Рішення від 28 жовтня 2026 р. у справі №620/11526/25 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2026 року Чернігів Справа № 620/11526/25

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та вважаючи, що суб`єктом владних повноважень порушені його права, свободи та законні інтереси, просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування переплати за період з 27.04.2023 по 31.08.2025 в сумі 83666 грн;

- зобов`язати відповідача не стягувати надміру виплачені кошти за період з 27.04.2023 по 31.08.2025 в сумі 83666 грн.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії було закрито.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2026 вищевказану ухвалу було скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.08.2026 дану справу передано на розгляд судді Баргаміної Н.М.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що зайво сплачені сум пенсії можуть бути утримані відповідачем за умови зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Відповідачем було подано відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову, вказав, що скасування групи інвалідності є зміною обставин, що впливають на право та розмір пенсії, тому виникає переплата внаслідок зміни статусу. Вказує, що при повторному перерахунку пенсії відповідно до Витягу з рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи від 28.07.2025, змінилась сума переплати за період з 27.04.2023 по 27.07.2025 і станом на дату подання відзиву сума переплати становить 79914,23 грн. та Головним управлінням було надіслано позивачу повторно лист від 20.10.2025 № 2500-0403-8/69835, в якому повідомлено про змінену суму переплати пенсії з проханням самостійно повернути надміру виплачені кошти на рахунок Головного управління.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 29.10.2026 було продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області процесуальний строк на подання відзиву та доданих до нього документів та долучено їх до справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримував пенсію по ІІІ групі інвалідності відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, що надсилається до територіальних органів Пенсійного фонду України від 28.04.2025 позивачу група інвалідності не встановлена з 27.04.2023.

Водночас, згідно Витягу з рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи № 114/25/2065/В від 28.07.2025 позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності з 28.07.2025.

Листом від 10.09.2025 № 2500-0403-8/60064 відповідачем було повідомлено позивачу про виникнення переплати пенсії за період з 27.04.2023 по 31.08.2025 у сумі 83666,00 грн. з проханням самостійно повернути надміру виплачені кошти на рахунок Головного управління.

Повторно листом від 20.10.2025 № 2500-0403-8/69835 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомлено, що змінилась сума переплати за період з 27.04.2023 по 27.07.2025 і станом на 20.10.2025 сума переплати становить 79914,23 грн.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок утримання надміру виплачених сум пенсій та відрахування з пенсій визначено статтею 50 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV), згідно з частиною першою якої суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до статті 103 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 107 Закону № 1058-IV суми коштів, безпідставно стягнені органами Пенсійного фонду: юридичних і фізичних осіб, підлягають поверненню в триденний строк з дня прийняття рішення виконавчим органом Пенсійного фонду або судом про безпідставність їх стягнення: одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається виходячи з розрахунку 12 відсотків річних облікової ставки Національного банку України.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 № 6-4.

Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону №1058-IV. Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, мав достеменно встановити факт переплати пенсії у зв`язку із поданням недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та з чиєї вини нараховано суми соціальних виплат у розмірі, що суперечить вимогам Закону.

При цьому, з аналізу вищезазначених норм випливає, що відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, дає підстави вважати, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Зловживанням з боку пенсіонера є, зокрема, подання ним документів з явно неправильними відомостями.

Таким чином, відповідальність за достовірність даних, що враховуються при виплаті пенсії, а також обов`язок відшкодовувати надміру виплачені суми соціальних виплат, несуть пенсіонери - у разі не повідомлення органу пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати, а також страхувальники - внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів.

Такий правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду України від 25.10.2016 (справа №686/26486/14-а та постанові Верховного Суду у постанові від 25.09.2018 (справа №340/644/15-а). Отже, в жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті на підставі недостовірних даних, формування яких не залежить від пенсіонера.

При цьому, порядок утримання (стягнення) надміру виплачених сум пенсій визначений статтею 50 Закону №1058-IV та статтею 103 Закону №1788-ХІІ, за правилами яких суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів ПФУ чи в судовому порядку (не більше як 20% пенсії).

Зловживанням з боку пенсіонера в розумінні частини першої статті 103 Закону №1788-ХІІ є, зокрема, подання ним документів з явно неправильними відомостями, про які було відомо пенсіонеру.

Такий правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду України від 25.10.2016 (справа №686/26486/14-а та постанові Верховного Суду від 25.09.2018 (справа №340/644/15-а).

Таким чином, відповідальність за достовірність даних, що враховуються при виплаті пенсії, а також обов`язок відшкодовувати надміру виплачені суми соціальних виплат, несуть пенсіонери - у разі не повідомлення органу пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати, а також страхувальники - внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів.

Для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, має достеменно встановити факт переплати пенсії у зв`язку із поданням недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та з чиєї вини нараховано суми соціальних виплат у розмірі, що суперечить вимогам Закону.

Разом з тим, з матеріалів справи слідує, що переплата пенсії утворилась не внаслідок подання позивача недостовірних відомостей, а внаслідок скасування рішенням раніше встановленої йому групи інвалідності.

Таке рішення оформлено рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи від 28.04.2025 № ЦО-13629, прийнятим за результатами оцінювання, проведеного ДУ «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України».

При вирішенні питання щодо правомірності утримання з пенсії позивача сум, визначених відповідачем, як надміру виплачені, суд виходить із того, що саме на відповідача покладається обов`язок довести правомірність прийнятого ним рішення та наявність передбачених законом підстав для такого утримання.

Суд враховує, що матеріали справи не містять доказів того, що позивач повідомляв орган Пенсійного фонду України недостовірні відомості, приховував обставини, які впливали на право на пенсію або її розмір, чи іншим чином вчиняв недобросовісні дії, внаслідок яких виникла переплата пенсії.

Позивач отримував пенсію на підставі відповідного рішення та наданих до органу Пенсійного фонду документів. Доказів того, що на момент призначення та виплати пенсії позивач знав або повинен був знати про відсутність у нього права на відповідну пенсію, відповідачем суду не надано.

Саме по собі подальше прийняття іншого рішення щодо стану інвалідності особи не свідчить про недобросовісність пенсіонера та не може автоматично створювати для нього обов`язок компенсувати всі пенсійні виплати, здійснені за попередні роки, особливо якщо рішення, на підставі якого попереднє рішення про встановлення інвалідності було скасовано, надалі визнано судом протиправним.

Таким чином, відповідачем не доведено наявності правових підстав для повернення позивачем коштів в сумі 79914,23 грн, визначених як надміру виплачені.

Враховуючи викладене, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині нарахування ОСОБА_1 переплати пенсії за період з 27.04.2023 по 27.07.2025 в сумі 79914,23 грн.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача не стягувати надміру виплачені кошти, то суд зазначає, в межах даної справи не встановлено вчинення дій щодо стягнення з позивача переплати пенсії, а тому, враховуючи, що оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 484,48 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14005, код ЄДРПОУ 21390940) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині нарахування ОСОБА_1 переплати пенсії за період з 27.04.2023 по 27.07.2025 в сумі 79914,23 грн.

В решті позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 484,48 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29.10.2026.

Суддя Наталія БАРГАМІНА