Постанова від 25 жовтня 2026 р. у справі №582/826/26 — Недригайлівський районний суд Сумської області

Провадження № 3/582/386/26

Справа № 582/826/26

копія

Недригайлівський районний суд Сумської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2026 року

Суддя Недригайлівського районного суду Сумської області Жмурченко В.Д., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , військовослужбовця,

за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

24.06.2026 інспектором № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області лейтенантом поліції Кріпаком О.В. було складено адміністративний протокол серії ЕПР1 №701265 стосовно ОСОБА_1 за те, що останній 24.06.2026 об 00 годині 35 хвилин в с. Недригайлів по вул. Незалежності керував транспортним засобом ВАЗ 2199 д.н.з. НОМЕР_1 із ознаками алкогольного сп`яніння, а саме млява мова, різкий запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння очей, тремтіння пальців рук, від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу та в медичному закладі відмовився, чим порушив п.2.5 ПДР України, за що передбачена відповідальність ч.1 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні своєї винуватості у вчиненому не визнав, пояснив, що під час зупинки на дорозі він був у формі, пред`явив поліцейським військовий квиток. На час його зупинки він виконував обов`язки військової служби. 24.06.2026 він їхав до місця відрядження, бо об 05 год ранку 24.06.2026 мав прибути до м. Києва, виконуючи наказ свого командира. Вважав, що процедура огляду може затягнутися на тривалий час та він запізниться із приїздом до м. Києва та з цієї причини у нього будуть проблеми.

ОСОБА_1 вважає, що поліцейський не мав повноважень складати щодо нього протокол за ст. 130 КУпАП, а мав викликати представника ВСП для вирішення питання про притягнення його до відповідальності за військове адміністративне правопорушення.

05.10.2026 та 12.10.2026 ОСОБА_1 направив до суду клопотання про долучення до матеріалів справи доказів на підтвердження виконання ним службових обов`язків 24.06.2026: а саме довідки та письмових пояснень від 28.09.2026 заступника командира батальйону зведеної стрілецької бригади ПС ЗСУ, майора, ОСОБА_2 ; письмових пояснень водія-заправника 1 стрілецького батальйону зведеної стрілецької бригади ПС ЗСУ ОСОБА_3 .

Захисник ОСОБА_1 , адвокат Шевченко Д.С. у судовому засіданні 26.10.2026 проти протоколу заперечував, пояснив, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем та на час складення протоколу виконував обов`язки військової служби, тому він не може нести відповідальність за ст. 130 КУпАП. Із цієї причини просив провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали у справі про адміністративне правопорушення, надані ОСОБА_1 , вивчивши клопотання захисника та інші докази прийшов до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення, визначеного приписами ч. 1 ст. 9 КУпАП. Складом правопорушення є наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням.

Відповідно до п.2.5 ПДР України водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідальність за ст. 130 КУпАП настає за керування транспортними засобами особами, які перебувають в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а також за передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Разом з тим ст. 15 КУпАП визначає відповідальність військовослужбовців та інших осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів, за вчинення адміністративних правопорушень. Так, за вчинення військових адміністративних правопорушень військовослужбовці, а також військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б цього Кодексу, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Глава 13-Б цього кодексу визначає як військове адміністративне правопорушення серед іншого виконання обов`язків військової служби у нетверезому стані а також відмова такої особи від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння (ч. 1 статті 172-20 КУпАП).

Таким чином, з наведеного вбачається, що суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 130 КУпАП, є будь-яка осудна особа, яка керує транспортним засобом у віці, з якого настає адміністративна відповідальність, а передбаченого статтею 172-20 КУпАП - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів.

Згідно із частиною дев`ятою статті 1 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-ХІІ) військовослужбовці - це особи, які проходять військову службу.

Частиною четвертою статті 24 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби:

1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);

2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;

3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);

4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

З огляду на викладене в разі керування військовослужбовцем під час виконання обов`язків військової служби транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, або відмови від проходження відповідно до визначеного порядку огляду на стан сп`яніння, з урахуванням встановлених фактичних обставин, дії такої особи підлягають кваліфікації за статтею 172-20 КУпАП, яка є спеціальною нормою щодо військовослужбовців (розмежування за спеціальним суб`єктом).

За змістом ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами …, і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, … та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Із пояснення ОСОБА_1 , копії його посвідчення офіцера серії НОМЕР_2 , довідки про перебування на службі у військовій частині; посвідчення учасника бойових дій встановлено, що старший лейтенант ОСОБА_1 перебуває на військовій службі та виконує обов`язки військової служби.

