Рішення від 29 жовтня 2026 р. у справі №620/5967/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2026 року Чернігів Справа № 620/5967/26

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту патрульної поліції, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 14.03.2016 по 31.10.2017 включно;

- зобов`язати Департамент патрульної поліції нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 14.03.2016 по 31.10.2017 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - листопад 2015 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, та виплатити з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020-2023 роки;

- зобов`язати Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020-2023 роки;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за період з лютого 2021 року по 19.07.2022 та з 01.01.2023 по 30.07.2023, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення;

- зобов`язати Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову доплату до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за період з лютого 2021 року по 19.07.2022 та з 01.01.2023 по 30.07.2023 з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін і нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії Департаменту патрульної поліції щодо невиплати ОСОБА_1 1) грошової компенсації за невикористані дні чергової та додаткової оплачуваної відпустки за 2016-2023 роки, 2) грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2023 роки, 3) допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016-2023 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення та додаткової винагороди згідно Постанови № 168;

- зобов`язати Департамент патрульної поліції, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 1) грошову компенсацію за невикористані дні чергової та додаткової оплачуваної відпустки за 2016-2023 роки, 2) грошову допомогу на оздоровлення за 2016-2023 роки, 3) допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2016-2023 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення та додаткової винагороди згідно Постанови № 168.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.08.2026 у справі № 620/5967/26 позов ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 14.03.2016 по 30.10.2017; зобов`язано Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 14.03.2016 по 30.10.2017 з встановленням базового місяця - листопад 2015 року; визнано протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020-2023 роки; зобов`язано Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020-2023 роки; визнано протиправними дії Департаменту патрульної поліції щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2022 роки, допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення; зобов`язано Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2016-2022 роки, допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення, в решті позову відмовлено.

До суду від ОСОБА_1 надійшла заява про ухвалення додаткового рішення у справі, в якій просить ухвалити додаткове рішення у справі № 620/5967/26 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, яким задовольнити частково позовні вимоги щодо виплати додаткової доплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, а саме:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375 за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину у розмірі до 50 відсотків грошового забезпечення, з лютого 2021 року по 19.07.2022 та з 01.01.2023 по 30.06.2023, за виключенням періодів перебування у відпустках, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375 за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину у розмірі до 50 відсотків грошового забезпечення, з лютого 2021 року по 19.07.2022 та з 01.01.2023 по 30.06.2023, за виключенням періодів перебування у відпустках, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно частин першої та другої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, зокрема, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення. Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України передбачено процесуальний інститут додаткового судового рішення, яким вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази.

Під час винесення рішення від 27.08.2026 у справі № 620/5967/26 судом були встановлені всі фактичні обставини справи та досліджені докази на підтвердження позовних вимог ОСОБА_1 , в тому числі щодо виплати додаткової доплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375 з лютого 2021 року по 19.07.2022 та з 01.01.2023 по 30.06.2023, за виключенням періодів перебування у відпустках, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення, однак судом не ухвалено судове рішення з позовної вимоги про виплату додаткової доплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375.

Зокрема, в мотивувальній частині рішення суд прийшов до висновку, що виходячи з меж заявлених позовних вимог, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню частково шляхом:

- визнання протиправною бездіяльності Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення згідно з Постановою КМУ від 29.04.2020 №375 за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину у розмірі до 50 відсотків грошового забезпечення, з лютого 2021 року по 19.07.2022 та з 01.01.2023 по 30.06.2023, за виключенням періодів перебування у відпустках, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язання Департаменту патрульної поліції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину у розмірі до 50 відсотків грошового забезпечення, з лютого 2021 року по 19.07.2022 та з 01.01.2023 по 30.06.2023, за виключенням періодів перебування у відпустках, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо позовних вимог в частині визначення додаткової доплати до грошового забезпечення згідно з постановою КМУ від 29.04.2020 № 375 за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, в розмірі 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення), то суд в рішенні від 27.08.2026 зазначив, що вказаною постановою передбачено виплату спірної доплати в диференційованому розмірі (до 50%), а не фіксованому розмірі (50%).

Щодо позовних вимог в частині виплати додаткової доплати за липень 2023 року, то суд в рішенні від 27.08.2026 зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 № 651 було відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Частиною третьою статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для формулювання правового висновку щодо застосування статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого додаткове рішення у справі після його ухвалення стає невід`ємною частиною основного рішення по суті позовних вимог, отже, незалежно від результату вирішення ним передбачених частиною першою статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України вимог або питань, процесуальна форма його викладення та порядок його оскарження є таким, що і для основного рішення у справі.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача, ухвалити додаткове судове рішення в зазначеній частині позовних вимог та задовольнити позовні вимоги частково шляхом визнання протиправною бездіяльності Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення згідно з Постановою КМУ від 29.04.2020 №375 за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину у розмірі до 50 відсотків грошового забезпечення, з лютого 2021 року по 19.07.2022 та з 01.01.2023 по 30.06.2023, за виключенням періодів перебування у відпустках, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язання Департаменту патрульної поліції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину у розмірі до 50 відсотків грошового забезпечення, з лютого 2021 року по 19.07.2022 та з 01.01.2023 по 30.06.2023, за виключенням періодів перебування у відпустках, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Керуючись статтями 241-243, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Ухвалити додаткове рішення у справі № 620/5967/26.

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту патрульної поліції (вул. Федора Ернста, 3, м. Київ, 03048, код ЄДРПОУ 40108646) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення згідно з Постановою КМУ від 29.04.2020 №375 за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину у розмірі до 50 відсотків грошового забезпечення, з лютого 2021 року по 19.07.2022 та з 01.01.2023 по 30.06.2023, за виключенням періодів перебування у відпустках, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину у розмірі до 50 відсотків грошового забезпечення, з лютого 2021 року по 19.07.2022 та з 01.01.2023 по 30.06.2023, за виключенням періодів перебування у відпустках, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Додаткове рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на додаткове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на додаткове рішення суду може бути подана до безпосередньо Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 30.10.2026.

Суддя Наталія БАРГАМІНА