Рішення від 29 жовтня 2026 р. у справі №400/296/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2026 р.№ 400/296/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

провизнання дій протиправними, визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльність щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви від 24.11.2025 року, щодо усунення порушень при обчисленні відсоткового розміру пенсії від грошового забезпечення; визнання протиправним рішення щодо визначення станом на 23.03.2023 року основного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 53% від грошового забезпечення; зобов`язання перерахувати та виплатити пенсію за вислугу років у розмірі 54% грошового забезпечення з 01 квітня 2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що календарна додаткова вислуга років, з урахуванням вислуги на пільгових умовах, за період від 16.04.2022 року по 23.03.2023 року, становить 29 місяців 06 днів (календарна додаткова вислуга 11 місяців 06 днів + пільгова додаткова вислуга 18 місяців), або 02 роки 05 місяців 06 днів. Тому відповідач відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 2262 повинен з 01.04.2023 виплачувати пенсію у розмірі 54% грошового забезпечення.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки вислуга років, з врахуванням періоду військової служби з 16.04.2022 по 23.03.2023, станом на 23.03.2023, становить 16 років 03 місяці 28 днів, страховий стаж становить 28 років 03 місяці 19 днів.

Так, розмір пенсії, було розраховано з врахуванням 53% грошового забезпечення за 28 років страхового стажу, згідно з пунктом "б" статті 13 Закону № 2262, тобто: 50% - за страховий стаж 25 років + 3% (1% х 3роки) - за 3 роки страхового стажу понад 25 років.

Отже, вимога Позивача здійснити перерахунок пенсії відповідно до п "б" ст. 12 Закону № 2262 у розмірі 54 % грошового забезпечення є безпідставною.

Позивач надав відповідь на відзив, просив позов задовольнити.

Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію призначену відповідно до п. "б" ст. 12 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262) з 02.12.2010.

Відповідно до п. "б" статті 12 Закону № 2262 з 02.12.2010 позивачу призначено пенсію за вислугу років на підставі подання з необхідними документами, наданими Державною податковою адміністрацією у Миколаївській області.

Згідно з розрахунком вислуги років для призначення пенсії на день звільнення з військової служби, 01.12.2010, страховий стаж Позивача становить 27 років 04 місяці 12 днів, з них вислуга років в календарному обчисленні становить 15 років 04 місяці 21 день.

Так, розмір пенсії було розраховано з врахуванням 52% грошового забезпечення за 27 років страхового стажу, згідно з пунктом "б" статті 13 Закону № 2262, тобто: 50% - за страховий стаж 25 років + 2% (1% х 2роки) - за 2 роки страхового стажу понад 25 років.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду по справі №400/14061/23 Головне управління зобов`язано провести з 01 квітня 2023 року перерахунок пенсії Позивача на підставі заяви від 23 червня 2023 року про проведення перерахунку пенсії, з урахуванням додаткової вислуги років та доданих до заяви документів, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач проходив військову службу з 16.04.2022 по 23.03.2023 (11місяців 07 днів).

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.03.2023 №82 його звільнено з військової служби з 23.03.2023.

Вислуга років, з врахуванням періоду військової служби з 16.04.2022 по 23.03.2023, станом на 23.03.2023, становить 16 років 03 місяці 28 днів, страховий стаж становить 28 років 03 місяці 19 днів.

Так, розмір пенсії, було розраховано з врахуванням 53% грошового забезпечення за 28 років страхового стажу, згідно з пунктом "б" статті 13 Закону № 2262, тобто: 50% - за страховий стаж 25 років + 3% (1% х 3роки) - за 3 роки страхового стажу понад 25 років.

24.11.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням додаткової вислуги станом на 01.04.2023 року, обрахувавши її у розмірі 54% грошового забезпечення.

У заяві позивач зазначив, що згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України №1835 від 13.06.2023 року, ОСОБА_1 у період з 06.06.2022 року по 28.12.2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України. Період участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України складає 00 років 6 місяців 22 дні (24 дні червня + липень + серпень + вересень + жовтень + листопад + 28 днів грудня).

Враховуючи викладене, календарна додаткова вислуга років, з урахуванням вислуги на пільгових умовах, за період від 16.04.2022 року по 23.03.2023 року, становить 29 місяців 06 днів (календарна додаткова вислуга 11 місяців 06 днів + пільгова додаткова вислуга 18 місяців), або 02 роки 05 місяців 06 днів.

Станом на 23.03.2023 року, календарна вислуга років з урахуванням додаткової вислуги складає 17 років 09 місяців 27 днів (15 років 04 місяці 21 день + 02 роки 05 місяців 06 днів).

Станом на 23.03.2023 року, загальний трудовий стаж для призначення пенсії у календарному обчисленні 29 років 09 місяців 18 днів (27 років 04 місяці 12 днів + 02 роки 05 місяців 06 днів).

Таким чином, загальний трудовий стаж ОСОБА_1 для визначення розміру пенсії за вислугу років станом на 23.03.2023 року складає повних 29 років.

Відповідно розмір пенсії ОСОБА_1 за вислугу років повинен складати 54% від суми грошового забезпечення. Тобто 50% за страховий стаж 25 років і більше, та за кожний повний рік стажу понад 25 років, один процент відповідних сум грошового забезпечення - 4 %.

Відповідач листом від 11.12.2025 повідомив, що вислуга років з урахуванням періоду військової служби з 16.04.2022 по 23.03.2023 станом на 23.03.2023 становить 16 років 03 місяці 28 днів, страховий стаж становить 28 років 03 місяці 19 днів, розмір пенсії обчислено з розрахунку 53% грошового забезпечення (за 28 років вислуги).

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України № 2262, пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: б) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Тобто, збільшення розміру пенсії на 1 процент відповідних сум грошового забезпечення відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України № 2262 пов`язане з наявністю повних років саме страхового стажу понад 25 років страхового стажу.

Натомість, позивач ототожнює можливість збільшення розміру пенсії на 1% при наявності повного року військової служби у пільговому обчисленні.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ст. 24 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Нормами Закону № 1058 не передбачено можливості зарахування страхового стажу у пільговому обчисленні, тоді як Закон № 2262 містить норми щодо зарахування до вислуги років періоду військової служби на пільгових умовах.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) про визнання дій протиправними, визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко