Рішення від 29 жовтня 2026 р. у справі №734/2367/25 — Козелецький районний суд Чернігівської області

Справа № 734/2367/25

Провадження № 2/734/394/26

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

30 жовтня 2026 року селище Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого судді Соловей В.В.,

секретар судових засідань Пахмутова О.Є.,

із участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача – адвоката Лущик О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , - діловода відділу ЦНАП Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про законність постанови та встановлення дійсного прізвища спадкодавця,

у с т а н о в и в:

із позовною заявою про законність постанови та встановлення дійсного прізвища спадкодавця у Козелецький районний суд Чернігівської області звернулася ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , - діловода відділу ЦНАП Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (у позовній заяві зазначено - адміністратора Нічогівського ЦНАПУ, 17083, с. Нічогівка, вул. Лесі Українки, б. 55 Чернігівського району Чернігівської області). Позовні вимоги обґрунтовані тим, що старостинський округ територіальної громади АДРЕСА_1 видав до Козелецького районного суду Чернігівської області не вірну виписку про учасника колгоспного двору на 1991 рік, по якій прийняте не вірне рішення 31 березня 2023 року. Не були враховані інші учасники, спадкоємці та спадкоємці по заповіту при видачі такої виписки адміністратором Нічогівського ЦНАП до попереднього суду спадкового майна, забудов, споруд, землі колгоспного двору суспільної власності, яке потягло за собою низку неправомірних дій. Адміністратором Нічогівського ЦНАП Кукшин Ніною Іванівною, яка видавала таку виписку з погосподарської книги № 92, даного колгоспного двору по вул. Шевченка первинний № 24, незаконно змінений на № НОМЕР_1 , с. Нічогівки було порушено право інших осіб на спадок та, як учасників колгоспного двору. У позовній заяві позивачем ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги: про розгляд законності постанови закону від 15 квітня 1991 року, яка не має зворотної сили при її скасуванні, чи при зміні на іншу постанову до закону, ОСОБА_2 при видачі виписки до суду у березні 2023 року не було зазначено про зміну номерів, де колгоспний двір на 1991 рік мав № НОМЕР_2 , а не № НОМЕР_1 , с. Нічогівка, бо виписка надавалась ЦНАП, як учаснику колгоспного двору на померлого спадкодавця ОСОБА_3 , посилаючись на 15 квітня 1991 року; встановити дійсне прізвище спадкодавця на 15 квітня 1991 року, спадкодавцем була ОСОБА_4 чи ОСОБА_3 .

