Рішення від 27 жовтня 2026 р. у справі №120/962/26 — Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

28 жовтня 2026 р. Справа № 120/962/26

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 до: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на протиправність прийнятого відповідачем рішення №023830036163 від 21.10.2025, яким відмовлено заявнику у призначенні пенсії по інвалідності.

Відтак, позивач просить скасувати спірне рішення, зобов`язавши, при цьому, відповідача зарахувати до страхового стажу період навчання з 01.09.1978 по 16.07.1981 згідно з дипломом серії НОМЕР_1 та період роботи згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_2 від 21.07.1981 та призначити пенсію по інвалідності з 18.05.2025.

Ухвалою від 02.02.2026 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання відзиву.

Скориставшись своїм процесуальним правом відповідач подав відзив, у якому проти задоволення позову заперечує. По суті спору відповідач вказав, що позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії по інвалідності. За принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, який розглядає заяву - Головне управління. За результатами розгляду заяви та наданих документів 21.10.2025 Головним управлінням винесено рішення № 023830036163 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності відповідно до ст. 32 Закону № 1058 за відсутності необхідного страхового стажу 15 років. Крім того, відповідач зазначив, що за результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1978 по 16.07.1981 згідно диплому серії НОМЕР_1 від 16.07.1981 та періоди роботи згідно трудової книжки серії НОМЕР_3 від 21.07.1981, оскільки в зазначених документах по батькові ОСОБА_2 (російською мовою) не відповідає паспортним даним ОСОБА_3 (російською мовою). У зв`язку з тим, що по батькові, зазначене у поданих документах, не відповідає паспортним даним позивача, тому відповідач не мав правових підстав для зарахування відповідних періодів до страхового стажу, у зв`язку з чим вважає відмову у зарахуванні спірних періодів роботи правомірною та обґрунтованою.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи позову та відзиву, встановив такі обставини.

Позивач, у зв`язку із отриманням ІІІ групи інвалідності звернувся до територіального органу Пенсійного Фонду із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003.

За принципом екстериторіальності заяву позивача та додані документи розглянуто ГУ ПФУ в Одеській області та прийнято рішення №023830036163 від 21.10.2025 про відмову в призначені пенсії по інвалідності за відсутності необхідного страхового стажу (а.с. 19).

Відповідно до рішення, страховий стаж позивача становить 12 років 11 місяців 24 дні, при необхідному - 15 років.

За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1978 по 16.07.1981 згідно з дипломом серії НОМЕР_1 від 16.07.1981 та періоди роботи згідно з трудовою книжкою серії НОМЕР_3 від 21.07.1981, оскільки в зазначених документах по батькові ОСОБА_2 (російською мовою) не відповідає паспортним даним ОСОБА_3 (російською мовою).

Позивач не погоджується із спірним рішенням, вважає його протиправним, тому звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон від 09.07.2003 № 1058-IV).

Відповідно до ст. 8 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ч. 1 ст. 24 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV).

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2 ст. 24 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч. 4 ст. 24 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV).

Отже, з вище зазначеного слідує, що страховий стаж отриманий до впровадження системи персоніфікованого обліку обчислюється на підставі документів згідно з законодавством, що діяло до набрання чинності Закону від 09.07.2003 № 1058-IV.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 30 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Залежно від ступеня втрати працездатності визначено три групи інвалідності. Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону № 1058 особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією, зокрема, для осіб з інвалідністю II та III груп: від 52 років до досягнення особою 55 років включно - 13 років.

Частина 1 ст. 33 Закону № 1058 визначає, що пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю І групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Відповідно до ст. 34 Закону 1058 пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статею 26 цього Закону, пенсії по інвалідності призначаються довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться тільки за їх заявою.

Статтею 45 Закону № 1058 передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Відповідно до пункту 2 частини 1 вказаної статті пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Так, позивач звернувся із заявою до пенсійного органу про призначення пенсії по інвалідності.

Відповідно до спірного рішення, відмовлено позивачу в призначені пенсії по інвалідності за відсутності необхідного страхового стажу 15 років (а.с. 19). Страховий стаж позивача становить 12 років 11 місяців 24 дні, що є недостатнім для призначення пенсії.

Відповідач до страхового стажу не зарахував період навчання з 01.09.1978 по 16.07.1981 згідно з дипломом серії НОМЕР_1 від 16.07.1981 та періоди роботи згідно з трудовою книжкою серії НОМЕР_3 від 21.07.1981, оскільки в зазначених документах по батькові ОСОБА_2 (російською мовою) не відповідає паспортним даним ОСОБА_3 (російською мовою).

