Рішення від 28 жовтня 2026 р. у справі №600/4995/26-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/4995/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі – позивач) просить стягнути з ОСОБА_1 (далі – відповідач) податковий борг у розмірі 25169,97 грн до відповідних бюджетів.

1.2. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, визнав за можливим розглянути справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, про що 03.09.2026 року постановив ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

1.3. 17.09.2026 року (вх. № 23444/26) до суду від відповідача надійшла заява від 15.09.2026 року про долучення до матеріалів справи квитанції про погашення податкового боргу.

1.4. Згодом до суду від позивача надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог (вх. № 24595/26 від 29.09.2026 року), у якій позивач, посилаючись на часткову сплату відповідачем грошового зобов`язання після відкриття провадження у справі, просить зменшити розмір позовних вимог на суму 23445,30 грн та стягнути з відповідача податковий борг у розмірі 1724,67 грн до відповідних бюджетів.

1.5. Відповідно до частини 1 статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Оскільки справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, судові засідання у ній не призначались, заява подана уповноваженою особою позивача з дотриманням вимог статті 47 КАС України та не суперечить закону, суд приймає заяву про зменшення розміру позовних вимог та вирішує справу в межах зменшених позовних вимог – щодо стягнення з відповідача податкового боргу у розмірі 1724,67 грн.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахувався податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, у сумі 25169,97 грн. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою.

Однак, у встановлені строки відповідач податковий борг не сплатив, що обумовило звернення до суду із цим позовом.

2.2. У заяві про зменшення розміру позовних вимог позивач зазначив, що згідно з даними ІКС «Податковий блок» частина грошового зобов`язання за платежем «податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» у сумі 23445,30 грн відповідачем сплачена, а сума несплаченого податкового боргу становить 1724,67 грн.

2.3. Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, обмежившись поданням заяви про долучення до матеріалів справи квитанції про погашення боргу. Будь-яких заперечень щодо наявності та розміру податкового боргу, який залишився непогашеним, відповідач суду не навів. У зв`язку із цим суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Відповідач є власником об`єкта нежитлової нерухомості, розташованого на території Кадубовецької територіальної громади, що підтверджується наявною у матеріалах справи інформацією з реєстру платників податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

3.2. Контролюючим органом відповідачу нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, згідно податкових повідомлень-рішень форми «Ф»:

- № 0208745-2412-2412-UA73060210000010691 від 20.06.2023 року (за 2022 рік) на суму 8059,35 грн;

- № 0585053-2412-2412-UA73060210000010691 від 02.09.2024 року (за 2023 рік) на суму 8307,33 грн;

- № 0191099-2412-2412-UA73060210000010691 від 16.05.2025 року (за 2024 рік) на суму 8803,29 грн.

3.3. Наведені податкові повідомлення-рішення надсилалися відповідачу рекомендованими листами з повідомленням про вручення за адресою: вул. Золочівська, 100, м. Чернівці, та були повернуті відділенням поштового зв`язку з довідками про причини повернення.

3.4. Відповідачу також надсилалась податкова вимога форми «Ф» № 0022893-1306-2404 від 29.12.2021 року на суму податкового боргу 3514,05 грн, яка, згідно з відміткою на ній, вручена відповідачу 11.02.2022 року та на день розгляду справи у суді не є відкликаною.

3.5. Згідно з оновленим розрахунком заборгованості та інтегрованою карткою платника податків, після відкриття провадження у справі відповідачем частково сплачено податковий борг у сумі 23445,30 грн. Непогашеним залишився податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код платежу 18010300, бюджет Кадубовецької територіальної громади), у сумі 1724,67 грн, нарахований податковим повідомленням-рішенням № 0191099-2412-2412-UA73060210000010691 від 16.05.2025 року (граничний строк сплати – 09.04.2026 року).

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача. А тому, в межах цієї справи, суд має перевірити наявність такого боргу та чи дотримана процедура його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Механізм адміністрування податків та зборів нормативно закріплений в Податковому кодексі України (далі – ПК України).

4.4. Підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України визначено, що контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) – щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

4.5. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.4 статті 41 ПК України).

4.6. Отже, позивач у справі, будучи податковим органом, наділений виключною компетенцією щодо адміністрування податків та зборів, вжиття заходів щодо погашення податкового боргу, в тому числі шляхом його стягнення в судовому порядку.

4.7. Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

4.8. Податковий борг – сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

4.9. Відповідно до пункту 265.1 статті 265 ПК України податок на майно складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, транспортного податку та плати за землю.

Платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (підпункт 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України). Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (підпункт 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України). Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (підпункт 266.3.1 пункту 266.3 статті 266 ПК України).

4.10. Згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку. Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком) (підпункт 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України).

4.11. Відповідно до підпункту 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України податкове зобов`язання за звітний рік з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачується фізичними особами – протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

4.12. Згідно з пунктом 58.3 статті 58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 42.2 статті 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення (абзац другий пункту 42.5 статті 42 ПК України).

4.13. Судом встановлено, що податкові повідомлення-рішення № 0208745-2412-2412-UA73060210000010691 від 20.06.2023 року, № 0585053-2412-2412-UA73060210000010691 від 02.09.2024 року та № 0191099-2412-2412-UA73060210000010691 від 16.05.2025 року надсилались відповідачу рекомендованими листами з повідомленням про вручення за його податковою адресою та повернуті відділенням поштового зв`язку із зазначенням причин невручення. А тому, з урахуванням положень статті 42 ПК України, вказані податкові повідомлення-рішення вважаються належним чином врученими відповідачу.

4.14. Доказів оскарження зазначених податкових повідомлень-рішень в адміністративному або судовому порядку матеріали справи не містять, а тому визначені ними суми податкового зобов`язання є узгодженими, і, у зв`язку з несплатою у встановлені строки, набули статусу податкового боргу.

4.15. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Згідно з пунктом 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

4.16. Верховний Суд у постанові від 30.04.2025 року у справі № 320/31761/23 зазначив, що податкова вимога є підставою для стягнення податкового боргу не лише в сумі, зазначеній у ній, а й у сумі, на яку податковий борг збільшився після її вручення, за умови, що з моменту її надіслання податковий борг не був погашений у повному обсязі.

4.17. Як встановлено судом, відповідачу вручено податкову вимогу форми «Ф» № 0022893-1306-2404 від 29.12.2021 року, яка не відкликана. Доказів повного погашення податкового боргу після її вручення матеріали справи не містять, а тому, з урахуванням пункту 59.5 статті 59 ПК України, податкова вимога повторно відповідачу не надсилалась правомірно.

4.18. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку – фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

4.19. Пунктом 95.2 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

4.20. Суд враховує, що після відкриття провадження у справі відповідач частково погасив податковий борг на суму 23445,30 грн, у зв`язку з чим позивач зменшив розмір позовних вимог. Водночас, згідно з оновленим розрахунком заборгованості та інтегрованою карткою платника податків, станом на день розгляду справи непогашеним залишається податковий борг у сумі 1724,67 грн. Наданою відповідачем квитанцією зазначений розрахунок позивача не спростовується, а доказів сплати решти суми податкового боргу у розмірі 1724,67 грн матеріали справи не містять.

4.21. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу, те що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позовом до суду, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача податковий борг у сумі 1724,67 грн.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог з урахуванням заяви про зменшення їх розміру, на день розгляду справи заборгованість у сумі 1724,67 грн відповідачем не погашена, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 1724,67 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

Крім того, позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 27 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у розмірі 1724 (одна тисяча сімсот двадцять чотири) грн 67 коп. до відповідних бюджетів.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, 58006 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов