Рішення від 26 жовтня 2026 р. у справі №300/542/26 — Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2026 р. справа № 300/542/26

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біньковської Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Зачепіло З.Я., звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до змісту якого просить: визнати протиправними дії щодо призову на військову службу; визнати протиправною та скасувати довідку № 2025-1102-1057-2491-3 від 02.11.2025; визнати протиправним та скасувати наказ від 02.11.2025 про призов та направлення для проходження військової служби під час мобілізації до Військової частини НОМЕР_1 .

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що був зупинений працівниками Національної поліції України. Під час перевірки військово-облікових документів позивачу було повідомлено, що він перебуває у розшуку, у зв`язку з чим його доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 . ОСОБА_1 надав співробітникам ТЦК та СП документи, які підтверджують право на відстрочку на підставі пункту 5 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Стверджує, що проходження військово-лікарської комісії відбулося у день фактичного примусового доставлення позивача до ТЦК та СП, без складання передбаченого законом протоколу, без роз`яснення прав та без надання можливості реалізувати гарантовані законом процесуальні права, що ставить під сумнів добровільність та законність як самого медичного огляду, так і подальших рішень, прийнятих на його підставі. Також зазначає, що під час медичного огляду не врахували наступних його захворювань, які зазначені в його медичній картці: остеохондроз грудного відділу хребта; вторинну кіфотичну деформацію хребта; посилений кіфоз грудного відділу. Довідка ВЛК від 02.11.2025 не підписана жодним членом ВЛК, картка не містить жодного підпису членів ВЛК, що свідчить про відсутність факту прийняття довідки членами ВЛК у колегіальному складі, що є порушенням процедури, встановленої Положенням № 402, для прийняття постанов військово-лікарськими комісіями. Просить позов задовольнити.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, у залученні до участі в справі в якості третьої особи Міністерства оборони України відмовлено.

ІНФОРМАЦІЯ_2 скористався правом подання відзиву на позов, в якому стосовно задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що позивач перебував на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 , правом на відстрочку відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не користувався. Стверджує, що перевірка рішень ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402, при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК. На момент призову позивач був визнаний придатним до служби за станом здоров`я, що підтверджено висновком ВЛК №2025-1102-1057-2491-3 від 02.11.2025 при ІНФОРМАЦІЯ_4 , та на час направлення для проходження військової служби позивач не мав законодавчо визначених обставин, які надають право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Вважає, що питання забезпечення належного медичного супроводу військовослужбовців є одним із пріоритетів командування. Позивач на теперішній момент військовослужбовець, та у випадку погіршення стану здоров`я, появи нових симптомів чи потреби у додатковому лікуванні має право подати рапорт командиру військової частини з проханням про направлення на медичний огляд, обстеження або консультацію у відповідному військово-медичному закладі. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с. 36).

У відповіді на відзив позивач не погоджується із доводами відповідача з підстав, аналогічних позовній заяві. Також зазначає, що під час проходження медичного огляду жодним чином не було враховано захворювання позивача. Медичний огляд мав поверхневий характер (а.с. 57).

У запереченні відповідач не погоджується із доводами позивача з підстав, аналогічних відзиву на позов. Також зазначає, що наданий до матеріалів справи документ є роздрукованою копією відомостей із відповідного державного електронного реєстру, у межах якого забезпечується електронна взаємодія між військово-лікарськими комісіями та територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки. Відповідні рішення та документи у таких інформаційних системах формуються та підтверджуються із застосуванням електронних підписів уповноважених осіб відповідно до вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги». Згідно із даними Державного реєстру ОСОБА_1 правом на відстрочку від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на підставі ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» станом на 02.11.2025 не користувався. Будь-яких протиправних дій стосовно громадянина ОСОБА_1 працівниками ІНФОРМАЦІЯ_5 не вчинялося (а.с. 60).

В додаткових поясненнях позивач зазначає, що в матеріалах справи відсутні будь-які підтвердження проведення необхідних лабораторних досліджень чи інструментальних досліджень перед прийняттям рішення ВЛК. Формальне внесення записів до медичної документації саме по собі не доводить факту належного медичного огляду. Позивачу не було надано довідку ВЛК від 02.11.2025. Довідка оформлена з порушеннями, а саме не містить підписів членів ВЛК, що свідчить про відсутність належного колегіального розгляду та прийняття рішення (а.с.65).

