Рішення від 29 жовтня 2026 р. у справі №420/18426/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Суд: Одеський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: організації господарської діяльності, з них

Дата: 29 жовтня 2026 р.

Справа: №420/18426/26

Суддя: Марин П.П.

Справа № 420/18426/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Київської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування листа-рішення

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Київської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому позивач просить:

визнати протиправними листи-рішення про відмову у реалізації намірів розміщення елементу вуличної торгівлі Київської районної адміністрації Одеської міської ради №73/01-35 від 06.02.2026р.; №78/01-35 від 18.02.2026р.; №118/01-35 від 25.02.2026р.; №156/01-35 від 26.02.2026р.; №165/01-35 від 03.03.2026 р. Київської районної адміністрації Одеської міської ради в частині не укладення листа-рішення щодо можливості розміщення елемента торгівлі на запропонованому місці, яким підтверджується відповідність намірів щодо місця розташування елемента вуличної торгівлі площею 4 кв. метри ФО-П ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;

скасувати лист - рішення про відмову у реалізації намірів розміщення елементу вуличної торгівлі Київської районної адміністрації Одеської міської ради відмову відповідь №165/01-35 від 03.03.2026 р., який не передбачено рішенням ОМР від 09.10.2013 р. № 3961-VI “Про затвердження Правил розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та елементів вуличної торгівлі у м. Одесі” розділом 13, пунктом 13.7.

Ухвалою суду від 24.06.2026 адміністративний позов залишено без руху, повідомлено позивача про необхідність у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки шляхом надання до суду доказів сплати судового збору в повному розмірі, а також виправленого адміністративного позову з наданням його копій для сторін.

Позивачем до суду подано уточнений адміністративний позов з копією для відповідача, а також квитанцію про сплату судового збору.

Так, відповідно до уточненого адміністративного позову фізична особа – підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Київської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому просить:

визнати протиправними листи-рішення про відмову у реалізації намірів розміщення елементу вуличної торгівлі Київської районної адміністрації Одеської міської ради №73/01-35 від 06.02.2026р.; №78/01-35 від 18.02.2026р.; №118/01-35 від 25.02.2026р.; №156/01-35 від 26.02.2026р.; №165/01-35 від 03.03.2026р. Київської районної адміністрації Одеської міської ради в частині не укладення листа-рішення щодо можливості розміщення елемента торгівлі на запропонованому місці, яким підтверджується відповідність намірів щодо місця розташування елемента вуличної торгівлі площею 4 кв. метри ФО-П ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;

скасувати лист-рішення про відмову у реалізації намірів розміщення елементу вуличної торгівлі Київської районної адміністрації Одеської міської ради відмову відповідь №165/01-35 від 03.03.2026 р. який не передбачено рішенням ОМР від 09.10.2013 р. № 3961-VI “Про затвердження Правил розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та елементів вуличної торгівлі у м. Одесі” розділом 13, пунктом 13.7.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в 2022 році, визначивши для себе необхідність у здійсненні підприємницької діяльності в межах міста Одеси по вул. Шишкіна (на теперішній час Наукова), біля будинку 50/2, підготувавши попередньо всі необхідні документи для отримання листу-рішення та у подальшому договору на право платного користування місцем для розміщення ЕВТ (далі - Договір), відповідно до Розділу 13 Правил, було надано заяву до ОМР через Управління надання адміністративних послуг з пропозицією розміщення ЕВТ в межах вул. Шишкіна (нині Наукова), біля будинку 50/2 в м. Одесі, на який в подальшому отримано лист-рішення від 16.08.2022 № 220/01- 35 щодо можливості розміщення елемента торгівлі на запропонованому місці установки ЕВТ за вказаною адресою. У подальшому, звернувся до Уповноваженого органу через Управління надання адміністративних послуг із заявою про укладання договору на право тимчасового користування місцем для розташування елемента торгівлі та укладено Договір за №УТ-165/22 від 22.08.2022.

Позивач зазначає, що в 2025 році, в 2026 році позивач вирішив продовжити діяльність за цією адресою, де з 2022 року розташовані його ЕВТ. Вказані місця були позивачем облаштовані. Підготовлено аналогічний пакет документів для подачі до ЦНАП (додаються) та вони були подані (пакети документів щодо отримання адміністративної послуги, до суб`єкту надання адміністративної послуги: Київська районна адміністрація, назва адміністративної послуги: Узгодження розміщення елементів вуличної торгівлі (у тому числі під час проведення ярмарок) (Київська районна адміністрація ОМР), адреса об`єкта: м. Одеса, вул. Наукова (вул. Шишкіна), 50/2 описи: від 28.01.2026 №Ф1-20623-ю/о отримано відповідь №73/01-35 від 06.02.2026 p.; від 05.02.2026 №Ф1-28516-ю/о отримано відповідь №78/01-35 від 18.02.2026 р.; від 13.02.2026 №Ф1-36095-ю/о отримано відповідь №118/01-35 від 25.02.2026 р.; від 20.02.2026 №Ф1-42927-10/0 отримано відповідь №156/01-35 від 26.02.2026 р.; від 26.02.2026 №Ф1-47744-10/о отримано відповідь №165/01-35 від 03.03.2026 р.; За вказаними заявами (описами) отримані п`ять відмов відповідей від Київської РА ОМР (в подальшому «КРА ОМР» або «Адміністрація») єдиним аспектом усіх відмов є аргумент про неможливість розміщення ЕВТ за вказаною адресою з посиланням на пункти 13,5; 13,6; 13,7 Правил.

