Постанова від 28 жовтня 2026 р. у справі №420/22319/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/22319/25

Категорія: 112010200 Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В.В,

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту:18.08.2026р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого – Бітова А.І.

суддів – Лук`янчук О.В.

– Ступакової І.Г.

у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), справа розглянута за правилами п.3 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Регіонального сервісного центру (далі – РСЦ) ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), третя особа Головне управління Пенсійного фонду (далі – ГУПФ) України в Одеській області, про:

- визнання протиправними дії РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), що виразились у зменшенні відсотків щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби) та премії, що вказані в довідці за вих. №31/30/18-170-2024 від 12 листопада 2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 рік;

- зобов`язання РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), скласти та подати до ГУПФ України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 рік, з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі – Постанова №704), в якій в тому числі на підставі Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2018 №623 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі – Інструкція №623), визначити розміри надбавки за особливості проходження служби 50 % від посадового окладу, оклад за військовим званням та надбавку за вислугу років та премії 170 % від посадового окладу станом на 01 січня 2023 рік, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що на виконання судового рішення відповідачем складено довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року, в якій надбавка за особливості проходження служби та премія визначені не в належному розмірі у відсотках. У зв`язку з виникненням між позивачем та відповідачем нових спірних правовідносин, вирішення яких не охоплюється вищезазначеним рішенням суду та оскільки між сторонами у справі виникли спірні правовідносини, які набули іншого характеру за ознаками фактичних обставин і норм права, якими ці правовідносини врегульовані, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що Постановою №704 встановлено, що премія осіб рядового і начальницького складу не може бути менше 10 % посадових окладів. Листом Державної служби України з Надзвичайних Ситуацій від 21 лютого 2023 року №203 2917/201 (далі – Лист ДСНС №203-2917/201) був наданий алгоритм дій при підготовці за рішенням суду довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 для перерахунку пенсії, пенсіонерам органів внутрішніх справ та по посадам які прирівняні до посад цивільного захисту. У вказаному листі ДСНС №203-2917/201 вказано, що розмір грошового забезпечення у довідці повинен відповідати розміру грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою. Розмір грошового забезпечення досягається за рахунок зменшення надбавки за особливості проходження служби (може бути меншим 50 %) та щомісячної премії (не може бути менше 10 %). Листом МВС від 29 січня 2025 року №2471/51-2025 "Про виконання судових рішень" встановлено єдиний порядок оформлення довідок про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення на виконання рішень суду. Вказаний порядок стосується як колишніх осіб військовослужбовців Національної Гвардії України, так і осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які звільнялися з Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Зазначеним листом рекомендовано, на першому етапі заповнити показники складових грошового забезпечення, які пенсіонер отримував би, якщо б проходив службу станом на 1 число календарного року, зазначеного в рішенні суду, а саме зазначаються діючі оклади грошового забезпечення згідно з Постановою №704, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премія). У результаті отримуємо розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою, військовим званням, вислугою років, надбавками, доплатами, підвищеннями і премією, які отримував би колишній військовослужбовець, особа рядового та начальницького складу, а на цей час – пенсіонер, якби проходив службу станом на 1 січня календарного року. Після цього заповнюються показники за посадовим окладом і окладом за військовим званням, які розраховуються шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704. Розмір премії та надбавки за особливості проходження служби розраховуються таким чином, щоб загальний розмір грошового забезпечення був аналогічним розміру, розрахованому за окладами згідно з Постановою №704. При цьому розмір премії не може бути меншим ніж 10 відсотків посадового окладу. Середні розміри грошового забезпечення, що фактично сплачені за січень 2023 року для працюючих, а саме за тарифним розрядом позивача, надані розпорядником інформації ДСНС листом від 21 березня 2023 року №6001.2-1812/6013. Так, середній розмір грошового забезпечення, що фактично сплачений за січень 2023 року за посадами діючого працівника, а саме по 16 тарифному розряду, спеціальне звання майор, вислуга 45% , надбавка за особливості проходження служби - 50% та премія у розмірі до 120% становить 16 245,25 грн.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2026 року позовну заяву ОСОБА_1 до РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – ГУПФ України в Одеській області – задоволено повністю.

Визнано протиправними дії РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), що виразились у зменшенні відсотків щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби) та премії, що вказані в довідці за вих. №31/30/18-170-2024 від 12.11.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 рік.

Зобов`язано РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 рік, з урахуванням положень Постанови №704, в якій на підставі Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2018 року №623 визначити розміри надбавки за особливості проходження служби 50 % від посадового окладу, оклад за військовим званням та надбавку за вислугу років та премії 170 % від посадового окладу станом на 01 січня 2023 рік, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 211,20 грн.

В апеляційній скарзі РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального та з порушенням норм процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи а також у зв`язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги:

- ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, посада якого прирівнюється до посади служби цивільного захисту. Порядок виплати надбавки за особливості проходження служби та премії особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту визначався Інструкцією №623. Відповідно до розділу V Інструкції №623 розмір надбавки за особливості проходження служби встановлюється конкретній особі наказом керівника залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби з урахуванням асигнувань на грошове забезпечення. Відповідно до розділу XVI Інструкції №623 преміювання здійснюється відповідно до особистого внеску особи в загальний результат служби в межах фонду преміювання та економії фонду грошового забезпечення. Таким чином, для встановлення середнього фактично виплаченого розміру необхідно дослідити реальні виплати за відповідною посадою, а не лише відсотковий показник, зазначений в окремому інформаційному документі;

- листом ГУ ДСНС України в Одеській області від 21 березня 2023 року №6001.2-1812/6013 ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області" були надані рекомендації з прикладами щодо оформлення довідок на виконання судових рішень. Зазначений лист не був адресований РСЦ ГСЦ МВС та не є нормативно-правовим актом. Таким чином, у самому прикладі ДСНС попередні відсотки 50% та 85% не були механічно перенесені на збільшені посадові оклади. Отже, сам факт установлення певного відсоткового показника за фактично діючим посадовим окладом не свідчить про необхідність застосування того самого відсотка до посадового окладу, повторно обчисленого з використанням іншої розрахункової величини. Суд першої інстанції цієї обставини не врахував;

- у інформації ГУ ДСНС від 02 жовтня 2023 року за аналогічною посадою зазначена зовсім інша сума надбавки. Ця арифметична різниця сама по собі не визначає належний розмір грошового забезпечення, однак наочно підтверджує, що суд переніс відсотки на іншу розрахункову базу без доказу фактичної виплати отриманих у результаті сум. Це суперечить самому критерію, сформульованому Великою Палатою Верховного Суду: врахуванню середніх розмірів, що фактично виплачені;

- суд першої інстанції не встановив середніх фактично виплачених розмірів за відповідною посадою, проте визнав такими конкретні показники 50% та 170%; не дослідив джерело і спосіб формування цих показників; не врахував відмінність між установленим відсотком і середнім фактично виплаченим розміром та не надав належної оцінки доказам Відповідача. Унаслідок цього суд дійшов висновку, який не відповідає встановленим обставинам справи та змісту застосованого ним же правового висновку Великої Палати Верховного Суду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені, судом апеляційної інстанції підтверджені, учасниками апеляційного провадження неоспорені наступні обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ (далі – Закон №2262-ХІІ).

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі №420/1239/24 РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) виготовлено оновлену довідку №31/30/18-170-2024 від 12 листопада 2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 рік, згідно з якою розмір його грошового забезпечення становить 16 245,63 грн, що складається з: посадовий оклад – 6 012,00 грн; надбавка за військовим (спеціальним) званням майор – 2 040,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) – 3 623,40 грн; надбавка за особливості проходження служби (29%) – 3385,87 грн; премія (19,70%) – 1 184,36 грн.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що аналіз приписів п.5 Порядку №45 дає підстави для висновку, що для перерахунку пенсії щомісячні надбавки, доплати та премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Згідно даних ГУ ДСНС в Одеській області, викладених у листі від 02 жовтня 2023 року №6001.3-7029/6013, розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою старшого інспектора СДП нагляду ППЧ-27 по охороні Савранського району ГУ ДСНС в Одеській області станом на 01 січня 2023 складає, зокрема надбавка за проходження служби – 50 % від 2 800,00 до 4 072,50 грн., премія – 170 % 6 715,00.

Таким чином, розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у відповідності до положень абз.5 п.5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою №103, мали бути визначені у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію, тобто надбавка за особливості проходження служби - 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та премія - 170 % посадового окладу.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-12, 77 КАС України, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення цих осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2018 року №623 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту".

