави для застосування тарифу на дану послугу, що подається для потреб гуртожитку (юридичної особи, з якою укладено договір), які встановлюються органом місцевого самоврядування як для категорії "населення".

Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 13.01.2026 у справі № 925/205/26.

Окрім того, судом не встановлено обставин застосування позивачем тарифів на теплопостачання у розмірі більшому, ніж ті, що затверджені рішенням виконавчого комітету Чортківської міської ради № 382 від 17.10.2025, як і не встановлено обставин оскарження вказаного рішення органу місцевого самоврядування чи визнання його нечинним, що в сукупності свідчить про відсутність порушення прав споживача з боку Постачальника.

Правильність обчислання вартості спожитої теплової енергії (окрім застосованого тарифу) відповідачем не заперечується.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення заборгованості за надані послуги з постачання теплової енергії в січні та лютому 2026 році згідно Договору з власником (користувачем) будівлі про надання послуги з постачання теплової енергії № 566 від 01.10.2025 в сумі 1 109 100,56грн.

Щодо стягнення пені в сумі 3 659,98грн

Згідно з ч. 1 ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені законом або договором (ст. 611 ЦК України).

Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом (ч. 1 ст. 612 ЦК України).

В силу ч.2 ст.625 ЦК України, боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

У разі несвоєчасного здійснення платежів споживач зобов`язаний сплатити пеню в розмірі __гривень , але не більше 0,01 відсотка суми боргу за кожен день прострочення. Загальний розмір сплаченої пені не може перевищувати 100 відсотків від загальної суми боргу.

Нарахування пені починається з першого робочого дня, що настає за останнім днем граничного строку внесення плати за послугу (п. 32 Договору).

Відповідно до частини 1 статті 546 ЦК України виконання зобов`язання, зокрема, може забезпечуватися неустойкою.

Разом з цим, відповідно до ст. 549 ЦК України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання (ч. 1 ст. 549). Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання (ч. 3 ст. 549).

Також, оскільки, відповідач - споживач теплової енергії, одержавши Акти здачі-приймання робіт № 14 від 31.01.2026, 71 від 28.02.2026, не здійснив оплату за надані послуги з постачання теплової енергії в січні та лютому 2026 році згідно Договору з власником (користувачем) будівлі про надання послуги з постачання теплової енергії № 566 від 01.10.2025 в сумі 1 109 100,56грн, позивач згідно п.3.2. договору нарахував відповідачу пеню в сумі 3 659,98грн. Умови цього договору продовжували діяти для сторін у період виникнення боргу, що визнається ним.

Зважаючи на наведене, приписи згаданих норм закону, вказані в розрахунку позивача суми зобов`язання, періоди нарахувань, судом здійснено перерахунок заявленої до стягнення суми пені за допомогою інформаційно-правової системи "Ліга:Закон".

Згідно проведеного судом перерахунку встановлено, що правомірним є задоволення до стягнення з відповідача пені в сумі 3 659,98 грн. А позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.

Розподіл судових витрат.

В порядку ст. ст. 123,129 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

19.10.2026 при проголошенні скороченого (вступної та резолютивної частини) рішення зазначено, зокрема "…Стягнути з Чортківського гуманітарно – педагогічного фахового коледжу ім.О.Барвінського (код ЄДРПОУ 02125533) на користь Комунального підприємства "Чортківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Чортківської міської ради (код ЄДРПОУ 03353851) суму боргу в розмірі 1 109 100,56 грн (один мільйон сто дев`ять тисяч сто гривень 56 копійок) за надані послуги з постачання теплової енергії в січні та лютому 2026 року та 16 691,41грн. (шістнадцять тисяч шістсот дев`яносто одну гривню 41 копійку) судового збору…", замість "…Стягнути з Чортківського гуманітарно – педагогічного фахового коледжу ім.О.Барвінського (код ЄДРПОУ 02125533) на користь Комунального підприємства "Чортківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Чортківської міської ради (код ЄДРПОУ 03353851) суму боргу в розмірі 1 109 100,56 грн (один мільйон сто дев`ять тисяч сто гривень 56 копійок) за надані послуги з постачання теплової енергії в січні та лютому 2026 року, 3 659,98 грн(три тисячі шістсот п`ятдесят дев`ять гривень 98 копійок) пені та 16 691,41грн. (шістнадцять тисяч шістсот дев`яносто одну гривню 41 копійку) судового збору...".

Частиною 7 статті 233 ГПК України передбачено, що виправлення в судових рішеннях повинні бути застережені перед підписом судді.

Зважаючи на наведене, суд робить застереження про виправлення в цій частині судового рішення до його підписання суддею.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 12,13, 20, 53,73-80, 86, 91, 123, 129, 233, 236-240 ГПК України,

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Стягнути з Чортківського гуманітарно – педагогічного фахового коледжу ім.О.Барвінського (код ЄДРПОУ 02125533) на користь Комунального підприємства "Чортківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Чортківської міської ради (код ЄДРПОУ 03353851) суму боргу в розмірі 1 109 100,56 грн (один мільйон сто дев`ять тисяч сто гривень 56 копійок) за надані послуги з постачання теплової енергії в січні та лютому 2026 року, 3 659,98 грн(три тисячі шістсот п`ятдесят дев`ять гривень 98 копійок) пені та 16 691,41грн. (шістнадцять тисяч шістсот дев`яносто одну гривню 41 копійку) судового збору.

Видати наказ.

Апеляційна скарга на рішення суду подається в порядку та строки встановлені ст. ст. 256,257 ГПК України.

Повний текст рішення складено 30.10.2026.

Суддя І.П. Шумський