Рішення від 27 жовтня 2026 р. у справі №420/3262/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3262/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 за участю третьої особи – Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 за участю третьої особи – Головного управління Національної поліції в Одеській області в якому просить суд: визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про те, що ОСОБА_1 є особою, яка вчинила правопорушення правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію - протиправними; визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо направлення звернення № Е1768850 від 25.03.2025 року до відділу поліції №4 Одеського районного управлінні поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області про доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 - протиправними; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом видалення/знищення запису про те, що ОСОБА_1 є особою, яка вчинила правопорушення правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію відповідно до абз.2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) направити до відділу поліції №4 Одеського районного управлінні поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області повідомлення/звернення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , код НОМЕР_2 ), як особи, яка вчинила правопорушення правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання протоколів про адміністративні правопорушення, відповідно до п. 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 . Із листа органу поліції від 27.01.2026 № 31562-2026 йому стало відомо про внесення відомостей щодо порушення ним правил військового обліку на підставі електронного звернення відповідача від 25.03.2025 № Е1768850 про його доставлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Позивач вважає зазначені дії протиправними, оскільки до адміністративної відповідальності його не притягували, повісткою для розгляду справи про адміністративне правопорушення він не викликався, а строк притягнення до адміністративної відповідальності, на його думку, сплив 25.06.2025. Відтак, позивач стверджує про відсутність законних підстав для внесення відповідних відомостей до Реєстру та направлення звернення до органів Національної поліції. З огляду на викладене позивач просить визнати протиправними відповідні дії відповідача, зобов`язати його видалити з Реєстру відомості про вчинення позивачем правопорушення та повідомити органи Національної поліції про відсутність підстав для його адміністративного затримання і доставлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України.

У відзиві відповідач зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 . За даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач не уточнив облікові дані у встановлений строк, у зв`язку з чим відомості про його розшук автоматично сформовано Реєстром та направлено до органів Національної поліції.

Головне управління Національної поліції в Одеській області направило до суду письмові пояснення в яких заперечував проти задоволення позову у зв`язку з тим, що відомості щодо ОСОБА_1 надійшли до інформаційно-комунікаційної системи Національної поліції автоматично з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 25.03.2025 № Е1768850. Третя особа наголосила, що поліція не має повноважень самостійно змінювати чи видаляти такі відомості, оскільки вони автоматично надходять із Реєстру та видаляються після видалення відповідної інформації з нього. У зв`язку з цим просила поновити строк для подання пояснень, долучити їх до матеріалів справи та відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та відзив на позовну позову, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне: ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Згідно з військово-обліковим документом, сформованим у застосунку «Резерв+» 24.01.2026, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , має військове звання «рядовий», військово-облікову спеціальність 901074. У документі зазначено причину звернення до Національної поліції: «Не уточнили дані до 16.07.2024», дату звернення — 25.03.2025, а також дату уточнення даних — 24.01.2026.

Згідно з відомостями інформаційно-комунікаційної системи «Облік звернень ТЦК та СП», щодо ОСОБА_1 наявні записи про звернення ІНФОРМАЦІЯ_8 . Зокрема, на скриншоті системи відображено звернення від 06.11.2024 № 11093, зареєстроване 20.11.2024 за № 14170, а також звернення від 25.03.2025 № Е1768850, зареєстроване того самого дня за № 5448.

Листом Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області від 27.01.2026 №31562-2026 повідомлено, що за даними інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» наявне звернення ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо ОСОБА_1 про порушення правил військового обліку та законодавства про мобілізаційну підготовку і мобілізацію. Звернення від 25.03.2025 № Е1768850 зареєстровано того самого дня за № 5448 та внесено до системи в автоматизованому режимі шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів і єдиною інформаційною системою МВС.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст.65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб. У подальшому воєнний стан неодноразово продовжувався і триває дотепер.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженим Законом України від 03.03.2022 року № 2105-IX, оголошено проведення загальної мобілізації.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Згідно з ч.3 ст.1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок включає, зокрема, проходження військової служби, дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч.10 ст.1 Закону № 2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 № 3633-IX (далі Закон № 3633-IX), який набрав чинності 18.05.2024 року, установлено, що під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року № 2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Відповідно до ч.1, 3 ст.33 Закону № 2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Приписами ч.1 ст.34 Закону № 2232-XII передбачено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі Положення № 154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з п.9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, серед іншого, звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі Порядок № 1487).

