Рішення від 28 жовтня 2026 р. у справі №400/12117/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2026 р.№ 400/12117/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства “СКАЛІЙ”, вул. Океанівська, 41, м. Миколаїв, 54052,

доГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005,

провизнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.08.2025 №1615214290707 в частині, податкової вимоги від 15.10.2025 №0022901-1302-1429 в частині, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство “СКАЛІЙ”звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління Державної податкової служби в Миколаївській області від 18.08.2025 № 1615214290707 в частині, яким нарахована штрафна санкція в загальній сумі 100 771,25 грн, а саме штрафна санкція 80,00 грн, штрафна санкція 95591,25 грн, штрафна санкція 5100,00 грн;

- визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління Державної податкової служби в Миколаївській області про сплату податкового боргу від 15.10.2025 № 0022901-1302-1429 в частині податкового боргу в сумі 100 771,25 грн;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Миколаївській області виключити з обліку нараховану у податковому повідомленні - рішенні від 18.08.2025 № 1615214290707 суму штрафної санкції 100 771,25 грн, нараховану у податковій вимозі від 15.10.2025 № 0022901- 1302-1429 суму податкового боргу в сумі 100 771,25 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що за результатами проведеної фактичної перевірки ПП “СКАЛІЙ” встановлені порушення позивачем пунктів 1, 2, 11 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та прийнято податкове повідомлення рішення від 18.08.2025 № 1615214290707, яким нарахована штрафна санкція в загальній сумі 100 964,25 грн, винесено податкову вимогу від 15.10. 2025 за № 0022901-1302-1429 суму податкового боргу в сумі 100 964,25 грн. Зазначає, що його притягнуто до фінансової відповідальності за невиконання обов`язків, встановлених пунктом 2 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме за невидачу відповідного розрахункового документа. Проте матеріали перевірки не містять доказів того, що розрахункові документи не було роздруковано та не видано покупцю. Водночас, позивач наголошує, що законодавець не визначив як самостійний склад правопорушення та не встановив відповідальності за видачу розрахункового документу з використанням реєстраторів розрахункових операцій, в якому не відображається той чи інший елемент наведеного у Положенні змісту, а саме цифрового значення штрихового коду марки акцизного податку. Тобто законодавець визначив обов`язок, за невиконання якого не встановив відповідальність, встановлену статтею 17 Закону.

Суд ухвалою від 14.11.2025 відкрив провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження. Враховуючи воєнний стан та ведення бойових дій на території Миколаївської області, з метою безпеки учасників судового процесу, суд не призначав судового засідання, та розглянув справу без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Відповідач надіслав відзив, заперечує проти задоволення позову. На обґрунтування своєї позиції зазначає, що за результатами проведеної фактичної перевірки позивача встановлені порушення, а саме проведення розрахункової операції у закусочній ПП «СКАЛІЙ» за адресою здійснення господарської діяльності: вул. Новобудівників ріг вул. Глинки, м. Миколаїв, Миколаївська область через реєстратор розрахункових операцій фіскальний № 3000805672, а саме: у фіскальному чеку №2551 від 04.07.2025 (14:50:32) на купівлю двох пляшок В-О ІГРИСТЕ АСТІ 0,75 л. відсутній код УКТ ЗЕД (відсутній рядок 7), що є порушенням п. 11 ст. З Закону №265 та прийнято податкове повідомлення-рішення, надіслано позивачу податкову вимогу про сплату боргу. Отже, до позивача застосовані санкції відповідно до вимог чинного законодавства.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

На підставі наказу ГУ ДПС у Миколаївській області від 03.07.2025 №888-п у період з 04.07.2025 терміном 10 діб проведено фактичну перевірку ПП "Скалій" (код ЄДРПОУ 32055801) щодо здійснення платником податків розрахункових операцій.

За результатами перевірки ПП "Скалій" ГУ ДПС у Миколаївській області складено Акт №1068/Ж6/14-29-07-07 від 07.07.2026 та встановлено порушення платником податків:

- п. 1, 2 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі – Закон №265);

- п.11 ст. 3 Закону №265.

На підставі акту перевірки Головного управління ДПС у Миколаївській області від 07.07.2026 прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення № 1615214290707 від 18.08.2025 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 100 964,25 грн.

