Рішення від 27 жовтня 2026 р. у справі №320/34517/25 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІ Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2026 року Київ справа №320/34517/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Сас Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рух справи.

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з вимогами:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 18.06.2025 № 047150032267 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за провідною професією відповідно частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період навчання в Криворізькому технікумі Національної металургійної академії України з 01.09.1996 року по 15.06.2000 року та періоди роботи з 13.07.2000 року по 22.01.2017 року, з 23.01.2017 по 09.06.2025 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.06.2025 року про призначення пенсії на пільгових умовах за провідною професією відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування своїх вимог, позивач зазначив, що 09.06.2025 позивач звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) як працівник металургійного виробництва, зайнятий на провідних професіях не менше 20 років.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 18.06.2025 № 047150032267 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV через недосягнення пенсійного віку.

Згідно з роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 27.11.1992 № 28 професії сталевара електропечі та його підручного належать до професій, робота за якими дає право на призначення пенсії незалежно від віку за наявності 20 років відповідного стажу.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Трудова книжка позивача підтверджує роботу підручним сталевара електропечі з 13.07.2000 по 22.01.2017 та сталеваром електропечі з 23.01.2017 по 09.06.2025. Загальний стаж роботи за цими професіями становить 24 роки 10 місяців 28 днів. Відомостей про роботу на умовах неповного робочого дня трудова книжка не містить.

Крім того, з 01.09.1996 по 15.06.2000 позивач навчався у Криворізькому технікумі Національної металургійної академії України. Після закінчення навчання через 29 днів він розпочав роботу за набутою професією.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» період навчання зараховується до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, якщо перерва між закінченням навчання та працевлаштуванням за набутою професією не перевищує трьох місяців. Отже, період навчання позивача також підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

З урахуванням періоду навчання загальний стаж позивача за провідними професіями становить 28 років 8 місяців 13 днів, що перевищує встановлену ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV вимогу щодо 20 років роботи.

За таких обставин, позивач вважає відмову у призначенні пенсії протиправною, а свої вимоги щодо призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV обґрунтованими.

Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 15.07.2025 відкрив провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Від відповідача витребувано докази.

На виконання вимог ухвали суду, відповідачем надано витребувані документи.

Відповідач у відзиві на позовну щодо задоволення позову заперечував, зазначаючи, що 09.06.2025 ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. На дату звернення позивачу виповнилося 44 роки.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за Списком № 1 виникає після досягнення 50-річного віку за наявності необхідного страхового та пільгового стажу.

За результатами розгляду документів позивача, його страховий стаж становить 45 років 7 місяців 4 дні, а пільговий стаж за Списком № 1 - 17 років 6 місяців 17 днів. Період роботи позивача з 13.07.2000 по 13.03.2018 зараховано до пільгового стажу на підставі довідки ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» від 05.02.2025 № 55-212.

Водночас із 14.03.2018 позивач працював у ТОВ «Ливарно-механічний завод», однак уточнюючої довідки про підтвердження пільгового характеру роботи за цей період не надав.

Відповідно до пункту 20 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що підтверджують право на пільгову пенсію, спеціальний стаж підтверджується уточнюючими довідками підприємств або їх правонаступників із зазначенням характеру роботи та первинних документів, на підставі яких їх видано. Аналогічні вимоги щодо подання відповідних документів передбачені підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Отже, за відсутності належного документального підтвердження пільгового характеру роботи у ТОВ «Ливарно-механічний завод» підстави для зарахування цього періоду до пільгового стажу відсутні.

Щодо зарахування періоду навчання з 01.09.1996 по 15.06.2000 зазначив, що відповідно до статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» такий період може бути зарахований до стажу за спеціальністю, що дає право на пільги, за умови працевлаштування за набутою професією протягом трьох місяців після закінчення навчання та дотримання інших установлених законом вимог.

Оскаржуваним рішенням позивачу відмовлено у призначенні пенсії за Списком № 1 відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV через недосягнення пенсійного віку. Право на призначення пенсії за цією підставою виникне після досягнення позивачем 50-річного віку, а саме 09.11.2030, за умови виконання інших законодавчих вимог.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області вважає, що діяло відповідно до вимог законодавства, а позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 09.06.2025 звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, як працівник металургійного виробництва, зайнятий на провідних професіях не менше 20 років.

До поданої заяви позивачем долучено: паспорт, довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, диплом про навчання серії НОМЕР_1 , довідку, що визначає право на пенсію на пільгових умовах №55-212 від 05.02.2025, трудову книжку серії НОМЕР_2 .

Також, вказана заява містить прохання позивача щодо витребування від ТОВ «Ливарно- механічний завод» довідку про підтвердження пільгового стажу роботи.

За принципом екстериторіальності вказану заяву розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, яке рішенням № 047150032267 від 18.06.2025 відмовило позивачу у призначенні пенсії.

З вказаного рішення вбачається:

Вік заявника: 44 роки.

Страховий стаж особи становить 45 років 7 місяців 4 дні.

Пільговий стаж за Списком № 1 - 17 років 6 місяців 17 днів.

Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди.

Працює.

Відмовити в призначенні пенсії за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV, оскільки заявник не досяг встановленого законодавством пенсійного віку.

Право на пенсійну виплату набуде 09.11.2030.

До страхового стажу позивача зараховано:

Період навчання: з 01.09.1996 по 15.06.2000;

Період роботи: з 20.03.2005 по 17.04.2005;

Період роботи за списком № 1: з 13.07.2000 по 15.01.2003, 16.01.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 19.03.2005, з 18.04.2005 по 31.01.2009, з 01.02.2009 по 04.03.2012, з 05.03.2012 по 18.06.2013, з 01.07.2013 по 17.08.2014, з 19.08.2014 по 26.04.2015, з 01.05.2015 по 12.10.2015, з 14.10.2015 по 02.08.2016, з 03.08.2016 по 22.01.2017, з 23.01.2017 по 30.06.2017, з 02.07.2017 по 13.03.2018.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_2 від 12.07.2000 позивач:

- 01.09.1996-15.06.2000 навчався в Криворізькому технікумі Національної металургійної академії України;

- 13.07.2000 - прийнятий в ФСЛЦ підручним сталевара (третій) по 4 розряду (наказ № 95 від 13.07.2000);

- 23.12.2002 присвоєний 5 розряд підручного сталевара електропечі (другий) в ФСЛЦ;

- 12.01.2006 переведений в фасоносталеливарному цеху підручним сталевара електропечі (перший) 6 розряду;

- 01.02.2009 переведений в ливарно-ковальське виробництво підручним сталевара електропечі (перший) 6 розряду;

- 20.10.2015 переведений в ЛКП підручним сталевара електропечі (перший) 6 розряду, технологія, дільниця виплавки електросталі в електропечах, розливання сталі (ДСП-25 Т, ДСП-12Т, ДСП-6Н2, ДСП-ЗА);

- 23.01.2017 переведений в ЛКП сталеваром електропечі 7 розряду, ФСЛЦ, технологія, дільниця виплавки електросталі в електропечах, розливання сталі (ДСП-25 Т, ДСП-12Т, ДСП-6Н2, ДСП-ЗА);

- 13.03.2018 звільнений у зв`язку з переведенням в ТОВ «Ливарно- механічний завод» п. 5 ст. 36 КЗпП України (наказ № 33 від 12.03.2018);

- 14.03.2018 прийнятий сталеваром електропечі 7 розряду, дільниця виплавки електросталі в електропечах, розливання сталі (ДСП-25 Т, ДСП-12Т, ДСП-6Н2, ДСП-ЗА) виробництво, фасоносталеливарний цех, в порядку переведення з ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (наказ № 9-к від 12.03.2018).

Відповідно до довідки форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу) щодо позивача обліковується спеціальний стаж на підприємстві:

- з кодом ЄДРПОУ: 24432974 з кодом підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1: 2000 – березень 2018 року;

- з кодом ЄДРПОУ: 35748028 з кодом підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1: березень 2018 – квітень 2025.