За ухвалою судді Козелецького районного суду Чернігівської області від 05 червня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , - адміністратора Нічогівського ЦНАПУ (17082, с. Нічогівка, вул. Лесі Українки, 55 Чернігівського району Чернігівської області) про законність постанови та встановлення дійсного прізвища спадкодавця залишено без руху і надано десятиденний строк із дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви. За ухвалою судді Козелецького районного суду Чернігівської області від 23 червня 2025 року вказана позовна заява вважалась неподаною та повернута позивачу ОСОБА_1 , роз`яснене право на повторне звернення із позовною заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення. За постановою Чернігівського апеляційного суду від 25 листопада 2025 року ухвалу судді Козелецького районного суду Чернігівської області від 23 червня 2025 року скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. За ухвалою судді Козелецького районного суду Чернігівської області від 22 грудня 2025 року відкрите провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , - адміністратора Нічогівського ЦНАПУ (17082, с. Нічогівка, вул. Лесі Українки, 55 Чернігівського району Чернігівської області) про законність постанови та встановлення дійсного прізвища спадкодавця, прийнята позовна заява до розгляду (за правилами загального позовного провадження) і призначене підготовче судове засідання. За ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області від 27 квітня 2026 року закрите підготовче провадження у цивільній справі та призначена справа до судового розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, відповідача ОСОБА_2 і її представник - адвокат Лущик О.М. позовні вимоги не визнали.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Краснознаменське Кургальджинського району Цілиноградської області (згідно з паспортом громадянина України НОМЕР_3 , виданого 16 липня 1998 року Печерським РУГУМВС України в м. Києві). Відповідно до Свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_4 , що видане 10 серпня 1985 року Кобижчанською сільрадою Бобровицького району Чернігівської області, ОСОБА_5 і ОСОБА_6 уклали 10 серпня 1985 року шлюб (актовий запис за № 28), після реєстрації шлюбу: прізвище чоловіка – ОСОБА_7 ; прізвище дружини - ОСОБА_7 . За рішенням, прийнятим 20 березня 2009 року двадцять сьомою сесією п`ятого скликання Нічогівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, «Про впорядкування нумерації житлових будинків», заслухавши та обговоривши інформацію сільського голови ОСОБА_8 про впорядкування нумерації житлових будинків, сільська рада вирішила: змінити нумерацію житлового будинку у АДРЕСА_2 на номер АДРЕСА_3 . Відповідно до відповіді на запит № 567/07-02 від 04 липня 2025 року, наданої Архівним відділом Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області, в протоколах сесій та засідань виконавчого комітету Нічогівської сільської ради рішення про зміну нумерації житлового будинку у АДРЕСА_4 на АДРЕСА_2 за 2006-2010 рік немає. Відповідно до Виписки з погосподарської книги № 22, виданої 24 лютого 2023 року Козелецькою селищною радою Чернігівського району Чернігівської області, житловий будинок у АДРЕСА_2 , зареєстрований в погосподарській книзі за особовим рахунком № НОМЕР_5 . Станом на 15 квітня 1991 року домоволодіння відносилося до категорії колгоспного двору, в якому проживали та були зареєстровані: ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 і ОСОБА_11 . Відповідно до рішення Нічогівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області (двадцять четверта сесія п`ятого скликання) від 31 жовтня 2008 року «Про надання дозволу громадянам на складання технічної документації по видачі державних актів на право власності на земельну ділянку», сільська рада вирішила надати ОСОБА_10 дозвіл на складання технічної документації по видачі державних актів на право власності на земельні ділянки: 1:1. для будівництва та обслуговування житлового будинку, розміром 0,25 га, ділянка знаходиться в АДРЕСА_2 ; 1.2. для ведення особистого селянського господарства – 0,20 га. Ділянка знаходиться в АДРЕСА_2 . Відповідно до рішення Нічогівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області (дев`ятнадцята сесія п`ятого скликання) від 07 квітня 2008 року «Про оформлення права приватної власності на житловий будинок», сільська рада вирішила оформити право приватної власності з послідуючою видачею Свідоцтва про право власності на житловий будинок у АДРЕСА_2 на ім`я ОСОБА_12 на 1/3 частину. Відповідно до розпорядження № 12 Нічогівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області від 01 вересня 2008 року (сільський голова ОСОБА_8 ) на виконання рішення десятої сесії п`ятого скликання від 09 липня 2007 року на оформлення права приватної власності у АДРЕСА_2 ім`я ОСОБА_13 залишене без змін. На житловий будинок, що знаходиться в с. Нічогівка, що належить ОСОБА_10 , присвоєний номер 28. За рішенням Нічогівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області (десята сесія п`ятого скликання) від 09 липня 2007 року «Про оформлення права приватної власності на житловий будинок» вирішено оформити право приватної власності з послідуючею видачею свідоцтва про право власності на житловий будинок у АДРЕСА_2 на ім`я ОСОБА_13 . 14 серпня 2007 року між ОСОБА_13 і ОСОБА_14 укладений договір купівлі-продажу, що посвідчений державним нотаріусом Козелецької районної державної нотаріальної контори Чернігівської області Мотовиловець І.А. (за реєстровим номером 1-2262), відповідно до якого продавець ОСОБА_13 передала у власність, а покупець ОСОБА_14 прийняла у власність житловий будинок, що знаходить у АДРЕСА_4 .

У копії Виписки з погосподарської книги, що видана Нічогівським старостинським округом Козелецької селищної ради Чернігівської області (№ 22 від 24 лютого 2023 року Козелецькою селищною радою Чернігівської області), зазначено про те, що житловий будинок за адресою – АДРЕСА_2 в по господарській книзі № 2 особовий рахунок № НОМЕР_5 станом на 15 квітня 1991 року домоволодіння відноситься до категорії колгоспного двору, земельна ділянка розміром 0.45 га, рік забудови (технічний паспорт на будинок додається), проживали та були зареєстровані: 1. ОСОБА_4 , 1950 р.н., померла ІНФОРМАЦІЯ_2 ; 2. ОСОБА_9 , 1972 р.н., - донька; 3. ОСОБА_10 , 1973 р.н., - син; 4. ОСОБА_11 , 1985 р.н., - донька.