На виконання ухвали суду відповідачем надано суду заяву, в якій зазначено, що відповідно до наявних облікових даних ОСОБА_1 оформлено відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 5 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у період з 13.11.2024 по 07.02.2025. З 08.02.2025 позивач до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою щодо продовження чи повторного оформлення відстрочки не звертався, а тому за наявними обліковими даними станом на 02.11.2025 чинної оформленої відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації згідно ст.23 ЗУ “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” у нього не було. Станом на 02.11.2025, тобто на дату направлення позивача на військово-лікарську комісію, раніше оформлена відстрочка вже не була чинною, а нової відстрочки ним не оформлено (а.с.71).

Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.11.2025 №306 02.11.2025 ОСОБА_1 призвано по мобілізації та направлено у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 (а.с.20).

Відповідач листом від 07.11.2025 №9691 повідомив позивача про те, що ОСОБА_1 було запрошено працівниками Національної поліції України до ІНФОРМАЦІЯ_5 у зв`язку з наявним порушенням правил військового обліку, а саме неприбуттям у визначений час за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_6 . 29 червня 2025 року о 14:00 годині ОСОБА_1 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_6 . Згідно з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було виявлено, що вказаний громадянин не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_6 з метою уточнення даних за повісткою № 3931223, яка була централізовано сформована в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних і резервістів 16.06.2025 року та надіслана засобами поштового зв`язку. У зв`язку з чим ІНФОРМАЦІЯ_7 було подано до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області звернення про доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу про адміністративне правопорушення. На момент доставлення громадянин перебував у картотеці вільних залишків та підлягав призову на війську службу під час мобілізації, у зв`язку з чим його було направлено на військово-лікарську комісію для визначення придатності до військової служби. Медичний огляд військово-лікарською комісією було пройдено при ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_1 ), за результатами якого, на підставі статті 43-в графи II Розкладу хвороб, його було визнано придатним до військової служби. На підставі вищевикладеного громадянина було призвано на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_7 в установленому законом порядку до в/ч НОМЕР_1 (а.с.19).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Суд при вирішенні цієї справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинними на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" (надалі також - Закон №2232-XII).

Статтею 1 Закону №2232-XII передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 1 статті 2 Закону №2232-XII визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

За приписами частини 6 статті 2 цього Закону №2232-XII одним з видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (частина 14 статті 2 Закону №2232-XII).

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 "Про введення воєнного стану" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває по теперішній час.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №69/2022 "Про загальну мобілізацію", у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України.

Отже, наразі всі військовозобов`язані особи підлягають мобілізації, зокрема, до лав Збройних Сил України, крім випадків, визначених законом.

Абзацом 4 статті 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (надалі також – Закон №3543-XII) передбачено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до частини 3 статті 3 Закону №3543-XII зміст мобілізаційної підготовки становить, зокрема, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; підготовка та накопичення військово-навчених людських ресурсів призовників, військовозобов`язаних та резервістів для комплектування посад, передбачених штатами воєнного часу.

Згідно приписів частини 1 статті 22 Закону №3543-XII громадяни зобов`язані, серед іншого, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) (частина 5 статті 22 Закону №3543-XII).

Статтею 23 Закону № 3543-ХІІ визначено вичерпний перелік осіб, яким надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації та перелік осіб, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

За приписами пункту 2 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 за №560 (надалі також – Порядок №560) на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування).

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному Законами України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, “Про військовий обов`язок і військову службу” та цим Порядком.

За змістом пункту 3 Порядку №560 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Відповідно до пунктів 49 – 51 Порядку №560 у період проведення мобілізації (крім цільової) уповноважені представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейські, а також представники Держприкордонслужби мають право вимагати у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу.

Право на перевірку військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) у резервістів та військовозобов`язаних під час мобілізації надається представникам територіального центру комплектування та соціальної підтримки, уповноваженим вручати повістки (далі - уповноважені представники).

Перевірка військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років може здійснюватися:

у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України - представниками органів охорони державного кордону або їх структурних підрозділів Держприкордонслужби;

за місцем проживання, роботи, навчання, у громадських місцях, громадських будинках та спорудах, місцях масового скупчення людей, на пунктах пропуску (блок-постах) - уповноваженими представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або поліцейськими.