Відповідно до абзацу шістнадцятого п.79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

Згідно з абзацом сімнадцятим п.79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи.

Відповідно до абзацу третього п.56 Порядку № 1487 Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII).

Відповідно до ч.8 ст.5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно з ч.1, 3 ст.6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Особам, які працюють з базами даних Реєстру, заборонено вимагати, обробляти та використовувати будь-яку інформацію, не передбачену законодавством.

Відповідно до п.20-1 ч.1 ст.7 Закону № 1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Згідно з п.1 ч.1 ст.8 Закону № 1951-VIII до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема, відомості про виконання військового обов`язку.

Частиною 1 статті 14 Закону № 1951-VIII встановлено, що ведення Реєстру включає, зокрема, внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру та внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів. Частиною 3 статті 14 Закону № 1951-VIII визначено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Відповідно до ст.14-1 Закону № 1951-VIII електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста це персональний кабінет (захищений відокремлений веб-сервіс), за допомогою якого призовнику, військовозобов`язаному, резервісту, який пройшов електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації про його персональні та службові дані, а також до послуг. Вказаний кабінет реалізовано у форматі мобільного застосунку «Резерв+», а відображення в ньому відповідної інформації має похідний характер від відомостей Реєстру.

Згідно з п.9 розділу III Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 (далі Порядок № 94), виправлення недостовірних відомостей Реєстру здійснюється за результатами розгляду мотивованої заяви особи із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Відповідно до ст.210 КУпАП порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, вчинене в особливий період, тягне за собою накладення штрафу. Відповідно до ч.3 ст.210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період, тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Приміткою до статей 210, 210-1 КУпАП передбачено, що положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Згідно з ч.7 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ст.259 КУпАП з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено, зокрема, до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. За правилами ст.262 КУпАП органи (посадові особи) Національної поліції правомочні здійснювати адміністративне затримання, зокрема, при порушенні призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, порушенні законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

З аналізу вищевикладених приписів вбачається, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки з метою виконання покладених на них завдань звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП. При цьому доставлення військовозобов`язаного до територіального центру комплектування та соціальної підтримки здійснюється саме з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, тобто в першу чергу здійснюється доставлення особи, а в другу чергу вирішується питання про складення протоколу та притягнення її до адміністративної відповідальності.

Щодо дій відповідача щодо внесення до Реєстру відомостей про порушення позивачем правил військового обліку.

Позивач обґрунтовує протиправність оскаржуваних дій тим, що до адміністративної відповідальності за ст.ст.210, 210-1 КУпАП його не притягнуто, протокол про адміністративне правопорушення не складався, а постанова у справі про адміністративне правопорушення не виносилась, а тому, на його думку, у відповідача були відсутні підстави для внесення до Реєстру відомостей про порушення ним правил військового обліку.

Суд не погоджується з такими доводами позивача з огляду на таке: відповідно до ст.6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів. До персональних даних п.20-1 ч.1 ст.7 Закону № 1951-VIII віднесено відомості про притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення), тоді як п.1 ч.1 ст.8 цього Закону до службових даних віднесено відомості про виконання особою військового обов`язку, складовою якого відповідно до ч.3 ст.1 Закону № 2232-XII є дотримання правил військового обліку. Тобто Закон № 1951-VIII розрізняє такі дані між собою.

Підставою для внесення до Реєстру відомостей про притягнення особи до адміністративної відповідальності є складення відповідного протоколу та/або винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення. Водночас відсутність такої постанови жодним чином не свідчить про дотримання військовозобов`язаним правил військового обліку.

