Рішення від 25 жовтня 2026 р. у справі №380/14475/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2026 рокусправа № 380/14475/26

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Кузана Р.І., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії,-

у с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) (далі – відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в неналежному розгляді та в ненадані повної відповіді, яка запитувалась в заяві ОСОБА_1 від 15.05.2026, інформаційному запиті від 28.05.2026 та повторному інформаційному запиті від 04.06.2026;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.05.2026, інформаційний запит від 28.05.2026, повторний інформаційний запит від 04.06.2026 в частині щодо невідкладного звернення з поданням до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про надання довідки про розмір ОСОБА_1 грошового забезпечення виходячи з розрахунку положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 18.05.2026;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 16.04.2025 відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що звернувся із заявою від 15.05.2026 до ГУ ПФУ у Львівській області, у якій просив: 1. Призначити пенсію по інвалідності з 16.04.2025 відповідно до Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; 2. Для призначення (перерахунку) пенсії невідкладно звернутись з поданням до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про надання довідки про розмір ОСОБА_1 грошового забезпечення виходячи з розрахунку положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 та 18.06.2025, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в розмірах та відсотках встановлених для діючих військовослужбовців за посадою перед призначенням пенсії з 16.04.2025 та довідки про перерахунок пенсії з 01.07.2025, довідки про перерахунок пенсії з 01.01.2026. Про результати розгляду даної заяви просив повідомити його на адресу зазначену в заяві в строки передбачені чинним законодавством.

27.05.2026 відповідачем надано відповідь за № 29235-30840/М-02/8-1300/26, з якої випливає, що документи для призначення пенсії скеровані 18.05.2026 Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на адресу відповідача для призначення пенсії по інвалідності згідно з ст. 21 Закону №2262 перебувають на розгляді.

Позивач 28.05.2026 подав до відповідача інформаційний запит, в якому просив: 1. Чому і з яких підстав не розглянуті матеріали для призначення ОСОБА_1 пенсії в строки, передбачені ст.49 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; 2. Чи подано подання для призначення (перерахунку) ОСОБА_1 пенсії для видачі довідки про грошове забезпечення до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції у відповідності до його заяви від 15 травня 2026 року.

03.06.2026 за № 1300-0303-8/87425 відповідачем надана аналогічна відповідь, яка надавалась на заяву та з якої випливає, що документи для призначення пенсії, скеровані 18.05.2026 Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на адресу відповідача для призначення пенсії по інвалідності згідно з ст. 21 Закону №2262, перебувають на розгляді.

04.06.2026 позивачем подано повторний запит до відповідача. Відповідач 11.06.2026 надав відповідь за № 1300-0303-8/93037, згідно з якою позивачу здійснено призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону №2262 з 18.05.2026. Розмір пенсії з 01.07.2026 становить 9230,78 грн, за період з 18.05.2026 по 30.06.2026 нарахована доплата в сумі 464,99 грн.

Позивач вважає дії відповідача незаконними, що полягають в неналежному розгляді та в не наданні повної інформації, яка запитувалась у його заяві від 15.05.2026, інформаційному запиті від 28.05.2026 та повторному інформаційному запиті від 04.06.2026. Просить суд в цій частині зобов`язати відповідача розглянути заяву та запити щодо невідкладного звернення з поданням до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про надання довідки про розмір ОСОБА_1 грошового забезпечення виходячи з розрахунку положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Ухвалою судді від 20.07.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Сторони належним чином повідомлялися про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. Відзив обґрунтований тим, що відповідно до статті 49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення. Пунктом 6 розділу IV Порядку №3-1 визначено, що рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається органом, що призначає пенсію за місцем фактичного проживання особи, не пізніше 10 днів з дня надходження заяви. Рішення за результатами розгляду заяви засвідчується підписом керівника органу; що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов?язків), та зберігається в пенсійній справі. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області розглянуто пакет документів від 18.05.2026 №2206/5, скерований Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції України щодо призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХП. Відтак, ОСОБА_1 на підставі поданих уповноваженим органом документів, призначено пенсію по інвалідності із 18.05.2026 року виходячи із 60% сум грошового забезпечення відповідно до Закону - 2262. Станом на 01.07.2026 підсумок пенсії становить 9230,78 грн.

Крім цього відповідач зазначає, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 у справі 380/2562/26 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної установи «Львівська установа виконання покарань (№19)» та Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо невключення до грошового атестата №1 від 06.01.2026 та довідки №1 від 30.12.2025 щомісячних доплат у вигляді надбавки за безперервний стаж у Кримінально-виконавчій службі, компенсації за роботу в нічний час і надурочні роботи, присуджених постановою Сихівського районного суду міста Львова від 13.12.2006 у справі №2-1980/06, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зобов`язано Державну установу «Львівська установа виконання покарань (№19)» виготовити та видати ОСОБА_1 новий грошовий атестат замість грошового атестата №1 від 06.01.2026 та нову довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії замість довідки №1 від 30.12.2025, із включенням до складу щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за безперервний стаж у Кримінально-виконавчій службі, компенсації за роботу в нічний час і надурочні роботи, присуджених постановою Сихівського районного суду міста Львова від 13.12.2006 у справі №2-1980/06, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2013 у справі №813/6837/13-а та постанови Франківського районного суду міста Львова від 29.05.2017 у справі №813/3185/16. Зобов`язано Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції направити до ГУ ПФУ у Львівській області новий грошовий атестат і нову довідку, виготовлені на ім`я ОСОБА_1 . Державною установою «Львівська установа виконання покарань (№19)». Вказане рішення суду оскаржено ОСОБА_1 в апеляційному порядку та станом на дату подання відзиву, справа перебуває на розгляді в суді апеляційної інстанції. Із врахуванням наведеного, на адресу Головного управління від уповноваженого органу документи, а саме новий грошовий атестат замість грошового атестата №1 від 06.01.2026 та нова довідка про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії замість довідки №l від 30.12.2025, про які зазначає ОСОБА_2 у заяві від 15.05.2026 - не надходили. Відтак, пенсія позивачу призначена, перерахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), проходив службу в Державній кримінально-виконавчій службі України. Наказом управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області від 06.02.2006 №8 о/с позивач звільнений з посади старшого інженера енергомеханічного відділу Львівської виправної колонії (№48) у запас за власним бажанням.

Рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №97/25/5993/Р від 16.09.2025 позивачу встановлено ІІ групу інвалідності безстроково з 16.04.2025. В рішенні вказано, що Захворювання, ТАК, пов?язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Позивач 08.01.2026 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області з заявою про призначення пенсії по інвалідності.

Крім цього, 13.01.2026 Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції направлено сформовані матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області для призначення пенсії по інвалідності.

Крім цього, 18.05.2026 Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції повторно надіслано до ГУ ПФУ у Львівській області матеріали для призначення пенсії звільненому працівнику Державної кримінально-виконавчої служби України ОСОБА_1 .

Позивач звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою від 15.05.2026 в якій просив:

1. Призначити йому пенсію по інвалідності з 16.04.2025 відповідно до Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

2. Для призначення (перерахунку) пенсії невідкладно звернутись з поданням до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про надання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 виходячи з розрахунку положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 та 18.06.2025, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в розмірах та відсотках встановлених для діючих військовослужбовців за посадою перед призначенням пенсії з 16.04.2025 та довідки про перерахунок пенсії з 01.07.2025, довідки про перерахунок пенсії з 01.01.2026.

3. Про результати розгляду даної заяви повідомити позивача на вказану ним адресу в строки передбачені чинним законодавством.

Відповідачем 27.05.2026 надано позивачу відповідь за № 29235-30840/М-02/8-1300/26, якою повідомлено, що документи для призначення пенсії, які скеровані 18.05.2026 Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на адресу відповідача для призначення пенсії по інвалідності згідно з ст. 21 Закону №2262, перебувають на розгляді.

Позивач 28.05.2026 подав до ГУ ПФУ у Львівській області інформаційний запит, в якому просив відповідача надати йому інформацію:

1. Чому і з яких підстав не розглянуті матеріали для призначення ОСОБА_1 пенсії в строки, передбачені ст.49 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

2. Чи подано подання для призначення (перерахунку) ОСОБА_1 пенсії для видачі довідки про грошове забезпечення до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції у відповідності до заяви від 15 травня 2026 року.

Відповідач листом від 03.06.2026 №1300-0303-8/87425 повідомив позивача, що документи для призначення пенсії, які скеровані 18.05.2026 Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на адресу відповідача для призначення пенсії по інвалідності згідно з ст. 21 Закону №2262, перебувають на розгляді.

Позивач 04.06.2026 надіслав відповідачу повторний інформаційний запит, в якому просив надати йому інформацію яка запитувалась в первинному інформаційному запиті від 28.05.2026, а саме:

1. Чому і з яких підстав не розглянуті матеріали для призначення ОСОБА_1 пенсії в строки, передбачені ст.49 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

2. Чи подано подання для призначення (перерахунку) ОСОБА_1 пенсії для видачі довідки про грошове забезпечення до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції у відповідності до заяви від 15 травня 2026 року.

Відповідач листом від 11.06.2026 №1300-0303-8/93037 повідомив, що позивачу призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону №2262 з 18.05.2026. Розмір пенсії з 01.07.2026 становить 9230,78 грн. за період з 18.05.2026 по 30.06.2026 нарахована доплата в сумі 464,99 грн.

Вважаючи, що відповідачем не дотримано вимог Закону України «Про звернення громадян», а також протиправно призначено пенсію лише з 18.05.2026, позивач звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, (далі - Положення) Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Згідно з підпункту 6 пункту 4 Положення Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо, зокрема, здійснення контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів, за достовірністю документів, поданих для призначення пенсії, та відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та іншими виплатами, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, інших джерел, визначених законодавством; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Підпунктом 17 пункту 4 Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов`язаних з діяльністю Пенсійного фонду України, його територіальних органів, а також підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Пенсійного фонду України.

У відповідності до підпункту 9 пункту 6 Положення Пенсійний фонд України для виконання покладених на нього завдань має право порушувати в установленому законом порядку питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні вимог законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів регулює Закон України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР (далі - Закон № 393/96-ВР).

Згідно з статтею 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Частиною 1 статті 1 Закону № 393/96-ВР передбачено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до частини 1 статті 3 вищенаведеного Закону під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Частинами 3 та 4 вказаної вище статті визначено, що заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо. Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб.

Відповідно до частини 1 статті 20 вказаного Закону звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

З матеріалів справи суд встановив, що на заяву позивача від 15.05.2026 відповідач надав відповідь листом від 27.05.2026, тобто в межах місячного строку розгляду звернень, визначеного ч. 1 ст. 20 Закону № 393/96-ВР.

Закон України «Про доступ до публічної інформації» визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом та інформації, що становить суспільний інтерес.

Згідно з статтею 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єкта владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації» право на доступ до публічної інформації гарантується:

1) обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом;

2) визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє;

3) максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації;

4) доступом до засідань колегіальних суб`єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством;

5) здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації;

6) юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до публічної інформації здійснюється на принципах:

1) прозорості та відкритості діяльності суб`єктів владних повноважень;

2) вільного отримання, поширення будь-якого іншого використання інформації, що була надана або оприлюднена відповідно до цього Закону, крім обмежень, встановлених законом;

3) рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Частиною 1 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються:

1) суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання;

2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів;

3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб`єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов`язаної з виконанням їхніх обов`язків;

4) суб`єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них;

5) юридичні особи публічного права, державні/комунальні підприємства або державні/комунальні організації, що мають на меті одержання прибутку, господарські товариства, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток, паїв) прямо чи опосередковано належать державі та/або територіальній громаді, - щодо інформації про структуру, принципи формування та розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага їх керівника, заступника керівника, особи, яка постійно або тимчасово обіймає посаду члена виконавчого органу чи входить до складу наглядової ради.

Згідно з ч.2 цієї статті до розпорядників інформації, зобов`язаних оприлюднювати та надавати за запитами інформацію, визначену в цій статті, у порядку, передбаченому цим Законом, прирівнюються суб`єкти господарювання, які володіють, зокрема, інформацією про стан довкілля.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

1) розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону;

3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов`язані з копіюванням або друком;

4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п`ятою статті 19 цього Закону.

Аналізуючи вищенаведені норми суд зазначає, що розпорядник інформації повинен надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту або мотивовану відмову у наданні запитуваної інформації, у разі наявності підстав, визначених статтями 21 та 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Статтею 23 вказаного Закону встановлено, що рішення, дії або бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Запитувач має право оскаржити: відмову в задоволенні запиту на інформацію; відстрочку задоволення запиту на інформацію; ненадання відповіді на запит на інформацію; надання недостовірної або неповної інформації; несвоєчасне надання інформації; невиконання розпорядниками обов`язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону; інші рішення, дії або бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача.

Системний аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що орган, до якого направлена заява про надання публічної інформації, зобов`язаний об`єктивно і вчасно її розглянути, перевірити викладені в ній факти, прийняти рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечити його виконання, а також повідомити заявника про наслідки розгляду такої заяви.

Суд встановив, що на інформаційні запити позивача від 28.05.2026 та від 04.06.2026 відповідач надав відповіді на питання поставлені у запитах лисами від 03.06.2026 та від 11.06.2026.

У зв`язку з чим суд дійшов висновку, що відповідач не порушив вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації», а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині, що стосуються дій відповідача, пов`язаних з наданням відповіді на запити позивача.

Щодо позовної вимоги про зміну дати призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності суд зазначає таке.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, та деяких інших осіб, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 за № 2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), згідно з яким держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до статті 7 Закону №2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором.

При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до статті 18 Закону №2262-ХІІ пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Відповідно до статті 21 Закону Закону №2262-ХІІ пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах:

а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку);

б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Відповідно до статті 26 Закону №2262-ХІІ пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються на весь час інвалідності, встановленої медико-соціальною експертною комісією, а особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться лише за їх заявою.

В межах даної справи обставини наявності у позивача права на призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону №2262-ХІІ не є спірним. Натомість, спірним є дата, з якої така пенсія повинна бути призначена позивачу.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 50 Закону №2262-ХІІ пенсії відповідно до цього Закону призначаються: особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які визнані особами з інвалідністю до закінчення трьох місяців з дня звільнення їх зі служби внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства, пенсія призначається з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.

З матеріалів справи випливає, що ОСОБА_1 проходив службу в Державній кримінально-виконавчій службі України. Наказом управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області від 06.02.2006 №8 о/с позивач звільнений з посади старшого інженера енерго-механічного відділу Львівської виправної колонії (№48) у запас за власним бажанням.

З 16.04.2025 позивачу призначено ІІ групу інвалідності, внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 50 Закону №2262-ХІІ пенсії відповідно до цього закону призначаються: особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які визнані особами з інвалідністю після закінчення трьох місяців з дня звільнення їх зі служби чи внаслідок нещасного випадку або захворювання, що мали місце після звільнення їх зі служби, - з дня встановлення їм інвалідності.

Крім цього, згідно з ч.3 ст. 50 Закону №2262-ХІІ пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Аналіз наведених норм Закону №2262-ХІІ дає суду підстави дійти висновку про те, що пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються з наступного дня після звільнення їх зі служби (але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення) або з дня встановлення їм інвалідності, якщо ця подія настала після звільнення особи зі служби. При цьому, пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Враховуючи те, що подання та матеріали для призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до Закону №2262-ХІІ надіслані вперше Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції 13.01.2026, тобто в межах 12 місяців з дня виникнення у позивача права на пенсію, то дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо призначення пенсії по інвалідності з 18.05.2026, а не з 16.04.2026 є протиправними.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню частково.

Щодо судового збору, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, такий відповідно до ст.139 КАС України, поверненню позивачу не підлягає.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 18.05.2026.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) призначити та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію по інвалідності з 16.04.2025 відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.І. Кузан