Рішення від 27 жовтня 2026 р. у справі №400/11380/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

Суд: Миколаївський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: зупинення, відмова в реєстрації податкових накладних

Дата: 27 жовтня 2026 р.

Справа: №400/11380/25

Суддя: Лісовська Н. В.

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2026 р.№ 400/11380/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСЕРВІС-ЧОРНОМОР 22», вул. Іванова, 9,м. Південне,Одеський р-н, Одеська обл.,65481,

до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005, Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8,м. Київ,04053,

провизнання протиправним та скасування рішення від 31.07.2025 №13127021/44842154, №13127024/44842154, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСЕРВІС-ЧОРНОМОР 22» (далі по тексту - позивач) звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі по тексту - відповідач 1) та Державної податкової служби України (далі по тексту - відповідач 2) з вимогами про:

- визнання протиправним та скасування Рішення від 31.07.2025 р. №13127021/44842154 про відмову в реєстрації податкової накладної № 263 від 22.08.2024 року на суму 224 292,92 грн., в тому числі ПДВ 37 382,15 грн.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати Податкову накладну № 263 від 22.08.2024 року на суму 224 292,92 грн., в тому числі ПДВ 37 382,15 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнання протиправним та скасування Рішення від 31.07.2025 р. №13127024/44842154 про відмову в реєстрації податкової накладної № 280 від 22.08.2024 року на суму 86 758,66 грн., в тому числі ПДВ 14 459,78 грн.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати Податкову накладну № 280 від 22.08.2024 року на суму 86 758,66 грн., в тому числі ПДВ 14 459,78 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до приписів Податкового кодексу України ТОВ «СТРОЙСЕРВІС-ЧОРНОМОР 22» склало податкові накладні від 22.08.2024 року № 263, №280, та направило їх на реєстрацію в ЄРПН. За результатом направлення позивачем отримано повідомлення, з якого вбачається, що податкові накладні прийнято під час їх подачі до ЄРПН, але реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації визначено: ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, додатково було повідомлено про показники «D»=47.6817%, «Рпоточ»=0. Відповідачем 1 запропоновано надати пояснення та/або копії документів. Позивачем було направлено в електронному вигляді до ДПС повідомлення щодо подачі пояснення та документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій з товариством з обмеженою відповідальністю «ХЕРСОН ГРУПП-М». Однак, за результатом розгляду податковим органом наданих позивачем пояснень та документів отримано рішення від 31.07.2025 р. №13127021/44842154, №13127024/44842154, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних від 22.08.2024 року № 263, №280. Підставою для відмови податковим органом визначено: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. На переконання позивача, надані ним документи до податкової накладної та пояснення у повній мірі надають змогу переконатися у дійсності господарських операцій. Вважаючи, що рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних винесені протиправно, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Ухвалою від 27.10.2025 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження (головуючий суддя Біоносенко В.В.).

07.11.2025 р. представник відповідача 1 подав відзив на позовну заяву, в якому позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову. У письмовому відзиві вказав на безпідставність позовних вимог та правомірність прийнятих рішень. Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних від 22.08.2024 р. № 263, №280 в ЄРПН стало подання вказаних накладних платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Виходячи з цього позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН стало перебування підприємства в переліку ризикових платників податку від 03.09.2024 року. За результатами розгляду поданого позивачем Повідомлення про надання пояснень та копій документів Комісія дійшла висновку щодо неможливості прийняття рішення у зв`язку з недостатністю поданих документів. Крім того, за даними баз Державної податкової служби України контрагент позивача - ТОВ «ХЕРСОН ГРУПП-М» з 30.11.2023 року знаходиться в переліку ризикових підприємств відповідно до п.7 Критеріїв ризиковості платника податку. В наданих пакетах документів були відсутні розрахункові документи та товарно-транспортні накладні на придбання товару, а також були відсутні акти розрахункові документи за отриманні послуги оренди та документи складського обліку за 2023-2024 роки. 17.07.2025 платнику були направлені Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та документів, проте позивачем додаткові письмові пояснення та копії документів до ДПС не було направлено, у зв`язку з чим, відповідно до вимог п.9 Порядку №520, комісією прийнято рішення від від 31.07.2025 № 13127021/44842154, № 13127024/44842154 про відмову в реєстрації податкових накладних від 22.08.2025 № 263 та № 280. При цьому відповідач 1 послався на позицію Верховного Суду, викладену у постанови від 24.03.2025 №140/32696/23. Також, відповідач 1 додатково звернув увагу, що на теперішній час ТОВ «СТРОЙСЕРВІС-ЧОРНОМОР 22» відповідає критеріям ризиковості, що підтверджується рішенням від 08.04.2025 №23322.

13.11.2025 р. представник відповідача 1 подав клопотання про долучення доказів надсилання Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та копій документів до матеріалів справи.

17.11.2025 р. представник позивача подав відповідь на відзив, де зазначив, що не отримував від відповідача Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Натомість позивачем в повному обсязі були надані всі необхідні документи, які підтверджують реальність господарської операції поставка Товару за яким були складені податкові накладні.

14.05.2026 р. представник відповідача 1 подав до суду додаткові пояснення у справі.

15.05.2026 р. представник позивача у відповідь подав до суду додаткові пояснення.

Відповідно до наказу голови суду від 03.09.2026 року № 138-к суддю Біоносенка В.В. відраховано зі штату Миколаївського окружного адміністративного суду у зв`язку з призначенням його Указом Президента України від 02.09.2026 року № 867/2026 на посаду судді Миколаївського апеляційного суду.

Згідно з розпорядженням керівника апарату Миколаївського окружного адміністративного суду «Про призначення повторного автоматизованого розподілу справи №400/11380/25» було здійснено повторний автоматизований розподіл цієї справи.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею для розгляду цієї справи визначено суддю Лісовську Н.В.

Ухвалою суду від 28.09.2026 р. прийнято справу № 400/11380/25 до свого провадження та визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСЕРВІС-ЧОРНОМОР 22» є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому чинним законодавством порядку 03.11.2022 р. за номером 1010541020000000093.

Основним видом діяльності Позивача є неспеціалізована оптова торгівля (за КВЕД 46.90).

В межах господарської діяльності Позивач займається оптовою торгівлею різних видів товарів: будівельні товари, господарчі товари, меблі, побутова техніка, електротовари та ін. Для здійснення основного виду діяльності Позивач закуповує товари у постачальників з метою їх подальшого перепродажу та отримання прибутку. Перевезення товарів здійснюється транспортом та за рахунок постачальників та покупців, також при необхідності для перевезення та доставки товарів підприємство залучає сторонніх перевізників за договорами перевезення.

В процесі здійснення господарської діяльності Позивач здійснював закупку товарів у вітчизняних постачальників, а саме:

1) ПрАТ «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ЛИВАРНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (код ЄДРПОУ 00292853 ) відповідно до Договору поставки № 1 від 09.01.2023 р.

Придбання товару здійснювалось за видатковою накладною № ЛЗ-0000641 від 11.07.2023 р. на загальну суму 80 805,12 грн., в т.ч. ПДВ 13 467,52 грн., відповідно до якої було закуплено: 7412200000 Подовжувач 1/2"в*1/2"н L=20мм хром. Розрахунок за товар відповідно до Договору поставки відбувається шляхом перерахування безготівкових грошових коштів на розрахунковий рахунок постачальника, що підтверджується витягом з оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за 09.01.2023 - 31.12.2024.

2) ТОВ «ЕЛРЕЙ» (код ЄДРПОУ 38923099 ) відповідно до Договору поставки № 314 від 13.09.2023 р. Придбання товару здійснювалось за видатковими накладними:

- № 2790 від 09.10.2023 р. на загальну суму 89 801,21 грн., в т.ч. ПДВ 14 968,37 грн., відповідно до якої було закуплено: 8536699090 Касета до подовжувача ELECTRO HOUSE Garant б/заз. 4яч. EH-2132;

- № 2968 від 24.10.2023 р. на загальну суму 80 488,16 грн., в т.ч. ПДВ 13 414,69 грн., відповідно до якої було закуплено: 8536699090 Касета до подовжувача ELECTRO HOUSE Garant б/заз. 2яч. EH-2128, 8544429098 Подовжувач ELECTRO HOUSE Garant з/заз 3яч./3м EH-2212

- № 3269 від 22.11.2023 р. на загальну суму 97 380,60 грн., в т.ч. ПДВ 16 230,10 грн., відповідно до якої було закуплено: 8536699090 Касета до подовжувача ELECTRO HOUSE Garant б/заз. 2яч. EH-2128.

