Рішення від 28 жовтня 2026 р. у справі №340/7479/26 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2026 року справа №340/7479/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі – Управління) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо припинення виплати щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн з 01 червня 2026 року.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача нараховувати і виплачувати щомісячну доплату.

У позовній заяві зазначає, що право на щомісячну доплату встановлено Урядом України і не настали правові підстави відмови у виплаті.

Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.20-22).

Пояснило, що з червня 2026 року виплату щомісячної доплати зменшено, оскільки перерахували пенсію, що привело до її збільшення.

Звернуло увагу, що виплата щомісячної доплати здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

16 жовтня 2026 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.16-17).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні (пенсіонер по лінії Державного департаменту з питань виконання покарань).

Пенсію призначили з 01 червня 2011 року підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осію, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі – Закон) (а.с.20-22).

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року у справі №400/2267/26 Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 р. на підставі довідки Департамента з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір грошового забезпечення від 09.02.2026 року №9/3-252 станом на 05.03.2019 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (а.с.42-44).

30 квітня 2026 року рішення суду набрало законної сили (а.с.36(на звороті)).

У довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 09 лютого 2026 року №9/3-252 зазначено про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року (а.с.36).

На 01 березня 2018 року основний розмір пенсії становив 2834,50 грн (а.с.20-22).

У період з 01 липня 2021 року по 31 травня 2026 року відповідач нараховував і виплачував щомісячну доплату у сумі 2000 грн, яка встановлена приписами постанови Уряду України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” від 14 липня 2021 року №713 (далі – Постанова).

У червні 2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області виконало рішення суду про перерахунок пенсії і її основний розмір збільшився на 1125,66 грн (а.с.20-22).

З 01 червня 2026 року відповідач нараховує і виплачує щомісячну доплату у сумі 874,34 грн, оскільки після перерахунку основний розмір пенсії збільшився менш як на 2000 грн (а.с.8, 20-22).

Управління не перераховувало пенсію на підставі інших довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з лютого 2020 року (а.с.20-22).

Позов подано до суду 12 жовтня 2026 року (а.с.15).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, 16 липня 2021 року Постанова набрала чинності.

Приписами пункту 6 Постанови встановлено, що набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування, та застосовується з 1 липня 2021 року.

Приписами пунктів 1, 4 Постанови передбачено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. №2146-IX “Про внесення змін до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” щодо пенсій в разі втрати годувальника”), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Фінансування виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. № 656 “Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій” (Офіційний вісник України, 2010 р., № 57, ст. 1968; 2018 р., № 48, ст. 1675; 2019 р., № 54, ст. 1880) для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передбачені за програмою 2506080 “Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду”.

Позивачу пенсію призначено до 01 березня 2018 року.

Щомісячна доплата виплачується до розміру пенсії станом на 01 березня 2018 року.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року у справі №400/2267/26 стосувалось обчислення пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 березня 2018 року для перерахунку з 01 квітня 2019 року.

Отже, суд захистив порушене право щодо належного розміру пенсії, який мав виплачуватись з 01 березня 2018 року.

Мова про включення до розрахунку обчислення пенсії усіх складових грошового забезпечення.

Встановлення за рішенням суду нового розміру пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 березня 2018 року не можна вважати як перерахунок пенсії в розумінні приписів Закону з таких підстав.

Так, приписами частини 4 статті 63 Закону встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, перерахунок пенсії має місце тоді, коли збільшується грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Тому в Управління виник обов`язок продовжувати нараховувати і виплачувати щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн до проведення перерахунку пенсії.

Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду в аналогічній справі (постанова у справі №420/2473/22 від 08 листопада 2022 року).

Таким чином позов належить задовільнити.

Приписами пункту 1 частини 1 статті 371 КАС України встановлено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів – у межах суми стягнення за один місяць.

Щомісячна доплата до пенсії – періодичний платіж, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Судові витрати становлять сплату судового збору у сумі 1331,20 грн (а.с.14).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов ОСОБА_1 .

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01 червня 2026 року щодо припинення нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн на підставі постанови Уряду України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” від 14 липня 2021 року №713.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати і виплатити з 01 червня 2026 року ОСОБА_1 доплату до пенсії у сумі 2000 грн на підставі постанови Уряду України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” від 14 липня 2021 року №713 за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України, до настання події, що визначена приписом абзацу 3 пункту 1 цього ж нормативно-правового акту, врахувавши щомісячно попередньо виплачені кошти на такі цілі.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині нарахування і виплати щомісячної доплати за один місяць.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код 20632802; вул.Соборна,7А м.Кропивницький Кіровоградська область) на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) судові витрати у сумі 1331,20 грн.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р. І. БРЕГЕЙ