За змістом пунктів 70 - 72 Порядку №560 порядок проведення медичного огляду резервістів та військовозобов`язаних, персональний склад військово-лікарських комісій, порядок їх роботи визначаються у порядку, встановленому Міноборони.

Медичний огляд резервістів та військовозобов`язаних може проводитися у закладах охорони здоров`я, що мають відповідний договір із НСЗУ за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік.

Рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

У разі незгоди громадянина з рішенням військово-лікарської комісії при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви громадянин направляється для проходження військово-лікарської комісії при обласному (Київському та ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Згідно із пунктами 74, 75 Порядку №560 військовозобов`язаним та резервістам, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, в тому числі ті, які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю), за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видаються направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, сформовані відповідно до пункту 74-1 цього Порядку.

Направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, сформоване відповідно до пунктів 74-1 та 74-3 цього Порядку, повинно містити таку інформацію: реєстраційний номер та дату направлення, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), дату народження особи, яка направляється на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, мету та дату початку медичного огляду військово-лікарською комісією, назву установи (закладу охорони здоров`я) та її поштову адресу. За бажанням військовозобов`язаних та резервістів такі направлення надсилаються в електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста.

Придатність резервістів та військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність резервістів та військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також установлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду відповідно до вимог, визначених Міноборони.

У відповідності до пункті 81 Порядку №560 призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період оформляється наказом керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, командира військової частини, керівника розвідувального органу або визначеного ним керівника відповідного підрозділу, керівника Центрального управління або регіонального органу СБУ.

У разі призову резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Пунктами 90, 91 Порядку №560 передбачено, що резервісти та військовозобов`язані, які отримали повістку щодо призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби, прибувають у строк та місце, зазначені в повістці для відправлення до військової частини (установи).

Відправлення резервістів та військовозобов`язаних до місць проходження військової служби здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки у складі військових команд або індивідуально.

Пункт 5 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (надалі також - Порядок № 1487) визначає, що з метою ведення військового обліку в державі створюється система військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - система військового обліку).

Пунктом 16 Порядку №1487 передбачено, що військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Пунктом 81 Порядку №1487 визначено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюють: військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракти на проходження служби у військовому резерві) районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки; військовозобов`язаних та резервістів, які добровільно виявили бажання проходити військову службу в обраній ними військовій частині, - командири військових частин або районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Перелік військових частин, командирами яких здійснюється призов військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракт на проходження служби у військовому резерві) під час мобілізації, визначається Генеральним штабом Збройних Сил; військовозобов`язаних, які добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період в обраному ними підрозділі, органі, закладі, установі СБУ, начальники підрозділів, органів, закладів, установ СБУ відповідно до переліку підрозділів, органів, закладів, установ СБУ, визначених Генеральним штабом Збройних Сил; військовозобов`язаних та резервістів СБУ - Центральне управління або регіональні органи СБУ; військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів керівники розвідувальних органів або визначені їх наказами керівники відповідних підрозділів; резервістів, які уклали контракти на проходження служби у військовому резерві, командири військових частин, з якими резервісти уклали такі контракти.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період оформляється наказом керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, командира військової частини, керівника розвідувального органу або визначеного ним керівника відповідного підрозділу, Голови СБУ, його заступників чи керівника підрозділу, органу, закладу, установи СБУ.

Суд зазначає, що відповідно до абзацу другого частини першої статті 39 Закону №2232-ХІІ на військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

У відповідності до пункті 81 Порядку №560 у разі призову резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (надалі також - Положення № 154) передбачено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, серед іншого: здійснюють взяття громадян України на військовий облік призовників; оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

При цьому, відповідно до частини одинадцятої статті 38 Закону № 2232-XII призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Як встановлено судом, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.11.2025 №306 ОСОБА_1 призвано для проходження військової служби під час мобілізації та направлено у розпорядження Військової частини НОМЕР_1 .

За твердженнями позивача, відповідач не мав правових підстав для його призову на військову службу під час мобілізації. Позивач зазначає про порушення відповідачем встановленого порядку його оповіщення про призов на військову службу під час мобілізації, а також про наявність у нього права на відстрочку від призову. Крім того, позивач стверджує, що, незважаючи на його прохання прийняти відповідну заяву про надання відстрочки, відповідач таку заяву не прийняв.

Суд звертає увагу на те, що ч. 1 ст. 39 Закону №2232-ХІІ, п. 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою КМУ від 23.02.2022 №154 та п. 3 Порядку №560 передбачають, що призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку. Наведені вище судом норми прямо передбачають, що на військову службу під час мобілізації призиваються військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не мають відстрочки або не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації.

Відповідно до ст. 1 Закону № №2232-XII військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Позивач станом на час видачі оскаржуваного наказу про призов на військову службу по мобілізації не мав статусу особи, якій надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Також відсутні докази звернення у визначеному законом порядку із відповідною заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Посвідчення серії НОМЕР_2 засвідчує право на державну соціальну допомогу у зв`язку з наявністю дитини з інвалідністю віком до 18 років, а не право на відстрочку.

Так, позивачем надано суду довідку про надання відстрочки від призову на підставі пункту 5 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» із терміном дії до 12.08.2024.

У заяві на виконання ухвали суду відповідач зазначив, що відповідно до наявних облікових даних ОСОБА_1 оформлено відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 5 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у період з 13.11.2024 по 07.02.2025. З 08.02.2025 позивач до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою щодо продовження чи повторного оформлення відстрочки не звертався, а тому за наявними обліковими даними станом на 02.11.2025 чинної оформленої відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації згідно ст.23 ЗУ “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” у нього не було.

Згідно з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у період із 13.11.2024 до 07.02.2025 у позивача була відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації згідно з п. 5 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (а. с. 80, зворот).

Жодних доказів продовження зазначеної відстрочки чи звернення із заявою про її надання суду не надано.

Також відповідачем долучено до матеріалів справи копію повістки за номером 3931223 разом із описом вкладення до рекомендованого поштового відправлення № 0610261219525, якими підтверджується факт її направлення на адресу громадянина ОСОБА_1 02.11.2025 було складено протокол № 705 про адміністративне правопорушення, а згодом і постанову про закриття справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 з причини проходження військової служби особою, щодо якої розпочато провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210 КУпАП.

Із матеріалів справи слідує, що позивач не прибув за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_1 по повістці №3931223, чим порушив вимоги Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, частини 10 статті 1 Закону № 2232-XII та статті 22 Закону №3543.

Водночас суд зазначає, що доставлення військовозобов`язаного до органу ТЦК та СП здійснюється саме з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим.

Тобто, у такому випадку в першу чергу здійснюється розшук особи та її доставлення до органу ТЦК та СП, а потім складення протоколу про адміністративне правопорушення за статтями 210 та 210-1 КУпАП.

Слід зазначити, що дії щодо доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 для призову на військову службу під час мобілізації на особливий період не мають наслідком автоматичного звільнення його від обов`язку проходження військової служби.

У спірному випадку позивач зазначає, що він не отримував повістку, проте ці доводи наводяться ним як обґрунтування, водночас законність дій щодо направлення повістки, її отримання/неотримання та складення протоколу він не оскаржує.

Суд наголошує на необхідності дотримання встановленої законом процедури прийняття відповідного акту, проте звертає увагу, що саме по собі порушення такої процедури може бути підставою для скасування рішення суб`єкта владних повноважень лише за тієї умови, що таке порушення вплинуло або могло вплинути на правильність оскаржуваного рішення.

В спірному випадку в матеріалах справи відсутні докази наявності у позивача підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та докази того, що позивач не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Тобто, матеріали справи не містять доказів того, що відповідач міг прийняти інше рішення, ніж призвати позивача на військову службу по мобілізації.

Наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (надалі також - Положення №402), яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800.

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ; встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Відповідно до пункту 2.1. глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання. Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Документація, яка створюється (заповнюється) в процесі військово-лікарської експертизи, ведеться в паперовій або в електронній формі. Документування в електронній формі здійснюється із застосуванням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».

Відповідно до підпункту 2.5.1 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення №402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_10 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах).

Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється.

Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК (пп. 2.5.4 п.2.5 глави 2 розділу І Положення №402).

ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України (пп.2.3.1 п.2.3 глави 2 розділу І Положення № 402).

Відповідно до вимог підпункту 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема: перевірка якості лікувально-профілактичної роботи у цілях військово-лікарської експертизи серед військовослужбовців у військових частинах і закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402 передбачено, що ЦВЛК має право, серед іншого, розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку (пп.2.3.5 п.2.3 глави 2 розділу I Положення №402).

Водночас, у відповідності до положення пп.2.4.5 п.2.3 розділу I Положення №402 ВЛК регіону має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК та давати їм роз`яснення з питань військово-лікарської експертизи; приймати постанови, а за необхідності переглядати свої постанови про причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та смерті у осіб, звільнених з військової служби, з військовою службою (крім постанов ЦВЛК); приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК, приймати постанови, а за необхідності переглядати свої постанови про причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та смерті у осіб, звільнених з військової служби, з військовою службою (крім постанов ЦВЛК).

Таким чином, ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 є позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією.

За змістом пунктів 1.1, 1.2 глави 1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема: до військової служби призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю; військовослужбовців, призовників, військовозобов`язаних та резервістів до служби в Десантно-штурмових військах, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті, підрозділах спеціального призначення; необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров`я; потреби у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва); потреби у тривалому лікуванні.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Пунктом 20.3 глави 20 розділу ІІ Положення №402 визначено зміст постанов, які приймаються ВЛК при медичному огляді військовослужбовців.

Так, при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту, зокрема: а) "Придатний": до військової служби; до військової служби за контрактом; до служби у військовому резерві; для підготовки до участі у МО; до участі у МО.

Відповідно до пунктів 22.1, 22.2 глави 22 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК оформлюються документами в електронній формі, які створюються засобами ІКС.

У разі відсутності технічної можливості формування постанов ВЛК в електронній формі засобами ІКС, постанови ВЛК можуть формуватися у паперовій формі відповідно до цього Положення. Усім створеним в паперовій формі документам присвоюється номер на основі фактичної дати та часу початку формування документа у форматі «рррр-ммдд-ггхх» (чотири цифри року, дефіс, дві цифри місяця, дві цифри дня, дефіс, дві цифри години, дві цифри хвилини).

Після відновлення технічної можливості формування постанов ВЛК в електронній формі засобами ІКС, відомості зі створених у паперовій формі документів, які містять постанови ВЛК, вносяться у ІКС (з поміткою про перенесення відомостей з документа в паперовій формі та присвоєним номером) із застосуванням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису голови та секретаря ВЛК. При цьому оригінали документів, якими оформлені постанови ВЛК у паперовій формі, не знищуються.

Для створення, обліку, передачі, подання та обміну медичними та іншими документами між ВЛК використовується ІКС із дотриманням законодавства про захист персональних даних та захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах.

Відомості, зазначені в постановах ВЛК, прийнятих щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів передаються з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Відомості з довідки про обставини травми передаються з системи електронного документообігу до ІКС;

У випадку, якщо документи з постановами ВЛК, довідка про обставини травми та направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду (на медичний огляд військово-лікарською комісією) сформовано в електронній формі, вони не передаються на зберігання до галузевого державного архіву Міністерства оборони України та зберігаються в ІКС.

Документи ВЛК створені у паперовій формі (картка обстеження та медичного огляду (додаток 13) з супровідними документами, документи з постановами ВЛК) у випадках, передбачених цим Положенням, пересилаються між закладами (підприємствами, установами, організаціями) у паперовій формі.

Відповідно до пунктів 22.3, 22.4 глави 22 розділу ІІ Положення №402 дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються, зокрема: на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. У випадку діагностування у військовозобов`язаного, резервіста хвороби, зумовленої ВІЛ, діагноз та стаття Розкладу хвороб до військового квитка та облікової картки не записуються. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу.

Документи, якими оформлюються постанови ВЛК, підписуються головою, всіма членами ВЛК, які брали участь у засіданні, та секретарем ВЛК не пізніше наступного робочого дня після проведення засідання ВЛК.