Розрахунок за товар відповідно до Договору поставки відбувається шляхом перерахування безготівкових грошових коштів на розрахунковий рахунок постачальника, що підтверджується витягом з оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за 13.09.2023 - 31.12.2024.

3) ФОП ОСОБА_1 відповідно до Договору поставки № 185 від 31.05.2023 р. Придбання товару здійснювалось за видатковою накладною № НА-00000011 від 26.09.2023 р. на загальну суму 248 591,05 грн., без ПДВ, відповідно до якої було закуплено: 8536 Касета до подовж. Viko з заз. 2 віч., 8544429098 Подовжувач Viko б/заз. 2яч./ 3м.

4) ТОВ «ТОДО +» (код ЄДРПОУ 35259292) відповідно до Договору поставки № 74 від 14.04.2023 р. Придбання товару здійснювалось за видатковими накладними:

- № 1357 від 10.05.2023 р. на загальну суму 71 821,56 грн., в т.ч. ПДВ 11 970,26 грн., відповідно до якої було закуплено: 8544429098 Подовжувач ELECTRUM 2яч./2м C-ES-1782;

- № 1381 від 11.05.2023 р. на загальну суму 68 034,66 грн., в т.ч. ПДВ 11 339,11 грн., відповідно до якої було закуплено: 8544429098 Подовжувач ELECTRUM 2яч./2м C-ES-1782 8544429098 Подовжувач ELECTRUM з заз. 3яч./3м C-ES-1811;

- № 1408 від 12.05.2023 р. на загальну суму 65 423,16 грн., в т.ч. ПДВ 10 903,86 грн., відповідно до якої було закуплено: 8544429098 Подовжувач ELECTRUM 2яч./2м C-ES-1782 8544429098 Подовжувач ELECTRUM 2яч./3м C-ES-1783;

- № 2808 від 08.09.2023 р. на загальну суму 360 137,64 грн., в т.ч. ПДВ 60 022,94 грн., відповідно до якої було закуплено: 8536699090 Касета до подовжувача ELECTRUM б/заз. 2яч. С^М-1774 8544429098 Подовжувач ELECTRUM 3яч./3м C-ES-1786

- № 3238 від 12.10.2023 р. на загальну суму 209 624,40 грн., в т.ч. ПДВ 34 937,40 грн., відповідно до якої було закуплено: 8536699090 Касета до подовжувача ELECTRUM б/заз. 3яч. С^М-1776, 8536699090 Касета до подовжувача ELECTRUM б/заз. 5яч. C-SM-1777;

- № 3434 від 27.10.2023 р. на загальну суму 218 079,18 грн., в т.ч. ПДВ 36 346,53 грн., відповідно до якої було закуплено: 8536699090 Касета до подовжувача ELECTRUM б/заз. 5яч. С^М-1777.

5) ФОП ОСОБА_2 відповідно до Договору поставки № 15 від 19.01.2023 р. Придбання товару здійснювалось за видатковими накладними:

- № 173 від 26.04.2023 р. на загальну суму 32 974,54 грн., без ПДВ, відповідно до якої було закуплено: 8536699090 Касета до подовж. LUMANO б/заз. 3яч. 19407 8544429098 Подовжувач LUMANO б/заз. 2яч./3м 18263;

- № 175 від 27.04.2023 р. на загальну суму 32 974,54 грн., без ПДВ, відповідно до якої було закуплено: 8536699090 Касета до подовж. LUMANO б/заз. 3яч. 19407 8544429098 Подовжувач LUMANO б/заз. 2яч./3м 18263;

- № 177 від 28.04.2023 р. на загальну суму 32 974,54 грн., без ПДВ, відповідно до якої було закуплено: 8536699090 Касета до подовж. LUMANO б/заз. 3яч. 19407 8544429098 Подовжувач LUMANO б/заз. 2яч./3м 18263;

- № 180 від 01.05.2023 р. на загальну суму 2 509,74 грн., без ПДВ, відповідно до якої було закуплено: 8544429098 Подовжувач LUMANO б/заз. 2яч./1.5м 18262;

- № 181 від 01.05.2023 р. на загальну суму 32 974,54 грн., без ПДВ, відповідно до якої було закуплено: 8536699090 Касета до подовжувач LUMANO б/заз. 2яч. 19406 8544429098 Подовжувач LUMANO б/заз. 3яч./5м 18273;

- № 182 від 01.05.2023 р. на загальну суму 2 509,74 грн., без ПДВ, відповідно до якої було закуплено: 8544429098 Подовжувач LUMANO б/заз. 2яч./1.5м 18262, 8544429098 Подовжувач LUMANO б/заз. 3яч./1.5м 18269

- № 189 від 01.05.2023 р. на загальну суму 2 509,74 грн., без ПДВ, відповідно до якої було закуплено: 8544429098 Подовжувач LUMANO б/заз. 2яч./1.5м 18262, 8544429098 Подовжувач LUMANO б/заз. 3яч./1.5м 18269;

- № 190 від 02.05.2023 р. на загальну суму 32 974,54 грн., без ПДВ, відповідно до якої було закуплено: 8536699090 Касета до подовж. LUMANO б/заз. 4яч. 18122, 8544429098 Касета до подовжувач. LUMANO б/заз. 2яч. 18120;

- № 198 від 03.05.2023 р. на загальну суму 32 974,54 грн., без ПДВ, відповідно до якої було закуплено: 8536699090 Касета до подовж. LUMANO б/заз. 4яч. 18122, 8544429098 Касета до подовжувач. LUMANO б/заз. 2яч. 18120

- № 217 від 08.05.2023 р. на загальну суму 30 359,74 грн., без ПДВ, відповідно до якої було закуплено: 8536699090 Касета до подовж. LUMANO б/заз. 4яч. 18122, 8544429098 Касета до подовжувач. LUMANO б/заз. 2яч. 18120;

- № 201 від 09.05.2023 р. на загальну суму 32 974,54 грн., без ПДВ, відповідно до якої було закуплено: 8536699090 Касета до подовж. LUMANO б/заз. 4яч. 18122, 8544429098 Касета до подовжувач. LUMANO б/заз. 2яч. 18120.

6) ФОП ОСОБА_3 відповідно до Договору поставки № 91 від 24.03.2023 р. Придбання товару здійснювалось за видатковою накладною № 3431 від 02.05.2023 р. на загальну суму 276 228,21 грн., без ПДВ, відповідно до якої було закуплено: 7321119000 Балон газовий 8л з пальником Кемпінг INTERTOOL GS-0008, 7321119000 Балон газовий 5л з пальником Кемпінг INTERTOOL GS-0005.

7) ТОВ «ЗЕЛЕНА ЛІНІЯ» (код ЄДРПОУ 33988717) відповідно до Договору поставки № 217 від 21.06.2023 р. Придбання товару здійснювалось за видатковими накладними:

- № ЗЛ00-003202 від 29.06.2023 р. на загальну суму 74 967,24 грн., в т.ч. ПДВ 12 494,54 грн., відповідно до якої було закуплено: 2901100010 Балон (картридж) газовий 500г CAMPER GAZ Valve 120037;

- № ЗЛ00-003212 від 29.06.2023 р. на загальну суму 74 967,24 грн., в т.ч. ПДВ 12 494,54 грн., відповідно до якої було закуплено: 2901100010 Балон (картридж) газовий 500г CAMPER GAZ Valve 120037;

- № ЗЛ00-003691 від 24.07.2023 р. на загальну суму 4 225,20 грн., в т.ч. ПДВ 704,20 грн., відповідно до якої було закуплено:2711139700 Балон (картридж) газовий 227г GRUPA PEGAS 82109;

- № ЗЛ00-003700 від 24.07.2023 р. на загальну суму 11 173,50 грн., в т.ч. ПДВ 1 862,25 грн., відповідно до якої було закуплено: 2901100010 Балон (картридж) газовий 227г CAMPER GAZ Valve 401723 2711139700 Балон (картридж) газовий 227г GRUPA PEGAS 82109;

- № ЗЛ00-003702 від 24.07.2023 р. на загальну суму 11 287,50 грн., в т.ч. ПДВ 1 881,25 грн., відповідно до якої було закуплено: 2901100010 Балон (картридж) газовий 227г CAMPER GAZ Valve 401723, 2711139700 Балон (картридж) газовий 227г GRUPA PEGAS 82109;

- № ЗЛ00-002037 від 29.03.2024 р. на загальну суму 22 781,70 грн., в т.ч. ПДВ 3 796,95 грн., відповідно до якої було закуплено: 2901100010 Балон (картридж) газовий 227г CAMPER GAZ Valve 401723, 2901100010 Балон (картридж) газовий 500г CAMPER GAZ Valve 120037;

- № ЗЛ00-002045 від 29.03.2024 р. на загальну суму 21 235,98 грн., в т.ч. ПДВ 3 539,33 грн., відповідно до якої було закуплено: 2901100010 Балон (картридж) газовий 227г CAMPER GAZ Valve 401723, 2901100010 Балон (картридж) газовий 500г CAMPER GAZ Valve 120037.