За рішенням Козелецького районного суду Чернігівської області від 31 березня 2023 року, що набрало законної сили, за ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , визнане в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , право власності на 1/4 частину житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою у АДРЕСА_2 (справа № 734/822/23, за позовом ОСОБА_15 до Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання права власності на майно в порядку спадкування). У мотивувальній частині цього судового рішення, як на доказ, є посилання на вказану Виписку з погосподарської книги, що видана Нічогівським старостинським округом Козелецької селищної ради Чернігівської області.

Свідок ОСОБА_16 показала, що ОСОБА_1 є її рідною сестрою. Виник спір щодо майна колгоспного двору, заснованого у 1948 році ОСОБА_17 , - її бабусею, і ОСОБА_18 , - її матір`ю. У сільській раді видали ОСОБА_15 довідку для успадкування колгоспного двору. Станом на 15 квітня 1991 року колгоспний двір знаходився у АДРЕСА_2 . Змінився номер цього двору на АДРЕСА_2 . ОСОБА_4 із 1985 року у вказаному дворі не проживала. ОСОБА_15 заборонила ОСОБА_1 обробляти земельну ділянку.

Свідок ОСОБА_15 показала, що у с. Нічогівка була прописана у 1991 році, де проживала із батьком і матір`ю. З 1992 року навчалась у Козелецькій середній школі № 2. Про зміну нумерації будинку у АДРЕСА_2 , з № НОМЕР_2 на АДРЕСА_2 не знала. У БТІ повідомили, що № 24 зайнятий. Звернулася до Козелецької селищної ради і ОСОБА_2 видала їй довідку про склад сім`ї. Згідно із судовим рішенням є спадкоємицею, а городом користувалася ОСОБА_1 .

Свідок ОСОБА_19 показала, що у с. Нічогівка проживала з 1972 року. Із 1989 року навчалась у Нічогівській школі, в сел. Козелець у школі навчалась із 7 класу, яку закінчила 1989 році. ОСОБА_4 (після одруження – ОСОБА_20 ) і ОСОБА_21 одружились у 1983 чи 1984 році, із ними проживала у с. Нічогівка. Не є власником будинку АДРЕСА_2 .

У судовому засіданні досліджені погосподарські книги Нічогівської сільської ради Чернігівського (раніше – Козелецького) району Чернігівської області за 1947-1949, 1950-1952, 1955-1957, 1958-1960, 1961-1963, 1967-1969, 1971-1973, 1974-1976, 1977-1979, 1980-1982, 1983-1985, 1986-1990, 1991-1995, 1996-2000, 2001-2005, 2006-2010, 2011-2015, 2016-2020, 2021-2025 роки, - у частині, що стосується спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 3 ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава (ч.ч. 1 і 2 ст. 48 ЦПК України).

Суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку (ч.ч. 1-4 ст. 51 ЦПК України).

Вислухавши позиції позивача ОСОБА_1 , відповідача ОСОБА_2 та її представника - адвоката Лущик О.М., дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , - діловода відділу ЦНАП Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про законність постанови та встановлення дійсного прізвища спадкодавця не підлягає задоволенню.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц, провадження № 14-61цс18, зроблено наступний висновок: … Пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ЦПК України. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Тобто, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову – обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи, а не на стадії відкриття провадження.

Пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови в позові (постанова Верховного Суду від 29 серпня 2019 року у справі № 642/6181/16-ц).

Визначення предмета, підстав позову та відповідача у спорі - це право, яке належить позивачу (ст. 13 ЦПК України). Встановлення обґрунтованості позову - це обов`язок суду, який здійснюється під час розгляду справи. Отже, за приписами вказаного Закону, позивач самостійно визначається з колом осіб, які є відповідачами у справі.

За змістом норм цивільного процесуального права, із врахуванням принципу диспозитивності цивільного судочинства та принципу змагальності сторін, на позивача покладено обов`язок визначати відповідача у справі. При цьому, суд під час розгляду справи має виходити із складу осіб, які залучені до участі у справі позивачем. У разі пред`явлення позову до частини відповідачів, суд не вправі зі своєї ініціативи і без згоди позивача залучати інших відповідачів до участі у справі, як співвідповідачів та повинен вирішити справу за тим позовом, що пред`явлений, і відносно тих відповідачів, які зазначені в ньому.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 730-р від 12 червня 2020 року «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Чернігівської області» до складу Козелецької селищної територіальної громади включено територію Нічогівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області.

Зі змісту копії листа, адресованого заявнику ОСОБА_1 19 травня 2025 року Козелецькою селищною радою Чернігівського району Чернігівської області, зокрема, виходить, що до повноважень діловода ЦНАП, який виконує свої обов`язки на території Нічогівського старостинського округу, належить право щодо видачі довідок відповідно до наявної документації у старостаті. За наявними доказами стосовно недостовірної інформації у довідці має право звернутись до правоохоронних органів для відповідного реагування.

За розпорядженням № 12 Нічогівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області від 01 вересня 2008 року (сільський голова ОСОБА_8 ) на виконання рішення десятої сесії п`ятого скликання від 09 липня 2007 року на оформлення права приватної власності у АДРЕСА_2 ім`я ОСОБА_13 залишене без змін. На житловий будинок у с. Нічогівка, що належить ОСОБА_10 , присвоєний номер 28.

Позивач ОСОБА_1 пояснила, що ОСОБА_15 отримала спадщину незаконно і не має права на спадок, неправильно приписана до колгоспного двору і довідка є підробленою. Існує спір щодо спадкового майна. Нумерація будинку АДРЕСА_2 ніколи не змінювалась на № 28. Сільська рада на свій розсуд змінювала нумерацію будинків у с. Нічогівка..

Позивачем ОСОБА_1 також заявлена позовна вимога про встановлення дійсного прізвища спадкодавця на ІНФОРМАЦІЯ_4 , - спадкодавцем була ОСОБА_4 чи ОСОБА_3 .

Згідно з інформацією, що надана 27 липня 2026 року Козелецьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, в архіві зберігається актовий запис № 8 про шлюб ОСОБА_21 та ОСОБА_22 , складений 12 лютого 1986 року, Козелецьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, та інформації, що становить суспільний інтерес, визначається Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року № 2939-VI (надалі - Закон № 2939-VI).

Згідно з п. 24 ч. 1 ст. 13 Закону № 2939-VI визначено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання. Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 3 цього ж Закону право на доступ до публічної інформації гарантується, серед іншого, обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

У ч. 3 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів місцевого бюджету, а в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності посадових осіб місцевого самоврядування - за рахунок їх власних коштів у порядку, встановленому законом.

Нічогівський старостинський округ є частиною місцевого самоврядування, що функціонує при Козелецькій селищній раді Чернігівського району Чернігівської області. Відповідач ОСОБА_2 перебуває у штаті Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області та працює на посаді діловода відділу ЦНАП Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області.

Відповідач ОСОБА_2 , як діловод відділу ЦНАП Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, видала ОСОБА_15 оспорювану Виписку з погосподарської книги (№ 22 від 24 лютого 2023 року видана Козелецькою селищною радою Чернігівського району Чернігівської області), та діяла від імені цього органу місцевого самоврядування.

Під час розгляду справи позивач ОСОБА_1 не заявляла клопотань про заміну первісно визначеного неналежного відповідача на належного, ні про залучення Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до участі у справі співвідповідачем. Відсутність таких процесуальних дій із боку позивача унеможливлює вирішення питання відповідальності належного суб`єкта та є самостійною підставою для відмови у позові.

Встановивши, що позов пред`явлено позивачем ОСОБА_1 до неналежного відповідача і відсутні визначені процесуальним законом підстави для заміни неналежного відповідача належним – Козелецькою селищною радою Чернігівського району Чернігівської області, суд вважає, що необхідно відмовити у позові ОСОБА_1 до неналежного відповідача - ОСОБА_2 , - діловода відділу ЦНАП Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області.

Керуючись ст. 140 Конституції України, ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 48, 51, 141, 258, 259, 263-265, 268, 352, 354 і 355 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , - діловода відділу ЦНАП Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про законність постанови та встановлення дійсного прізвища спадкодавця залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів із дня проголошення до Чернігівського апеляційного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області.

Суддя