Відомості з документів, якими оформлені постанови ВЛК, сформовані в електронній формі, автоматично переносяться до книги протоколів засідань військово-лікарської комісії, яка ведеться в електронній формі засобами ІКС. При цьому у ній відображаються відомості в обсязі згідно з додатком 18 до цього Положення.

У разі відсутності технічної можливості формування постанов ВЛК засобами ІКС книга протоколів засідань військово-лікарської комісії ведеться у паперовій формі секретарем ВЛК. Один примірник свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) зберігається як додаток до книги протоколів. У книгу протоколів, медичну карту стаціонарного хворого та картку обстеження та медичного огляду записуються дата та зміст постанови штатної ВЛК.

За змістом пункту 22.5 глави 22 розділу ІІ Положення №402 документи з постановами ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, передаються з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Інші документи з результатами проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), надсилаються до ТЦК та СП за місцем перебування на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.

Документи з постановами ВЛК, які підлягають затвердженню (контролю) ВЛК обласних, Київського та Севастопольського міських ТЦК та СП або штатною ВЛК, згідно з пунктом 22.8 глави 22 розділу II цього Положення направляються на перевірку та затвердження через ІКС. Інші документи з результатами проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), надсилаються на затвердження у п`ятиденний строк після закінчення медичного огляду.

За результатами перевірки та у разі виявлення помилок або відсутності необхідних підтверджуючих документів ВЛК обласних, Київського та ІНФОРМАЦІЯ_11 або штатна ВЛК відправляє засобами ІКС документи на доопрацювання до ВЛК, з яких вони надійшли, з обґрунтуванням причин незатвердження та необхідними рекомендаціями.

Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК, у чотирьох примірниках для військовослужбовців, або у двох примірниках для військовозобов`язаних, засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку у п`ятиденний строк після затвердження постанови.

ТЦК та СП, а також служба персоналу Міністерства оборони України за необхідності друкують паперові копії електронних документів з постановами з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та вкладають у особову справу військовозобов`язаних або військовослужбовців.

Паперова копія документа з постановою ВЛК, що не потребує затвердження штатною ВЛК, видається особі, що пройшла медичний огляд, за її запитом в день звернення після закінчення медичного огляду у закладі охорони здоров`я, де проводився медичний огляд ВЛК, або у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку. Паперова копія такого документа засвідчується печаткою закладу охорони здоров`я, де проводився медичний огляд (у разі звернення до закладу охорони здоров`я), або печаткою ТЦК та СП (у разі звернення до ТЦК та СП) та видається особі, що пройшла медичний огляд з її підписом про ознайомлення та датою. Паперова копія документа з постановою, що потребує затвердження штатною ВЛК, видається у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку після отримання протоколу засідання штатної ВЛК у день звернення. Паперова копія документа з постановою засвідчується печаткою ТЦК та СП та видається особі з її підписом про ознайомлення та датою, разом з протоколом засідання штатної ВЛК, засвідченим печаткою штатної ВЛК.

Для військовослужбовців ТЦК та СП за місцем обліку друкує дві паперові копії електронного документа з постановою, засвідчує їх своєю печаткою, та надсилає їх до військової частини, де проходить службу військовослужбовець. У випадку постанов, які потребують затвердження штатною ВЛК, до документів з постановами, роздрукованих та засвідчених ТЦК та СП, додаються дві копії протоколу засідання штатної ВЛК, засвідчені її печаткою. У військовій частині одна копія документу з постановою ВЛК, разом з копією протоколу засідання штатної ВЛК видається військовослужбовцю за його запитом.

Як слідує із наведених вище норм Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу І Положення № 402 з метою визначення придатності за станом здоров`я до військової служби військовослужбовців та установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК.

До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Суд звертає увагу на те, що згідно з Положенням № 402 у разі незгоди з рішенням позаштатної ВЛК особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня з відповідною скаргою, а в разі незгоди з рішенням ВЛК вищого рівня до ЦВЛК або до суду.

Згідно зі змістом направлення від 02.11.2025 № 5394600, ОСОБА_1 направлено на проходження ВЛК до КНП «Городенківська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Городенківської міської ради Івано-Франківської області. Датою початку медичного огляду визначено 02.11.2025 (а. с. 78, зворот).