8) ФОП ОСОБА_4 відповідно до Договору поставки № 348 від 05.10.2023 р. Придбання товару здійснювалось за видатковою накладною №4 від 15.11.2023 р. на загальну суму 612 344,95 грн., без ПДВ, відповідно до якої було закуплено: 2711 Балон (картридж) газовий 227г КиВ^ всесезонний д/горілок, плит 01-07-1000.

9) ТОВ «ПРОФІМАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 38043192) відповідно до Договору поставки № 22 від 14.12.2022 р. Придбання товару здійснювалось за видатковою накладною № 954 від 08.09.2023 р. на загальну суму 1 110 473,28 грн., в т.ч. ПДВ 185 078,88 грн., відповідно до якої було закуплено: 7613000000 Балон алюмінієвий д/СО2 SODA@HOME 0.6л з клапаном 7007.

В подальшому придбаний товар було реалізовано позивачем товариству з обмеженою відповідальністю «ХЕРСОН ГРУПП-М» (код ЄДРПОУ 37840072) (на теперішній час - ТОВ «САНАТ ЛТД»).

09.02.2023 р. між ТОВ «СТРОЙСЕРВІС-ЧОРНОМОР 22» (Продавець) та ТОВ «ХЕРСОН ГРУПП-М» (Покупець) укладено договір поставки № СЧ-02/23, за яким позивач зобов`язується передати товар у власність Покупця, що визначена у видаткових накладних. Асортимент, ціна та кількість товару визначаються Сторонами згідно видаткових накладних. Поставка товару здійснюється за погодженням сторін.

Позивач виконав зобов`язання відповідно до договору поставки № СЧ-02/23 від 09.02.2023 р., ним реалізовано товар на адресу ТОВ «ХЕРСОН ГРУПП-М» 22.08.2024 р., а саме:

- за видатковою накладною № 265 від 22.08.2024 року на загальну суму 224292,92 грн, в т.ч. ПДВ 37382,15 грн. Доставка товару здійснювалася на замовлення та за рахунок покупця, відповідно до транспортної накладної № № 22-08/7 від 22.08.2024року.

- за видатковою накладною № 282 від 22.08.2024 року на загальну суму 86758,66 грн, в т.ч. ПДВ 14459,78 грн. Доставка товару здійснювалася на замовлення та за рахунок покупця , відповідно до товарно-транспортної накладної № 22-08/8 від 22.08.2024 року.

В рахунок сплати за товар позивачем було отримано грошові кошти від ТОВ «ХЕРСОН ГРУПП-М» на розрахунковий рахунок відповідно до платіжних інструкцій № 1746 від 04.11.2024 р. та № 1769 від 11.12.2024 р., про що свідчить витяг з Оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за Серпень 2024 р. - Грудень 2024 р. та Акт звірки розрахунків між контрагентами з 01.08.2024 по 31.12.2024 р.

За результатом проведених господарських операцій, відповідно до п.п. 187.1 Податкового кодексу України (в момент відвантаження товарів), позивачем складено та подано на реєстрацію податкові накладні: № 263 від 22.08.2024 р. на загальну суму 224292,92 грн., в т.ч. ПДВ 37382,15 грн. та № 280 від 22.08.2024 р. на загальну суму 86758,66 грн., в т.ч. ПДВ 14459,78 грн.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних була зупинена реєстрація податкових накладних від 22.08.2024 р. № 263, № 280. У квитанціях від 18.09.2024 року № 9273989584, № 9273934073 як підставу зупинення реєстрації вказаної податкової накладної зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 19.08.2024 №103 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=47.6817%, "Рпоточ"=0». Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, довіреності, акти керівного органу, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції, первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні, розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством, інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової нгакладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

У відповідь позивачем надано Відповідачу 1 письмові пояснення щодо змісту господарських операцій, а також відповідні підтверджуючи документи, зокрема:

1) Щодо податкової накладної № 263 від 22.08.2024 р.: Пояснення №4 від 17.07.2025 р., Договір оренди нежитлових приміщень №1 від 13.12.2022 р., Договір оренди нежитлових приміщень №2 від 13.12.2022 р., Договір поставки 1 від 09.01.2023 ;04.Видаткова накладна ЛЗ-0000641 від 11.07.2023 р., витяг з Оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за 09.01.2023 - 31.12.2024, Договір поставки 314 від 13.09.2023 р., видаткова накладна 2790 від 09.10.2023 р., видаткова накладна 2968 від 24.10.2023 р., видаткова накладна 3269 від 22.11.2023 р., витяг з Оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за 13.09.2023 - 31.12.2024 р., Договір поставки 185 від 31.05.2023 р., видаткова накладна НА-0000011 від 26.09.2023 р., витяг з Оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за 31.05.2023 - 31.12.2024, Договір поставки 74 від 14.04.2023 р., видаткова накладна 1357 від 10.05.2023 р., видаткова накладна 1381 від 11.05.2023 р., видаткова накладна 1408 від 12.05.2023 р., видаткова накладна 2808 від 08.09.2023 р., видаткова накладна 3238 від 12.10.2023 р., видаткова накладна 3434 від 27.10.2023 р., витяг з Оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за 14.04.2023 - 31.12.2024, Договір поставки 15 від 19.01.2023 р., видаткова накладна 173 від 26.04.2023 р., видаткова накладна 175 від 27.04.2023 р., видаткова накладна 177 від 28.04.2023 р., видаткові накладні 180 , 181 , 182 , 189 від 01.05.2023 р, видаткова накладна 190 від 02.05.2023 р, видаткова накладна 198 від 03.05.2023 р, видаткова накладна 217 від 08.05.2023 р., видаткова накладна 201 від 09.05.2023, витяг з Оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за 19.01.2023 - 31.12.2024, Договір поставки СЧ-02/23 від 09.02.2023 р., видаткова накладна 265 від 22 серпня 2024 р., товарно-транспортна накладна 22-08/7 від 22.08.2024 р., платіжна інструкція 1746 від 04.11.2024 р., платіжна інструкція 1769 від 11.12.2024 р., витяг з Оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за Серпень 2024 р. - Грудень 2024 р., акт звірки з 01.08.2024 по 31.12.2024.

2) Щодо податкової накладної № 280 від 22.08.2024 р.: Пояснення №6 від 17.07.2025 р., Договір оренди нежитлових приміщень №1 від 13.12.2022 р., Договір оренди нежитлових приміщень №2 від 13.12.2022 р., Договір поставки 91 від 24.03.2023 р., видаткова накладна 3431 від 02.05.2023 р., витяг з Оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за 24.03.2023 - 31.12.2024, Договір поставки 217 від 21.06.2023 р., видаткова накладна ЗЛ00-003202 від 29.06.2023 р., видаткова накладна ЗЛ00-003212 від 29.06.2023 р., видаткова накладна ЗЛ00-003691 від 24.07.2023 р., видаткова накладна ЗЛ00-003700 від 24.07.2023 р., видаткова накладна ЗЛ00-003702 від 24.07.2023 р., видаткова накладна ЗЛ00-002037 від 29.03.2024 р., видаткова накладна ЗЛ00-002045 від 29.03.2024 р., витяг з Оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за 21.06.2023 - 31.12.2024, Договір поставки 348 від 05.10.2023 р., видаткова накладна 4 від 15.11.2023 р., витяг з Оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за 05.10.2023 - 31.12.2024, Договір поставки 22 від 14.12.2022 р., видаткова накладна 954 від 14.09.2023 р., витяг з Оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за 14.12.2022 - 31.12.2024, Договір поставки СЧ-02/23 від 09.02.2023 р., видаткова накладна 282 від 22 серпня 2024 р., товарно-транспортна накладна 22-08/8 від 22.08.2024 р., платіжна інструкція 1746 від 04.11.2024 р., платіжна інструкція 1769 від 11.12.2024 р., витяг з Оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за Серпень 2024 р. - Грудень 2024 р., акт звірки з 01.08.2024 по 31.12.2024.

За результатами розгляду поданих позивачем повідомлень про надання пояснень та додаткових документів, відповідачем 17.07.2025 були направлені на адресу позивача повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію податкових накладних, у якій зазначено про необхідність подання копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у ПН.

