Рішення від 27 жовтня 2026 р. у справі №380/14813/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2026 рокусправа № 380/14813/25 м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 380/14813/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ), в якому просить:

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) у звільненні ОСОБА_1 з військової служби на підставі абзацу 14 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за членом сім`ї другого ступеня споріднення, рідним братом ОСОБА_2 , який є особою з інвалідністю I «Б» групи з дитинства;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) прийняти рішення про звільнення з військової служби ОСОБА_1 на підставі абзацу 14 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за членом сім`ї другого ступеня споріднення, рідним братом ОСОБА_2 , який є особою з інвалідністю I «Б» групи з дитинства.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходить військову службу за призовом під час мобілізації з 21.11.2024, у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) з 06.02.2025.

12.06.2025 позивач звернувся з рапортом до командування військової частини про звільнення з військової служби згідно абзацу 14 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку з сімейними обставинами, а саме необхідністю здійснювати постійний догляд за членом сім`ї другого ступеня споріднення (рідним братом ОСОБА_2 ), який є особою з інвалідністю I групи з дитинства, за умови відсутності інших членів сім`ї першого та другого ступенів споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько- консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Підставою для подання рапорту стало те, що рідний брат позивача, ОСОБА_2 , є особою з інвалідністю I «Б» групи, з дитинства. Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААВ №727785 від 02.03.2023 потребує стороннього нагляду, допомоги. Згідно висновку №242 від 22.05.2025, висновку ЛКК №242 від 26.05.2025, консультаційного висновку спеціаліста №242 від 16.05.2025 ОСОБА_2 потребує постійного стороннього догляду. Інших осіб, які б могли здійснювати постійний догляд за ОСОБА_2 не має.

03.07.2025 позивачу начальником ВПС надіслано відповідь за результатами розгляду рапорту від ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову звільненні у зв`язку з відсутністю підстав для звільнення з військової служби позивача через сімейні обставини або інші поважні причини.

Як підставу для відмови у звільненні з військової служби позивача відповідач вказує те, що «у рідного брата позивача, ОСОБА_2 , є дві повнолітні, повнорідні сестри: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , яка проживає за однією адресою з братом, ОСОБА_2 . Законом визначено, що якщо інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я. Підтверджуючих документів, що птребують постійного догляду саме за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я не надано. Виходячи з вищезазначеного необхідна умова «відсутність інших членів сім`ї першого та другого ступенів споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я» для звільнення з військової служби в запас за сімейними обставинами не доведена».

Позивач вважає спірну відмову відповідача щодо не звільнення позивача з військової служби протиправною з огляду на наступне.

Позивач є рідним братом ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвами про народження серії НОМЕР_2 від 28.11.2006 та НОМЕР_3 від 23.05.2003.

Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААВ №727785 від 02.03.2023 ОСОБА_2 встановлено І «Б» групу інвалідності, причина інвалідності - з дитинства, на строк - безтерміново, потребує стороннього нагляду, допомоги. Згідно висновку про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі №242 від 22.05.2025, висновку лікарсько-консультативної комісії №242 від 26.05.2025, консультаційного висновку спеціаліста №242 від 16.05.2025 ОСОБА_2 потребує постійного стороннього догляду.

Матір ОСОБА_2 , ОСОБА_5 є особою з інвалідністю ІІ групи, причина інвалідності - з дитинства, на строк - безтерміново, потребує сторонньої організаційної допомоги, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 10ААВ №909476 від 13.04.2016. Згідно висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу №37 від 08.01.2025 ОСОБА_6 потребує постійного стороннього догляду.

Довідкою №102 від 04.02.2025, виданою управлінням праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області підтверджується, що ОСОБА_4 , дочка ОСОБА_6 та рідна сестра ОСОБА_2 , одержує щомісячну грошову допомогу на догляд за матір`ю.

Таким чином, ОСОБА_4 здійснює постійний сторонній догляд за своєю матір`ю, ОСОБА_6 , яка є особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу, у зв`язку з чим не може здійснювати постійний сторонній догляд за братом, ОСОБА_2 .

Батько ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , з сином не проживає. Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 10ААВ №915706 від 11.08.2016 йому встановлено І «Б» групу інвалідності, причина інвалідності - загальне захворювання, на строк - довічно, потребує часткового стороннього догляду. Згідно висновку про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі №32 від 13.05.2025, висновку лікарсько-консультативної комісії №32 від 13.05.2025 ОСОБА_7 потребує постійного стороннього догляду.

Неповнорідний брат ОСОБА_2 , ОСОБА_8 є неповнолітньою особою та не може здійснювати догляд за братом.

Рідна сестра ОСОБА_2 , ОСОБА_9 (дошлюбне прізвище ОСОБА_10 ) з братом не проживає, що підтверджується відомостями про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб №244/07-15 від 26.05.2025, зі слів позивача проживає без реєстрації у м. Бориславі, виховує трьох малолітніх дітей, що підтверджується нотаріально засвідченими копіями свідоцтва про народження ОСОБА_11 серії НОМЕР_4 від22.09.2017 року, ОСОБА_12 серії НОМЕР_5 від 24.10.2018 року, ОСОБА_13 серії НОМЕР_6 від 27.05.2020 року.

ОСОБА_9 (дошлюбне прізвище ОСОБА_10 ) склала нотаріальну заяву, в якій повідомляє про неможливість здійснення постійного догляду за братом, ОСОБА_2 та відмовляється від його здійснення у зв`язку з перебуванням на її вихованні та утриманні трьох малолітніх дітей.

На підтвердження відсутності другого ступеня споріднення позивач надав також витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті №00050851084 від 25.04.2025 року про смерть діда з боку батька, ОСОБА_14 14.01.1993 року; витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті №00050849576 від 25.04.2025 року про смерть баби з боку батька, ОСОБА_15 21.01.2012 року; витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті № 00050891103 від 29.04.2025 року про смерть діда з боку матері, ОСОБА_16 ІНФОРМАЦІЯ_2 ; нотаріально засвідчену копію свідоцтва про смерть баби з боку матері, ОСОБА_17 18.12.2024 року (серія НОМЕР_7 від 18.12.2024 року).

Також позивач надав акт обстеження сімейного стану військовослужбовця від 14.02.2025 року.

Так, рідна сестра ОСОБА_2 , ОСОБА_9 (дошлюбне прізвище ОСОБА_10 ) з братом не проживає, що підтверджується відомостями про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб №244/07-15 від 26.05.2025, виховує трьох малолітніх дітей, склала нотаріальну заяву, в якій повідомляє про неможливість здійснення постійного догляду за братом, ОСОБА_2 та відмовляється від його здійснення у зв`язку з перебуванням на її вихованні та утриманні трьох малолітніх дітей.

Рідна сестра ОСОБА_2 , ОСОБА_4 проживає з братом, проте здійснює постійний догляд за їх матір`ю, ОСОБА_6 , яка є особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу, у зв`язку з чим не може здійснювати постійний сторонній догляд ще й за братом.

Хоча й формально існують інші члени сім`ї другого ступеня споріднення (дві сестри), їх неможливість здійснювати постійний догляд за рідним братом через поважні причини позивач вважає не лише об`єктивними підставами, що унеможливлюють виконання такого обов`язку, а й фактичним підтвердженням відсутності інших осіб, спроможних забезпечити необхідний постійний догляд, якого потребує ОСОБА_2 .

Позивач надав відповідачу достатні докази для підтвердження необхідності здійснення постійного догляду за рідним братом, ОСОБА_2 , який є особою з інвалідністю I «Б» групи з дитинства, неможливості здійснювати постійний догляд членами сім`ї першого ступеня споріднення через їх особисту потребу в постійному догляді та відсутності інших членів його сім`ї, зокрема другого ступеня споріднення, які б могли здійснювати такий догляд.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, надала суду додаткові пояснення та докази, просила позов задоволити повністю.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав, що 12.06.2025 за №31.1/43568/25-Вн позивач звернувся з рапортом на ім`я начальника загону про припинення (розірвання) контракту та звільнення з військової служби у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за братом - особою з інвалідністю І групи, який потребує постійного догляду.

01.07.2025 №08/48014/25-Вн позивачу надана відповідь, що документи долучені до рапорту не підтверджують відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення які можуть здійснювати у разі необхідності такий догляд, а саме не підтверджено не можливість здійснювати постійний догляд за братом двома рідними сестрами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Як зазначалось вище позивач виявив бажання звільнитися за підставою передбаченою пунктом 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за якою військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах: під час дії воєнного стану:

необхідність здійснювати постійний догляд за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I або II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого та другого ступенів споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько- консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Таким чином, для звільнення позивачу необхідно надати:

документи, які підтверджують необхідність постійного догляду за особою з інвалідністю І або ІІ групи;

документи, які підтверджують відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення.

У разі, якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення наявні, також військовослужбовець додатково має надати докази того, що членам сім`ї необхідний постійний догляд за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Відповідно до Положення про проходження служби (пункт 288) до рапорту позивачем додано відповідні документи для прийняття рішення про звільнення.

На підтвердження спорідненості між позивачем та ОСОБА_2 надане свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 від 28.11.2006 та свідоцтво про народження серії НОМЕР_8 від 13.10.2003.

На підтвердження наявності інвалідності у ОСОБА_18 надана довідка до акта огляду МСЕК серії 12 ААВ №727785 від 01.03.2023, згідно якої стає зрозумілим, що брату позивача встановлено І групу інвалідності. Інвалідність встановлено безстроково. В наданій довідці не зазначено про необхідність здійснення за ОСОБА_2 «постійного догляду». Лише зазначено, що останній потребує стороннього нагляду, допомоги.

В свою чергу, Законом визначена необхідність здійснення «постійного догляду».

До матеріалів позову долучений Висновок про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 22.05.2025 № 242, який відповідає встановленій формі та містить всі необхідні реквізити визначені наказом Міністерства охорони здоров`я України від 09.03.2021 №407, проте, не є належним та допустим доказом необхідності здійснення «постійного догляду» за ОСОБА_2 , оскільки не містить таких рекомендацій. Даним висновком визначені рекомендовані соціальні послуги «отримання соціальної послуги з догляду на не професійній основі від фізичної особи».

Підставою для звільнення є саме необхідність здійснення постійного догляду. Саме по собі поняття «отримання соціальної послуги з догляду на не професійній основі від фізичної особи» не є тотожним поняттю «постійний догляд», позаяк останнє передбачає безперервний догляд, який надається особі, що не здатна до самообслуговування, догляд який надається без будь-якого часового обмеження, суцільним порядком.

Умовою звільнення з військової служби є необхідність здійснення за особою з інвалідністю І групи «отримання соціальної послуги з догляду на не професійній основі від фізичної особи». Поняття «отримання соціальної послуги з догляду на не професійній основі від фізичної особи» не є тотожним поняттю «постійний догляд», позаяк останнє передбачає безперервний догляд, який надається особі, що не здатна до самообслуговування, догляд який надається без будь-якого часового обмеження, суцільним порядком.

До рапорту, позивач долучив висновок №242 від 26.05.2025 згідно якого брат позивача потребує здійснення постійного стороннього догляду, який не може бути прийнятий до уваги, як належний та допустимий доказ необхідності здійснення постійного догляду за ОСОБА_2 .

Крім цього, до повноважень ЛКК віднесено права приймати певні висновки, в яких може бути визначена у разі необхідності здійснення «постійного догляду», проте прийняття висновку у довільній формі з визначенням необхідності здійснення постійного догляду до повноважень ЛКК не віднесена.

Ні до рапорту, ні до матеріалів позову не долучений витяг з Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, тому позивач у розумінні Закону України «Про соціальні послуги» не є надавачем соціальної послуги.

Висновок ЛКК № 233 від 20.01.2025 складений в довільній формі.

В даному випадку, ОСОБА_2 є особою інвалідністю І групи, якому МСЕК не визначив необхідність здійснення постійного догляду, а пунктом 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» не передбачено альтернативного варіанту підтвердження необхідності здійснення постійного догляду у вигляді надання висновку ЛКК.

До рапорту не надано жодного документа, який свідчив би про відсутність у ОСОБА_2 дружини, наприклад витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо підтвердження тієї чи іншої обставини.

Також, на думку відповідача, до рапорту додатково не надані документи, які б свідчили, що рідні сестри ОСОБА_3 та ОСОБА_4 потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Нотаріальна відмова ОСОБА_19 від здійснення постійного догляду за братом не може бути прийнята як неможливість здійснювати постійний догляду, оскільки Законом це не визначено.

З урахуванням долучених до рапорту документів, відсутність членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення не підтверджена.

За даними обліку відділу кадрів позивач у 2025 році у відпустці не перебував. Яким чином складений акт обстеження сімейного стану військовослужбовця від 14.02.2025 та на підставі чого встановлено, що позивач здійснює постійний догляду відповідачу не зрозуміло. Позивач з 06.02.2025 проходить службу у Військовій частині НОМЕР_1 , місце тимчасової дислокації: АДРЕСА_1 .

З огляду на викладене, документи долучені до рапорту не містять беззаперечних доказів необхідності здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю та доказів відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення.

Отже, доводи викладені в позовній заяві не спростовують рішення начальника загону викладене у листі від 01.07.2025 №08/48014/25-Вн, а документи долучені до позовної заяви не підтверджують наявність підстав для звільнення підпунктом «г» (через такі сімейні обставини або інші поважні причини), якщо військовослужбовець не виявив бажання продовжувати військову службу пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за підставою визначеною частиною 12 вказаної статті: необхідність здійснювати постійний догляд за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I або II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого та другого ступенів споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

На думку відповідача, рішення начальника загону прийняте в межах наданих повноважень та у спосіб визначений Законом.

Представник відповідача в судовому засідання позовні вимоги заперечила, надала суду додаткові пояснення та докази, просила суд в задоволенні позову відмовити повністю.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою судді від 25.07.2025 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Судом встановлені наступні обставини:

12.06.2025 позивачем подано начальнику першого відділу прикордонної служби (тип С) розвідувально-ударних безпілотних авіаційних комплексів першої прикордонної комендатури швидкого реагування розвідувально-ударних безпілотних авіаційних комплексів ГВ БАС старшому лейтенанту ОСОБА_20 , Рапорт наступного змісту:

«Прошу вашого клопотання перед вищим командуванням про звільнення мене, солдата ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з військової служби згідно абз.14 п. 3 ч.12 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку з сімейними обставинами, а саме необхідністю здійснювати постійний догляд за членом сім`ї другого ступеня споріднення, моїм рідним братом ОСОБА_22 , який є особою з інвалідністю 1 «Б» групи, з дитинства. Продовжувати проходити військову службу не бажаю. На військово-лікарську комісію прошу не направляти. Особову справу прошу направити до ІНФОРМАЦІЯ_4 . До рапорту додаю документи, які свідчать про заявлені мною обставини:

1. Нотаріально засвідчену копію паспорта ОСОБА_1 НОМЕР_9 від 14.11.2013 року;

2. Нотаріально засвідчену копію реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_1 ;

3. Нотаріально засвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 28.11.2006 року;

4. Нотаріально засвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 НОМЕР_3 від 23.05.2003 року;

5. Нотаріально засвідчену копію паспорта ОСОБА_2 № НОМЕР_10 від 26.07.2024 року; :

6. Нотаріально засвідчену копію реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_2 ;

7. Нотаріально засвідчену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААВ №727785 від 02.03.2023 року;

8. Висновок № 242 про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 22.05.2025 року ОСОБА_2 ;

9. Висновок ЛКК №242 від 26.05.2025 року про потребу постійного стороннього догляду ОСОБА_2 ;

10. Консультаційний висновок спеціаліста №122 від 16.05.2025 року;

11. Нотаріально засвідчену копію паспорта ОСОБА_6 НОМЕР_11 від 31.05.2005 року;

12. Витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 00050919122 від 30.04.2025 року;

13. Нотаріально засвідчену копію реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_6 ;

14. Нотаріально засвідчену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 10 ААВ № 909476 від 13.04.2016 року;

15. Засвідчену т. в. о. начальника управління копію висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу №37 від 08.07.2025 року;

16. Довідку Управління праці та соціального захисту населення №102 від 04.02.2025 року;

17. Нотаріально засвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_4 серії НОМЕР_12 від 07.12.2006 року;

18. Нотаріально засвідчену копію паспорта ОСОБА_4 НОМЕР_13 від 28.02.2017 року;

19. Нотаріально засвідчену копію реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_4 ;

20. Нотаріально засвідчену копію паспорта ОСОБА_7 № НОМЕР_14 від 28.02.2020 року;

21. Нотаріально засвідчену копію реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_7 ;

22. Довідка про реєстрацію місця проживання ОСОБА_7 № 16 від 06.07.2020 року;

23. Нотаріально засвідчену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 10 ААВ №915706 від 1 1.08.2016 року;

24. Нотаріально засвідчену копію пенсійного посвідчення серії НОМЕР_15 від 02.11.2016 року;

25. Висновок № 32 про наявність порушення функцій організму, через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 13.05.2025 року;

26. Висновок ЛКК № 32 від 13.05.2025 року про потребу постійного стороннього догляду ОСОБА_7 ;

27. Витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України ОСОБА_7 №00050849037;

28. Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті ОСОБА_14 №00050851084;

29. Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті ОСОБА_15 № НОМЕР_16 ;

30. Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України ОСОБА_6 № 000550888229;

31. Витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті ОСОБА_16 № НОМЕР_17 ;

32. Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища №00051474923 ОСОБА_23 ;

33. Нотаріально засвідчена копія свідоцтва про смерть ОСОБА_17 серії НОМЕР_7 від 18.12.2024 року;

34. Нотаріально засвідчена копія свідоцтва про народження ОСОБА_8 серії НОМЕР_18 від 26.11.2007 року;

35. Нотаріально засвідчена копія паспорта ОСОБА_8 № НОМЕР_19 від 26.01.2022 року;

36. Нотаріально засвідчена копія свідоцтва про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_20 від 07.12.2006 року;

37. Нотаріально засвідчена копія свідоцтва про шлюб НОМЕР_21 від 13.02.2017 року;

38. Нотаріально засвідчена копія паспорта ОСОБА_9 НОМЕР_22 від 15.03.2017 року;

39. Нотаріально засвідчену копію реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_9 ;

40. Нотаріально засвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_11 серії НОМЕР_4 від22.09.2017 року;

41. Нотаріально засвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_12 серії НОМЕР_5 від 24.10.2018 року;

42. Нотаріально засвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_13 серії НОМЕР_6 від 27.05.2020 року;

43. Нотаріальну заяву-відмову здійснення постійного догляду ОСОБА_9 від 27.05.2025 року;

44. Відомості про зареєстрованих в житловому приміщенні осіб №244/07-15 від 26.06.2025 року;

45. Акт обстеження сімейного стану військовослужбовця від 14.02.2025».

01.07.2025 відповідачем надано позивачу відповідь за результатами розгляду вищевказаного рапорту, наступного змісту:

«Керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_5 Ваш рапорт від 12 червня 2025 року № 31.1/43568/25-Вн розглянутий.

За результатами розгляду повідомляю, що згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Проходження військової служби в Державній прикордонній службі України врегульовано законами України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та іншими актами законодавства.

Ви звернулись до керівництва НОМЕР_23 прикордонного загону рапортом від 25 березня 2025 року № 31.1/21656/25-Вн з клопотанням щодо звільнення з лав Державної прикордонної служби України за сімейними обставинами, визначивши підставу для звільнення у зв`язку по догляду за братом ОСОБА_22 .

Відповідно до Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29 грудня 2009 року № 1115/2009 до рапорту військовослужбовця додаються підтверджуючі документи для прийняття рішення про звільнення.

З підтверджуючих документів надано:

1. Нотаріально засвідчену копію паспорта ОСОБА_21 серія НОМЕР_9 від 14.11.2013.

2. Нотаріально засвідчену копію реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_21 .

3. Нотаріально засвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_21 серії НОМЕР_2 від 28.11.2006.

4. Нотаріально засвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_24 НОМЕР_3 від 23.05.2003.

5. Нотаріально засвідчену копію паспорта ОСОБА_24 № НОМЕР_10 від 26.07.2024.

6. Нотаріально засвідчену копію реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_24 .

7. Нотаріально засвідчену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії І2ААВ №727785 від 02.03.2023.

8. Висновок № 242 про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 22.05.2025 року ОСОБА_24 .

9. Висновок ЛКК № 242 від 26.05.2025 про потребу постійного стороннього догляду ОСОБА_24 .

10. Консультаційний висновок спеціаліста № 122 від 16.05.2025.

11. Нотаріально засвідчену копію паспорта ОСОБА_25 НОМЕР_11 від 31.05.2005.

12. Витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу 00050919122 від 30.04.2025 щодо підтвердження дошлюбного прізвища.

13. Нотаріально засвідчену копію реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_25 .

14. Нотаріально засвідчену копію довідки до акта огляду медико - соціальною експертною комісією серії 10 ААВ № 909476 від 13.04.2016.

15. Засвідчену т. в. о. начальника управління копію висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу № 37 від 08.07.2025.

16. Довідку Управління праці та соціального захисту населення № 102 від 04.02.2025.

17. Нотаріально засвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_26 серії НОМЕР_24 від 07.12.2006.

18. Нотаріально засвідчену копію паспорта ОСОБА_4 НОМЕР_13 від 28.02.2017.

19. Нотаріально засвідчену копію реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_26 .

20. Нотаріально засвідчену копію паспорта ОСОБА_7 № НОМЕР_14 від 28.02.2020 року.

21. Нотаріально засвідчену копію реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_27 .

22. Довідка про реєстрацію місця проживання ОСОБА_27 № 16 від 06.07.2020.

23. Нотаріально засвідчену копію довідки до акта огляду медико- соціальною експертною комісією серії 10 ААВ № 915706 від 11.08.2016.

24. Нотаріально засвідчену копію пенсійного посвідчення серії НОМЕР_25 від 02.11.2016 року;

25. Висновок № 32 про наявність порушення функцій організму, через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 13.05.2025.

26. Висновок ЛКК № 32 від 13.05.2025 про потребу постійного стороннього догляду ОСОБА_7 :

27. Витят з державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України ОСОБА_27 № 00050849037.

28. Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті ОСОБА_28 № 00050851084.

29. Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті ОСОБА_29 № НОМЕР_16 .

30. Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України ОСОБА_25 № 000550888229;

31. Витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті ОСОБА_30 № 00050891.

32. Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 00051474923 ОСОБА_31 .

33. Нотаріально засвідчена копія свідоцтва про смерть ОСОБА_32 серії НОМЕР_26 від 18.12.2024.

34. Нотаріально засвідчена копія свідоцтва про народження ОСОБА_33 серії НОМЕР_18 від 26.11.2007.

35. Нотаріально засвідчена копія паспорта ОСОБА_33 № НОМЕР_19 від 26.01.2022 року;

36. Нотаріально засвідчена копія свідоцтва про народження ОСОБА_34 серії НОМЕР_20 від 07.12.2006.

37. Нотаріально засвідчена копія свідоцтва про шлюб НОМЕР_21 від 13.02.2017.

38. Нотаріально засвідчена копія паспорта ОСОБА_35 НОМЕР_22 від 15.03.2017.

39. Нотаріально засвідчену копію реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_35 .

40. Нотаріально засвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_36 серії НОМЕР_4 від 22.09.2017.

41. Нотаріально засвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_37 серії НОМЕР_5 від 24.10.2018.

42. Нотаріально засвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_38 серії НОМЕР_6 від 27.05.2020.

43. Нотаріальну заяву-відмову здійснення постійного догляду ОСОБА_35 від 27.05.2025.

44. Відомості про зареєстрованих в житловому приміщенні осіб № 244/07- 15 від 26.06.2025.

45. Акт обстеження сімейного стану військовослужбовця від 14.02.2025.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.24 № 3633-ІХ стаття 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладена в новій редакції (дата набуття чинності 18.05.2024). Наразі, перелік сімейних обставин та інших поважних причин визначений в частині 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Поданий Вами рапорт розглядається у відповідності до статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції станом на день звернення рапортом.

Відповідно до абзацу тринадцятого підпункту «г» (через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці звільняються з військової служби у зв`язку з необхідність здійснювати постійний догляд за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I або II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого та другого ступенів споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Таким чином, для звільнення Вам необхідно надати:

документи, які підтверджую другу ступень споріднення між особою, яка виявила бажання звільнитись та особою з інвалідністю;

документи, які підтверджують необхідність постійного догляду за особою з інвалідністю І або ІІ групи;

документи, які підтверджують відсутність інших членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення.

У разі, якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення наявні, також додатково маєте надати докази того, що членам сім`ї необхідний постійний догляд за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 від 28.11.2006 та свідоцтво про народження серії НОМЕР_8 від 13.10.2003 підтверджує, що Ви є рідним братом ОСОБА_24 .

На підтвердження наявності інвалідності у ОСОБА_24 надана довідка серії 12 ААВ №727785 від 01.03.2023, згідно якої стає зрозумілим, що ОСОБА_39 встановлено І «Б» групу інвалідності з дитинства - безтерміново, потребу у здійсненні постійного догляду не визначено. У висновку про умови та характер праці зазначено: «Потребує стороннього нагляду, допомоги». Слід зауважити, що «Потребує стороннього нагляду, допомоги» не є тотожнім поняттю «постійного догляду», позаяк останнє передбачає безперервний догляд, який надається особі, що не здатна до самообслуговування, догляд який надається без будь-якого часового обмеження, суцільним порядком. Законом чітко передбачено, необхідність здійснення «постійного догляду» за особою з інвалідністю І групи, про що у довідці серії 12 ААВ №727785 від 01.03.2023 ОСОБА_24 не зазначено, відповідно остання не може бути прийнята до уваги в якості підтвердження необхідності здійснення «постійного догляду».

Під час розгляду Вашого рапорту надана належна правова оцінка висновку № 242 про наявність порушень функцій організму через які невиліковні хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_24 від 22.05.2025 та встановлено, що вказаний висновок відповідає встановленій формі та містить всі необхідні реквізити визначені наказом Міністерства охорони здоров`я України від 09.03.2021 № 407.

Слід зауважити, що «рекомендовано соціальні послуги: отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи» не є тотожнім поняттю «постійного догляду», позаяк останнє передбачає безперервний догляд, який надається особі, що не здатна до самообслуговування, догляд який надається без будь-якого часового обмеження, суцільним порядком.

Відтак, висновок № 242 про наявність порушень функцій організму через які невиліковні хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 22.05.2025 не є належним та допустим доказом необхідності здійснення «постійного догляду» за ОСОБА_22 , оскільки не містить таких рекомендацій.

Таким чином, вказаний висновок № 242 про наявність порушень функцій організму через які невиліковні хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 22.05.2025 не підтверджує необхідність здійснення постійного догляду, відповідно не може бути взятий до уваги як належний та допустимий доказ необхідності здійснення постійного догляду за ОСОБА_22 .

Відповідно до висновку лікарсько-консультативної комісії № 242 від 26.05.2025 хворому за станом здоров`я рекомендовано постійний сторонній догляд.

Таким чином встановлено, що Ваш брат особа з інвалідністю І «Б» групи та потребує постійного догляду.

Поряд з тим, законом чітко визначено додаткову умову для звільнення з військової служби «за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико- соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи».

Відповідно до підпункту 14.1.263 п.14.1 ст. 263 Податкового кодексу України (з наступними змінами та доповненнями) визначено, що членами сім`ї фізичної особи першого ступеня споріднення вважаються її батьки, її чоловік або дружина, діти такої фізичної особи, у тому числі усиновлені. Членами сім`ї фізичної особи другого ступеня споріднення вважаються її рідні брати та сестри, її баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки.

На підтвердження того, що членам сім`ї першого ступеня споріднення необхідний постійний догляд за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я надана копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 10 ААВ №909476 від 13.04.2016, в якій ОСОБА_40 встановлено ІІ групу інвалідності - безтерміново, в домашніх умовах потребує сторонньої організованої допомоги. В наданому висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи інвалідності внаслідок психічного розладу № 627 ОСОБА_41 рекомендовано постійний сторонній догляд.

Довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 10 ААВ №915706 від 11.08.2016, ОСОБА_42 встановлено І «Б» групу інвалідності - довічно. У висновку про характер і умови праці зазначено: «потребує часткового стороннього догляду».

На підтвердження відсутності другого ступеня надано свідоцтво про смерть ОСОБА_43 серія НОМЕР_7 від 18.12.2024; витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті « 00050849576 від 25.04.2025, витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті № 00050851084 від 25.04.2025.

З наданих підтверджуючих документів встановлено, що ОСОБА_44 є рідною сестрою ОСОБА_24 .

В довідці №102 від 04.02.2025, яка видана ОСОБА_45 зазначено, що остання числиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації і одержує щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу ... за мамою ОСОБА_46 по 30.06.2025. В акті обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформації про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або здійснюють догляд (утримання) зазначено, що ОСОБА_44 здійснює догляд за матір`ю ОСОБА_46 та проживає за однією адресою з ОСОБА_46 та ОСОБА_22 , що підтверджується відомістю про зареєстрованих у житловому приміщення/будинку осіб №244/07-15. Довідка, що ОСОБА_45 необхідний постійний догляд за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи не надано.

Вивчаючі матеріали, які надано до рапорту, встановлено, що у ОСОБА_24 є ще одна рідна сестра - ОСОБА_47 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка написала нотаріально засвідчену заяву про відмову від здійснення постійного догляду за повнорідним братом, ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , у зв`язку з тим, що здійснює догляд та утримання малолітніх дітей (свідоцтва про народження додаються). Поряд з тим, відповідно до ст. 264 глави 21 Сімейного Кодексу України «повнолітні брати та сестри, пасинки, падчерки зобов`язані піклуватись про брата, сестру, вітчима, мачуху, які виховували їх та надавали їм матеріальну допомогу. Також обов`язок мають особи і щодо тих, з ким вони проживали однією сім`єю до досягнення повноліття». Підтверджуючих документів щодо неможливості здійснювати постійний догляд відповідно до абзацу тринадцятого підпункту «г» (через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» не надано.

Вивчивши підтверджуючі документи, які додано до рапорту, встановлено, що у ОСОБА_24 є дві повнолітні, повнорідні сестри: ОСОБА_48 та ОСОБА_44 , яка проживає за однією адресою з братом ( ОСОБА_22 ). Законом чітко визначено, що якщо інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення самі потребують постійного догляду саме за висновком медико- соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я. Підтверджуючих документів що потребують постійного догляду саме за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько- консультативної комісії закладу охорони здоров`я не надано. Виходячи з вищезазначеного необхідна умова «відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я» для звільнення з військової служби в запас за сімейними обставинами не доведена.

Інші документи долучені до рапорту підтверджують ідентифікацію осіб та спорідненість та впливають на результати розгляду Вашого рапорту.

Таким чином, із долучених до рапорту документів правових підстав на даний час для звільнення з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини не має.

У разі незгоди Ви маєте право оскаржити відповідь до суду в порядку і терміни визначені в Законі України «Про звернення громадян», КАС України».

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає спірні дії відповідача протиправними, як наслідок просить зобов`язати відповідача звільнити позивача з військової служби на підставі абзацу 14 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Судом не враховуються аргументи наведені позивачем про протиправність спірного рішення та зобов`язання вчинити певні дії з наступних підстав згідно встановлених судом обставин та вимог законодавства:

Згідно із ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Згідно із ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 за № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 за № 2102-IX, введено воєнний стан, який неодноразово був продовжений і діє станом на момент ухвалення рішення суду.

Згідно із Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції на час спірних правовідносин), цей Закон здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 1 цього ж Закону, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно із п.п. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 цього ж Закону, військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах, під час дії воєнного стану, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

Згідно із абз. 14 п. 3 ч. 12 ст. 26 цього ж Закону, військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах, під час дії воєнного стану, необхідність здійснювати постійний догляд за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I або II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого та другого ступенів споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем по суті вирішення вказаного рапорту позивача у спірному рішення зазначено в його обґрунтування про те, що позивачем не надано:

«документи, які підтверджую другу ступень споріднення між особою, яка виявила бажання звільнитись та особою з інвалідністю;

документи, які підтверджують необхідність постійного догляду за особою з інвалідністю І або ІІ групи;

документи, які підтверджують відсутність інших членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення.

Відповідно до висновку лікарсько-консультативної комісії № 242 від 26.05.2025 хворому за станом здоров`я рекомендовано постійний сторонній догляд.

Таким чином встановлено, що Ваш брат особа з інвалідністю І «Б» групи та потребує постійного догляду.

Поряд з тим, законом чітко визначено додаткову умову для звільнення з військової служби «за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи».

Вивчивши підтверджуючі документи, які додано до рапорту, встановлено, що у ОСОБА_24 є дві повнолітні, повнорідні сестри: ОСОБА_48 та ОСОБА_44 , яка проживає за однією адресою з братом ( ОСОБА_22 ). Законом чітко визначено, що якщо інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення самі потребують постійного догляду саме за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я. Підтверджуючих документів що потребують постійного догляду саме за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я не надано. Виходячи з вищезазначеного необхідна умова «відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я» для звільнення з військової служби в запас за сімейними обставинами не доведена».

Суд зазначає, що підстави звільнення з військової служби визначені статтею 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Конструкція абз. 14 п. 3 ч. 12 ст. 26 цього ж Закону, наступна:

- необхідність здійснювати постійний догляд за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I або II групи,

- за умови відсутності інших членів сім`ї першого та другого ступенів споріднення такої особи

- або якщо інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення самі потребують постійного догляду

- за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Судом не враховується аргументи наведені позивачем, оскільки зміст та суть спірної відмови, позивачем не спростовано належними та допустимими доказами.

З матеріалів справи судом встановлено наступне.

Позивач є рідним братом ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження позивача серії НОМЕР_2 від 28.11.2006 та свідоцтвом про народження брата позивача, серії НОМЕР_3 від 23.05.2003.

Як підставою відмови позивачу у задоволенні його рапорту відповідач зазначив про те, що у ОСОБА_2 є дві повнолітні, повнорідні сестри: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які проживають за однією адресою з братом ( ОСОБА_2 ).

Тобто, є інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення, які самі не потребують постійного догляду.

Підтверджуючих документів що такі особи потребують постійного догляду саме за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я позивачем не надано.

Судом враховуються заперечення відповідача про те, що необхідна умова «відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я» для звільнення з військової служби в запас за сімейними обставинами позивачем не доведена.

Аргументи позивача про те, що формально існують інші члени сім`ї другого ступеня споріднення (дві сестри), які не можуть здійснювати постійний догляд за рідним братом через поважні причини, судом не враховуються, оскільки за своїм змістом не узгоджуються із вищенаведеним вимогами законодавства.

Позивачем, по даній справі, не надано суду належних та допустимих доказів реальної відсутність осіб, які фактично могли б здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю, яка цього потребує, як і не надано доказів, що вказані позивачем особи, реально не можуть здійснювати постійний догляд за такою особою з об`єктивних причин (перебування у полоні, відбування покарання у місцях позбавлення волі, проходження військової служби, тощо).

Оскільки судом не встановлено протиправність спірної відмови позивачу у звільненні з військової служби на підставі абз. 14 п. 3 ч. 12 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», отже відсутні підстави для задоволення позовних вимог в цій частині, відповідно і позовні вимоги в частині зобов`язати відповідача прийняти рішення про звільнення позивача з військової служби на вищевказаній підставі, також не підлягають задоволенню.

Також суд враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

З цих же по суті підстав, судом не враховуються аргументи позивача та враховуються заперечення відповідача.

Відповідно позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню повністю.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

СуддяГавдик Зіновій Володимирович