Рішення від 28 жовтня 2026 р. у справі №400/7449/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2026 р.№ 400/7449/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв,54008,

провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі — позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі — Відповідач), в якій просив:визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 згідно з довідками про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року № 9/1/4992, станом на 01.01.2021 року № 9/1/4993, станом на 01.01.2022 року № 9/1/4994 та станом на 01.01.2023 року № 9/1/4995; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 відповідно до наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року № 9/1/4992, станом на 01.01.2021 року № 9/1/4993, станом на 01.01.2022 року № 9/1/4994 та станом на 01.01.2023 року № 9/1/4995.

?В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є пенсіонером з числа військовослужбовців Збройних Сил України та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII. На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.03.2026 у справі № 400/11894/25 ІНФОРМАЦІЯ_2 було виготовлено та направлено до органу ПФУ оновлені довідки про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб за відповідні роки. Позивач звернувся до Відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі вказаних довідок, однак листом-відповіддю пенсійний орган відмовив у здійсненні перерахунку. Позивач вважає такі дії Відповідача протиправними та такими, що порушують його право на належне пенсійне забезпечення.

Суд ухвалою від 25.06.2026 року відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін до судового засідання.

?Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити в задоволенні позову повністю. Заперечуючи проти позову, пенсійний орган зазначив, що урядових рішень про проведення масового перерахунку пенсій військовослужбовцям за 2020– 2023 роки не приймалося, а видача оновлених довідок уповноваженим органом за відсутності відповідного рішення Кабінету Міністрів України не створює підстав для здійснення перерахунку пенсії відповідно до статей 51, 63 Закону № 2262-XII та Порядку № 45.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

?Позивач є пенсіонером з числа військовослужбовців ЗСУ та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області.

?На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.03.2026 у справі № 400/11894/25 (залишеного без змін ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2026) ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовив і направив до ГУ ПФУ в Миколаївській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 :?№ 9/1/4992 станом на 01.01.2020 року;?№ 9/1/4993 станом on 01.01.2021 року;?№ 9/1/4994 станом на 01.01.2022 року;?№ 9/1/4995 станом на 01.01.2023 року, в яких розміри посадового окладу та окладу за військове звання обчислені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року (2020, 2021, 2022 та 2023 років відповідно), на відповідний тарифний коефіцієнт з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

?25.05.2026 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі зазначених довідок. Відповідач листом відмовив у здійсненні перерахунку пенсії, мотивуючи відсутністю урядової постанови про масовий перерахунок пенсій у спірний період, не погодившись з вказаним позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

?Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

?Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі — Закон № 2262-XII).

?Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

?Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 було скасовано пункт 6 Постанови КМУ № 103 від 21.02.2018, яким вносилися зміни до пункту 4 Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017.

?З моменту набрання законної сили рішенням у справі № 826/6453/18 (29.01.2020) була відновлена дія пункту 4 Постанови КМУ № 704 у первинній редакції, згідно з якою розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати), на відповідний тарифний коефіцієнт.

?Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (зокрема, у постановах від 19.10.2022 у справі № 520/19854/21, від 12.04.2023 у справі № 320/8561/20, а також у зразковій справі № 380/19324/23) сформував однозначну правову позицію: з 29.01.2020 року виникли правові підстави для перерахунку грошового забезпечення військовослужбовців із урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом про Державний бюджет України на 1 січня відповідного року (2020, 2021, 2022, 2023 н.р.).

?Згідно з пунктами 4, 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі — Порядок № 45), перерахунок пенсії здійснюється на підставі наданих уповноваженим органом довідок про розмір грошового забезпечення.

?Відповідно до частин другої та третьої статті 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому без обмеження строком, якщо це сталося з вини органів Пенсійного фонду України або органів, які видають довідки.

?Отримавши від ІНФОРМАЦІЯ_3 оновлені довідки про розмір грошового забезпечення Позивача, які є чинними, не скасованими та виготовленими на виконання набраного законної сили судового рішення, Відповідач був зобов`язаний провести перерахунок пенсії з першого числа місяця, наступного за місяцем виникнення права (тобто з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 відповідно).

?Відмова відповідача здійснити такий перерахунок є протиправною, суперечить вимогам спеціального законодавства та порушує право Позивача на належний рівень соціального захисту, гарантований ст. 46 Конституції України та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

?Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

?Відповідач не надав суду належних і допустимих доказів правомірності відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу на підставі поданих оновлених довідок.

?За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

?Сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1331,20 грн підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008 код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити.

2. ?Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_4 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року № 9/1/4992, станом на 01.01.2021 року № 9/1/4993, станом на 01.01.2022 року № 9/1/4994 та станом на 01.01.2023 року № 9/1/4995.

3.?Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008; ЄДРПОУ 13844159) провести перерахунок та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), починаючи з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_4 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року № 9/1/4992, станом на 01.01.2021 року № 9/1/4993, станом на 01.01.2022 року № 9/1/4994 та станом на 01.01.2023 року № 9/1/4995 з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 код ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1331,20 грн.

5.Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко