Рішення від 28 жовтня 2026 р. у справі №400/9718/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2026 р.№ 400/9718/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

?До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому позивач просить:? визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.07.2025 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 9/1/5401 від 13.05.2026 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ;зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.07.2025 р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 9/1/5401 від 13.05.2026 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

?В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII.

?На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 року у справі № 400/2216/26 ІНФОРМАЦІЯ_1 виготовлено та направлено до відповідача оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача № 9/1/5401 станом на 18.06.2025 року із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2025 року (3028 грн), на відповідні тарифні коефіцієнти, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для перерахунку пенсії з 01.07.2025 року.

?25.06.2026 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про проведення перерахунку пенсії з 01.07.2025 року на підставі зазначеної довідки. Проте листом № 28083-25956/Д-02/8-1400/26 від 13.07.2026 року відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що після ухвалення Кабінетом Міністрів України постанови № 103 рішення про умови та порядок проведення перерахунку пенсій не приймалися, а отже підстави для перерахунку пенсії відсутні.

?Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки розмір грошового забезпечення військовослужбовців обчислюється із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а звуження змісту та обсягу існуючих прав застрахованих осіб при визначенні розміру їх пенсійного забезпечення є недопустимим.

Суд ухвалою від 06.08.2026 року відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у судове засідання.

?Відповідач у визначений судом строк відзив на позовну заяву надав просив в задоволенні позову відмовити.

?Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення справи, суд зазначає таке.

?Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є пенсіонером із числа осіб командного і рядового складу військової служби та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII.

?На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у справі № 400/2216/26 від 24.03.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_1 видав довідку про розмір грошового забезпечення № 9/1/5401 від 13.05.2026 року станом на 18.06.2025 року, у якій розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначено шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025 року (3028 грн), на відповідні тарифні коефіцієнти, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення перерахунку пенсії з 01.07.2025 року.

?Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки з 01.07.2025 року.

?Листом від 13.07.2026 року № 28083-25956/Д-02/8-1400/26 Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області відмовило позивачу в здійсненні перерахунку пенсії за виданою довідкою, позивач не погодився з вказаним та звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

?Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

?Відповідно до частини 5 статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

?Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII (далі — Закон № 2262-XII).

?Згідно з частиною 3 статті 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців, проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різниця в пенсії за минулий час може бути виплачена йому без обмеження будь-яким строком.

?Відповідно до частини 4 статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі — Постанова № 704) затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів та окладів за військовими званнями.

?Пунктом 4 Постанови № 704 (в первинній редакції) було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

?В подальшому пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 пункт 4 Постанови № 704 було викладено в новій редакції, згідно з якою при обчисленні окладів застосовувалася фіксована величина прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року.

?Однако постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 визнано протиправним та скасовано.

?Таким чином, з 29.01.2020 відновлено дію пункту 4 Постанови № 704 в первинній редакції, яка передбачає визначення розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

?Висновки щодо застосування норм права у аналогічних правовідносинах викладені в постановах Верховного Суду від 02 серпня 2022 року у справі № 440/6017/21 та від 17 лютого 2026 року у справі № 520/5814/24, в яких зазначено, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, у осіб з числа військовослужбовців виникає право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням оновлених окладів та, відповідно, право на перерахунок пенсії згідно із Законом № 2262-XII.

?Суд відхиляє аргументи відповідача про відсутність ухваленого рішення Кабінету Міністрів України про проведення перерахунку пенсії після скасування пункту 6 постанови № 103, оскільки підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що підтверджується виготовленою уповноваженим органом довідкою. ІНФОРМАЦІЯ_1 видано довідку № 9/1/5401 від 13.05.2026 року з визначенням розміру грошового забезпечення позивача із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 року (3028 грн). Зазначена довідка є чинною, у встановленому законом порядку не скасовувалася та відповідачем не оскаржувалася.

?За таких обставин, у відповідача виник обов`язок здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі вказаної довідки з 01.07.2025 року (першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому настали обставини змінити розмір грошового забезпечення).

?Відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у здійсненні такого перерахунку є протиправною та порушує право позивача на належне пенсійне забезпечення, гарантоване ст. 46 Конституції України та Законом № 2262-XII.

?Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

?Відповідач обов`язок доказування правомірності своїх дій не виконав, у зв`язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

?Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач як учасник бойових дій звільнений від сплати судового збору при розгляді справи в усіх судових інстанціях, а тому питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

?Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2025 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 9/1/5401 від 13.05.2026 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

3.?Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ЄДРПОУ 13844159) здійснити з 01.07.2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 9/1/5401 від 13.05.2026 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко