Рішення від 25 жовтня 2026 р. у справі №440/12333/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/12333/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

08.09.2026 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, відповідно до якої просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2 000 грн;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2 000 грн з 08.09.2025.

Позовні вимоги обґрунтовуються приписами абзацу 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713, оскільки позивач є особою, пенсія якому призначена після 01.03.2018, однак її розмір обчислено з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.09.2026 позовна заява залишена без руху, зобов`язано позивача усунути недоліки шляхом надання до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.09.2026 позовну заяву повернуто позивачеві в частині позовних вимог, що стосуються періоду з 08.09.2025 по березень 2026 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.09.2026 позовну заяву в частині вимог, що стосуються періоду з березня 2026 року прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

30.09.2026 відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якій він просить відмовити у позові, посилаючись на положення пункту 1, 3 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Міноборони) з 08.09.2025, тобто має місце факт призначення пенсії після 01.03.2018.

При призначенні пенсію обчислено з грошового забезпечення, яке залишалося незмінним з 01.03.2018 до дати призначення (1 762 грн прожитковий мінімум станом на 01.01.2018 х 1, 6 коефіцієнт для 5 тарифного розряду = 2 820 грн посадового окладу після округлення).

Перерахунок пенсії щодо зміни складових грошового забезпечення після її призначення не проводився, що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії з 01.03.2026 (дата вивантаження протоколу з бази 15.10.2026).

13.02.2026 (вхідний від 18.02.2026) позивач звернувся до відповідача з заявою щодо нарахування та виплати йому доплати до пенсії у розмірі 2000 грн.

Листом від 15.06.2026 управління Пенсійного фонду України повідомило, що підстави для встановлення позивачеві щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відсутні, оскільки відповідно до абзацу 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 щомісячна доплата в розмірі 2 000 грн установлюється особам, яким пенсію призначено до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Абзацом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713 (далі - Постанова № 713) установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2021 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту (абзац 2 пункту 1 Постанови № 713).

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру (абзац 3 пункту 1 Постанови № 713).

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021 (абзац 4 пункту 1 Постанови № 713).

Отже, зазначений пункт містить чітко окреслені дві категорії осіб, яким може бути встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000 грн: особи, пенсія яким призначена до 01.03.2018 відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби); особи, пенсія яким призначена після 01.03.2018, однак її розмір обчислено з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018.

Таким чином, текст норми передбачає не одну, а дві окремі категорії суб`єктів, які мають право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000 грн (за умови відсутності здійсненого перерахунку пенсії).

З огляду на підставу відмови у нарахуванні та виплаті доплати, яка визначена відповідачем, суд зауважує, що положення пункту 1 Постанови № 713 мають застосовуватись ним з урахуванням змісту всієї норми, а не вибірково.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постановах від 19.05.2025 у справі № 620/10230/24, від 17.06.2026 у справі № 620/8412/24, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 цієї постанови є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка була підставою для ухвалення Постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Отже, виплата щомісячної доплати в розмірі 2 000 грн не здійснюється у разі, коли пенсія особам, зазначеним в абзацах 1 і 2 пункту 1 Постанови № 713, переглядалася (перераховувалася) саме після 01.03.2018 відповідно до процедури, передбаченої статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і такий перегляд (перерахунок) перевищив розмір доплати.

Таким чином, враховуючи, що пенсія позивачеві призначена після 01.03.2018, але її розмір обчислено з урахуванням грошового забезпечення, яке залишалося незмінним з 01.03.2018 до дати призначення, а також з урахуванням того, що судом не встановлено факту подальшого перерахунку пенсії відповідно до процедури, передбаченої статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", позивач є особою, що має право на призначення та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 грн.

Враховуючи, що справа розглядається в межах строку звернення до суду, позовні вимоги на підставі частини другої статті 9 КАС України підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачеві у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2 000 грн; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2 000 грн з березня 2026 року.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні у зв`язку зі звільненням позивача від сплати судового збору за подання адміністративного позову відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

У Х В АЛ И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2 000 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ: 13967927, місцезнаходження: вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2 000 грн з березня 2026 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 26.10.2026.

СуддяЮ.М. Льговська