Постанова від 27 жовтня 2026 р. у справі №200/3276/25 — Перший апеляційний адміністративний суд

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2026 року справа №200/3276/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Гайдара А.В., Геращенка І.В., Сіваченка І.В., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року (головуючий суддя І інстанції – Лазарєв В.В.) у справі № 200/3276/25 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплачених сум, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Департаменту патрульної поліції в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції по не нездійсненню письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені ОСОБА_1 при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплат в день звільнення;

2) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції по нарахуванню та проведенню виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за лютий 2025 року в розмірі 33386 (тридцять три тисячі триста вісімдесят шість) гривень 91 коп. в день звільнення;

3) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплати грошового забезпечення за лютий 2025 року розмірі 33386 (тридцять три тисячі триста вісімдесят шість) гривень 91 коп. (без вирахування податків і зборів);

4) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати грошового забезпечення за лютий 2025 року з дня звільнення по день фактичного розрахунку;

5) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2025 рік в розмірі 19473 (дев`ятнадцять тисяч чотириста сімдесят три) гривні 86 коп. в день звільнення;

6) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції заборгованість по виплаті компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2025 рік в розмірі 19473 (дев`ятнадцять тисяч чотириста сімдесят три) гривні 86 коп. (без вирахування податків і зборів);

7) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2025 рік з дня звільнення по день фактичного розрахунку;

8) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції по нарауванню та проведенню виплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані 50 днів оплачуваної відпустки в розмірі 69549 (шістдесят дев`ять тисяч п`ятсот сорок дев`ять) гривень 50 коп. в день звільнення;

9) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції заборгованість по компенсації за невикористані 50 днів оплачуваної відпустки в розмірі 69549 (шістдесят дев`ять тисяч п`ятсот сорок дев`ять) гривень 50 коп. (без вирахування податків і зборів);

10) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати компенсації за невикористані 50 днів оплачуваної відпустки в розмірі 69549 (шістдесят дев`ять тисяч п`ятсот сорок дев`ять) гривень 50 коп. з дня звільнення по день фактичного розрахунку;

11) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції доплати за службу в нічний час за період з 31.05.2016 по 11.02.2025 в розмірі 9163 (дев`ять тисяч сто шістдесят три) гривні 87 коп. в день звільнення;

12) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті доплати за службу в нічний час за період з 31.05.2016 по 11.02.2025 в розмірі 9163 (дев`ять тисяч сто шістдесят три) гривні 87 коп. (без вирахування податків і зборів);

13) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати доплати за службу в нічний час за період з 31.05.2016 по 11.02.2025 в розмірі 9163 (дев`ять тисяч сто шістдесят три) гривні 87 коп. 30.06.2016 по день фактичного розрахунку;

14) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції по нарахуванню та проведенню виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 31.05.2016 по 30.10.2017 в розмірі 3179 (три тисячі сто сімдесят дев`ять) гривень 13 коп. в день звільнення;

15) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті індексації грошового забезпечення за період з 31.05.2016 по 30.10.2017 в розмірі 3179 (три тисячі сто сімдесят дев`ять) гривень 13 коп. (без вирахування податків і зборів);

16) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 31.05.2016 по 30.10.2017 в розмірі 3179 (три тисячі сто сімдесят дев`ять) гривень 13 коп. з 30.06.2016 по день фактичного розрахунку;

17) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції по нарахуванню та проведенню виплати ОСОБА_1 додаткової доплати згідно з Постановою КМУ від 29.04.2020 № 375 за період з 10.03.2020 по 24.02.2022 в розмірі 178546 (сто сімдесят вісім тисяч п`ятсот сорок шість) гривень 08 коп. в день звільнення;

18) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті додаткової доплати згідно з Постановою КМУ від 29.04.2020 № 375 за період з 10.03.2020 по 24.02.2022 в розмірі 178546 (сто сімдесят вісім тисяч п`ятсот сорок шість) гривень 08 коп. (без вирахування податків і зборів);

19) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати додаткової доплати згідно з Постановою КМУ від 29.04.2020 № 375 в розмірі 178546 (сто сімдесят вісім тисяч п`ятсот сорок шість) гривень 08 коп. за період з 10.03.2016 по день звільнення в розмірі 95542 (дев`яносто п`ять тисяч п`ятсот сорок дві) гривні 07 коп. (без вирахування податків і зборів);

20) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати додаткової доплати згідно з Постановою КМУ від 29.04.2020 № 375 в розмірі 178546 (сто сімдесят вісім тисяч п`ятсот сорок шість) гривень 08 коп. за період з дня звільнення по день фактичного розрахунку;

21) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції по нарахуванню та проведенню виплати ОСОБА_1 надбавки за стаж служби в поліції в розмірі 8467 (вісім тисяч чотириста шістдесят сім) гривень 75 коп. в день звільнення;

22) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті надбавки за стаж служби в поліції в розмірі 8467 (вісім тисяч чотириста шістдесят сім) гривень 75 коп. (без вирахування податків і зборів);

23) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати надбавки за стаж служби в поліції в розмірі 8467 (вісім тисяч чотириста шістдесят сім) гривень 75 коп. за період з 31.05.2016 по день звільнення в розмірі 7046 (сім тисяч сорок сім) гривень 18 коп. (без вирахування податків і зборів);

24) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати надбавки за стаж служби в поліції в розмірі 8467 (вісім тисяч чотириста шістдесят сім) гривень 75 коп. за період з дня звільнення по день фактичного розрахунку;

25) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції по нарахуванню та проведенню виплати ОСОБА_1 частини грошового забезпечення у зв`язку з неправильним встановленням премії за період з 31.05.2016 по 31.12.2016 в розмірі 7281 (сім тисяч двісті вісімдесят одна) гривня 84 коп. в день звільнення;

26) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції ( заборгованість по виплаті частини грошового забезпечення у зв`язку з неправильним встановленням премії за період з 31.05.2016 по 31.12.2016 в розмірі 7281 (сім тисяч двісті вісімдесят одна) гривня 84 коп. (без вирахування податків і зборів);

27) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати частини грошового забезпечення в розмірі 7281 (сім тисяч двісті вісімдесят одна) гривня 84 коп. за період з 31.05.2016 по день звільнення в розмірі 10303 (десять тисяч триста три) гривні 13 коп. (без вирахування податків і зборів);

28) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати частини грошового забезпечення в розмірі 7281 (сім тисяч двісті вісімдесят одна) гривня 84 коп. за період з дня звільнення по день фактичного розрахунку;

29) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції по нарахуванню та проведенню виплати ОСОБА_1 надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції з 31.05.2016 по 30.10.2019 в розмірі 215971 (двісті п`ятнадцять тисяч дев`ятсот сімдесят одна) гривня 74 коп. в день звільнення;

30) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції з 31.05.2016 по 31.10.2019 в розмірі 215971 (двісті п`ятнадцять тисяч дев`ятсот сімдесят одна) гривня 74 коп. (без вирахування податків і зборів);

31) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 215971 (двісті п`ятнадцять тисяч дев`ятсот сімдесят одна) гривня 74 коп. за період з 31.05.2016 по день звільнення в розмірі 266320 (двісті шістдесят шість тисяч триста двадцять) гривень 44 коп. (без вирахування податків і зборів);

32) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 215971 (двісті п`ятнадцять тисяч дев`ятсот сімдесят одна) гривня 74 коп. за період з дня звільнення по день фактичного розрахунку;

33) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції по нарахуванню та проведенню виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 53632 (п`ятдесят три тисячі шістсот тридцять дві) гривні 05 коп. в день звільнення;

34) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті матеріальної допомоги на оздоровлення за 2025 рік в розмірі 53632 (п`ятдесят три тисячі шістсот тридцять дві) гривні 05 коп. (без вирахування податків і зборів);

35) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 53632 (п`ятдесят три тисячі шістсот тридцять дві) гривні 05 коп. за період з дня звільнення по день фактичного розрахунку;

36) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції по нарахуванню та проведенню виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 53632 (п`ятдесят три тисячі шістсот тридцять дві) гривні 05 коп. в день звільнення;

37) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік в розмірі 53632 (п`ятдесят три тисячі шістсот тридцять дві) гривні 05 коп. (без вирахування податків і зборів);

38) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 53632 (п`ятдесят три тисячі шістсот тридцять дві) гривні 05 коп. за період з дня звільнення по день фактичного розрахунку;

39) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції по проведенню виплати ОСОБА_1 заборгованості по різниці між нарахованою та виплаченою премією в розмірі 11260 (одинадцять тисяч двісті шістдесят) гривень 60 коп. в день звільнення;

40) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті частини грошового забезпечення у вигляді різниці між нарахованою та виплаченою премією в розмірі 11260 (одинадцять тисяч двісті шістдесят) гривень 60 коп. (без вирахування податків і зборів);

41) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції( на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати частини грошового забезпечення у вигляді різниці між нарахованою та виплаченою премією в розмірі 11260 (одинадцять тисяч двісті шістдесят) гривень 60 коп. за період з січня 2017 року по день звільнення в розмірі 10034 (десять тисяч тридцять чотири) гривні 07 коп. (без вирахування податків і зборів);

42) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати частини грошового забезпечення у вигляді різниці між нарахованою та виплаченою премією в розмірі 11260 (одинадцять тисяч двісті шістдесят) гривень 60 коп. за період з дня звільнення по день фактичного розрахунку;

43) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції по нарахуванню та проведенню виплати ОСОБА_1 різниці грошового забезпечення за період виконання нижче оплачуваної роботи в розмірі 30938 (тридцять тисяч дев`ятсот тридцять вісім) гривень 33 коп. в день звільнення;

44) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті частини грошового у вигляді різниці грошового забезпечення за період виконання нижче оплачуваної роботи в розмірі 30938 (тридцять тисяч дев`ятсот тридцять вісім) гривень 33 коп. (без вирахування податків і зборів);

45) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати частини грошового забезпечення у вигляді різниці грошового забезпечення за період виконання нижче оплачуваної роботи в розмірі 30938 (тридцять тисяч дев`ятсот тридцять вісім) гривень 33 коп. за період з серпня 2024 року по день фактичного розрахунку;

46) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції по нарахуванню та проведенню виплати ОСОБА_1 у вигляді додаткової винагороди передбаченої ПКМУ від 28 лютого 2022 року №168 за 23 дні в період з 01.09.2024 по 11.02.2025.

47) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті додаткової винагороди передбаченої ПКМУ від 28 лютого 2022 року №168 за 23 дні в період з 01.09.2024 по 11.02.2025 (без вирахування податків і зборів);

48) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати частини грошового забезпечення у вигляді додаткової винагороди передбаченої ПКМУ від 28 лютого 2022 року №168 за 23 дні в період з 01.09.2024 по 11.02.202 за період з вересня 2024 року по день фактичного розрахунку;

49) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції по нарахуванню та проведенню виплати ОСОБА_1 частини грошового забезпечення у зв`язку з неправильним встановленням премії за період з вересня 2019 року по січень 2023 року в розмірі 233176 (двісті тридцять три тисячі сто сімдесят шість) гривень 20 коп. в день звільнення;

50) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті частини грошового забезпечення у зв`язку з неправильним встановленням премії за період з вересня 2019 року по січень 2023 року в розмірі 233176 (двісті тридцять три тисячі сто сімдесят шість) гривень 20 коп. (без вирахування податків і зборів);

51) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати частини грошового забезпечення у зв`язку з неправильним встановленням премії за період з вересня 2019 року по січень 2023 року в розмірі 233176 (двісті тридцять три тисячі сто сімдесят шість) гривень 20 коп. за період з вересня 2019 року по день звільнення в розмірі 102720 (сто дві тисячі сімсот двадцять) гривень 39 коп. (без вирахування податків і зборів);

52) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати частини грошового забезпечення у зв`язку з неправильним встановленням премії за період з вересня 2019 року по січень 2023 року в розмірі 233176 (двісті тридцять три тисячі сто сімдесят шість) гривень 20 коп. за період з дня звільнення по день фактичного розрахунку;

53) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції по нарахуванню та проведенню виплати ОСОБА_1 компенсації у зв`язку з переїздом на роботу у іншу місцевість в розмірі 78720 (сімдесят вісім тисяч сімсот двадцять) гривень в день звільнення;

54) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті компенсації у зв`язку з переїздом на роботу у іншу місцевість в розмірі 78720 (сімдесят вісім тисяч сімсот двадцять) гривень (без вирахування податків і зборів);

55) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати компенсації у зв`язку з переїздом на роботу у іншу місцевість в розмірі 78720 (сімдесят вісім тисяч сімсот двадцять) гривень за період з дня звільнення по день фактичного розрахунку;

56) визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції по нарахуванню та проведенню виплати ОСОБА_1 частини одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірів розмірі 241857 (двісті сорок одна тисяча вісімсот п`ятдесят сім) гривень 64 коп. в день звільнення;

57) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті частини одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірів розмірі 241857 (двісті сорок одна тисяча вісімсот п`ятдесят сім) гривень 64 коп. (без вирахування податків і зборів);

58) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати частини одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірів розмірі 241857 (двісті сорок одна тисяча вісімсот п`ятдесят сім) гривень 64 коп. за період з дня звільнення по день фактичного розрахунку;

59) зобов`язати Департамент патрульної поліції середній заробіток, у розмірі середньоденного заробітку 1390 (одна тисяча триста дев`яносто) гривень 99 коп. за кожен календарний день, за весь час затримки розрахунку при звільненні, починаючи з 11.02.2025 і по день проведення фактичного розрахунку відповідно до положень статті 117 Кодексу законів про працю України;

60) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати недонарахованої частини грошового забезпечення.

06 травня 2025 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду позовні вимоги про:

визнання протиправною бездіяльності по проведенню виплати ОСОБА_1 заборгованості по різниці між нарахованою та виплаченою премією в розмірі 11260 (одинадцять тисяч двісті шістдесят) гривень 60 коп. в день звільнення,

стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті частини грошового забезпечення у вигляді різниці між нарахованою та виплаченою премією в розмірі 11260 (одинадцять тисяч двісті шістдесят) гривень 60 коп. (без вирахування податків і зборів),

стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати частини грошового забезпечення у вигляді різниці між нарахованою та виплаченою премією в розмірі 11260 (одинадцять тисяч двісті шістдесят) гривень 60 коп. за період з січня 2017 року по день звільнення в розмірі 10034 (десять тисяч тридцять чотири) гривні 07 коп. (без вирахування податків і зборів),

стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсації у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати частини грошового забезпечення у вигляді різниці між нарахованою та виплаченою премією в розмірі 11260 (одинадцять тисяч двісті шістдесят) гривень 60 коп. за період з дня звільнення по день фактичного розрахунку,

визнання протиправною бездіяльності Департаменту патрульної поліції по нарахуванню та проведенню виплати частини грошового забезпечення у зв`язку з неправильним встановленням премії за період з вересня 2019 року по січень 2023 року в розмірі 233176 (двісті тридцять три тисячі сто сімдесят шість) гривень 20 коп. в день звільнення,

стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті частини грошового забезпечення у зв`язку з неправильним встановленням премії за період з вересня 2019 року по січень 2023 року в розмірі 233176 (двісті тридцять три тисячі сто сімдесят шість) гривень 20 коп. (без вирахування податків і зборів),

стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати частини грошового забезпечення у зв`язку з неправильним встановленням премії за період з вересня 2019 року по січень 2023 року в розмірі 233176 (двісті тридцять три тисячі сто сімдесят шість) гривень 20 коп. за період з вересня 2019 року по день звільнення в розмірі 102720 (сто дві тисячі сімсот двадцять) гривень 39 коп. (без вирахування податків і зборів),

стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів внаслідок порушення строків виплати частини грошового забезпечення у зв`язку з неправильним встановленням премії за період з вересня 2019 року по січень 2023 року в розмірі 233176 (двісті тридцять три тисячі сто сімдесят шість) гривень 20 коп. за період з дня звільнення по день фактичного розрахунку.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо невиплати ОСОБА_1 премії за період з 01 січня 2017 року до 28 лютого 2017 року в розмірі 2270,24 грн.

Стягнуто з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 премію за період з 01 січня 2017 року до 28 лютого 2017 року в розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривні 24 копійки.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з вищевказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального процесуального права, просив суд скасувати удове рішення та відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що позивач не зверталась до відповідача з січня 2017 з вимогами про доплату різниці між нарахованою та виплаченою премією, відтак звернення до суду є передчасним.

Посилався на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а саме п. 7 розділу ІІІ інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, щодо повідомлення відповідача про виділення матеріалів кримінального провадження в окреме провадження.

Сторони в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Суд, заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення представників відповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

ОСОБА_1 , з 31.05.2016 року до 11.02.2025 року проходила службу в Департаменті патрульної поліції.

Наказом Департаменту патрульної поліції № 248 о/с від 11.02.2025 року, позивача звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 4 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно наказів Департаменту патрульної поліції позивачу встановлено наступні відсоткові розміри премії: січень 2017 року - 57,134%, лютий 2017 року - 56,635%, січень 2018 - 122,952%, лютий 2018 - 129,266%, березень 2018 | 121,509%, квітень 2018, 129,618%, травень 2018 – 129,618%, червень 2018 - 110,511%, липень 2018 - 148,956%, серпень 2018 105,424 %, вересень 2018 - 100,517%, жовтень 2018 - 100,517%, листопад 2018 - 115,842 %, грудень 2018 - 253,71%, січень 2019 - 130,944%, лютий 2019 - 141,097%, березень 2019 - 141,097% , квітень 2019 - 141,097%, травень 2019 - 139,656% , липень 2019 - 129,461%, серпень 2019 - 125,105%, вересень 2019 - 37,898%, жовтень 2019 - 57,421%, листопад 2019 - 37,898%, грудень 2019 - 129,67%, січень 2020 - 44,327%, лютий 2020 - 44,327%, березень 2020 - 44,327%, квітень 2020 - 44,327%, травень 2020 - 44,327%, липень 2020 - 49,806%, серпень 2020 - 49,806%, вересень 2020 - 69,33%, жовтень 2020 - 49,806%, листопад 2020 - 49,806%, грудень 2020 - 64,137%, січень 2021 - 49,464%, лютий 2021% - 48,373%, квітень 2021 - 48,373%, травень 2021 - 46,998%, червень 2021 - 46,998%, липень 2021 - 46,369%, серпень 2021 - 46,369%, вересень 2021 - 46,369%, жовтень 2021 - 75,654%, листопад 2021 - 45,156%, грудень 2021 - 44,516%, січень 2022 - 60,135%, лютий 2022 - 60,135%, березень 2022 - 48,965%, квітень 2022 - 48,965%, травень 2022 - 46,413%, червень 2022 - 45,077%, липень 2022 - 44,076%, серпень 2022 - 38,719%, вересень 2022 - 36,067%, жовтень 2022 - 59,804 %, листопад 2022 - 51,344%, грудень 2022 - 71,115%, січень 2023 - 51,67%.

Спірні правовідносини виникли з приводу обрахунку та виплати премії позивачу за період січень 2017 - лютий 2017, січень 2018 – січень 2023 року.

Суд погоджує висновки суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог та зазначає наступне.

Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі - Закон №580-VIII) визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.

Відповідно до частин першої та третьої ст. 59 Закону №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік і форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Статтею 94 Закону № 580-VIII обумовлено, що поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України. За поліцейськими, які тимчасово проходять службу за межами України, зберігається виплата грошового забезпечення в національній валюті та виплачується винагорода в іноземній валюті за нормами і в порядку, що визначаються Кабінетом Міністрів України. Поліцейські, відряджені до інших органів державної влади, установ, організацій та прикомандировані відповідно до цього Закону, отримують грошове забезпечення, враховуючи посадовий оклад за посадою, яку вони займають в органі, установі чи організації, до якої вони відряджені, а також інші види грошового забезпечення, визначені цим Законом. Грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Схему посадових окладів поліцейських за спеціальним званням поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - постанова № 988).

Відповідно до п. 1 постанови № 988 грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 2 пункту 4 цієї постанови надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення, здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Аналогічні положення містяться у пункті 12 розділу 2 Порядку Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженому наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260, в якому визначено, що керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції.

Розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення.

Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції.

У випадку допущення поліцейськими проступків, які впливають на розмір премії, до наказу вносяться відповідні зміни та проводиться перерахунок премії в наступному місяці.

Накази про преміювання поліцейських видаються до 25 числа кожного місяця на підставі списків начальників структурних підрозділів органу поліції, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання.

Виплата премії проводиться щомісяця в останній день місяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення.

Отже, характерною особливістю нарахування премії, порівняно з іншими складовими грошового забезпечення, наведеними у пункті 3 розділу ІІІ Порядку № 260 є те, що хоча зазначена виплата має постійний характер, однак її розмір не є сталим, з огляду на те, що такий визначається за рішенням керівника органу поліції щомісяця та її виплата проводиться в останній день місяця за поточний місяць.

Судами встановлено, що згідно наказів Департаменту патрульної поліції позивачу встановлено наступні відсоткові розміри премії: січень 2017 року - 57,134%, лютий 2017 року - 56,635%, січень 2018 - 122,952%, лютий 2018 - 129,266%, березень 2018 - 121,509%, квітень 2018, 129,618%, травень 2018 – 129,618%, червень 2018 - 110,511%, липень 2018 - 148,956%, серпень 2018 105,424 %, вересень 2018 - 100,517%, жовтень 2018 - 100,517%, листопад 2018 - 115,842 %, грудень 2018 - 253,71%, січень 2019 - 130,944%, лютий 2019 - 141,097%, березень 2019 - 141,097% , квітень 2019 - 141,097%, травень 2019 - 139,656% , липень 2019 - 129,461%, серпень 2019 - 125,105%, вересень 2019 - 37,898%, жовтень 2019 - 57,421%, листопад 2019 - 37,898%, грудень 2019 - 129,67%, січень 2020 - 44,327%, лютий 2020 - 44,327%, березень 2020 - 44,327%, квітень 2020 - 44,327%, травень 2020 - 44,327%, липень 2020 - 49,806%, серпень 2020 - 49,806%, вересень 2020 - 69,33%, жовтень 2020 - 49,806%, листопад 2020 - 49,806%, грудень 2020 - 64,137%, січень 2021 - 49,464%, лютий 2021% - 48,373%, квітень 2021 - 48,373%, травень 2021 - 46,998%, червень 2021 - 46,998%, липень 2021 - 46,369%, серпень 2021 - 46,369%, вересень 2021 - 46,369%, жовтень 2021 - 75,654%, листопад 2021 - 45,156%, грудень 2021 - 44,516%, січень 2022 - 60,135%, лютий 2022 - 60,135%, березень 2022 - 48,965%, квітень 2022 - 48,965%, травень 2022 - 46,413%, червень 2022 - 45,077%, липень 2022 - 44,076%, серпень 2022 - 38,719%, вересень 2022 - 36,067%, жовтень 2022 - 59,804 %, листопад 2022 - 51,344%, грудень 2022 - 71,115%, січень 2023 - 51,67%. Вищевказані накази не оскаржені та є чинними.

Суд звертає увагу, що встановлення премії є правом, а не обов`язком керівника, і її розмір залежить від особистого внеску поліцейського в загальний результат служби та виплачується у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення, а відтак, позовні вимоги про стягнення премії за період січень 2018 – січень 2023 року є безпідставними.

Визначення розміру премії працівника в межах наявного фонду грошового забезпечення є дискреційним повноваженням керівника органу поліції.

Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноваженим на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Разом з тим, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, повинен діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а його дискреційні повноваження обмежені вимогами цих законів.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

При вирішенні даної справи суд врахував висновки щодо застосування норм матеріального права у подібних відносинах, викладені в постанові Верховного Суду від 27 липня 2023 року у справі № 360/3119/21.

Враховуючи, що премія за період з січня 2018 по січень 2023 року, позивачу виплачена у розмірах, які встановлені відповідними наказами, що підтверджується відомостями про грошове забезпечення, позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про стягнення премії (різниці) за період січень 2017 - лютий 2017 року, суд зазначає наступне.

Згідно наказів Департаменту патрульної поліції позивачу встановлено наступні відсоткові розміри премії: січень 2017 року - 57,134%, лютий 2017 року - 56,635%.

Таким чином, розмір премії повинен складати: січень 2017 року – 4979,03 грн (57,134% *(2245,16 грн+1683,87 грн+1050 грн), лютий 2017 року – 2973,34 грн (56,635% *(2400 грн+1800+1050 грн).

Разом з цим, згідно відомості про грошове забезпечення, позивачу нарахована та виплачена премія в наступному розмірі: січень 2017 року – 639,98 грн, лютий 2017 року - 2907,84 грн.

Таким чином, позивач має право на виплату премії (різниці) в загальному розмірі 2270,24 грн (2204,74 грн - січень 2017 року, 65,50 грн- лютий 2017 року).

Суд вважає неприйнятними доводи апеляційної скарги щодо посилання на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а саме п. 7 розділу ІІІ інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, щодо повідомлення відповідача про виділення матеріалів кримінального провадження в окреме провадження, оскільки ця інструкція не використовується судами адміністративної юрисдикції, та провадження, що розглядалось судом першої інстанції, не є матеріалами кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд погоджує висновок суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог та відновлення порушеного права позивача на отримання належних сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

В частині відмови в задоволенні позовних вимог рішення суду не оскаржувалось, тому не є предметом апеляційного перегляду.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції та ухвалу суду першої інстанції – без змін, оскільки суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року у справі № 200/3276/25 – залишити без задоволення

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року у справі № 200/3276/25 – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 28 жовтня 2026 року.

Судді А.В. Гайдар

І.В. Геращенко

І.В. Сіваченко