Суд наголошує на необхідності розмежування понять «притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку», тобто покладення на особу міри відповідальності за допущене порушення, та «порушення правил військового обліку», тобто вчинення дій чи допущення бездіяльності щодо дотримання покладеного на військовозобов`язаного військового обов`язку. Порушення цих правил є юридичним фактом, що виникає в момент невиконання особою конкретної вимоги закону, і існує незалежно від того, чи було щодо особи винесено постанову про накладення адміністративного стягнення.

Відтак достатньою підставою для внесення до Реєстру даних про порушення військовозобов`язаним правил військового обліку є сам факт допущеного порушення, незалежно від того, чи притягнуто особу до адміністративної відповідальності за його вчинення. Відмітка «Порушення правил військового обліку» не свідчить про наявність факту притягнення позивача до адміністративної відповідальності за статтями 210, 210-1 КУпАП, а лише відображає наявність у Реєстрі відомостей про невиконання позивачем обов`язку щодо своєчасного уточнення облікових даних.

Як встановлено судом, у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо позивача внесено відомості «Порушення правил військового обліку» з причиною «Не уточнили дані до 16.07.2024», тобто відомості про невиконання позивачем обов`язку, передбаченого ч.10 ст.1 Закону № 2232-XII та абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3633-IX. Відомості про притягнення позивача до адміністративної відповідальності до Реєстру не вносились.

Перевіряючи наявність підстав для внесення до Реєстру відомостей про порушення позивачем правил військового обліку, суд враховує, що абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3633-IX на громадян України, які перебувають на військовому обліку, покладено обов`язок протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти та інші персональні дані, у тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або центр надання адміністративних послуг. З огляду на набрання чинності Законом № 3633-IX 18.05.2024 року такий обов`язок підлягав виконанню у період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року включно.

Згідно з матеріалами справи, датою уточнення даних позивача є 24.01.2026 року, тобто дата, що знаходиться поза межами встановленого законом 60-денного строку.

Доказів уточнення своїх облікових (персональних) даних у строк, встановлений Законом № 3633-IX, позивач до суду не надав, а в позовній заяві на обставини своєчасного виконання цього обов`язку не посилається. Доводи позивача зводяться до відсутності протоколу чи постанови у справі про адміністративне правопорушення та спливу строків притягнення до адміністративної відповідальності, однак позивач не спростував самого факту порушення правил військового обліку, яке стало підставою для внесення відповідних відомостей до Реєстру та звернення до органів поліції.

Суд враховує, що відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, а відповідач відзиву на позовну заяву не подав.

Разом з тим, згідно з ч.4 ст.159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, тобто зазначена норма надає суду право, а не покладає на нього обов`язок таким чином кваліфікувати неподання відзиву. Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Відтак суд надає оцінку всім наявним у справі доказам у їх сукупності, у тому числі доказам, наданим самим позивачем, які підтверджують як підставу внесення відомостей до Реєстру та звернення до органів поліції, так і факт неуточнення позивачем облікових даних у встановлений законом строк.

Посилання позивача на сплив строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП, суд відхиляє, оскільки питання додержання строків накладення адміністративного стягнення належить до предмета справи про адміністративне правопорушення та вирішується уповноваженим органом (посадовою особою) при її розгляді, а на правомірність відображення в Реєстрі службових даних про стан виконання позивачем військового обов`язку зазначені строки не впливають. Сплив строку притягнення до адміністративної відповідальності не спростовує факту порушення правил військового обліку та не створює автоматичного виключення інформації про таке порушення з Реєстру.

З тих самих підстав суд не бере до уваги доводи позивача щодо примітки до статей 210, 210-1 КУпАП, за якою положення цих статей не застосовуються у разі можливості отримання держателем Реєстру персональних даних шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими реєстрами. Зазначена примітка стосується застосування заходів адміністративної відповідальності і підлягає оцінці уповноваженим органом під час розгляду справи про адміністративне правопорушення. Крім того, позивач не зазначив, які саме його персональні дані, що підлягали уточненню (адреса проживання, номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти), відповідач мав можливість отримати з інших державних реєстрів.

Суд також зазначає, що відповідач по суті справу про адміністративне правопорушення щодо позивача не вирішував, а питання про наявність чи відсутність підстав для притягнення позивача до адміністративної відповідальності, у тому числі з урахуванням строків, передбачених ст.38 КУпАП, та вимог п.7 ст.247 КУпАП, підлягає вирішенню уповноваженим органом у порядку, встановленому КУпАП. Позивач не позбавлений можливості з`явитися до відповідача для вирішення цього питання.

Суд також враховує, що законодавством визначено спеціальний позасудовий механізм виправлення відомостей Реєстру, які особа вважає недостовірними: відповідно до п.9 розділу III Порядку № 94 виправлення недостовірних відомостей Реєстру здійснюється за результатами розгляду мотивованої заяви особи із зазначенням підстав, передбачених законодавством. Водночас відомості про неуточнення позивачем облікових даних у встановлений строк недостовірними не є.

За таких обставин суд вважає, що у відповідача були фактичні та правові підстави для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення позивачем правил військового обліку, оскільки позивач у встановлений законом строк не уточнив свої облікові (персональні) дані. Відтак позовна вимога про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про те, що ОСОБА_1 є особою, яка вчинила правопорушення правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та похідна вимога про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом видалення/знищення запису про те, що ОСОБА_1 є особою, яка вчинила правопорушення правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію відповідно до абз.2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» задоволенню не підлягають.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) направити до відділу поліції №4 Одеського районного управлінні поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області повідомлення/звернення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , код НОМЕР_2 ), як особи, яка вчинила правопорушення правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання протоколів про адміністративні правопорушення, відповідно до п. 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487.

Звернення районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки до органів Національної поліції для доставлення особи, щодо якої є відомості про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП, з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення прямо передбачене ч.1 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII, п.9 Положення № 154 та абзацом шістнадцятим п.79 Порядку № 1487 і є формою реалізації наданого законодавством повноваження, а не рішенням про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Оскільки судом встановлено, що порушення позивачем правил військового обліку, яке полягало у неуточненні облікових (персональних) даних у встановлений законом строк, мало місце, у відповідача були наявні визначені законодавством підстави для звернення до органів Національної поліції щодо доставлення позивача.

Відповідно до абзацу сімнадцятого п.79 Порядку № 1487 повідомлення Національній поліції направляється у разі відсутності підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення. З`ясування наявності чи відсутності таких підстав належить до компетенції відповідача як органу, уповноваженого на ведення військового обліку та розгляд справ про відповідні адміністративні правопорушення. Як зазначено вище, справу про адміністративне правопорушення щодо позивача уповноваженим органом по суті не вирішено, тому покладення на відповідача обов`язку направити таке повідомлення за встановлених судом обставин означало б втручання суду у вирішення питань, віднесених до компетенції суб`єкта владних повноважень.

Судом встановлено, що порушення правил військового обліку мало місце, а відображення в електронному кабінеті позивача інформації про звернення відповідача до органів поліції щодо його доставлення є наслідком такого звернення і не означає оголошення особи в державний розшук.

За таких обставин позовна вимога про зобов`язання відповідача надіслати повідомлення до ГУНП в Одеській області задоволенню не підлягає.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Враховуючи вищевикладене, у задоволенні позову слід відмовити у зв`язку із недоведеністю позовних вимог та відсутністю встановлення факту протиправних дій відповідача.

Витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача згідно ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 75-78, 90, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за участю третьої особи – Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул. Єврейська, 12 м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 40108740) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Беручи до уваги інтенсивність роботи та об`єктивні умови її здійснення, зокрема перебої електропостачання тривалість повітряних тривог та підвищеного навантаження, знаходження судді у відпустці, текст рішення складено та підписано суддею 28.10.2026 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.К. Василяка

.