У зв`язку з несплатою штрафних (фінансових) санкцій Головним управлінням ДПС у Миколаївській області винесено податкову вимогу від 15.10.2025 №0022901-1302-1429 на суму 100 964,25 грн.

Не погоджуючись із оскаржуваними рішеннями, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій та програмних реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначені Законом від 06.07.1995 № 265/95-ВР (далі - Закон № 265/95).

Відповідно до п. п. 1, 2 ст. 3 Закону № 265/95 суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для виконання платіжної операції зобов`язані: 1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні реєстратори розрахункових операцій зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Використання програмних реєстраторів розрахункових операцій при оптовій та/або роздрібній торгівлі пальним забороняється;

2) надавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій та/або електронній формі (у тому числі, але не виключно, з відтворюванням на дисплеї реєстратора розрахункових операцій чи дисплеї пристрою, на якому встановлений програмний реєстратор розрахункових операцій QR-коду, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних, що в ньому міститься, та/або надсиланням електронного розрахункового документа на наданий такою особою абонентський номер або адресу електронної пошти).

Згідно з п. 1 ст. 17 Закону № 265/95 у разі встановлення в ході перевірки факту: проведення розрахункових операцій з використанням реєстраторів розрахункових операцій, програмних реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових книжок на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг) або неповну суму розрахунку при організації та проведенні азартних ігор; непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій та/або програмні реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи; невидача (в паперовому вигляді та/або електронній формі) відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об`єкті такого суб`єкта господарювання за рішенням відповідних контролюючих органів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: 100 відсотків суми, на яку здійснено продаж товарів (робіт, послуг) та/або розрахунки при організації та проведенні азартних ігор з порушеннями, встановленими цим пунктом, - за порушення, вчинене вперше; 150 відсотків суми, на яку здійснено продаж товарів (робіт, послуг) та/або розрахунки при організації та проведенні азартних ігор з порушеннями, встановленими цим пунктом, - за кожне наступне порушення.

Згідно з п. 7 ст. 17 Закону № 265/95 за порушення вимог цього Закону до суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції, за рішенням відповідних контролюючих органів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: триста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій та/або програмних реєстраторів розрахункових операцій без використання режиму програмування найменування кожного підакцизного товару із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, ціни товару та обліку його кількості.

Як встановлено судом, що і не заперечується позивачем, перевіркою ПП "Скалій" за адресою здійснення господарської діяльності: вул. Новобудівників ріг вул. Глинки, м. Миколаїв, Миколаївська область при проведенні розрахункових операцій через РРО фіскальний №3000805672 в період з 02.04.2023 по 05.07.2025 були виявлені випадки невидачі відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункових операцій на загальну суму 63807,50 грн. Згідно СОД РРО ДПС України інформація щодо обов`язкового реквізиту - зазначення цифрового значення штрихового коду марки акцизного податку при продажу алкогольних напоїв у розрахункових документах у закусочній ПП «СКАЛІЙ» за вказаний період відсутня.

Крім того, у фіскальному чеку № 2551 від 04.07.2025(14:50:32) на купівлю двох пляшок В-О ІГРИСТЕ АСТІ 0,75 л. відсутній код УКТЗЕД (відсутній рядок 7).

На підставі виявлених порушень позивачем вимог Закону № 265/95 відповідач прийняв податкове повідомлення-рішення від 18.08.2025 №1615214290707 про застосування до ПП "Скалій" штрафних (фінансових) санкцій в загальному розмірі 100 964,25 грн.

З урахуванням викладеного, відповідач правомірно, в межах чинного законодавства прийняв оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

Щодо позовних вимог скасувати податкову вимогу про сплату боргу, суд зазначає, що

відповідно до п. 59.1 ст. 59 КАС України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

З урахуванням того, що у платника податків ПП "Скалій" виник податковий борг, контролюючий орган надіслав йому податкову вимогу з метою погашення боргу відповідно до вимог Податкового кодексу України.

Враховуючи вищезазначене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Оскільки позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Приватного підприємства “СКАЛІЙ” (вул. Океанівська, 41, м. Миколаїв, 54052, код ЄДРПОУ 32055801) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, код ЄДРПОУ 44104027) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 29.10.2026.

Суддя Н.О. Бульба