Рішення від 28 жовтня 2026 р. у справі №320/29431/24 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2026 року м. Київ справа №320/29431/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лемтранс Транзит» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариства з обмеженою відповідальністю «Лемтранс Транзит» (далі по тексту – позивач, ТОВ «Лемтранс Транзит») з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі по тексту – відповідач, ГУ ДПС у м. Києві), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.03.2024 №160290413.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач повідомив, що за результатами проведеної камеральної перевірки дотримання порядку реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних відповідачем встановлено порушення граничного строку реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач зазначив, що розрахунки коригування, зазначені в акті перевірки як несвоєчасно зареєстровані в ЄРПН, отримані позивачем датою, відмінною від дати їх складення, та зареєстровані протягом законодавчо встановленого 15-денного строку саме з дати отримання таких.

Крім того, позивач наголошує на порушенні відповідачем порядку розгляду заперечень на висновки акта перевірки, оскільки не надав жодної оцінки викладеним у них доводам.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що за результатами проведеної камеральної перевірки дотримання порядку реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних відповідачем встановлено порушення граничного строку реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що мало наслідком застосування до ТОВ «Лемтранс Транзит» штрафних санкцій.

Таким чином, на думку відповідача, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Позивач у відповіді на відзив повторно зазначив про своєчасну, протягом 15 календарних днів з дня фактичного отримання спірних розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

у с т а н о в и в:

ТОВ «Лемтранс Транзит» (ідентифікаційний код 38865713, місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Антоновича, 46-46-А) зареєстроване як юридична особа та перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у м. Києві.

06.02.2024 відповідачем проведено камеральну перевірку щодо дотримання порядку реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних з податку на додану вартість, результати якої оформлені актом від 06.02.2024 №8843/Ж5/26-15-04-13-03/38865713 (далі по тексту – акт перевірки).

Перевіркою встановлено порушення граничних строків реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН, визначених пунктом 201.10 статті 201, підпунктом 69.2 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, а саме: порушено строк реєстрації розрахунку коригування №15134/586 від 15.12.2019, зареєстрованого 03.01.2020, та розрахунку коригування №14538/586 від 14.12.2019, зареєстрованого 03.01.2020.

Позивачем подано заперечення від 22.02.2024 №20240222/1 заперечення на акт перевірки.

Листом ГУ ДПС у м. Києві від 04.03.2024 №3269/І/26-15-04-13-08 за результатами розгляду заперечень до акта перевірки висновки акта перевірки залишено без змін.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у м. Києві від 04.03.2024 №160290413 за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних до позивача застосовано штрафні санкції у сумі 14 239,90 грн.

Позивачем подано скаргу від 25.02.2024 №20240225/1 на податкове повідомлення-рішення від 04.03.2024 №160290413.

Рішенням ДПС України від 22.05.2024 №15085/6/99-00-06-03-01-06 податкове повідомлення-рішення від 04.03.2024 №160290413 залишено без змін, а скаргу – без задоволення.

Не погоджуючись з правомірністю прийняття відповідачем цього податкового повідомлення-рішення, позивач звернувся з даним позовом до суду, з приводу чого суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз цієї норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади здійснюється відповідно до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який ґрунтується на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону, що унеможливлює або істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи його посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (пункт 1.1. статті 1 ПК України).

Пунктом 201.1 статті 201 ПК України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені. У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом (пункт 201.10 статті 201 ПК України).

З наведених правових норм слідує, що в період існування спірних правовідносин положеннями ПК України передбачений обов`язок платників податку на додану вартість забезпечити своєчасну реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України встановлено, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість; податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою; податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами «а» - «г» цього пункту, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 і 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Аналіз наведеної норми ПК України свідчить, що податкове правопорушення за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної є вчиненим із моменту закінчення граничного терміну реєстрації податкової накладної, передбаченої пунктом 201.10 статті 201 ПК України. Строк затримки реєстрації має правове значення для визначення розміру штрафної санкції, а не для його кваліфікації.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, за результатами проведеної перевірки контролюючим органом виявлено порушення позивачем граничних термінів реєстрації розрахунків коригування від 15.12.2019 №15134/586 та від 14.12.2019 №14538/586, зареєстровані 03.01.2020.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків, зокрема: для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

Тобто строки реєстрації розрахунків коригування, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику обраховуються від дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем), а не від дати складання такого розрахунку.

Таким чином, обов`язковою умовою встановлення факту порушення граничного строку реєстрації розрахунку коригування у випадку порушення граничного строку - 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем) є саме: встановлення дати отримання розрахунків коригування до податкових накладних отримувачем (покупцем).

Висновки аналогічного змісту викладені у постанові Верховного Суду від 23.01.2025 у справі №280/4889/24.

Судом встановлено, що ані акт перевірки, ані розрахунок до спірного податкового повідомлення-рішення не містять інформації про дату отримання спірних розрахунків коригування до податкових накладних покупцем - ТОВ «Лемтранс Транзит».

На противагу означеному, позивачем долучено до матеріалів справи протоколи руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій, з яких вбачається фактична дата отримання ТОВ «Лемтранс Транзит» спірних розрахунків коригування.

Так, матеріалами справи підтверджено, що розрахунок коригування від 14.12.2019 №14538 отриманий позивачем 27.12.2019, розрахунок коригування від 15.12.2019 №15134/586 отриманий 27.12.2019. Означені розрахунки коригування зареєстровані в ЄРПН 03.01.2020.

Тобто, виходячи з наявних в матеріалах справи доказів, спірні розрахунки коригування зареєстровано позивачем у законодавчо визначений строк 15 календарних днів з дати фактичного отримання.

Таким чином, з огляду на відсутність у відповідача відомостей про фактичну дату отримання покупцем (позивачем) спірних розрахунків коригування, надання позивачем даних про час отримання ним таких розрахунків коригування від продавця, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосування до ТОВ «Лемтранс Транзит» штрафних санкцій спірним податковим повідомленням-рішенням.

Інших доводів, що можуть вплинути на правильність вирішення судом спору, що розглядається, матеріали справи не містять.

Таким чином, позов слід задовольнити повністю.

Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Під час звернення до суду позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 3028,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 18.06.2024 №2.

Враховуючи задоволення позову, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 3028,00 грн, підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень – ГУ ДПС у м. Києві.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 04.03.2024 №160290413.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Лемтранс Транзит» (ідентифікаційний код 38865713, місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Антоновича, 46-46А) судовий збір у розмірі 3028,00 грн (три тисячі двадцять вісім грн 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 44116011, місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Дудін С.О.