31.07.2025 р. Комісією Головного управління ДПС у Миколаївській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за результатами розгляду поданих документів прийнято оскаржувані рішення № 13127021/44842154, № 13127024/44842154 про відмову в реєстрації податкових накладних від 22.08.2025 № 263 та № 280.

Підставою для відмови зазначено, що позивачем не надано/частково надано додаткові письмові пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено ЄРПН, при отримані повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено ЄРПН, платником податку.

Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): Платником порушено п. 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України від 12.12.2019 №520 (зі змінами).

Не погоджуючись з цим рішенням, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 ПК України дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.7 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п.4, п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений наказом Мінфіна №520 12.12.2019, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п.9 Порядку №520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «;Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Відповідно до п.10 Порядку, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, можливість надання платником податків достатніх документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку необхідних документів для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної. Необґрунтоване обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд, призводить до правової невизначеності, що не відповідає критерію обґрунтованості та пропорційності акта індивідуальної дії.

Підставою для відмови у реєстрації податкових накладних від 22.08.2024 р. № 263, № 280 в даному випадку слугувало ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкові накладній/розрахунку коригування реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Як додаткова інформація в рішенні зазначено: «Платником порушено п.9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРОПН затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України від 12.12.2019 №520 (за змінами)».

До відзиву відповідачем додано скріншоти направлення Повідомлення від 17.07.2025 р. про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, на які позивач не відреагував, додаткових документів та/або пояснень не надало.

В свою чергу, позивач заперечив факт отримання вказаних вище повідомлень про надання додаткових пояснень, та зазначив, що у Повідомленнях від 17.07.2025 р. № 4 та № 6 були надані ґрунтовні пояснення з копіями документів, які цілком достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

На підтвердження надіслання Повідомлень від 17.07.2025 р. щодо надання додаткових пояснень та/або документів, відповідач 1 надав скріншоти, які, на думку контролюючого органу, є доказом направлення вказаних Повідомлень. А ненадання позивачем додаткових документів та/або пояснень на повідомлення від 17.07.2025 р., в даному випадку слугувало підставою для відмови у реєстрації податкових накладних.

Разом з цим, відповідач заперечив отримання Повідомлень від 17.07.2025 р. щодо необхідності надання додаткових пояснень та/або доказів, а тому, на його переконання, зазначене не може слугувати підставою для відмови у реєстрації податкових накладних при наданні ним ґрунтовних пояснень з підтверджуючими документами після зупинення реєстрації податкової накладної.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд зазначає, що суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Підставами для спірних рішень є ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення.

У постанові від 24.03.2025 у справі № 140/32696/23 Верховний Суд вказав, що у випадку, коли платник податку не подав додаткових пояснень та/або документів за результатами отримання Повідомлень (з урахуванням того, що позивач не заперечує факт їх отримання) "… посилання на неправомірність висунутих податковим органом вимог у таких Повідомленнях є безпідставними, а прийняття відповідачем рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, щодо яких надсилались Повідомлення, є правомірним та відповідає приписам пункту 9 Порядку № 520 …".

Як вже зазначено вище, позивач заперечив факт отримання повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів.

Відтак, з урахуванням наведеної вище позиції Верховного Суду, саме відповідач повинен довести належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами факт отримання платником податку Повідомлень від 17.07.2025 р.

У пункті 42.4 статті 42 ПК України вказано, що документ, надісланий контролюючим органом в електронний кабінет, вважається врученим платнику податків, якщо він сформований з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" та є доступним в електронному кабінеті.

Датою вручення платнику податків документа є дата, зазначена у квитанції про доставку у текстовому форматі, що відправляється з електронного кабінету автоматично та свідчить про дату та час доставки документа платнику податків. У разі якщо доставка документа відбулася після 18 години, датою вручення документа платнику податків вважається наступний робочий день. Якщо доставка відбулася у вихідний ч святковий день, датою вручення документа платнику податків вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

У разі неотримання контролюючим органом квитанції про доставку документа в електронний кабінет протягом двох робочих днів з дня його надіслання такий документ у паперовій формі на третій робочий день з дня відправлення з електронного кабінету надсилається за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручається платнику податків (його представнику).

Доказами отримання позивачем Повідомлень від 17.07.2025 р. мали б бути: або квитанції про доставку у текстовому форматі Повідомлень в електронній формі або рекомендовані повідомлення про вручення Повідомлень у паперовій формі.

