Постанова від 26 жовтня 2026 р. у справі №420/26085/23 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/26085/23

Суддя першої інстанції - Тарасишина О.М.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача – Дегтярьової С.В.,

суддів – Крусяна А.В., Яковлєва О.В.,

розглянув в порядку письмового провадження у місті Одеса апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2026 року у справі №420/26085/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо застосування обмеження виплати нарахованої пенсії максимальним розміром з 01 лютого 2021 року на підставі довідки №899 від 20 квітня 2023 року, щодо застосування обмеження виплати нарахованої пенсії максимальним розміром з 01 лютого 2022 року на підставі довідки №900 від 20 квітня 2023 року та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо застосування обмеження виплати нарахованої пенсії максимальним розміром з 01 лютого 2021 року на підставі довідки №899 від 20 квітня 2023 року щодо застосування обмеження виплати нарахованої пенсії максимальним розміром з 01 лютого 2022 року на підставі довідки №900 від 20 квітня 2023 року та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення та обмеження пенсії максимальним розміром при здійсненні перерахунку з 01 лютого 2021 року на підставі довідки УСБУ в Одеській області №899 від 20 квітня 2023 року згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року по справі №420/11554/23.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення з 01 лютого 2021 року на підставі довідки УСБУ в Одеській області №899 від 20 квітня 2023 року, з урахування раніше виплачених сум та без обмеження пенсії максимальним розміром.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, визначення відсоткового розміру премії 91% та обмеження пенсії максимальним розміром при здійсненні перерахунку з 01 лютого 2022 року на підставі довідки, виданої УСБУ в Одеській області №900 від 20 квітня 2023 року при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року по справі №420/11554/23.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення з 01 лютого 2022 року на підставі довідки, виданої УСБУ в Одеській області №900 від 20 квітня 2023 року, з застосуванням відсоткового розміру премії 35%, з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження пенсії максимальним розміром.

В решті позовних вимог відмовлено.

14 вересня 2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано звіт про виконання рішення суду, відповідно до якого вказано, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2026 року прийнятий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про результати виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року по справі №420/26085/23. Суд першої інстанції, водночас урахував, що судове рішення виконане не в повному обсязі.

До П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2026 року у справі №420/26085/23, в якій апелянт просить скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2026 року та постановити нову, якою відмовити у прийнятті звіту та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати новий звіт.

14 жовтня 2026 року надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому представник відповідача просить залишити скаргу без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2026 року – без змін.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2026 року відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2026 року у справі №420/26085/23.

22 жовтня 2026 року матеріали справи надійшли до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

27 жовтня 2026 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Колегія суддів перевірила матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, та дійшла висновку, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. (абз.1)

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення. (абз.2)

За приписами частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Визначальним для вирішення питання про прийняття звіту є встановлення факту повного фактичного виконання судового рішення, а не лише вчинення відповідачем окремих дій, спрямованих на його виконання.

Як установлено судом першої інстанції, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року у справі №420/26085/23 частково задоволено позов ОСОБА_1 та, зокрема, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення й обмеження пенсії максимальним розміром, а також зобов`язано відповідача здійснити відповідний перерахунок і виплату пенсії.

Отже, зміст судового рішення не обмежувався проведенням відповідачем перерахунку пенсії та визначенням суми доплати, а передбачав також обов`язок здійснити належну виплату пенсії.

На виконання зазначеного рішення відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01 лютого 2021 року та з 01 лютого 2022 року, визначив її розмір у сумі 65 862,40 грн та обчислив суму доплати з урахуванням раніше виплачених коштів у розмірі 1 035 584,98 грн.

Водночас, із матеріалів справи та пояснень позивача вбачається, що зазначена сума заборгованості фактично не виплачена, а поточна пенсія виплачується в меншому розмірі. Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу не спростував факту наявності непогашеної заборгованості, посилаючись на проведення перерахунку та здійснення виплат у порядку черговості.

Колегія суддів зауважує, що проведення перерахунку пенсії, визначення суми заборгованості та відображення її в обліку не є тотожним фактичній виплаті належних пенсійних сум. Саме фактичне отримання особою належних їй виплат є результатом виконання судового рішення у цій частині.

Враховуючи вищенаведене, суд визнає передчасним висновок суду першої інстанції про необхідність прийняття поданого відповідачем звіту.

Згідно з п.4 ч.1 ст.317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись статтями 242-244, 308, 311, 312, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2026 року - скасувати.

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у справі №420/26085/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дня отримання копії цієї постанови до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року по справі №420/26085/23.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя доповідач С.В. Дегтярьова

Судді А.В. Крусян

О.В. Яковлєв