Відповідно до довідки № 55-212 від 05.02.2025, виданої Публічним акціонерним товариством «АрселорМіттал Кривий Ріг», ОСОБА_1 працював повний робочий день:

Фасоносталеливарний цех, металообробка, ливарне виробництво з 13.07.2000 по 15.01.2003 підручним сталевара електропечі

Що передбачено: список № 1, розділ ХІ, підрозділ 1а, позиція 11101008-18768

Згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162

Фасоносталеливарний цех, оброблення металу, виробництво: ливарне з 16.01.2003 по 31.01.2009 підручним сталевара електропечі

Що передбачено: список № 1, розділ ХІ, підрозділ 1а, позиція 11.1а-3

Згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36

Ливарно-ковальське виробництво (сталеве лиття), оброблення металу, виробництво: ливарне з 01.02.2009 по 04.03.2012 підручним сталевара електропечі

Що передбачено: список № 1, розділ ХІ, підрозділ 1а, позиція 11.1а-3

Згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36

Ливарно-ковальське виробництво (Фасоносталеливарний цех) оброблення металу, виробництво: ливарне з 05.03.2012 по 18.06.2013 підручним сталевара електропечі

Що передбачено: список № 1, розділ ХІ, підрозділ 1а, позиція 11.12-3

Згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36

з 01.07.2013 по 17.08.2014 підручним сталевара електропечі Що передбачено: список № 1, розділ ХІ, підрозділ 1а, позиція 11.1а-3

Згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36

з 19.08.2014р. по 26.04.2015р. підручним сталевара електропечі

Що передбачено: список № 1, розділ ХІ, підрозділ Га, позиція 11.1a-3

Згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36

з 01.05.2015 по 12.10.2015 підручним сталевара електропечі

Що передбачено: список № 1, розділ ХІ, підрозділ Га, позиція 11.1а-3

Згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36

з 14.10.2015 по 02.08.2016 підручним сталевара електропечі Що передбачено: список № 1, розділ ХІ, підрозділ 1а, позиція 11.10-3

Згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36

з 03.08.2016 по 22.01.2017 підручним сталевара електропечі

Що передбачено: список №1, розділ ХІ, підрозділ 1

Згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461

з 23.01.2017 по 30.06.2017 сталеваром електропечі Що передбачено: список № 1, розділ ХІ, підрозділ 1

Згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461

3 02.07.2017 по 13.03.2018 сталеваром електропечі

Що передбачено: список № 1, розділ ХІ, підрозділ 1

Згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461

Вважаючи рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним, позивач звернувся з цим позовом.

Норми права, які застосував суд та мотиви їх застосування.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними (ч. 2 ст. 46 Конституції України).

01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі також - Закон № 1058-IV).

Однією з умов для призначення пенсії в солідарній системі є страховий стаж.

За визначенням наведеним в ст. 1 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого:

- особа підлягала державному соціальному страхуванню;

- якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше;

- та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

При цьому, у ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV (Розділ ІІ Страховий стаж у солідарній системі) зазначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Крім цього законодавством передбачено зарахування до страхового стажу інших періодів, зокрема, при визначенні права на окремі види пенсійних виплат.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними:

- що містяться в системі персоніфікованого обліку;

- за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом;

- а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (абз. 1 ч. 2 ст. 24 Закону № 1058-IV).

Періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах (абз. 7 ч. 3 ст. 24 Закону № 1058-IV).

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абз. 8 ч. 3 ст. 24 Закону № 1058-IV).

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (абз. 9 ч. 3 ст. 24 Закону № 1058-IV).

Зокрема, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абз. 1 ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абз. 3 ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-IV).

Під "законодавством, що діяло раніше" розуміється в першу чергу Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII, який введено в дію 01.01.1992.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до п. а ч. 1 ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020№ 1-р/2020, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637 в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 затверджено списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Надалі, постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 затверджено списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Водночас, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

В подальшому, Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461 затверджено списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії визначений статтею 44 Закону № 1058-IV, згідно положень якої заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду України та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (частина п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” затвердженим постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі – Порядок № 22-1).

Оцінка аргументів учасників справи та висновки суду.

Щодо незарахування періоду навчання з 01.09.1996 по 15.06.2000 в технікумі до пільгового стажу.

Згідно п. "д" ч. 3 ст. 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Законом України «Про професійно-технічну освіту» № 103/98-ВР від 10.02.1998 (який діяв під час навчання позивача) (далі – Закон № 103/98-ВР) передбачено, що цей Закон визначає правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку системи професійної (професійно-технічної) освіти, створення умов для професійної самореалізації особистості та забезпечення потреб суспільства і держави у кваліфікованих робітниках.

Таким чином, прийняття вказаного закону було направлено на підготовку кваліфікованих робітників.

Відповідно до ст. 17 Закону № 103/98-ВР професійно-технічний навчальний заклад - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійній (професійно-технічній) освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я.

За ст. 18 Закону № 103/98-ВР до професійно-технічних навчальних закладів належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.

Згідно з ст. 3 Закону № 103/98-ВР професійна (професійно-технічна) освіта є складовою системи освіти України. Професійна (професійно-технічна) освіта є комплексом педагогічних та організаційно-управлінських заходів, спрямованих на забезпечення оволодіння громадянами знаннями, уміннями і навичками в обраній ними галузі професійної діяльності, розвиток компетентності та професіоналізму, виховання загальної і професійної культури. Професійна (професійно-технічна) освіта здобувається у закладах професійної (професійно-технічної) освіти.

Професійне (професійно-технічне) навчання - складова професійної (професійно-технічної) освіти. Професійне (професійно-технічне) навчання передбачає формування і розвиток професійних компетентностей особи, необхідних для професійної діяльності за певною професією у відповідній галузі, забезпечення її конкурентоздатності на ринку праці та мобільності, перспектив її кар`єрного зростання впродовж життя.

За ст. 5, 19 Закону № 103/98-ВР професійна (професійно-технічна) освіта здобувається громадянами України в державних і комунальних закладах професійної (професійно-технічної) освіти безоплатно, за рахунок держави, а у державних та комунальних акредитованих вищих професійно-технічних навчальних училищах та центрах професійної освіти - у межах державного та/або регіонального замовлення безоплатно, на конкурсній основі.

Заклади професійної (професійно-технічної) освіти незалежно від форм власності та підпорядкування розпочинають діяльність, пов`язану з підготовкою кваліфікованих робітників та наданням інших освітніх послуг, після отримання ліцензії. Ліцензія видається у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Тобто, вказаною нормою передбачено, що до професійно-технічних навчальних закладів належать інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.

Аналогічний висновок щодо зарахування періоду навчання позивача в технікумі до пільгового стажу наявний в постанові Верховного Суду від 04.03.2020 у справі № 367/945/17.

Статтею 38 Закону № 103/98-ВР встановлено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Отже, період навчання може бути зараховано не лише до загального трудового стажу, а й до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників.

Так, суд звертає увагу, що диплом серії НОМЕР_1 позивачу 15.06.2000 присвоєну кваліфікацію техніка-металурга.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_2 від 12.07.2000 позивач з 01.09.1996 по 15.06.2000 навчався в Криворізькому технікумі Національної металургійної академії України, а з 13.07.2000 - прийнятий в ФСЛЦ підручним сталевара (третій) по 4 розряду (наказ № 95 від 13.07.2000).

Відтак, навчання закінчилося 15.06.2000, а роботу підручним сталевара електропечі він розпочав 13.07.2000. Перерва становила 28 днів, тобто не перевищувала трьох місяців.

Проте, суд звертає увагу, що згідно приписів ст. 43 Закону України від 23.05.1991 № 1060-XII «Про освіту» (чинному, станом на час навчання позивача) визначено, що вищими закладами освіти є зокрема технікум.

Згідно приписів ст. 41 цього Закону до професійно-технічних навчальних закладів належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійно-технічної освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.

Отже, позивач у період з 01.09.1996 по 15.06.2000 навчався у вищому навчальному закладі - технікумі.

Відтак, оскільки позивач у спірному періоді навчався у вищому навчальному закладі, а можливість зарахування часу навчання до трудового стажу, що дає право на пільги, передбачена лише щодо професійно-технічних навчальних закладів (ст. 38 Закону № 103/98-ВР), то пенсійний орган правомірно не зарахував до пільгового стажу позивача час його навчання з 01.09.1996 по 15.06.2000.

Щодо зарахування до пільгового обчислення періоду роботи за провідною професією з 13.07.2000 по 22.01.2017 та з 23.01.2017 по 09.06.2025 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону Закону № 1058-IV.

Насамперед суд відзначає, що позивач просить зарахувати стаж "за профільною професією", фактично мова йде про професію сталевара.

Зазначений стаж необхідно розглядати як різновид пільгового стажу який дає право на призначення пенсії незалежно від віку за умови зайнятості на таких роботах повний робочий день не менше 20 років (ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV).

Як вбачається з рішення № 047150032267 від 18.06.2025 до страхового та пільгового стажу позивача за Спиком № 1 зараховано:

з 13.07.2000 по 15.01.2003, 16.01.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 19.03.2005, з 18.04.2005 по 31.01.2009, з 01.02.2009 по 04.03.2012, з 05.03.2012 по 18.06.2013, з 01.07.2013 по 17.08.2014, з 19.08.2014 по 26.04.2015, з 01.05.2015 по 12.10.2015, з 14.10.2015 по 02.08.2016, з 03.08.2016 по 22.01.2017, з 23.01.2017 по 30.06.2017, з 02.07.2017 по 13.03.2018.

Чітки відомості щодо врахування, зокрема, цих періодів до вказаного стажу оскаржуване рішення не містить.

В період до 01.01.2004 основним документом, який підтверджував стаж, зокрема пільговий була трудова книжка.

Так, відповідно до п. 2.14. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 № 58 (далі - Інструкція № 58) - якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно з пунктом 1 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За змістом приписів пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 3 Порядку № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Пунктом 10 Порядку № 383 установлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

Водночас, постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105, затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Порядок №18-1).

Цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Згідно з пунктом 2 Порядку №18-1 його дія поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років).

Відповідно до п. 3 Порядку № 18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Приписами пункту 4 Порядку визначено, що комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов`язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об`єднань.

Пунктом 6 Порядку № 18-1 передбачено, що основними завданнями Комісії є: розгляд заяв про підтвердження стажу роботи (додаток 1) та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Згідно п. 10 Порядку 18-1 рішення про результати розгляду заяви (додаток 2) приймається більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником. Рішення про результати розгляду заяви набуває чинності з моменту прийняття рішення.

Верховний Суд у постанові від 23.09.2021 у справі № 227/4273/16-а виснував, що необхідність звернення до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років необхідно у тому випадку, коли що у трудовій книжці відсутні дані про безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня у виробництві зі шкідливими умовами праці.

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 позивач з 13.07.2000 працював підручним сталевара електропечі різних розрядів ФСЛЦ Криворізького державного гірничогозбагачувального комбінату "Криворіжсталь", а з 23.01.2017 - сталеваром електропечі 7 розряду.

13.03.2018 його звільнено у зв`язку з переведенням до ТОВ «Ливарно-механічний завод», де наступного дня його прийнято сталеваром електропечі в порядку переведення.

Водночас трудова книжка не містить усіх відомостей, необхідних для підтвердження пільгового характеру роботи за кожним спірним періодом, зокрема документального підтвердження результатів атестації відповідних робочих місць.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах записи трудової книжки та інші подані позивачем документи самі по собі не підтверджують виконання позивачем роботи в умовах, передбачених Списком № 1, а тому для підтвердження пільгового стажу була необхідна уточнююча довідка відповідно до Порядку № 637 або, у випадках, визначених законодавством, рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи згідно з Порядком № 18-1.

Пільговий стаж роботи позивача за Списком № 1 зараховано на підставі довідки від 05.02.2025 № 55-212, виданої ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг». Зазначена довідка містить відомості про періоди роботи, професії та посади позивача, характер виконуваних робіт, відповідні розділи й пункти Списку № 1, а також первинні документи, на підставі яких її видано.

Отже, пільговий характер роботи позивача за зазначені в довідці періоди підтверджено належними документами.

Відтак, зараховуючи зазначені періоди до пільгового стажу за Списком № 1 відповідач діяв у відповідності до вимог законодавства.

Водночас, незазначення в оскаржуваному рішенні відомостей про врахування (неврахування) цих періодів до стажу за провідною професією металурга призвело до правової невизначенності.

Щодо роботи позивача підручним сталевара суд вважає за необхідне врахувати висновки, викладені у постанові від 15.05.2026 у справі №160/34344/23, у якій Верховний Суд виснував таке.

Кабінет Міністрів України постановою №202 затвердив Список, у якому наведено перелік робіт і професій, що дають право на таку пільгову пенсію.

У цьому Списку професії підручні сталеварів установок електрошлакового переплавлення та підручні сталеварів електропечей труболиварного виробництва міститься у розділі V "Металургійне виробництво чорних та кольорових металів (рудопідготовка, збагачення, окускування, випал руд і нерудних копалин, коксохімічне виробництво, виробництво динасових виробів)".