Однак в Правилах геть не вказано про лист-рішення про відмову у реалізації намірів розміщення ЕВТ. Такого терміну взагалі не існує, а в кожному оскаржуваному листі-відмові Адміністрація кожен раз вказує на інші аспекти на відміну від минулих відмов листів, тобто вигадують нові аспекти, що підтверджує протиправність дій Адміністрації (копії додаю).

На момент звернення з цим позовом, жодних договорів, про продовження строку дій минулого договору УТ-196/24 від 16.05.2024, який дійсний до 08.05.2025, з Управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської Ради (далі «Уповноважений орган») укладено не було, що прямо порушує Правила, а саме п. 13.7 та розділу 13 і це є прямим порушенням прав позивача.

Ухвалою суду від 20.07.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

До суду від відповідача відзив на позовну заяву не надходив.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими сторони обґрунтовують вимоги та перевіривши їх наданими з боку учасників справи доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 30.03.2004 року зареєстрований як фізична особа-підприємець та здійснює такі види діяльності за КВЕД: 96.09 Надання інших індивідуальних послуг, н. в. і. у. (основний); 58.14 Видання журналів і періодичних видань; 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 47.62 Роздрібна торгівля газетами та канцелярськими товарами в спеціалізованих магазинах; 96.09 Надання інших індивідуальних послуг, н.в.і.у.

В період часу з 18.08.2022 року по 08.05.2025 року в м. Одесі, вул. Шишкіна, 50/2, станом на 2025 рік, на теперішній час АДРЕСА_1 , позивачем здійснювалась підприємницька діяльність з елементів вуличної торгівлі - лотків на підставі укладених договорів з Управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради за № УТ-165/22 від 22.08.2022 року, за № УТ-155/23 від 02.06.2023 року та за № УТ-196/24 від 16.05.2024 року.

28.01.2026 року, згідно опису вхідного пакету документів ЦНАП ОМР №Ф1-20623-ю/о від 28.01.2026, ФОП ОСОБА_1 подав через Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради до Київської районної адміністрації пакет документів на отримання адміністративної послуги “Узгодження розміщення елементів вуличної торгівлі (у тому числі під час проведення ярмарків) (Київська районна адміністрація ОМР)”, адреса об`єкта: АДРЕСА_1 .

Опис документів щодо отримання адміністративної послуги:

1. Заява суб`єкта звернення про надання адміністративної послуги, встановленого зразка, заповнена належним чином.

2. Фотофіксація місця розташування з прив`язкою до місцевості

3. Інформація про тип, розміри та спосіб розміщення елементів вуличної торгівлі, а також реквізити замовника (найменування, ПІБ, адреса, контактна інформація тощо).

Листом Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 06.02.2026 року №73/01-35 на звернення позивача від 02.02.2026 № 73/01-35 щодо узгодження розміщення елементу вуличної торгівлі (лоток), площею 4,0 кв. м., для реалізації кавових напоїв, на період роботи - три роки, з режимом роботи: з 09:00 до 19:00 годин, за адресою: АДРЕСА_1 , повідомлено таке: “… За нормами пункту 13.6 Правил підставами для відмови у розміщенні елементу торгівлі є:

- подача неповного пакету документів, зазначених в п. 13.5. Правил,

- виявлення в поданих документах недостовірної інформації.

Зазначаємо, що при розгляді поданих документів виявлено розбіжності між місцями розташування елементу вуличної торгівлі, зазначеними у фотофіксації та у при`язки на місцевості за вказаною адресою.

Так, у поданій Вами прив`язці до місцевості бажаного місця розташування елементу вуличної торгівлі за адресою: м. Одеса, вул. Наукова, 50/2, розміщення елементу вуличної торгівлі заплановано на середині фасаду багатоквартирного вказаного будинку за вказаною адресою.

Поряд з цим, у фотофіксації, доданої до Вашої заяві про надання адміністративної послуги, поданої через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради, зазначено місце розташування елементу вуличної торгівлі з кута торца багатоквартирного будинку за адресою: м. Одеса, вул. Наукова, 50/2.

Таким чином, в поданих документах виявлено недостовірну інформацію, що за нормами пункту 13.6 Правил є підставою для відмови у розміщенні елементу торгівлі.

Враховуючи вищевикладене, Київська районна адміністрація Одеської міської ради інформує про відмову Вам у реалізації намірів розміщення елементу вуличної торгівлі (лоток), площею 4,0 кв. м, для реалізації кавових напоїв на період роботи - три роки, з режимом роботи з 09:00 год. до 19:00 год., за адресою: м. Одеса, вул. Наукова, 50/2, оскільки в поданих Вами документах виявлена недостовірна інформація, та повертає всі подані документи.”.

05.02.2026 року, згідно опису вхідного пакету документів ЦНАП ОМР №Ф1-28516-ю/о від 05.02.2026, ФОП ОСОБА_1 подав через Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради до Київської районної адміністрації пакет документів на отримання адміністративної послуги “Узгодження розміщення елементів вуличної торгівлі (у тому числі під час проведення ярмарків) (Київська районна адміністрація ОМР)”, адреса об`єкта: вулиця Наукова, будинок 48/3.

Опис документів щодо отримання адміністративної послуги:

2. Фотофіксація місця розташування з прив`язкою до місцевості

Листом Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 18.02.2026 року №78/01-35 на звернення позивача від 05.02.2026 № 78/01-35 щодо узгодження розміщення елементу вуличної торгівлі (лоток), площею 4,0 кв. м., для реалізації кавових напоїв, на період роботи - три роки, з режимом роботи: з 09:00 до 19:00 годин, за адресою: м. Одеса, вул. Наукова, 50/2, повідомлено таке: “… За нормами пункту 13.6 Правил підставами для відмови у розміщенні елементу торгівлі є:

- подача неповного пакету документів, зазначених в п. 13.5. Правил,

- виявлення в поданих документах недостовірної інформації.

Враховуючи вищевикладене, Київська районна адміністрація Одеської міської ради інформує про відмову Вам у реалізації намірів розміщення елементу вуличної торгівлі (лоток), площею 4,0 кв. м, для реалізації кавових напоїв на період роботи - три роки, з режимом роботи з 09:00 год. до 19:00 год., за адресою: м. Одеса, вул. Наукова, 50/2, оскільки B поданих Вами документах виявлена недостовірна інформація, та повертає всі подані документи.”.

13.02.2026 року, згідно опису вхідного пакету документів ЦНАП ОМР №Ф1-36095-ю/о від 13.02.2026, ФОП ОСОБА_1 подав через Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради до Київської районної адміністрації пакет документів на отримання адміністративної послуги “Узгодження розміщення елементів вуличної торгівлі (у тому числі під час проведення ярмарків) (Київська районна адміністрація ОМР)”, адреса об`єкта: вулиця Наукова, будинок 50/2.

Опис документів щодо отримання адміністративної послуги:

2. Фотофіксація місця розташування з прив`язкою до місцевості

Листом Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 25.02.2026 року №118/01-35 на звернення позивача від 17.02.2026 №118/01-35 щодо узгодження розміщення елементу вуличної торгівлі (лоток), площею 4,0 кв. м., для реалізації кавових напоїв, на період роботи - три роки, з режимом роботи: з 09:00 до 19:00 годин, за адресою: м. Одеса, вул. Наукова, 50/2, повідомлено таке: “… За нормами пункту 13.6 Правил підставами для відмови у розміщенні елементу торгівлі є:

- подача неповного пакету документів, зазначених в п. 13.5. Правил,

- виявлення в поданих документах недостовірної інформації.

Враховуючи вищевикладене, Київська районна адміністрація Одеської міської ради інформує про відмову Вам у реалізації намірів розміщення елементу вуличної торгівлі (лоток), площею 4,0 кв. м, для реалізації кавових напоїв на період роботи - три роки, з режимом роботи з 09:00 год. до 19:00 год., за адресою: м. Одеса, вул. Наукова, 50/2, оскільки B поданих Вами документах виявлена недостовірна інформація, та повертає всі подані документи.”.

20.02.2026 року, згідно опису вхідного пакету документів ЦНАП ОМР №Ф1-42927-ю/о від 20.02.2026, ФОП ОСОБА_1 подав через Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради до Київської районної адміністрації пакет документів на отримання адміністративної послуги “Узгодження розміщення елементів вуличної торгівлі (у тому числі під час проведення ярмарків) (Київська районна адміністрація ОМР)”, адреса об`єкта: вулиця Наукова, будинок 50/2.

Опис документів щодо отримання адміністративної послуги:

2. Фотофіксація місця розташування з прив`язкою до місцевості

Листом Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 26.02.2026 року №156/01-35 на звернення позивача від 23.02.2026 №156/01-35 щодо узгодження розміщення елементу вуличної торгівлі (лоток), площею 4,0 кв. м., для реалізації кавових напоїв, на період роботи - три роки, з режимом роботи: з 09:00 до 19:00 годин, за адресою: м. Одеса, вул. Наукова, 50/2, повідомлено таке: “… За нормами пункту 13.6 Правил підставами для відмови у розміщенні елементу торгівлі є:

- подача неповного пакету документів, зазначених в п. 13.5. Правил,

- виявлення в поданих документах недостовірної інформації.

Враховуючи вищевикладене, Київська районна адміністрація Одеської міської ради інформує про відмову Вам у реалізації намірів розміщення елементу вуличної торгівлі (лоток), площею 4,0 кв. м, для реалізації кавових напоїв на період роботи - три роки, з режимом роботи з 09:00 год. до 19:00 год., за адресою: м. Одеса, вул. Наукова, 50/2, оскільки B поданих Вами документах виявлена недостовірна інформація, та повертає всі подані документи.”.

26.02.2026 року, згідно опису вхідного пакету документів ЦНАП ОМР №Ф1-47744-ю/о від 26.02.2026, ФОП ОСОБА_1 подав через Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради до Київської районної адміністрації пакет документів на отримання адміністративної послуги “Узгодження розміщення елементів вуличної торгівлі (у тому числі під час проведення ярмарків) (Київська районна адміністрація ОМР)”, адреса об`єкта: вулиця Наукова, будинок 50/2.

Опис документів щодо отримання адміністративної послуги:

2. Фотофіксація місця розташування з прив`язкою до місцевості

Листом Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 03.03.2026 року №165/01-35 на звернення позивача від 27.02.2026 №165/01-35 щодо узгодження розміщення елементу вуличної торгівлі (лоток), площею 4,0 кв. м., для реалізації кавових напоїв, на період роботи - три роки, з режимом роботи: з 09:00 до 19:00 годин, за адресою: м. Одеса, вул. Наукова, 50/2, повідомлено таке: “… За нормами пункту 13.6 Правил підставами для відмови у розміщенні елементу торгівлі є:

- подача неповного пакету документів, зазначених в п. 13.5. Правил,

- виявлення в поданих документах недостовірної інформації.

Враховуючи вищевикладене, Київська районна адміністрація Одеської міської ради інформує про відмову Вам у реалізації намірів розміщення елементу вуличної торгівлі (лоток), площею 4,0 кв. м, для реалізації кавових напоїв на період роботи - три роки, з режимом роботи з 09:00 год. до 19:00 год., за адресою: м. Одеса, вул. Наукова, 50/2, оскільки B поданих Вами документах виявлена недостовірна інформація, та повертає всі подані документи.”.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначено в Законі України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 № 280/97-ВР.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Статтею 25 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Статтею 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначені питання виключної компетенції сільських, селищних, міських рад.

Так, відповідно до п. 44 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно підпунктів 1, 7 пункту "а" частини першої статті 30 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Рішенням Одеської міської ради від 02.07.2025 № 3148-VIII затверджене Положення про Київську районну адміністрацію Одеської міської ради (нова редакція), відповідно до якого Київська районна адміністрація Одеської міської ради (далі – Райадміністрація) є виконавчим органом Одеської міської ради, створеним з метою реалізації функцій місцевого самоврядування на території Приморського району міста Одеси згідно із Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Згідно п. 1.3 Положення, Райадміністрація підзвітна та підконтрольна Одеській міській раді, підпорядкована міському голові та Виконкому.

Пунктом 2.3 Положення про Київську районну адміністрацію Одеської міської ради визначено, що у галузі торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування Райадміністрація наділена власними та делегованими повноваженнями, а саме:

а) власні (самоврядні) повноваження:

- видає листи-рішення про можливість розміщення елементів торгівлі або про відмову щодо реалізації намірів розміщення елемента торгівлі для здійснення підприємницької діяльності на території району, у тому числі в місцях відпочинку мешканців (парки, сквери тощо);

- інформує Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради про видачу заявнику листа-рішення про можливість розміщення елемента торгівлі для здійснення підприємницької діяльності або про відмову в реалізації намірів розміщення елемента торгівлі для здійснення підприємницької діяльності;

- вирішує питання розміщення пересувних тимчасових споруд та елементів торгівлі на території району під час проведення ярмарків, відзначення державних свят, міських святкових та пам`ятних дат, урочистих масових заходів на строк проведення таких заходів, але не більше ніж на три місяці;

- здійснює контроль за належним утриманням територій, на яких розміщуються тимчасові споруди та елементи торгівлі;

б) делеговані повноваження:

- здійснює заходи щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування;

- спільно з іншими виконавчими органами Одеської міської ради здійснює відповідно до законодавства контроль за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, транспорту, зв`язку, за технічним станом, використанням та утриманням інших об`єктів нерухомого майна усіх форм власності, за належними, безпечними і здоровими умовами праці на цих підприємствах і об`єктах; приймає рішення про скасування наданого ними дозволу на експлуатацію об`єктів у разі порушення нормативно-правових актів з охорони праці, екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства; здійснює контроль за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів.

Отже, відповідач по справі - Київська районна адміністрація Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради та наділений власними та делегованими повноваженнями у галузі торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування, зокрема за власними повноваженнями видає листи-рішення про можливість розміщення елементів торгівлі або про відмову щодо реалізації намірів розміщення елемента торгівлі для здійснення підприємницької діяльності на території району, у тому числі в місцях відпочинку мешканців (парки, сквери тощо).

Правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів визначає Закон України “Про благоустрій населених пунктів” і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини.

За визначенням статті 1 Закону України “Про благоустрій населених пунктів”, благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля; утримання в належному стані території - використання її за призначенням відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, правил благоустрою території населеного пункту, а також санітарне очищення території, її озеленення, збереження та відновлення об`єктів благоустрою; заходи з благоустрою населених пунктів - роботи щодо відновлення, належного утримання та раціонального використання територій, охорони та організації упорядкування об`єктів благоустрою з урахуванням особливостей їх використання.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про благоустрій населених пунктів”, благоустрій населених пунктів передбачає:

1) розроблення і здійснення ефективних і комплексних заходів з утримання територій населених пунктів у належному стані, їх санітарного очищення, збереження об`єктів загального користування, а також природних ландшафтів, інших природних комплексів і об`єктів;

2) організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель, інженерних споруд та об`єктів рекреаційного, природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення;

3) створення умов для реалізації прав та виконання обов`язків суб`єктами у сфері благоустрою населених пунктів.

Відповідно до ст. 5 Закону України “Про благоустрій населених пунктів”, управління у сфері благоустрою населених пунктів здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та інші органи влади в межах їх повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України “Про благоустрій населених пунктів”, до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить:

1) затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів;

2) затвердження правил благоустрою територій населених пунктів;

3) створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб`єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб);

4) визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об`єктів благоустрою;

5) затвердження місцевих планів управління відходами.

Статтею 13 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” передбачено, що до об`єктів благоустрою населених пунктів належать:

1) території загального користування:

а) парки (гідропарки, лугопарки, лісопарки, парки культури та відпочинку, парки - пам`ятки садово-паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики;

б) пам`ятки культурної спадщини, меморіали, меморіальні комплекси, місця пам`яті Українського народу;

в) майдани, площі, бульвари, проспекти;

г) вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки;

ґ) пляжі;

д) кладовища;

е) інші території загального користування;

2) прибудинкові території;

3) території будівель та споруд інженерного захисту територій;

4) території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору.

До об`єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту.

Щодо використання об`єктів благоустрою статтею 14 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” визначено, що об`єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.

Стаття 16 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” визначає обмеження при використанні об`єктів благоустрою, а саме на об`єктах благоустрою забороняється:

1) виконувати роботи без дозволу в разі, якщо обов`язковість його отримання передбачена законом;

2) самовільно влаштовувати городи, створювати, пошкоджувати або знищувати газони, самовільно висаджувати та знищувати дерева, кущі тощо;

3) вивозити і звалювати в не відведених для цього місцях відходи, траву, гілки, деревину, листя, сніг;

4) складувати будівельні матеріали, конструкції, обладнання за межами будівельних майданчиків;

5) самовільно встановлювати об`єкти зовнішньої реклами, торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо;

6) встановлювати технічні засоби регулювання дорожнього руху без погодження з відповідними органами Національної поліції;

7) влаштовувати стоянки суден, катерів, інших моторних плавучих засобів у межах територій пляжів;

8) випасати худобу, вигулювати та дресирувати тварин у не відведених для цього місцях;

9) здійснювати ремонт, обслуговування та миття транспортних засобів, машин, механізмів у не відведених для цього місцях (крім випадків проведення негайного ремонту при аварійній зупинці).

У відповідності з ч. 1 ст. 34 Закону України “Про благоустрій населених пунктів”, Правила благоустрою території населеного пункту (далі - Правила) - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту.

Рішенням Одеської міської ради №1631-VI від 23.12.2011 р. затверджені Правила благоустрою території міста Одеси (текстова частина) (у редакції зі змінами).

Згідно п. 3.1.1 Правил благоустрою території міста Одеси, організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Благоустрій здійснюється в обов`язковому порядку на всій території міста Одеси. Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

У Правилах благоустрою території міста Одеси зазначено, зокрема:

4.13. На території розташування зелених насаджень забороняється: 5) використовувати малі архітектурні форми і тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності не за призначенням;

6.4.7. Під час розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності не допускається пошкодження або знищення зелених насаджень без оплати їх відновної вартості.

6.4.8. Лотки, столи, ємкості з напоями та інші пересувні елементи вуличної торгівлі розміщуються лише на тротуарах за межею пішохідної частини.

6.4.10. Забороняється: - зберігати товари і тару на прилеглих до об`єктів торговельної діяльності та/або сфери послуг територіях, проїзній частині доріг, тротуарах, зелених зонах, інших територіях загального користування; - самовільно проводити торговельну діяльність з лотків, автомобілів, причепів, столиків, візків у не відведених для цього місцях та без наявності відповідного дозволу, виданого у встановленому порядку.

9.1. На об`єктах благоустрою забороняється: 2) вчиняти дії, що негативно впливають на архітектуру фасадів будівель і споруд, у тому числі робити написи, малюнки на стінах будинків, споруд; 3) пошкоджувати або знищувати газони, самовільно знищувати та висаджувати дерева, кущі, інші зелені насадження.