Оцінюючи відмову відповідача, суд зазначає, що до заяви про призначення пенсії Позивачем було долучено, що не заперечується відповідачем, інформаційний лист Відділу №3 у м. Вінниці УДМС у Вінницькій області Державної міграційної служби України №0512-1047/0512.1-25 від 10.10.2025 (а.с. 15).

За змістом листа підтверджується, що ОСОБА_1 та ОСОБА_4 є однією і тією ж особою. Реєстр актів цивільного стану містить актовий запис про народження за номером №10 від 16.04.1963р. із зазначенням імені « ОСОБА_4 ». В обліках УДМС України у Вінницькій області наявна архівна інформація про оформлення на ім`я ОСОБА_4 паспортного документу НОМЕР_4 від 21.03.1980.

На підставі паспорта НОМЕР_4 та заяви про видачу паспорта, Староміським РВ УМВС у Вінницькій обл. 16.01.1997 оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_5 на ім`я « ОСОБА_1 ».

Крім того, свідоцтвом про народження, яке позивач долучав до заяви про призначення пенсії, для підтвердження належності Позивачу трудової книжки та диплому, Серії НОМЕР_6 від 16.04.1963 на « ОСОБА_5 », ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з пунктом 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №22-1 визначено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Однак, Відповідачем, при розгляді документів, наданих Позивачем для призначення пенсії, не було враховано інформацію, яка підтверджує той факт, що ОСОБА_1 та ОСОБА_4 є однією і тією ж особою.

Водночас, суд зауважує, що записи в трудовій книжці серії НОМЕР_7 від 21.07.1981р. « ОСОБА_5 » (російською): 21 – 22 про роботу в МП «Север – сервіс» з 01.12.2001 по 02.01.2003; 25 - 26 про роботу в ТОВ «Бадм» з 10.04.2007 по 31.12.2008 відповідають даним, наявним в індивідуальних відомостях про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування ОСОБА_1 , які зараховані позивачу до страхового стажу (а.с. 20, 25, 26).

Суд установив, що трудова книжка позивача містить всі необхідні записи про роботу у спірний період, ці записи є належним та допустимим доказом підтвердження його трудового стажу.

Отже, за сукупністю документів підтверджується належність ОСОБА_1 документів, в яких по батькові вказано « ОСОБА_6 ».

Відтак, Відповідач, відмовляючи в зарахуванні до страхового стажу Позивача періоду навчання та періодів роботи згідно з записами трудової книжки, діяв не на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів.

Тож, суд погоджується з доводами позивача про порушення його права на належне пенсійне забезпечення, а дії відповідача не відповідають критеріям правомірних, обумовлених статтею 2 КАС України.

За наведеного вище, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №023830036163 від 21.10.2025, яким відмовлено заявнику у призначенні пенсії по інвалідності.

З метою захисту прав позивача слід зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1978р. по 16.07.1981р. згідно з дипломом серії НОМЕР_1 від 16.07.1981р., періоди роботи згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_7 від 21.07.1981р. та призначити пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З приводу дати з якої необхідно призначити пенсію позивачу, то суд зазначає, що відповідно ст. 45 Закону №1058, пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності.

У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права.

В іншому випадку, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, що обумовлено частиною 1 ст. 45 Закону №1058.

Матеріалами справи підтверджується, що інвалідність позивачу встановлена 18.05.2025 (а.с. 8, зворот). Із заявою про призначення пенсії позивач звернувся 13.10.2025, що підтверджується змістом заяви (а.с. 14, зворот).

Отже, оскільки за призначенням пенсії звернення відбулось понад три місяці, тому пенсія призначається з 13.10.2025, а не з 18.05.2025 як просить позивач.

Тому вимоги в цій частині підлягають частковому задоволенні.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Отже, сплачений при зверненні до суду судовий збір належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до задоволених вимог в розмірі 709,98 грн.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №023830036163 від 21.10.2025 про відмову в призначенні пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1978 по 16.07.1981 згідно з дипломом серії НОМЕР_1 від 16.07.1981, періоди роботи згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_7 від 21.07.1981 та призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 13.10.2025 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області судовий збір у розмірі 709,98 грн. (сімсот дев`ять гривень 98 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_8 , АДРЕСА_1 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, Одеська область, 65107 код ЄДРПОУ 20987385).

Повне судове рішення складено 28.10.2026.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна