Постанова від 25 жовтня 2026 р. у справі №520/20780/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2026 р.Справа № 520/20780/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 року (ухвалене суддею Ширант А.А.) по справі № 520/20780/25

за позовом ОСОБА_1

до Комунального закладу охорони здоров`я "Обласний центр медико-соціальний експертизи"

про визнання протиправним та скасування рішення, скасування довідки,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Комунального закладу охорони здоров`я "Обласний центр медико-соціальної експертизи", в якому просив суд: визнати протиправним та скасувати рішення Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр медико-соціальної експертизи», яким скасовано рішення Міжрайонної Слобідської медико-соціальної експертної комісії Комунального закладу охорони здоров`я «Обласного центру медико-соціальної експертизи» Департаменту охорони здоров`я № 322621 від 18.04.2024 р. про встановлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІІ групи інвалідності на один рік; скасувати довідку Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр медико-соціальної експертизи» про невизнання ОСОБА_1 інвалідом ІІ групи №54 від 24.12.2024 р. як таку, що прийнята органом, який на дату ухвалення не мав належної юридичної дієздатності; порушив процедуру, встановлену пунктами 9, 19 та 22 Положення №71317, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 р.; ухвалив без законних підстав і без участі зацікавленої особи; порушив право позивача на належну адміністративну процедуру.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 р. відмовлено в задоволенні позову.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 р. № 1317, Кодексу адміністративного судочинства України та на не відповідність висновків суду обставинам справи. Позивач вважає рішення відповідача, викладене у формі довідки №54 від 24.12.2024 р. про невизнання інвалідом позивача є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки відповідачем порушено порядок призначення та проведення повторного огляду та процедуру прийняття спірного рішення. Вказує, що для огляду (повторного огляду) він не викликався, стан здоров`я позивача на час прийняття рішення 24.12.2024 р. експертами не досліджувався, огляд позивача станом на 23.12.2024 р. не робився.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Суд, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг.

Судовим розглядом встановлено, що 18.04.2024 р. позивачу встановлена інвалідність ІІ групи у зв`язку із загальним захворюванням. Інвалідність встановлена на строк до 01.05.2025 р. Дата чергового переогляду 18.04.2025 р., що підтверджується Довідкою до Акта огляду медико-соціальної експертної комісії Серії 12ААГ № 322621.

На підставі довідки МСЕК серії 12ААГ № 322621 від 18.04.2024 р. позивачу призначена пенсія по інвалідності, що підтверджується рішенням ГУ ПФ України в Харківській області від 07.02.2025 р.

ГУ ПФ України в Харківській області, рішенням від 07.02.2025 р., повідомив позивача, що ОСОБА_1 права на отримання пенсії по інвалідності не має, оскільки на підставі довідки, виданої КЗОЗ «Обласний центр медико-соціальної експертизи», від 24.12.2024 р. №54 ОСОБА_1 визнаний не інвалідом з 18.04.2024 р.

Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради "Обласна клінічна лікарня", листом від 23.07.2025 р., повідомило позивача, що повторна медико-соціальна експертиза із заочним розглядом медико-експертної справи ОСОБА_1 були призначені на підставі запиту Слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Харківській області. Про проведення повторної медико-соціальної експертизи ОСОБА_1 не повідомлявся, оскільки вона проводилась у порядку контролю за правомірністю прийнятих рішень міжрайонної Слобідської медико-соціальної експертної комісії (пункт 12 «Положення про медико-соціальну експертизу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1317 від 03.12.2009).

Управління Служби безпеки України в Харківській області, листом від 17.12.2024 р., повідомило відповідача, що СВ Управління СБ України в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22023220000001560 від 30.11.2023 р. Під час проведення огляду медико-експертних справ осіб, які за віком можуть підлягати загальній мобілізації, встановлено ряд справ із сумнівними підставами для визначення особам групи інвалідності. В ході досудового розслідування встановлено, що Міжрайонною Слобідською МСЕК КЗОЗ «ОЦМСЕ» в період 2022-2024 рр. оглянуто та прийнято рішення про встановлення групи інвалідності громадянам України, чоловічої статі, призовного віку. Зокрема встановлено, що в період 2022-2024 вищевказаною комісією МСЕК оглянуто та встановлено відповідні групи інвалідності громадянам за направленням лікарсько-консультативної комісії Харківської клінічної лікарні на залізничному транспорті № 2 Філія «Центр охорони здоров`я» АТ «Українська залізниця». В зв`язку з вищевикладеним встановлено, що в період 2022-2024 Міжрайонною Слобідською МСЕК КЗОЗ «ОЦМСЕ» порушено порядок представлення хворих на МСЕК, безпідставно оглянуто хворих та в зв`язку з чим безпідставно встановлено групи інвалідності наступним особам, зокрема, ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 93 КПК України Управління Служби безпеки України в Харківській області просимо переглянути та за наявності підстав скасувати рішення відповідної комісії МСЕК КЗОЗ «ОЦМСЕ» відповідно до наданих медико-експертних справ.

Наказом КЗОЗ «ОЦМСЕ» від 17.12.2024 р. №94, у зв`язку із проведенням досудового розслідування по кримінальному провадженню №22023220000001560 від 30.11.2023, утворено розширені експертні комісії із присутніх лікарів МСЕК на дату подання документів на медико-соціальну експертизу.

Відповідно до Журналу протоколів засідань МСЕК розширеної експертної комісії №2, ОСОБА_1 , інвалідом не визнаний з 18.04.2024 р., рішення Міжрайонної слобідської МСЕК скасовано.

Довідкою від 24.12.2024 р. № 54 КЗОЗ Обласний центр медико - соціальної експертизи про невизнання інвалідом скасовано позивачу ІІ групи інвалідності з 18.04.2024 р. Зазначено, що 24.12.2024 р. позивач оглядався заочно.

Не погодившись з рішенням відповідача, викладеним у формі довідки від 24.12.2024 р. № 54 про невизнання інвалідом, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що на період дії воєнного стану медико-соціальні експертні комісії мають право у разі неприбуття особи на огляд приймати рішення заочно за наявними документами, у зв`язку з чим відповідачем правомірно прийнято рішення на підставі медичних документів позивача, тому позовні вимоги є необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" №875-ХІІ, особою з інвалідністю є особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов`язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.

Статтею 3 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" визначено, що інвалідність як міра втрати здоров`я визначається шляхом експертного обстеження в органах медико-соціальної експертизи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", громадянин має право в судовому порядку оскаржувати рішення органів медико-соціальної експертизи про визнання чи невизнання його особою з інвалідністю.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан з 24.02.2022 р. який діє по теперішній час.

Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 30.08.2023 р. «Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», уведеним в дію Указом Президента України від 12.09.2023 р. №576/2023, доручено Кабінету Міністрів України у тримісячний строк провести перевірку обґрунтованості рішень медико-соціальних експертних комісій та військово-лікарських комісій щодо встановлення інвалідності, визнання непридатності до військової служби, прийнятих у період дії правового режиму воєнного стану в Україні. У разі виявлення фактів необґрунтованого прийняття таких рішень, ініціювати їх перегляд у встановленому порядку та інформувати за наявності підстав відповідні правоохоронні органи.

Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 22.10.2024 р. «Щодо протидії корупційним та іншим правопорушенням під час встановлення інвалідності посадовим особам державних органів», що введено в дію Указом Президента України від 22.10.2024 р. №732/2024, вирішено рекомендувати Офісу Генерального прокурора, Службі безпеки України, Державному бюро розслідувань, Національній поліції України, Національному антикорупційному бюро України прозвітувати у місячний строк про вжиті заходи реагування щодо виявлення, розслідування та протидії корупційним й іншим кримінальним правопорушенням під час встановлення інвалідності посадовим особам державних органів. За результатами проведеної роботи запропонувати відповідні кадрові та організаційні рішення.

На виконання Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22.10.2024 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанови №1207 від 25.10.2024 р. та №1276 від 08.11.2024 р., якими були внесені зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 р. №1317 «Питання медико-соціальної експертизи».

19.12.2024 р. прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико-соціальної експертизи та впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» №4170-IX (в подальшому - Закон №4170-ІХ) яким внесені зміни до законів України щодо процедури і повноважень суб`єктів владних повноважень щодо встановлення особам інвалідності.

Згідно абзацу 1 пункту 1 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №4170-ІХ цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію з 01.01.2025 (окрім деяких пунктів).

Відповідно п. 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №4170-IX особам, яким встановлена інвалідність органами медико-соціальної експертизи, гарантується збереження статусу та соціальної захищеності в повному обсязі, передбаченому законодавством України для осіб з інвалідністю, на встановлений строк інвалідності; документами, що підтверджують інвалідність повнолітнім особам, є: видані до 31.12.2024 органами медико-соціальної експертизи виписки/довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формами, затвердженими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я; витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи щодо встановлення інвалідності за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я; рішення, прийняті медико-соціальними експертними комісіями, документи, видані на підставі таких рішень, є законними і чинними, прирівнюються до рішень експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, документів, виданих на підставі таких рішень експертних команд (у тому числі витягів з рішень), та продовжують бути підставами для оформлення або продовження надання особам з інвалідністю прав, статусів, пільг, пенсій, допомог, компенсацій, надбавок, інших соціальних гарантій тощо, у тому числі для цілей, визначених законами України «Про військовий обов`язок та військову службу» та «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», на весь термін дії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією до проведення планового оцінювання повсякденного функціонування особи експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування; особи, інвалідність яким встановлена без зазначення строку проведення повторного огляду, проходять оцінювання повсякденного функціонування особи за власним бажанням (за зверненням опікуна - у разі позбавлення особи з інвалідністю дієздатності).

На період дії воєнного стану, надзвичайного стану в Україні перелік причин неможливості проходження повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи визначається Кабінетом Міністрів України.

Пункт 3 розділу ІІ Закону №4170-ІХ передбачає, що повноваження, права і обов`язки медико-соціальних експертних комісій щодо проведення медико-соціальної експертизи, а також повноваження, права і обов`язки Центральної медико-соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України припиняються 31.12.2024.

З моменту припинення повноважень, прав і обов`язків медико-соціальних експертних комісій щодо проведення медико-соціальної експертизи розгляд направлень на медико-соціальні експертні комісії, що не завершений до моменту припинення повноважень, прав і обов`язків медико-соціальних експертних комісій, припиняється зазначеними комісіями; розгляд зазначених направлень здійснюється експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи відповідно до цього Закону та Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

15.11.2024 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову №1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» (далі - Постанова №1338), пунктом 1 якої затверджені: Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи; Порядок проведення оцінювання повсякденного функціонування особи; Критерії направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи; Порядок функціонування електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи; критерії встановлення інвалідності.

Абзац 7 пункту 3 Постанови №1338 визначає, що документи, рішення, прийняті медико-соціальними експертними комісіями, документи, видані на підставі цих рішень, є чинними, прирівнюються до рішень експертних команд, документів, виданих на підставі рішень експертних команд (у тому числі витягів з рішень), та продовжують бути підставами для оформлення або продовження надання особам з інвалідністю статусів, пільг, пенсій, допомог, компенсацій, надбавок, інших соціальних гарантій тощо, у тому числі для цілей, визначених у Законах України «Про військовий обов`язок та військову службу» та «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», на весь строк дії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією до проведення планового оцінювання повсякденного функціонування особи експертними командами.

Відповідно до п. 1 Порядку №1338, цей Порядок визначає процедуру проведення оцінювання повсякденного функціонування особи (далі - оцінювання), а саме повнолітніх громадян України, іноземців або осіб без громадянства, які проживають в Україні на законних підставах, з обмеженнями повсякденного функціонування або з інвалідністю (далі - особа) з метою визначення наявності або відсутності порушень структур та/або функцій організму, в тому числі фізичних, психічних, інтелектуальних, сенсорних, що можуть призводити до обмежень життєдіяльності, встановлення причини, часу настання, групи інвалідності, а також розроблення рекомендацій, що є частиною індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю, з урахуванням індивідуального реабілітаційного плану (за наявності).

Пункт 10 Порядку №1338 визначає, що рішення про встановлення інвалідності, прийняті до набрання чинності Постановою №1338, переглядаються Центром оцінювання функціонального стану особи з дотриманням вимог, встановлених цим Порядком.

Згідно з пп. 2 п. 8 Положення №1338, Центр оцінювання функціонального стану особи, крім іншого, проводить перевірку обґрунтованості рішень, прийнятих під час оцінювання та/або прийнятих медико-соціальними експертними комісіями на виконання ухвали слідчого судді або рішення, ухвали суду стосовно зазначеної в ухвалі слідчого судді або рішення, ухвалі суду особи, за запитом робочої групи із забезпечення моніторингу в сфері оцінювання, утвореної керівником обласної, Київської міської державної адміністрації (військової адміністрації), або за результатами моніторингу наявних в електронній системі щодо оцінювання повсякденного функціонування особи даних.

Якщо за результатами перевірки прийняте рішення про необхідність проведення повторного оцінювання особи, про це повідомляється особі, повторне оцінювання якої має бути проведено, на адресу її електронної пошти, а в разі відсутності електронної пошти - шляхом надсилання в паперовій формі протягом п`яти календарних днів засобами поштового зв`язку рекомендованого листа з повідомленням про вручення на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), а також відображається в електронній системі щодо оцінювання повсякденного функціонування особи для лікаря, який направив на оцінювання, по якому проводиться перевірка обґрунтованості рішення. Оцінювання в такому випадку здійснюється на підставі медичних документів, сформованих за результатами повного медичного обстеження, та проведених необхідних досліджень на базі державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України або Науково-дослідного інституту реабілітації осіб з інвалідністю навчально-наукового лікувального комплексу Вінницького національного медичного університету імені М.І. Пирогова.

Відповідно до п. 5 Положення №1338, під час оскарження рішення експертних команд або медико-соціальних експертних комісій обґрунтованість рішень, прийнятих під час оцінювання (медико-соціальної експертизи) та встановлення інвалідності, розглядає медичні документи та проводить оцінювання, за результатами якого приймає рішення щодо скасування, підтвердження або формування нового рішення.

Отже, під час проведення перевірки рішення медико-соціальної експертизи на виконання ухвали слідчого судді або рішення, експертна команда Центру оцінювання функціонального стану особи має обов`язок діяти відповідно до Порядку.

Наведений Порядок не передбачає право Центру оцінювання функціонального стану особи скасовувати рішення медико-соціальної експертизи іншим шляхом, ніж як проведення повторного оцінювання функціонального стану особи, з її викликом та повідомленням. При цьому, таке оцінювання має проводиться на підставі дослідження медичних документів, сформованих за результатами повного медичного обстеження, та проведених необхідних досліджень.

Верховний Суд у постанові 25.08.2026 р. в справі 420/37294/25 дійшов висновку, що у випадку, коли під час перевірки обґрунтованості рішення про встановлення інвалідності, у комісії виникає сумнів, відповідач повинен здійснити призначення повторного оцінювання, як це встановлено Порядком проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого Постановою №1338, про що має бути повідомлена особа, повторне оцінювання якої має бути проведене. За приписами Положення №1338 на адресу такої особи засобами електронної пошти, або засобами поштового зв`язку має бути направлене повідомлення щодо проведення оцінювання повсякденного функціонування особи. Оцінювання в такому випадку здійснюється на підставі медичних документів, сформованих за результатами повного медичного обстеження, та проведених необхідних досліджень на базі закладу охорони здоров`я.

Зазначивши, що у контексті спірних правовідносин саме належне дотримання процедури оцінювання повсякденного функціонування особи є фундаментальним показником правомірності винесеного рішення, за умови протилежного, нівелюється сенс законодавчого врегулювання такої процедури.

Таким чином, виходячи з наведених норм, експертна комісія повинна забезпечити право особи, рішення щодо якої підлягає перевірці, на участь у засіданні експертної комісії. Відомості щодо форми участі особи у засіданні під час перевірки обґрунтованості рішення МСЕК про встановлення інвалідності та спосіб участі кожної особи в розгляді обов`язково відображаються в протоколі засідання.

Судовим розглядом встановлено, що 18.04.2024 р. ОСОБА_1 міжрайонною Слобідською МСЕК КЗОЗ «ОЦМСЕ» визнано інвалідом 2-ї групи на 1 рік з 02.05.2023 р. (довідка серії ААГ № 322621). 24.12.2024 р. Комунальний заклад охорони здоров`я «Обласний центр медикосоціальної експертизи» прийняв заочне рішення про скасування інвалідності, про що складено довідку про невизнання інвалідом № 54.

Проте, матеріали справи не містять жодних доказів будь-якого повідомлення позивача про проведення повторного оцінювання, позивач отримання такого повідомлення заперечив.

За обставин даної справи перевірка обґрунтованості рішення МСЕК від 18.04.2024 р. про встановлення позивачу інвалідності була здійснена заочно, без проведення повного медичного обстеження позивача та проведення необхідних досліджень, що суперечить нормам Порядку № 1338.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про адміністративну процедуру" від 17.02.2022 р. № 2073-IX (в подальшому - Закон № 2073-IХ), адміністративний орган застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законом.

Згідно з ч. 2 ст. 12 Закону №2073-IХ, учасник адміністративного провадження має право знати про початок адміністративного провадження та про своє право на участь у такому провадженні, а також право на ознайомлення з матеріалами відповідної справи.

Стаття 17 Закону № 2073-IХ гарантує право особи на участь в адміністративному провадженні та передбачає, що особа має право бути заслуханою адміністративним органом, надавши пояснення та/або заперечення у визначеній законом формі до прийняття адміністративного акта, який може негативно вплинути на право, свободу чи законний інтерес особи.

Наведене свідчить про те, що позивач як особа з інвалідністю 2-ої групи не був належним чином повідомлений про розгляд зазначеного питання, без проведення будь-яких медичних досліджень та повного медичного обстеження, що є порушенням його прав та інтересів.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що проведення перевірки обґрунтованості та скасування рішення МСЕК № 322621 від 18.04.2024 р., яким позивачу встановлено інвалідність, здійснено без наявності належних підстав та з порушенням встановленої процедури перевірки рішення МСЕК.

Верховний Суд у постанові від 30.11.2020 р. в справі №200/14695/19-а зазначив, що суди вправі перевіряти законність висновку МСЕК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку на підставі приписів Інструкції про встановлення груп інвалідності, Положення про медико-соціальну експертизу та Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що порушення процедури прийняття рішення суб`єктом владних повноважень не повинно породжувати правових наслідків для його правомірності, крім випадків, прямо передбачених законом. З огляду на принципи розумності та доцільності, окремі вимоги до процедури ухвалення рішення слід розглядати не як вимоги до самого акта, а як такі, що адресовані суб`єктам владних повноважень, наділеним компетенцією щодо його прийняття. Порушення встановленої процедури ухвалення рішення, як правило, зумовлює виникнення негативних правових наслідків.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даному випадку відповідачем не надана доказів на підтвердження обґрунтованості та вмотивованості оскаржуваного рішення викладеного у формі довідки від 24.12.2024 р. № 54 про невизнання інвалідом позивача.

Отже, суд першої інстанції вищенаведеного не врахував, у зв`язку з чим дійшов помилкового висновку про відмову в задоволенні позову.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 315, п. 4 ч. 1 ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення, у разі неправильного застосування норм матеріального права.

Із врахуванням вищевикладених обставин, суд апеляційної інстанції вважає необхідним рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 р. скасувати, ухвалити постанову, якою задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме: визнати протиправним та скасувати рішення Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр медико-соціальної експертизи», викладене у формі довідки від 24.12.2024 р. № 54, яким скасовано рішення Міжрайонної Слобідської медико-соціальної експертної комісії Комунального закладу охорони здоров`я «Обласного центру медико-соціальної експертизи» Департаменту охорони здоров`я № 322621 від 18.04.2024 р. про встановлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІІ групи інвалідності на один рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовим розглядом встановлено, що при поданні адміністративного позову позивачем сплачений судовий збір в розмірі 1211,20 грн., та за подання апеляційної скарги сплачено судовий збір в розмірі 1453,44 грн.

Враховуючи, що за наслідками судового розгляду позов задоволено, судові витрати за подання адміністративного позову в розмірі 1211,20 грн. та за подання апеляційної скарги в розмірі 1453,44 грн., а всього 2664,64 грн. підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Комунального закладу охорони здоров`я "Обласний центр медико-соціальної експертизи".

Керуючись ст.ст. 311, 315, 317, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 по справі № 520/20780/25 скасувати.

Ухвалити постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр медико-соціальної експертизи», викладене у формі довідки від 24.12.2024 р. № 54, яким скасовано рішення Міжрайонної Слобідської медико-соціальної експертної комісії Комунального закладу охорони здоров`я «Обласного центру медико-соціальної експертизи» Департаменту охорони здоров`я № 322621 від 18.04.2024 р. про встановлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІІ групи інвалідності на один рік.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Комунального закладу охорони здоров`я "Обласний центр медико-соціальної експертизи" судовий збір за подання адміністративного позову в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок та за подання апеляційної скарги в розмірі 1453 (одна тисяча чотириста п`ятдесят три) гривні 44 копійки, а всього 2664 (дві тисячі шісток шістдесят чотири) гривні 64 копійки.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.В. Присяжнюк

Судді О.А. Спаскін Л.В. Любчич