Постанова від 01 вересня 2026 р. у справі №946/5038/26 — Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 946/5038/26 Провадження № 3/946/1252/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2026 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Смокіна Г.І., розглянувши матеріали, які надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 , відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки м. Новомосковськ Дніпропетровської області, громадянки України, інспектора прикордонної служби 2 категорії – дизиметриста, головного сержанта відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Тип Б),, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. ч. 2 ст. 172-18 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення від 29.06.2026 серії ПдРУ № 155006, 17.06.2026 з 08:00 год. до 20:00 год. ОСОБА_1 під час несення служби в прикордонному наряді «Оператор комплексу спеціальних технічних засобів» порушила правила несення служби, що виявилося в порушенні вимог п. 19 глави 5 розділу Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 № 1261, а саме не виявила особу, яка здійснила незаконний перетин державного кордону близько 18:00 год. 17.06.2026 в районі морського вокзалу м. Ізмаїл та була зафіксована на три відеокамери, тобто вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не прибула, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, надала письмові пояснення від 02.09.2026, в яких зазначила що 17.06.2026 з 09:00 год. до 21:00 год. несла службу в прикордонному наряді «Оператор комплексу спеціальних технічних засобів», в період часу з 17:00 до 21: 00 год. вела спостереження за безповоротними камерами в планшеті, яких на той момент було 81 штука, за 34 камерами морського вокзалу, які виведені на телевізор, та за біспектральною камерою «Целюлозний». Того дня на планшеті було зафіксовано значну кількість спрацювань. Крім того, о 17:37 год. було відключено електропостачання, яке відновлено о 17:48 год. за допомогою генератора. Зазначає, що того дня на Морському вокзалі гуляло багато людей, рибаки ловили рибу, вона відволіклася на спрацювання на планшеті і в той момент було здійснено перетин державного кордону України на річці Дунай, де знаходилось багато катерів. Зазначила, що для однієї людини це велике навантаження, графік служби важкий. Вказує, що того дня на чергуванні перебували троє військовослужбовців, тоді як мало бути чотири згідно наказу 1280.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 ст. 172-18 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинені в умовах особливого періоду.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.

Згідно із висновком службового розслідування по факту незаконного перетину

державного кордону 17.06.2026 однією особою в районі прикордонного знаку

№1373 на ділянці відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б), 18.06.2026 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 надійшов лист від Прикордонного Уповноваженого Румунії на ділянці Тулча від 18.06.2026 №49 (додаток 2) з інформацією про те, що близько 18:30 17.06.2026 в межах н.п. Плауру представниками прикордонної поліції Румунії виявлено одного громадянина України, який близько 18:00 17.06.2026 незаконно перетнув державний кордон України вплав по АДРЕСА_2 , в районі прикордонного знаку №1373, 200 м вище проти течії. Згідно витягів з книги прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б), розділу 2в «Результати виконання плану охорони державного кордону/здійснення прикордонного контролю» на 17.06.2026 (додаток 6), книги прикордонної служби списку особового складу впс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) станом на 17.06.2026 (додаток 7) стало відомо, що в період з 09:00 по 21:00 17.06.2026 старшим зміни прикордонних нарядів був штаб-сержант ОСОБА_3 , в період з 09:00 по 21:00 17.06.2026 черговим підрозділу охорони державного кордону була штаб-сержант ОСОБА_4 , в період з 09:00 по 21:00 17.06.2026 оператором комплексу спеціальних технічних засобів були: головний сержант ОСОБА_5 , молодший сержант ОСОБА_6 та молодший сержант ОСОБА_7 . З пояснення інспектора прикордонної служби 2 категорії - дозиметриста відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) головного сержанта ОСОБА_8 (додаток 14) стало відомо, що «головний сержант ОСОБА_5 проходить службу на вказаній посаді з 04.02.2025. В період з 09:00 17.06.2026 по 21:00 17.06.2026 виконувала наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді «Оператор комплексу спеціальних технічних засобів». Наказ на охорону державного кордону ставив старший зміни прикордонних нарядів штаб-сержант ОСОБА_3 . В наказі було визначено: своєчасно і в установленому порядку реагувати на сигнали і зміни зображення на моніторах; безперервно спостерігати за секторами спостереження використовуючи технічне забезпечення в режимі «патруля»; у разі спрацювання фото-(відео) пастки своєчасно реагувати на відображення текстового повідомлення, фіксувати їх час виявлення, забезпечити архівацію фотографій та сейсмограм, а в разі потреби доповідати по команді; у разі виявлення нових об`єктів безперервно спостерігати за ними використовуючи ручний режим, фіксувати їх час виявлення, характерні ознаки та дії, здійснювати їх ідентифікацію та розпізнавання, а в разі потреби доповідати по команді; обов`язки прикордонного наряду «ОКСТЗ» на час прийому їжі, відвідування санітарних кімнат тощо, покладати на прикордонний наряд, що не веде спостереження в даний час або залучати п/н «СЗГІН», «Чг»; вести службову документацію та своєчасно заносити дані; наводити прикордонний наряд на місце виявленого порушника (порушників); у разі виявлення несправностей у роботі технічних засобів уживати заходів для їх швидкого усунення; забезпечити недопущення проникнення до місця служби сторонніх осіб; не залишати без нагляду технічні засоби охорони кордонну (робочі місця) та використовувати їх у встановленому порядку; дотримуватися правил техніки безпеки і протипожежної безпеки. Спостереження за ділянкою державного кордону у період з 17:00 до 19:00 в прикордонному наряді «Оператор комплексу спеціальних технічних засобів» здійснювала за допомогою технічних засобів шляхом: ведення дистанційного спостереження за місцевістю в секторі 5Д (біспектральна камера яка встановлена в районі 84 км річки Дунай ПрАТ ЩКК), у планшеті з чотирма застосунками , а саме «Молнус» - 22 фотопастки, «Реалінк» -26 камер, «Убокс» - 10 камер, «В 380» - 23 камери, 34 термально- біспектральні камери (з них 30 камер стаціонарних безповоротних в межах морського вокзалу, 4 камери на території ТОВ Нью Енерджи, відео з яких виведено на одну плазму) схеми спостереження та картки-наказу; реагуванням на сигнали і зміни зображення на моніторах та спрацювання технічних засобів контролю; фіксуванням часу виявлення нових об`єктів, їх характерних ознак та дій, здійсненням їх ідентифікації та розпізнавання. Під час несення служби ознак порушення державного кордону виявлено не було. Відповідно до записів у робочому зошиті наряду «ОКСТЗ» промислову електроенергію було вимкнуто о 17:37, о 17:48 старшим зміни прикордонних нарядів було організовано запуск резервного джерела живлення (дизельного генератора), після чого роботу технічних засобів було відновлено. Перевірка несення служби прикордонного наряду «ОКСТЗ» 17.06.2026 здійснювалася старшим зміни прикордонних нарядів штаб-сержантом ОСОБА_9 відповідно до картки-наказу щогодини, про що в установленому порядку робилися відповідні записи у службовій документації».

Нормативно-правовими документами, визначено:

підпунктом 3 пункту 1 розділу III Положення про відділення (групу) моніторингу обстановки відділу прикордонної служби та окремо дислокованого відділення інспекторів прикордонної служби прикордонного загону, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.09.2023 №89 «визначено, що «З метою виконання завдань за призначенням військовослужбовці відділення (групи) моніторингу зобов 'язані: ...здійснювати збирання даних обстановки та інформації про правопорушення й підготовку до них:...»; абзацами 16, 19, 23, 28 пункту 2 Посадової інструкції начальника прикордонного оперативно-розшукового відділу (з окремим місцем дислокації) головного оперативно-розшукового відділу ІНФОРМАЦІЯ_5 полковника ОСОБА_2 , затвердженої начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 від 20.12.2023 № 5/31559/23-Вн визначено «...Він зобов`язаний: організовувати роботу підпорядкованого особового складу та керувати його діяльністю по реалізації покладених на відділ завдань щодо боротьби з організованими формами злочинності проти волі, честі та гідності особи, у сфері недоторканості державного кордону та іншій протиправній діяльності на державному кордоні України; координувати проведення відділом оперативно-розшукових заходів самостійно або у взаємодії (спільно) з іншими правоохоронними органами України, спрямованих на виявлення, припинення та документування протиправної діяльності транскордонних злочинних угруповань та окремих осіб, які діють на державному кордоні України, у тому числі з позицій тилових районів; здійснювати координацію діяльності по збору, накопиченню, узагальненню, обробці та своєчасній передачі інформації щодо стану протидії організованим формам злочинності та протиправній діяльності на державному кордоні; створювати дієвий негласний апарат на закріпленої ділянці відповідальності, з метою забезпечення своєчасного реагування на зміни в обстановці та ефективну протидію загрозам;»; пунктом 19 глави 5 розділу II Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 №1261 визначено: «Оператор комплексу спеціальних технічних засобів - прикордонний наряд у складі одного і більше прикордонників, який призначений для охорони певної ділянки державного кордону або контролю за режимом в пункті пропуску (пункті контролю, контрольному пункті в`їзду - виїзду) шляхом дистанційного контролю за допомогою систем (комплексів) оптико-електронного спостереження, засобів охорони локальних ділянок, охоронної сигналізації, відеоспостереження, радіаційного контролю, підтримання зв`язку, отримання та передачі інформації, ведення відповідних обліків з дотриманням вимог законодавства щодо охорони інформації з обмеженим доступом та контролю за перевищенням допустимого рівня іонізуючого випромінювання. Прикордонний наряд повинен знати склад, тактико-технічні дані, будову і принцип роботи технічних засобів, їх стан, можливості і правила експлуатації. Під час виконання завдань оператор комплексу спеціальних технічних засобів зобов`язаний: прийняти у змінного прикордонного наряду технічні засоби та документацію на місці служби, перевірити справність технічних засобів, уточнити обстановку та цілі, що виявлені в секторах відповідальності; знати об`єкти спостереження (охорони), які знаходяться в секторах спостереження, їх місцезнаходження; своєчасно і в установленому порядку реагувати на сигнали і зміни зображення на моніторах та спрацювань технічних засобів контролю; у разі виявлення нових об`єктів безперервно спостерігати за ними, фіксувати час їх виявлення, характерні ознаки та дії, здійснювати їх ідентифікацію та розпізнавання, а в разі потреби доповідати про них по команді; за потреби знімати задані показники і заносити їх до обліків роботи технічних засобів; вести службові документи та своєчасно заносити дані до електронних баз даних; указувати прикордонним нарядам напрямок на об`єкти, що виявляються, та здійснювати координацію їх дій; у разі виникнення несправностей у роботі технічних засобів уживати заходів для їх швидкого усунення; забезпечувати недопущення проникнення до місця служби сторонніх осіб; не залишати без нагляду технічні засоби охорони кордону та використовувати їх у встановленому законодавством порядку, а також з урахуванням вимог, установлених розпорядчими наказами начальника охорони державного кордону; дотримуватися правил техніки безпеки і протипожежної безпеки.

Дослідивши наявні матеріали службового розслідування та відомчі нормативно-розпорядчі документи складом комісії встановлено, шо:

1.Оперативно-бойова діяльність впс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) організована, в основному, відповідно до вимог бойового розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від ЗО. 12.2025 №239(гриф) «Про оперативно-службову (бойову) діяльність на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) у 2026 році». Керівництвом впс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) вживаються достатні заходи щодо нарощення зусиль з охорони державного кордону. Служба прикордонних нарядів планується з урахування обстановки, яка склалася на ділянці відповідальності, корективи в планування служби вносяться.

2.Випереджувальної інформації про підготовку до порушення державного кордону 17.06.2026 в межах п/зн №1373 від інспекторів прикордонної служби відділення моніторингу обстановки та офіцерів прикордонного оперативно- розшукового відділу (з м.д. н.п. Ізмаїл) головного оперативно-розшукового відділу не надходило.

3.Факт незаконного перетину державного кордону 17.06.2026 в районі п/зн №1373 однією особою підтверджено.

Виявлено випадки неналежного виконання вимог керівних документів щодо порядку організації охорони державного кордону з боку військовослужбовців відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) в тому числі інспектора прикордонної служби 2 категорії - дозиметриста відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) головного сержанта ОСОБА_8 , яка порушила вимоги пункту 19 глави 5 розділу II Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 №1261, а саме під час несення служби в прикордонному наряді «ОКСТЗ» не виявила особу, яка здійснила незаконний перетин державного кордону близько 18:00 17.06.2026 в районі морського вокзалу м. Ізмаїл та була зафіксовано на три відеокамери, у зв`язку з чим в діях головного сержанта ОСОБА_8 наявний склад адміністративного правопорушення.

За порушення правил несення прикордонної служби, що виразилося в порушенні вимог пункту 19 глави 5 розділу П Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 №1261, а саме під час несення служби в прикордонному наряді «ОКСТЗ» не виявила особу, яка здійснила незаконний перетин державного кордону близько 18:00 17.06.2026 в районі морського вокзалу м. Ізмаїл та була зафіксовано на три відеокамери, начальнику відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) запропоновано скласти відносно інспектора прикордонної служби 2 категорії - дозиметриста відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) головного сержанта ОСОБА_10 протокол про адміністративне правопорушення.

Перевіривши матеріали справи, здійснивши аналіз наданих суду доказів, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 підтверджена належними та допустимими доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення від 29.06.2026 серії ПдРУ № 155006; Висновком службового розслідування по факту незаконного перетину державного кордону 17.06.2026 однією особою в районі прикордонного знаку № 1373 на ділянці відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б); Наказом військової частини НОМЕР_1 № 1432-АГ від 27.06.2026 «Про результати службового розслідування»; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 29.06.2026 та від 02.09.2026; Посадовою інструкцією інспектора прикордонної служби 2 категорії – дозиметриста групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_6 від 16.12.2023 №2.3/31271/23-Вн, Журналом обліку спостереження прикордонного наряду «Оператор комплексу спеціальних технічних засобів»; Робочим зошитом старшого зміни прикордонних нарядів ОКСТЗ.

Відповідно до положень ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Виходячи встановлені судом обставини, суд враховує, що під час несення служби ОСОБА_1 одночасно здійснювалось спостереження за значною кількістю технічних засобів відеоспостереження, приймаючи до уваги кількість військовослужбовців відділу прикордонної служби, якими здійснювалось спостереження, кількість спрацювань технічних засобів контролю за вказаний період, тимчасове відключення електропостачання, а також факт притягнення до адміністративної відповідальності вперше, суд дійшов висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, ч. 2 ст. 172-18, ст. 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя:Г.І.Смокіна