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Пунктом 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення цих осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі – Порядок №45), зокрема, передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка визначена додатком 2 до Порядку №45, зазначаються: посадовий оклад; підвищення посадового окладу; оклад за військовим (спеціальним) званням; надбавка за вислугу років; надбавка за виконання особливо важливих завдань; надбавка за службу в умовах режимних обмежень; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; надбавка за почесне звання "заслужений" чи "народний"; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання; надбавка за спортивні звання; премія.

Постановою №704 Кабінет Міністрів України збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, зокрема посадових осіб органів і підрозділів цивільного захисту.

На підставі п.2 Постанови №704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Положеннями пп.2 п.5 Постанови №704 визначено керівникам державних органів у Відповідно до п.5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2018 року №623 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі – Інструкція №623).

Пунктом 1 розділу XVI Інструкції №623 визначено, що керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).

Пунктом 8 розділу XVI Інструкції №623 передбачено, що виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) наказами вищих керівників.

Розмір премії, як складового елемента грошового забезпечення військовослужбовця, у цілях перерахунку розміру раніше вже призначеної пенсії у порядку ст. 63 Закону України №2262-ХП має умовний та непостійний (тобто змінний) характер, але не може бути меншим за 10%.

В контексті наведеного варто зазначити, що пп.3 п.10 розділу І Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06 грудня 2016 року №1774-VIIІ ч.4 ст. 63 Закону №2262-XII викладено у новій редакції, відповідно до якої усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, законодавець делегував Кабінету Міністрів України право встановлювати умови, порядок та розміри пенсійних виплат при перерахунку пенсій військовослужбовців, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у зв`язку зі зміною грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що узгоджується з повноваженнями Уряду України, визначеними в п.п.2, 3 ст. 116 Конституції України.

Зазначені положення Закону №1774-VIII набрали чинності з 01 січня 2017 року та неконституційними не визнавались.

Водночас, у відповідності до пункту 5 Порядку №45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою №103, яку рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18 визнано протиправною та нечинною у відповідній частині) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів, зокрема, інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Колегія суддів зазначає, що чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення. Разом з тим, встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталими величинами, і залежать від наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі відповідного органу, а також від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

При цьому, згідно положень абз.5 п.5 Порядку №45, такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Таким чином, аналізуючи зазначений пункт Порядку №45, колегія суддів акцентує увагу на тому, що у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії належить указувати у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

05 березня 2024 року Верховний Суд ухвалив рішення у зразковій справі №380/19324/23, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2024 року.

За результатом розгляду справи №380/19324/23, як зразкової, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020, 2021, 2022 років, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону №2262-XII на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Колегія суддів звертає увагу, що зазначена справа з огляду на її суб`єктний склад (відповідач РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), не може бути визнана типовою щодо зразкової справи №380/19324/23, водночас, враховуючи підхід Верховного Суду щодо застосування положень п.5 Порядку №45, які врегульовують в тому числі і правовідносини, що виникли у справі, рішення у якій оскаржується, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що для правильного вирішення спірних правовідносин та оцінки правомірності зазначення РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) у довідці про розмір грошового забезпечення позивача відповідних відсоткових показників слід встановити, зокрема розмір премії, що виплачувалась за прирівняною посадою, яку обіймав позивач на час призначення пенсії, станом на момент виникнення права на перерахунок в даному випадку станом на 01 січня 2023 року.

Пунктом 6 Порядку №45 визначено, що відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

При вирішенні спірних правовідносин слід встановити на підставі належних доказів середні розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за місяць, у якому у позивача виникло право на перерахунок пенсії, за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Аналогічний правовий висновок наведений у постанові Верховного Суду від 21 листопада 2024 року по справі №620/18699/23.

Як вбачається з даних ГУ ДСНС в Одеській області, викладених у листі від 02 жовтня 2023 року №6001.3-7029/6013, розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою старшого інспектора СДП нагляду ППЧ-27 по охороні Савранського району ГУ ДСНС в Одеській області станом на 01 січня 2023 року складає, зокрема надбавка за проходження служби – 50 % від 2 800 до 4 072,50 грн., премія – 170 % 6 715 грн.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про невідповідність фактичних розмірів премії тим, які були вказані у довідці №31/30/18-170-2024 від 12 листопада 2024 року.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Інші доводи апеляційної скарги зроблених висновків суду першої інстанції не спростовують, тоді як факти та мотивування яких повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об`єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні справи.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, колегія суддів, –

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2026 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 29 жовтня 2026 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.