Предметом спірних правовідносин у зазначеній справі є бездіяльність відповідача щодо надання позивачу листа-рішення про можливість розміщення елементів торгівлі для здійснення підприємницької діяльності, а саме розташування елемента вуличної торгівлі (лоток), площею 4,0 кв. м., для реалізації кавових напоїв, на період роботи - три роки, з режимом роботи: з 09:00 до 19:00 годин, за адресою: м. Одеса, вул. Наукова, 50/2.

За визначенням ч. 2 ст. 28 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Питання розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та елементів вуличної торгівлі на території міста Одеси врегульовано Правилами розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у місті Одесі, розробленими на підставі Закону України “Про місцеве самоврядування в України”, ст.28 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, Закону України “Про благоустрій населених пунктів”, та затвердженими рішенням Одеської міської ради від 09.10.2013 року №3961-VI (далі – Правила №3961-VI).

Відповідно до п.1.3 вказаних Правил №3961-VI, їх метою та завданням є:

- запровадження єдиних процедур при розміщенні тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності та елементів торгівлі;

- створення сприятливих умов для здійснення господарської діяльності у сфері розміщення тимчасових споруд та елементів торгівлі в комерційних цілях;

- упорядкування елементів міського середовища задля подолання проблем безсистемного, хаотичного розміщення та перенасиченості міського простору тимчасовими спорудами та елементами торгівлі;

- створення передумов для можливості скерованого, прогнозованого розвитку міста за допомогою єдиної електронної бази даних тимчасових споруд в м. Одесі;

- забезпечення сприятливих умов для жителів міста щодо задоволення дрібних соціально-побутових потреб шляхом користування послугами, які надаються власниками (користувачами) тимчасових споруд та елементів торгівлі, що спрямовано на підвищення якості проживання, відпочинку та оздоровлення населення;

- планування потреб міста;

- застосування механізмів впливу на розвиток об`єктів інфраструктури міста.

Порядок розміщення елементів вуличної торгівлі регулюється розділом 13 Правил №3961-VI, яким, зокрема, передбачено:

13.1. Встановлення та розміщення елементів торгівлі здійснюється на підставі позитивної відповіді у вигляді листа – рішення та договору на право тимчасового користування місцями для розташування елементів торгівлі, який укладається з Уповноваженим органом.

13.3. Розміщення елементів торгівлі під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на строк проведення таких заходів здійснюється згідно розпорядження відповідної районної адміністрації та з урахуванням цих Правил.

13.4. Договір на право тимчасового користування місцями для розташування елементів торгівлі укладається між Уповноваженим органом та Заявником (додаток 3).

13.5. Заявник, який має намір встановити елемент торгівлі, звертається до відповідної районної адміністрації Одеської міської ради з заявою про можливість розміщення елемента торгівлі до якої додається фотофіксація місця розташування з привязкою до місцевості та інформація про тип, розміри та спосіб розміщення елемента торгівлі, а також реквізити замовника (найменування, П.І.Б., адреса, контактна інформація та таке інше). У разі надання заяви фізичною особою – підприєцем, або юридичною особою додатково надається витяг або виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

13.6. Підставами для відмови у розміщенні елементу торгівлі є:

- подача неповного пакету документів, зазначених в п. 13.5. цих Правил;

- в поданих документах виявлено недостовірну ініформацію.

Зазначені підстави не є вичерпними.

13.7. Відповідність намірів щодо місця розташування елемента торгівлі положенням діючого законодавства, державним стандартам та актам органів місцевого самоврядування м. Одеси визначає відповідна районна адміністрація Одеської міської ради, яка протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви та доданих до неї документів зобов`язана письмово листом - рішенням проінформувати Заявника щодо можливості розміщення елемента торгівлі на запропонованому місці, або надати мотивовану відмову щодо реалізації намірів розміщення елемента торгівлі та повернути всі подані ним документи.

13.8. Відповідна районна адміністрація Одеської міської ради письмово інформує Уповноважений орган про видачу Заявнику листа – рішення про можливість розміщення елемента торгівлі або про відмову в реалізації намірів розміщення елемента торгівлі протягом 2-х робочих днів з дня прийняття відповідного рішення.

13.9. У разі отримання листа – рішення, яке є дійсним протягом тридцяти календарних днів із дня реєстрації заяви про можливість розміщення елементів торгівлі, Заявник в межах зазначеного строку звертається до Уповноваженого органу через управління надання адміністративних послуг із заявою про укладання договору на право тимчасового користування місцем для розташування елемента торгівлі.

13.10. На підставі вказаних в п. 13.5. Правил документів між Уповноваженим органом та Заявником в розумний строк, який не може перевищувати строк дії листа – рішення, укладається договір на право тимчасового користування місцем для розтащування елемента торгівлі.

13.11. Після укладання договору на право тимчасового користування місцем для розташування елемента торгівлі, Заявник може встановити, розміщувати та експлуатувати належний йому елемент торгівлі.

З аналізу наведених положень Правил №3961-VІ слідує, що встановлення та розміщення елементів торгівлі здійснюється на підставі позитивної відповіді районної адміністрації Одеської міської ради у вигляді листа-рішення.

У свою чергу, підставами для відмови відповідною районною адміністрацією Одеської міської ради у видачі відповідного дозволу на розміщення елементу торгівлі можуть бути не лише подання неповного пакету документів та виявлення недостовірної інформації в ньому, а й інші суттєві обставини, зокрема, локального характеру, що впливають на вирішення питання розміщення елементу торгівлі та узгоджуються з загальними принципами та цілями благоустрою населених пунктів.

З матеріалів справи слідує, що листами №73/01-35 від 06.02.2026р.; №78/01-35 від 18.02.2026р.; №118/01-35 від 25.02.2026р.; №156/01-35 від 26.02.2026р.; №165/01-35 від 03.03.2026р. Київською районною адміністрацією Одеської міської ради за результатом розгляду заяв ФОП ОСОБА_1 щодо узгодження розміщення елементу вуличної торгівлі (лоток), площею 4,0 кв. м., для реалізації кавових напоїв, на період роботи - три роки, з режимом роботи: з 09:00 до 19:00 годин, за адресою: м. Одеса, вул. Наукова, 50/2, повідомлено, що у поданій заявником прив`язці до місцевості бажаного місця розташування елементу вуличної торгівлі за адресою: м. Одеса, вул. Наукова, 50/2, розміщення елементу вуличної торгівлі заплановано на середині фасаду багатоквартирного вказаного будинку за вказаною адресою.

Відповідачем зазначено, що у фотофіксації, доданої до заяви про надання адміністративної послуги, поданої через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради, зазначено місце розташування елементу вуличної торгівлі з кута торца багатоквартирного будинку за адресою: м. Одеса, вул. Наукова, 50/2. Таким чином, в поданих документах виявлено недостовірну інформацію, що за нормами пункту 13.6 Правил є підставою для відмови у розміщенні елементу торгівлі.

У зазначених листах відповідач вказав на недотримання нормам пункту 13.6 Правил №3961-VI та відмовив в погодженні реалізації наміру розміщення елементу вуличної торгівлі (лоток), площею 4,0 кв. м., для реалізації кавових напоїв, на період роботи - три роки, з режимом роботи: з 09:00 до 19:00 годин, за адресою: м. Одеса, вул. Наукова, 50/2. Наданий позивачем пакет документів повернутий до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради.

Так, відповідно до п. 13.6. Правил №3961 підставами для відмови у розміщенні елементу торгівлі є: - подача неповного пакету документів, зазначених в п. 13.5. цих Правил; - в поданих документах виявлено недостовірну інформацію.

Зазначені підстави не є вичерпними.

Згідно з п. 13.7. Правил №3961 відповідність намірів щодо місця розташування елемента торгівлі положенням діючого законодавства, державним стандартам та актам органів місцевого самоврядування м. Одеси визначає відповідна районна адміністрація Одеської міської ради, яка протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви та доданих до неї документів зобов`язана письмово листом - рішенням проінформувати Заявника щодо можливості розміщення елемента торгівлі на запропонованому місці, або надати мотивовану відмову щодо реалізації намірів розміщення елемента торгівлі та повернути всі подані ним документи.

Тобто, Правилами № 3961 передбачено прийняття Київською районною адміністрацією Одеської міської ради листа-рішення про відмову у розміщенні елементу вуличної торгівлі.

При цьому, у контексті спірних правовідносин та з урахуванням змісту ст.20 Закону №2807-IV, згідно якої організацію благоустрою населених пунктів забезпечують, зокрема, органи місцевого самоврядування, Київській районній адміністрації Одеської міської ради належать відповідні повноваження щодо певного вирішення вказаних питань на власний розсуд, однак, не свавільно та із зазначенням конкретних підстав, наявності не/можливості (не/доцільності) розміщення елементу торгівлі у певному місці, зокрема, з урахуванням фактичних обставин та умов, що склались на місці бажаного розміщення елементу торгівлі.

Суд зазначає, що наведені висновки також відповідають положенням ст.40 Закону №2807-IV, згідно яких самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.

Для здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, виконанням Правил благоустрою території населеного пункту, в тому числі організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян, утримання в належному стані закріплених за підприємствами, установами, організаціями територій, сільські, селищні, міські ради можуть утворювати інспекції з благоустрою населених пунктів.

Самоврядний контроль за станом благоустрою населених пунктів здійснюється шляхом, зокрема, проведення перевірок території; розгляду звернень підприємств, установ, організацій та громадян; участі в обговоренні проектів благоустрою територій населених пунктів, іншої технічної документації з питань благоустрою і внесення відповідних пропозицій на розгляд органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій.