Таких доказів відповідач не надав, а за таких обставин, зазначене у спірних рішеннях від 31.07.2025 р. № 13127021/44842154, № 13127024/44842154, порушення платником п. 9 Порядку №520 не може слугувати підставою для відмови у реєстрації податкової накладної.

Одночасно з цим, суд звертає увагу, що рішення про зупинення реєстрації податкової накладної не містить вичерпного переліку документів, які необхідно подати платнику податків.

Разом з тим, недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу.

Аналогічна правова позиція висловлювалася Верховним Судом, зокрема, у постановах від 21 травня 2019 року у справі № 0940/1240/18, від 10 квітня 2020 року у справі № 819/330/18, від 18 червня 2020 року у справі № 824/245/19-а, від 03 листопада 2021 року у справі №360/2460/20, від 20 січня 2022 року у справі № 140/4162/21, від 14 грудня 2022 року у справі № 560/11825/21.

При цьому у пп. 3 п. 11 Порядку зупинення №1165 прямо передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються, зокрема, пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

У свою чергу, як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог чинного законодавства позивачем було направлено поясненнями щодо здійснення господарських операцій та копії первинних документів щодо придбання товару, складські документи, підтвердження матеріально-технічної бази, виписки по рахунках, тощо, які, на його думку, є достатніми для підтвердження здійснення господарської діяльності.

При реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому під час розгляду справи суд не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної. При цьому здійснення моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення такого моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 21 травня 2020 року у справі №0940/1240/18 та від 07 грудня 2022 року у справі № 500/2237/20.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про протиправність оскаржуваних рішень від 31.07.2025 р. № 13127021/44842154, № 13127024/44842154 про відмову в реєстрації податкових накладних від 22.08.2025 р. № 263 та № 280.

Щодо відповідності ТОВ «СТРОЙСЕРВІС-ЧОРНОМОР 22» критеріям ризиковості, то суд зазначає, що це не було підставою відмовою у реєстрації податкових накладних у спірних рішеннях, тому суд не бере до увагу надане позивачем рішення від 03.09.2024 №22280. Крім того, рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.12.2024 р. по справі № 400/8799/24, яке набрало законної сили 01.04.2025 р., визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області від 03.09.2024 року № 22280 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

Щодо способу поновлення прав позивача, то відповідно до п. 19 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 20 Порядку №1246 передбачено, що внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що належним способом відновлення порушеного права платника податку є зобов`язання ДПС України провести реєстрацію податкових накладних від 22.08.2025 р. № 263 та № 280 датою їх подання на реєстрацію, що узгоджується як з положеннями Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, так і зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі встановленого, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Враховуючи, що позовну заяву подано в електронній формі, Позивач надав платіжну інструкцію про сплату судового збору в сумі 4844,80 грн., яка підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів солідарно.

Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСЕРВІС-ЧОРНОМОР 22» (вул. Іванова, 9, м. Південне, Одеський р-н, Одеська обл., 65481, ідентифікаційний код 44842154) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, ідентифікаційний код ВП 44104027) та Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення від 31.07.2025 р. №13127021/44842154 про відмову в реєстрації податкової накладної № 263 від 22.08.2024 року на суму 224 292,92 грн., в тому числі ПДВ 37 382,15 грн..

3. Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати Податкову накладну № 263 від 22.08.2024 року на суму 224 292,92 грн., в тому числі ПДВ 37 382,15 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію.

4. Визнати протиправним та скасувати Рішення від 31.07.2025 р. №13127024/44842154 про відмову в реєстрації податкової накладної № 280 від 22.08.2024 року на суму 86 758,66 грн., в тому числі ПДВ 14 459,78 грн.

5. Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати Податкову накладну № 280 від 22.08.2024 року на суму 86 758,66 грн., в тому числі ПДВ 14 459,78 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, ідентифікаційний код ВП 44104027) судовий збір у сумі 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 коп.) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСЕРВІС-ЧОРНОМОР 22» (вул. Іванова, 9, м. Південне, Одеський р-н, Одеська обл., 65481, ідентифікаційний код 44842154).

7. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) судовий збір у сумі 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 коп.) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСЕРВІС-ЧОРНОМОР 22» (вул. Іванова, 9, м. Південне, Одеський р-н, Одеська обл., 65481, ідентифікаційний код 44842154).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 28.10.2026 р.

Суддя Н.В. Лісовська

Оригінал: reyestr.court.gov.ua