За результатами медичного огляду позивача військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_3 ухвалила рішення, оформлене довідкою від 02.11.2025 № 2025-1102-1057-2491-3, про придатність позивача до військової служби. У зазначеній довідці вказано діагноз: хронічний геморой І ступеня (а. с. 49).

Доводи позивача про відсутність підписів членів ВЛК суд вважає їх помилковими з огляду на таке.

Положення № 402 передбачає можливість ведення документації, яка створюється в процесі військово-лікарської експертизи, як у паперовій, так і в електронній формі. Документування в електронній формі здійснюється із застосуванням відповідного електронного підпису. Положенням № 402 також передбачено функціонування інформаційно-комунікаційної системи, через яку формуються та передаються постанови ВЛК, а відомості з таких постанов передаються до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 22.4 глави 22 розділу ІІ Положення № 402 відомості про осіб, які пройшли медичний огляд, діагноз та постанову ВЛК про ступінь придатності підлягають внесенню до книги протоколів засідань ВЛК, а документи, якими оформлюються постанови ВЛК, підписуються відповідними членами комісії у встановленому Положенням порядку. Разом з тим, у спірному випадку позивачем не доведено, що наведені вимоги фактично порушені, а не лише не відображені у наданій йому паперовій копії документа.

Вказана довідка ВЛК від 02.11.2025 № 2025-1102-1057-2491-3 підписана членами ВЛК із використанням електронних цифрових підписів 02.11.2025 (а. с. 79), відтак доводи позивача про відсутність підписів членів ВЛК є помилковими.

Згідно з даними картки обстеження та медичного огляду від 02.11.2025 № 1210, ОСОБА_1 проведено такі дослідження: загальний аналіз крові, біохімічний аналіз крові, визначення групи крові та резус-фактора, загальний аналіз сечі, дослідження на антитіла до вірусів гепатиту B і C, флюорографію органів грудної клітки. Крім того, зазначена картка містить відомості про результати медичного обстеження такими спеціалістами: терапевтом, хірургом, невропатологом, офтальмологом, отоларингологом, дерматологом, психіатром, стоматологом і травматологом (а. с. 79, зворот).

Зі змісту матеріалів адміністративної справи видно, що позивач не скористався своїм правом на звернення до ВЛК регіону щодо перегляду рішення ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 , оформленого довідкою від 02.11.2025 № 2025-1102-1057-2491-3. Також позивач не надав доказів звернення зі скаргою до ЦВЛК.

Перевірка рішення позаштатної постійно діючої ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, а остаточного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу придатності позивача до військової служби та встановлення причинного зв`язку захворювань, ВЛК регіону чи ЦВЛК (в межах справи) не приймали, тому позивач не дотримався вимог Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні вимог адміністративного позову в цій частині.

Враховуючи наведене, суд висновує про передчасність звернення позивача до суду з вказаним позовом оскільки він не скористався своїм правом на оскарження рішення ВЛК у порядку, передбаченому Положенням № 402.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що Верховний Суд в постанові від 13.06.2018 у справі № 806/526/16 зауважив, що в межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

У постанові від 10 лютого 2022 року у справі № 160/7153/20 Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Отже, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження, питання встановлення причинного зв`язку захворювання, травми, контузії, каліцтва чи поранення за результатами медичного обстеження належать до дискреційних повноважень військово-лікарської комісії (ВЛК). Суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку. Суд позбавлений можливості самостійно оцінити причинно-наслідковий зв`язок між захворюванням позивача та проходженням ним військової служби, оскільки суд не є спеціалізованою установою у медичній сфері.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18, від 10 лютого 2022 року в справі № 160/7153/20, від 12 лютого 2021 року у справі № 820/5570/16, від 26 лютого 2025 року в справі №600/3273/22-а.

Таким чином, висновок ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 , оформлений довідкою №2025-1102-1057-2491-3 від 02.11.2025, скасуванню не підлягає.

Враховуючи встановлені у справі обставини, суд зазначає про відсутність правових підстав для визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову на військову службу та, як наслідок, визнання протиправним і скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 306 від 02.11.2025 “Про призов на військову службу військовозобов`язаних по загальній мобілізації” в частині, яка стосується позивача.

Також суд враховує, що процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу.

Решта доводів та заперечень учасників справи, висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Підсумовуючи наведене вище, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.