Таким чином, право на передбачену частиною третьою статті 114 Закону №1058-IV пенсію незалежно від віку мають працівники, професії яких і виконувані роботи містяться у Списку, за умови безпосередньої зайнятості на цих роботах повний робочий день та не менше 25 років. Працівники зазначених у цій статті провідних професій мають право на таку пенсію за умови, якщо вони були зайняті на відповідних роботах не менше 20 років.

Особа, яка працює підручним сталеварів установок електрошлакового переплавлення та підручним сталеварів електропечей металургійного виробництва в металургії, набуває право на пенсію незалежно від віку за умови, що вона безпосередньо зайнята повний робочий день та не менше 25 років саме у металургійному виробництві чорних і кольорових металів...

...Відповідно до роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 01.07.1992 №18 до переліку посад на основних роботах у металургійному виробництві, робота на яких при відпрацюванні 20 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до основних (провідних) робіт у сфері металургійного виробництва належать посади сталеварів та їх підручних мартенівської печі і конвертора.

Міністерство соціального забезпечення України у роз`ясненнях від 27.11.1992 №28 зазначило, що до переліку посад на основних роботах у металургійному виробництві, робота на яких при відпрацюванні 20 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на основних роботах у металургійному виробництві мають також сталевари електропечей та їх підручні.

Верховний Суд у постанові від 18.11.2024 у справі №200/1009/24 дійшов висновку, що статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачена можливість взаємного зарахування періодів роботи як за Списком робіт і професій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, так і періодів роботи, передбаченої у відповідних розділах списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а роз`ясненнями Міністерства соціального забезпечення України лише розтлумачено як правильно застосовувати цю норму...

Щодо періоду з 23.01.2017 по 09.06.2025 суд відзначає, що за змістом абз. 1 ч. 2 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж, у тому числі пільговий, може обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону, зокрема, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до довідки форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу) щодо позивача обліковується спеціальний стаж на підприємстві:

- з кодом ЄДРПОУ: 24432974 з кодом підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1: 2000 – березень 2018 року;

- з кодом ЄДРПОУ: 35748028 з кодом підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1: березень 2018 – квітень 2025.

При чому з 2016 року наявні реквізити наказу про атестацію робочих місць.

Положеннями статті 21 Закону № 1058-IV передбачено, що органами Пенсійного фонду здійснюється персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. На кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки. Персональна електронна картка застрахованої особи повинна містити такі відомості, як ознака особливих умов праці, що дають право на пільги в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 20 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" реєстр застрахованих осіб - автоматизований банк відомостей, створений для ведення єдиного обліку фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до закону.

Реєстр застрахованих осіб складається з електронних облікових карток застрахованих осіб, до яких включаються відомості про застрахованих осіб, інформація про набуття прав на одержання страхових виплат за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та інформація про виплати за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування і соціальними та іншими виплатами, передбаченими законодавством, та електронного реєстру листків непрацездатності, порядок організації ведення та надання інформації з якого встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд.

Положенням про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління ПФУ від 18.06.2014 №10-1, передбачено, що дооблікових карток Реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства: про трудовий та страховий стаж, особливі умови праці, які дають право на пільги в пенсійному забезпеченні.

Постановою ПФУ від 18.06.2014 №10-1 також затверджено форму довідки ОК-5

Довідка ОК-5 це індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до «Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого наказом Міністерства фінансів України 14.04.2015 № 435 (далі - Порядок № 435).

Абзацом 2 пункту 1 розділу 3 Порядку № 435 звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів подається за формою № Д4 згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Відповідно до п. 13 розділу 4 Порядку № 435 таблиця 7 додатка 4 та таблиця 2 додатка 5 до цього Порядку формуються та подаються страхувальниками в разі визначення страхувальниками періодів (строків) трудової або іншої діяльності, що відповідно до законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від умов загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховуються при визначенні права на відповідну пенсію, а також періоди страхового стажу, не пов`язані з трудовою та/або професійною діяльністю.

Таким чином, таблиця 7 додатка 4 подається у випадках, коли роботодавець визначає періоди трудової або іншої діяльності, що відповідно до законодавства зараховуються до спеціального (пільгового) стажу та враховуються при визначенні права особи на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Зазначена звітність у разі правильності та повноти її заповнення містить усі необхідні відомості необхідні для зарахування пільгового стажу, зокрема, дату і номер наказу про атестацію робочого місця.

