Постанова від 29 жовтня 2026 р. у справі №380/7266/23 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 380/7266/23 пров. № А/857/35019/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Кухтея Р.В., Кушнір В.О.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області,

на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2026 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення (суддя – Грень Н.М., час ухвалення – не вказаний, місце ухвалення – м. Львів, дата складання повного тексту – не зазначена),

в адміністративній справі №380/7266/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області,

про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У квітні 2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив: 1) визнати протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку належної позивачу пенсії за вислугу років на підставі ч. 18 ст. 43 та 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні з 05 березня 2019 року; 2) зобов`язати відповідача провести перерахунок належної позивачу пенсії за вислугу років на підставі ч. 18 ст. 43 та 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні з 05 березня 2019 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.05.2023 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці про розмір грошового забезпечення № С/4116, виданій 13.03.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.03.2023 № С/4116 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 1073 грн 60 коп. сплаченого судового збору.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2023 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.05.2023 по справі №380/7266/23 залишено без змін.

На адресу суду першої інстанції 13.05.2026 від представника позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 11.05.2023 у справі № 380/7266/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нараховану та невиплачену пенсію за період з 01.06.2022 року по 30.09.2023 року у розмірі 246619,29 грн..

Відповідач подав заперечення на вказану заяву. Просив у задоволенні заяви відмовити.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2026 року заяву представника позивача від 13.05.2026 про зміну способу та порядку виконання рішення суду задоволено повністю. Змінено спосіб та порядок виконання рішення суду від 11.05.2023 у справі №380/7266/23 в частині “зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.03.2023 № С/4116 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум”, на “стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нараховану та невиплачену пенсію за період з 01.06.2022 року по 30.09.2023 року у розмірі 246619,29 грн.”.

З цією ухвалою суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржувана ухвала суду підлягає скасуванню з підстав, наведених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що у даній справі відсутній факт невиконання Головним управлінням судового рішення протягом двох місяців та немає жодної обставини, яка ускладнює чи робить неможливим виконання рішення суду, оскільки судове рішення у справі №380/7266/23 в межах наданих повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконано. Водночас, зазначає апелянт, що до 08.06.2026 та на час виконання судового рішення виплата пенсій проводилась відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень від 14.07.2025 № 821. Зокрема, на виконання судового рішення, відповідно до вимог Порядку №821, позивачу було виплачено кошти по 187,35 грн у жовтні, листопаді та грудні 2025 року; 103 грн у лютому 2026 року, 101 грн. у березні 2026 року, по 100 грн. у квітні та у травні 2026 року; по 132 грн у червні 2026 року. Також звертає увагу апелянт на те, що органи Пенсійного фонду України фінансують вказані види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету, реалізуючи бюджетну програму КПКВК 2506020 «Дотація Пенсійному фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсії за різними пенсійними програмами» у межах виділених асигнувань. Тому на думку апелянта, відсутні достатні та належні підстави для задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 380/7266/23.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2026 року у справі № 380/26089/23 та постановити нове рішення, яким в задоволенні заяви позивача відмовити повністю.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу. Вважає зазначені в апеляційній скарзі доводи безпідставними, а висновки суду першої інстанції законними та обгрунтованими, у зв`язку з чим підстави для скасування чи зміни оскаржуваної ухвали, на думку позивача, відсутні.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та докази по справі, обговоривши доводи, межі та вимоги апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої ухвали суду першої інстанції, вважає, що апеляційну скаргу необхідно задоволити частково.

Постановляючи оскаржувану ухвалу від 13.05.2026 з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення, суд першої інстанції дійшов до висновку, що оскільки відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів у справі щодо виконання рішення суду, тому наявні законодавчі підстави для задоволення заяви позивача про зміну способу або порядку виконання судового рішення.

Надаючи правову оцінку обставинам справи та доводам апеляційної скарги із врахуванням норм законодавства, колегія суддів зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.05.2023 по справі № 380/7266/23, яке набрало законної сили, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.03.2023 № С/4116 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Встановлено, що на виконання рішення суду від 11.05.2023 по справі № 380/7266/23 Головним управлінням проведений позивачу відповідний перерахунок пенсії.

Також у запереченні на заяву позивача від 13.05.2026 про зміну способу та порядку виконання рішення суду відповідач зазначив, що загальний розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 виплачується щомісячно. Доплата пенсії по рішенню суду за період з 01.06.2022 по 30.09.2023 становить 246619,29 грн. З метою забезпечення виконання судового рішення Головним управлінням створено відповідний запис в підсистемі Реєстр судових рішень ІКІС ПФУ.

Отже, станом на час виникнення спірного питання, пенсія позивача перерахована і доплата до пенсії виплачується згідно з рішенням суду, однак невиплаченою залишається доплата, яка виникла як заборгованість за період з 01.06.2022 року по 30.09.2023 року у розмірі 246619,29 грн.

Колегія суддів апеляційного суду враховує, що згідно із частиною 1 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Апеляційний суд враховує, що під встановленням способу або порядку виконання судового рішення розуміється застосування судом заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю виконання цього рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення. При цьому встановлення способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті, самого судового рішення.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується під час виконання судового рішення. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій боржником (державним виконавцем). Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Для встановлення способу чи порядку виконання судового рішення обставиною, що перешкоджає його виконанню, є те, що в судовому рішенні не визначено способу та порядку виконання судового рішення.

19.12.2024 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 №4094-IX (далі - Закон №4094-IX), відповідно до якого у статті 378 КАС України частину третю доповнено абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат».

Отже, з 19 грудня 2024 року статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. При чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У апеляційній скарзі відповідач, зокрема зазначає, що на виконання рішення суду від 11.05.2023 по справі № 380/7266/23, що Головним управлінням виплачено ОСОБА_1 частину заборгованості відповідно до Порядку затвердженого Постановою №821 в розмірі: по 187,35 грн у жовтні, листопаді та грудні 2025 року; 103 грн у лютому 2026 року; 101 грн. у березні 2026 року; по 100 грн. у квітні та у травні 2026 року; по 132 грн у червні 2026 року.

Як слідує з матеріалів справи, звертаючись із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, заявником дотримано дві умови, зокрема, на виконання рішення суду від від 11.05.2023 по справі № 380/7266/23, яке набрало законної сили, відповідач нарахував позивачу доплату пенсії у розмірі, що становить 246619,29 грн., однак така заборгованість, як встановлено судом, залишається невиплаченою упродовж тривалого часу, більше двох місяців з дня набрання згаданим рішенням законної сили.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необхідність зміни способу і порядку виконання рішення суду від 11.05.2023 по справі № 380/7266/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області нарахованої суми доплати до пенсії у розмірі 246619,29 грн, так як судом апеляційної інстанції з урахуванням внесених змін до статті 378 КАС України констатовано факт невиконання відповідачем як суб`єктом владних повноважень рішення суду протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, що у свою чергу є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зауважує, що зміна виконання судового рішення у наведений спосіб не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем. Зміна способу виконання рішення суду у відповідній частині є лише зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.

Водночас, постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції в абзаці другому резолютивної частини цієї ухвали не зазначив, що нараховану суму доплати до пенсії у розмірі 246619,29 грн. необхідно стягнути з врахуванням виплачених сум, оскільки пенсійним органом проводяться часткові виплати нарахованих сум і загальний розмір заборгованості зменшується.

Таким чином вказаний абзац судового рішення необхідно змінити, доповнивши формулюванням «з врахуванням виплачених сум».

У решта частині оскаржувана ухвалу суду постановлена з дотримання норм матеріального і процесуального права та скасуванню чи зміні не підлягає.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 312, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 328, 378 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області — задоволити частково.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2026 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №380/7266/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії — змінити, а саме, абзац другий резолютивної частини цієї ухвали суду доповнити формулюванням "...з врахуванням виплачених сум".

У решта частині ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2026 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №380/7266/23 — залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і в касаційному порядку не оскаржується.

Головуючий суддяВ. В. Гуляк

суддіР. В. Кухтей

В. О. Кушнір