Постанова від 27 жовтня 2026 р. у справі №520/34101/24 — Другий апеляційний адміністративний суд

Головуючий І інстанції: Ширант А.А.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2026 р.Справа № 520/34101/24

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Мінаєвої К.В.,

Суддів: Фоміної Л.О. , Ральченка І.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2026, майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, по справі № 520/34101/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст позовних вимог та їх обґрунтування.

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач1, ГУ ПФУ у Львівській області) , в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 10.05.2023 р. № 205250006571;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії «зміна надбавки» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , із урахуванням довідок про заробітну плату №197 та № 198 від 25.04.2023 р., виданих Комунальною установою по утриманню Трудового архіву та майна Вовчанської міської ради за період з 01.01.1986 р. по 31.12.2001 р. та провести відповідні виплати, з урахуванням раніше виплачених сум, з 09 травня 2023 року відповідно до його особистої заяви від 09.05.2023 року за вх. № 2393.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що він звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України з заявою щодо перерахунку пенсії «зміна надбавки», однак відповідач протиправно відмовив у перерахунку пенсії, з тих підстав, що для врахування довідок про заробітну плату №197 та № 198 від 25.04.2023 р. виданих Комунальною установою по утриманню Трудового архіву та майна Вовчанської міської ради за період з 01.01.1986 по 31.12.2001 необхідно провести перевірку достовірності видачі довідки та долучити акт перевірки.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 залучено як співвідповідача по справі - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, адреса: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5 Держпром, 3 під`їзд, корп. 2 поверх, адреса електронної пошти: gu.@kh.pfu.gov.ua). (далі - відповідач2, ГУ ПФУ в Харківській області).

ІІ. Зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2026 позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 10.05.2023 р. № 205250006571 про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області області здійснити з 09 травня 2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 із урахуванням довідок про заробітну плату №197 та № 198 від 25.04.2023 р., виданих Комунальною установою по утриманню Трудового архіву та майна Вовчанської міської ради за період з 01.01.1986 р. по 31.12.2001 р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 виплату перерахованої пенсії з 09 травня 2023 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Іншу частину позовних вимог - залишено без задоволення.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати у вигляді судового збору, а саме 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області судові витрати у вигляді судового збору, а саме 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Ухвалюючи судове рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що підтвердження достовірності даних довідки здійснюється шляхом проведення органом Пенсійного фонду перевірки за місцем зберігання первинної документації, а не шляхом покладення на особу, яка звернулася за перерахунком/призначенням пенсії, обов`язку щодо надання цих первинних документів, тому суд вважав, що оспорювані довідки відповідають вимогам законодавства, оскільки видані на підставі особових рахунків по заробітній платі, містить чітко визначений період роботи, за який здійснювалася виплата заробітної плати позивачу, суми заробітної плати, а також містить інформацію щодо адреси знаходження таких первинних документів та дійшов висновку про те, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 10.05.2023 № 205250006571 про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах обов`язок щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із урахуванням довідок про заробітну плату №197 та № 198 від 25.04.2023 р., виданих Комунальною установою по утриманню Трудового архіву та майна Вовчанської міської ради за період з 01.01.1986 по 31.12.2001 необхідно покласти саме на ГУ ПФУ у Львівській області як на орган, який прийняв протиправне рішення про відмову у такому перерахунку, а ГУ ПФУ в Харківській області є відповідальним за виплату позивачу пенсії у випадку прийняття рішення про її перерахунок.

ІІІ. Підстави апеляційного оскарження та їх обґрунтування.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач 1, ГУ ПФУ у Львівській області звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2026 у справі № 520/34101/24 та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги зазначає, що оскільки заробіток за будь-які 60 місяців страхового стажу по 30.06.2000 враховується для обчислення пенсії виключно у разі підтвердження змісту довідки первинними документами, підстави для обчислення позивачу пенсії з урахуванням довідок №197 та №198 від 25.04.2023 відсутні так як це суперечить вимогам ст. 40 Закону № 1058, тому відсутні підстави здійснити з 09.05.2023 перерахунок та виплату пенсії за віком позивачу “зміна надбавки” з урахуванням його довідок про заробітну плату №197 та № 198 від 25.04.2023, виданих Комунальною установою по утриманню Трудового архіву та майна Вовчанської міської ради за період з 01.01.1986 по 31.12.2001.