Відтак, відомості, внесені до таблиці 7 звіту за формою № Д4, є джерелом персоніфікованої інформації про спеціальний стаж застрахованої особи та використовуються органами Пенсійного фонду України під час вирішення питання про зарахування відповідних періодів до пільгового стажу і призначення пенсії. Відсутність або неналежне подання таких відомостей може впливати на підтвердження спеціального стажу та, відповідно, на визначення права особи на призначення пенсії на пільгових умовах.

Аналогічні по суті приписи містили нормативно-правові акти, які врегульовували подання страхувальниками відповідної звітності, які діяли до Порядку № 435.

Відповідно до довідки форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу) щодо позивача обліковується спеціальний стаж за кодом ЗП3013А1, зокрема, із покликанням на номер та дату наказів про проведення атестації робочого місця.

Відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (Додаток 3 до Порядку № 435):

- код підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1 якому належать працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам

За змістом правозастосування, яке міститься у постанові від 23.09.2021 року Верховного Суду в складі Касаційного адміністративного суду у справі №227/4273/16-а довідка форми ОК-5 є належним джерелом відомостей про характеристики зайнятості особи в спорах цієї категорії.

Водночас довідка форми ОК-5, наявна в матеріалах справи, містить відомості про роботу позивача лише до квітня 2025 року. Інших документів, які б підтверджували пільговий характер роботи за період з 01.05.2025 по 09.06.2025, матеріали справи не містять.

Відтак, з урахуванням наведеного, до пільгового стажу позивача за Списком № 1 підлягає зарахуванню період роботи з 14.03.2018 по 30.04.2025.

Щодо належного способу захисту порушеного права.

За приписами ч.ч. 2, 3 КАС у разі задоволення позову суд, зокрема, може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень. У разі скасування індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Суд відзначає, що необґрунтована відмова зарахувати спірні періоди пільгового стажу за Спиком № 1 зафіксована в рішенні відповідача про відмову в призначенні пенсії, яке також не містить відомостей щодо врахування (неврахування) відповідних періодів до спеціального стажу провідних професій в галузі металургії.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області є протиправним та підлягає скасуванню.

Водночас, оскільки суд достовірно встановив факт роботи позивача з 14.03.2018 по 30.04.2025 за списком № 1, то необхідно зобов`язати відповідача його зарахувати.

Щодо вимоги саме зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи "за провідною професією відповідно до частини 3 ст. 114 Закону України № 1058-ІV", на відмінно від зобов`язання зарахувати загальний стаж та пільговий стаж за відповідними Списками, є неефективним способом захисту.

Однак підтвердження права на призначення пенсії на таких пільгових умовах може міститись в правовій оцінці суду.

Суд констатує, що матеріалами справи підтверджується стаж роботи позивача за списком № 1, зокрема, понад 16 років підручним сталевара та понад 7 років сталеваром, які підлягають врахуванню (окремо та в сукупності) при визначенні права на пільгову пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV.

Поряд з цим, розглядаючи справу в межах заявлених позовних вимог суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача вирішити питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до заяви від 09.06.2025 відповідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, з урахуванням зарахованих судом періодів пільгового стажу та правової оцінки суду.

Дії зобов`язального характеру щодо повторного розгляду заяви про призначення пенсії за віком, має вчинити саме територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що розглядав заяву позивача, яким у цьому випадку є Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивачем при поданні позову сплачено судовий збір у розмірі 1 211,20 грн, отже останньому підлягає стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, яким було фактично порушені права позивача - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Керуючись статтями 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Адміністративний позов - задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 047150032267 від 18.06.2025 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 14.03.2018 по 30.04.2025 до пільгового стажу за списком № 1.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області вирішити питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до заяви від 09.06.2025 відповідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, з урахуванням зарахованих судом періодів пільгового стажу та правової оцінки суду.

5. У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

6. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 сплачений судовий збір у розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 коп, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (Київська обл., м. Фастів, вул. Андрія Саєнка, буд. 10; код ЄДРПОУ 22933548).

7. Надіслати учасникам справи (їх представникам) копію судового рішення в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення та набирає законної сили в порядку встановленому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сас Є.В.