При цьому, слід зазначити, що статтею 2 Закону №2807-IV передбачено, що благоустрій населених пунктів передбачає, зокрема, розроблення і здійснення ефективних і комплексних заходів з утримання територій населених пунктів у належному стані, їх санітарного очищення, збереження об`єктів загального користування, а також природних ландшафтів, інших природних комплексів і об`єктів; організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель, інженерних споруд та об`єктів рекреаційного, природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення.

Об`єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством (ч.1 ст.14 Закону №2807-IV).

Водночас суд критично ставиться до доводів відповідача про наявність у документах позивача недостовірної інформації у розумінні пункту 13.6 Правил. Наявність певних технічних відмінностей чи нюансів відображення місця на схемі прив`язки та у візуальній фотофіксації не свідчить про свідоме подання неправдивих, фальсифікованих чи спотворених даних щодо об`єкта або його географічних координат, які б унеможливлювали ідентифікацію заявленого місця розміщення лотка за адресою: м. Одеса, вул. Наукова 50/2.

Відповідачем не було доведено належними та допустимими доказами, що зазначені розбіжності носять істотний характер і спростовують сам намір позивача здійснювати підприємницьку діяльність за заявленою адресою, або ж те, що запропоноване місце суперечить містобудівній документації, державним будівельним нормам чи іншим імперативним вимогам законодавства у сфері благоустрою.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що раніше у 2022, 2023 та 2024 роках позивачу були надані листи-рішення від 16.08.22 №220/01-35; від 22.05.23 №97/01-35 та від 07.05.24 №98/01-35 щодо можливості розміщення елемента торгівлі на запропонованому місці установки ЕВТ за адресою: м. Одеса, вул. Наукова 50/2, на підставі яких ним були укладені з Управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради договори на право користування місцями для розташування ЕВТ, вказаних вище.

Так, матеріали справи містять договори на право користування місцями для розташування елементів вуличної торгівлі, укладені між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Користувач) та Управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради (Уповноважений орган), зокрема: Договір № УТ-165/22 від 22.08.2022 року з Додатком №1, Договір № УТ-155/23 від 02.06.2023 року з Додатком №1, Договір № УТ-196/24 від 16.05.2024 року з Додатком №1.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач не довів правомірність підстав відмови позивачу в погодженні реалізації наміру розміщення елемента торгівлі (лоток), площею 4,0 кв. м., для реалізації кавових напоїв, на період роботи - три роки, з режимом роботи: з 09:00 до 19:00 годин, за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі викладеного, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та про доцільність їх задоволення з урахуванням ч.2 ст.9 КАС України шляхом:

- визнання протиправними листів-рішення про відмову у реалізації намірів розміщення елементу вуличної торгівлі Київської районної адміністрації Одеської міської ради №73/01-35 від 06.02.2026р.; №78/01-35 від 18.02.2026р.; №118/01-35 від 25.02.2026р.; №156/01-35 від 26.02.2026р.; №165/01-35 від 03.03.2026р. Київської районної адміністрації Одеської міської ради в частині не укладення листа-рішення щодо можливості розміщення елемента торгівлі на запропонованому місці, яким підтверджується відповідність намірів щодо місця розташування елемента вуличної торгівлі площею 4 кв. метри ФО-П ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- скасування листа-рішення про відмову у реалізації намірів розміщення елементу вуличної торгівлі Київської районної адміністрації Одеської міської ради №165/01-35 від 03.03.2026 р.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАСУ, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі “Серявін та інші проти України” від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за подання позову сплачений судовий збір в розмірі 3328,00 грн. за квитанціями від 19.06.2026 року та від 29.06.2026 року.

Враховуючи викладене, та те що позовні вимоги підлягають задоволенню, суд дійшов висновку про стягнення з Київської районної адміністрації Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 3328,00грн.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 21, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Київської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування листа-рішення - задовольнити.

Визнати протиправними листи-рішення про відмову у реалізації намірів розміщення елементу вуличної торгівлі Київської районної адміністрації Одеської міської ради №73/01-35 від 06.02.2026р.; №78/01-35 від 18.02.2026р.; №118/01-35 від 25.02.2026р.; №156/01-35 від 26.02.2026р.; №165/01-35 від 03.03.2026р. Київської районної адміністрації Одеської міської ради в частині не укладення листа-рішення щодо можливості розміщення елемента торгівлі на запропонованому місці, яким підтверджується відповідність намірів щодо місця розташування елемента вуличної торгівлі площею 4 кв. метри ФО-П ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;

Скасувати лист-рішення про відмову у реалізації намірів розміщення елементу вуличної торгівлі Київської районної адміністрації Одеської міської ради №165/01-35 від 03.03.2026 р.

Стягнути з Київської районної адміністрації Одеської міської ради за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 3328,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ).

Відповідач: Київська районна адміністрація Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 26303241, адреса: вул. Академіка Корольова, 9, м. Одеса, 65114).

Суддя П.П. Марин

Оригінал: reyestr.court.gov.ua