Вважає, що розмір пенсії позивача обчислений відповідно до норм чинного законодавства і нормативно-правових актів України.

ІV. Провадження в суді апеляційної інстанції та виклад позиції інших учасників справи.

Позивач не скористався правом надання відзиву на апеляційну скаргу, що відповідно до частини четвертої статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Відповідачі повідомлені про перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2026 судом апеляційної інстанції належним чином шляхом направлення копій ухвал Другого апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження та про призначення даної справи до апеляційного розгляду в електронній формі до електронного кабінету. Позивачу направлено копії ухвал про відкриття апеляційного провадження та про призначення даної справи до апеляційного розгляду рекомендованими листами, які повернуто поштовим відділенням з причин закінчення терміну зберігання.

Згідно зі статтею 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розглядає справу без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. З урахуванням вимог частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи оскарження відповідачем рішення суду першої інстанції лише в частині задоволених вимог, апеляційним судом не надається оцінка рішенню суду в частині відмови.

V. Обставини, встановлені судом.

Судовим розглядом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач 09.05.2023 року звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України з заявою щодо проведення перерахунку пенсії по віку "зміна надбавки" із врахуванням заробітної плати, додавши довідки про заробітну плату №197 та № 198 від 25.04.2023, виданих Комунальною установою по утриманню Трудового архіву та майна Вовчанської міської ради за період з 01.01.1986 по 31.12.2001.

За принципом екстериторіальності заяву позивача розглянуто ГУ ПФУ в Львівській області та прийнято рішення від 10.05.2023 № 205250006571, яким позивачу відмовлено у перерахунку пенсії.

Підставою для відмови в оскаржуваному рішенні вказано, що для врахування довідок про заробітну плату № 197 та № 198 від 25.04.2023 виданих Комунальною установою по утриманню Трудового архіву та майна Вовчанської міської ради за період з довідки 01.01.1986 по 31.12.12.2001 необхідно провести перевірку достовірності видачі та долучити акт перевірки. Первинних документів не представлено.

Позивач, вважаючи протиправною вказану відмову, звернувся до суду з цим позовом.

VІ. Позиція суду апеляційної інстанції.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також, у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини першої статті 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з частиною четвертої статті 45 вказаного Закону, яка визначає строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Відповідно до частини п`ятої статті 45 вказаного Закону документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Аналогічні положення містяться в Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі – Порядок № 22-1).

Розділ ІІ вказаного Порядку містить перелік документів, необхідних, зокрема для призначення, перерахунку пенсії, одним з яких є довідка про заробітну плату.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії врегульований нормами статті 40 Закону № 1058-IV.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення, періоди страхового стажу під час воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», з місяця введення воєнного стану та протягом трьох календарних місяців після його припинення або скасування. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У відповідності до частини третьої статті 44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно зі статтею 101 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Згідно з підпунктом 3 пункту 2.1 розділу II цього Порядку № 22-1 (який визначає документи, що додаються до заяви про призначення (перерахунок) пенсії за віком), для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж, починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми (пункт 2.10 розділу II зазначеного Порядку).

Обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року (тобто, по 30 червня 2000 року включно) є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Зазначену правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 29.07.2020 року у справі № 341/1132/17.

Поряд з цим, у постанові від 12.04.2021 у справі № 219/4550/17 Верховний Суд дійшов наступного висновку: «посилання відповідача в обґрунтування касаційної скарги на неможливість врахування заробітної плати в зв`язку з неможливістю проведення перевірки обґрунтованості її видачі є безпідставним і висновки судів попередніх інстанцій не спростовує, оскільки надана позивачем довідка містила посилання на особові рахунки, як на первинні документи, на підставі яких вона видана, підприємство яке її видало на той час перебувало на обліку, а тому підстави для проведення перевірки поданої довідки у відповідача були відсутні». Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом в постанові від 26.10.2022 у справі №808/1735/18.

Як встановлено з матеріалів справи, рішенням ГУ ПФУ в Львівській області від 10.05.2023 № 205250006571 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням довідок про заробітну плату № 197 та № 198 від 25.04.2023 виданих Комунальною установою по утриманню Трудового архіву та майна Вовчанської міської ради у зв`язку з відсутністю копій первинних документів. Зауважено, що необхідно провести перевірку достовірності видачі довідки та долучити акт перевірки.

При дослідженні наданої разом із заявою про здійснення перерахунку пенсії довідки №197 від 25.07.2023 про заробітну плату для обчислення пенсії судом встановлено, що така видана Комунальною установою по утриманню Трудового архіву та майна Вовчанської міської ради та містить суми заробітної плати за період роботи позивача за період роботи з 1994-2001 роки. У ній вказано, що вона видана на підставі: фонд 175-ОС, опис 1-Л, справа №146, стор.28-40, справа №152, стор.2-14, справа №164,стор.2-14, №169, стор.2-14, №174, стор.2-14, №178,стор.2-14, №181,стор.2-14. Довідка підписана відповідними посадовими особами – керівником та архивістом, а також засвідчена печаткою підприємства, що її видало.

Відповідно до змісту довідки №198 від 25.07.2023 про заробітну плату для обчислення пенсії судом встановлено, що така видана Комунальною установою по утриманню Трудового архіву та майна Вовчанської міської ради та містить суми заробітної плати за період роботи позивача за період роботи з 1986-1993 роки. У ній вказано, що вона видана на підставі: фонд 175-ОС, опис 1-Л, справа №81, стор.29-33, справа №89, стор.20-26, справа №100,стор.67-79-14, справа №110, стор.28-40, №133, стор.28-41, №141,стор.28-40. Довідка підписана відповідними посадовими особами – керівником та архивістом, а також засвідчена печаткою підприємства, що її видало.

Вказані обставини органу Пенсійного фонду України при прийнятті оскарженого рішення були відомі. При цьому ним не враховано те, що непроведення такої перевірки та відсутність акту перевірки, у зв`язку з наведеними обставинами, не може бути підставою для не проведення перерахунку пенсії, адже призводить до порушення права позивача на належне пенсійне забезпечення.

За таких обставин, враховуючи наведені правові висновки Верховного Суду, орган Пенсійного фонду України неправомірно не врахував подані позивачем довідки про заробітну плату та оскарженим рішенням відмовив в перерахунку пенсії позивача з урахуванням заробітної плати, що зазначена в таких довідках, чим допустив порушення прав позивача.

За таких обставин, позивачу протиправно відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з чим рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 10.05.2023 № 205250006571 підлягає скасуванню.

Враховуючи наведене, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, що у спірних правовідносинах обов`язок щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із урахуванням довідок про заробітну плату №197 та № 198 від 25.04.2023, виданих Комунальною установою по утриманню Трудового архіву та майна Вовчанської міської ради за період з 01.01.1986 по 31.12.2001 необхідно покласти саме на ГУ ПФУ у Львівській області як на орган, який прийняв протиправне рішення про відмову у такому перерахунку, а ГУ ПФУ в Харківській області слід зобов`язати здійснити ОСОБА_1 виплату перерахованої пенсії з 09 травня 2023 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Колегія суддів зазначає, що з урахуванням наведеного, вказані в апеляційній скарзі доводи не можуть бути підставою для скасування оскаржуваного рішення, оскільки ґрунтуються на помилковому та довільному тлумаченні скаржником норм процесуального права.

В аспекті оцінки інших аргументів учасників справи колегія суддів враховує позицію Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини і зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, однак його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення від 09.12.1994 у справі «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain), заява № 18390/91, пункт 29; рішення від 18.07.2006 у справі «Проніна проти України» (Pronina v. Ukraine), заява № 63566/00, пункт 23; рішення від 28.01.2011 (остаточне) у справі «Трофимчук проти України», заява № 4241/03, пункт 54; рішення від 21.01.1999 у справі «Гарсія Руїз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, пункт 26).

Наведене дає підстави для висновку, що доводи сторін у кожній справі повинні оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Відтак, решта доводів та аргументів сторін, що наведена у заявах по суті справи, не потребує окремої оцінки суду, оскільки зроблених судом висновків не спростовують.

Відповідно до положень статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, повно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення із дотриманням вимог матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2026 по справі № 520/34101/24 залишити без змін .

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач К.В. Мінаєва

Судді Л.О. Фоміна І.М. Ральченко