Із письмових пояснень заступника командира батальйону зведеної стрілецької бригади ПС ЗСУ, майора, ОСОБА_2 встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , старший лейтенант, учасник бойових дій, є військовослужбовцем ЗСУ, перебуває на військовій службі у його безпосередньому підпорядкуванні, займає посаду помічника начальника служби пального та мастильних матеріалів логістики військової частини НОМЕР_3 . У відповідності до визначеного місця розташування ОСОБА_1 24.06.2026 знаходився у АДРЕСА_2 , будучи відрядженим до військової частини НОМЕР_4 для виконання бойових (спеціальних) завдань за призначенням. ОСОБА_1 , отримавши від нього об 00 год. 15 хв. усний терміновий наказ (наданий ним особисто, в усній формі, оскільки письмові накази та бойові розпорядження оформлюються виключно у разі перебування у зоні бойових дій), у відповідності до його службових обов`язків 24.06.2026 негайно вирушив до м. Києва (до визначеної локації, розташування підрозділу) для документування та проведення відповідної невідкладної роботи. Майор ОСОБА_2 підтверджує, що за обставин, які мали місце 24.06.2026, ОСОБА_1 , виконуючи його наказ, як безпосереднього командира, перебував на службі та виконував обов`язки військової служби у відповідності до займаної посади. На підтвердження своїх пояснень також надав відповідну довідку від 28.09.2026.

Із письмових пояснень водія-заправника 1 стрілецького батальйону зведеної стрілецької бригади ПС ЗСУ ОСОБА_3 встановлено, що він перебуває на посаді водія-заправника 1 стрілецького батальйону зведеної стрілецької бригади ПС ЗСУ. ОСОБА_1 є його побратимом та перебуває на посаді помічника начальника служби пального та мастильних матеріалів логістики військової частини. У відповідності до визначеного місця розташування він та ОСОБА_1 24.06.2026 знаходилися у АДРЕСА_2 , будучи відрядженими до військової частини НОМЕР_4 для виконання бойових (спеціальних) завдань за призначенням. Приблизно о 00:15 24.06.2026 ОСОБА_1 отримав усний терміновий наказ від ОСОБА_2 (заступник командира батальйону зведеної стрілецької бригади ПС ЗСУ), у відповідності до якого та своїх службових обов`язків негайно без будь- яких зволікань вирушив до м. Києва (до визначеної локації, розташування підрозділу) для документування та проведення відповідної невідкладної роботи. Наказ ОСОБА_2 був усній формі, оскільки письмові накази та бойові розпорядження оформлюються виключно у разі перебування у зоні бойових дій. Стверджує, що за обставин зупинки працівниками поліції автомобіля ОСОБА_4 він безпосередньо перебував на службі та виконував обов`язки військової служби у відповідності до займаної посади, а також отриманого раптового та термінового наказу ОСОБА_2 .

Ст. 266-1 КУпАП визначає порядок огляду зокрема військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції

Так, військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані сп`яніння перебувають на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в заборонених законом інших місцях, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Отже, із наведеного слід дійти висновку, що огляд військовослужбовця ЗСУ щодо якого є підстави вважати, що він перебуває у стані алкогольного сп`яніння має проводитися особою уповноваженою начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України.

Таким чином, поліцейський не є тією уповноваженою особою, яка має право проводити огляд військовослужбовця на стан алкогольного або наркотичного сп`яніння, а також не є особою, яка уповноважена складати щодо військовослужбовця відповідний протокол.

Такими особами, відповідно до п. 14 ст. 255 КУпАП є командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин, установ, закладів.

Крім того, Наказом Міністерства оборони України від 23 жовтня 2021 року за № 329 затверджена Інструкція зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, у тому числі і щодо правопорушення, яке передбачене ст. 172-20 КУпАП, в якій заначено перелік осіб, уповноважених на складання протоколів щодо військовослужбовців, серед яких відсутні працівники поліції.

Як вбачається із досліджених доказів ОСОБА_1 є військовослужбовцем та під час зупинки його поліцейським виконував обов`язки військової служби, отже, наведене у протоколі порушення не охоплюються диспозицією ч.1 ст.130 КУпАП.

Згідно п. 1. ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події складу адміністративного правопорушення.

Оскільки діяння, яке інкримінується військовослужбовцю ОСОБА_1 не охоплюється складом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, суддя приходить до висновку, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 130 КУпАП, а тому провадження у справі слід закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу цього адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247 ч. 1 п. 1, 251, 266, 266-1, 280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу цього адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: підпис з оригіналом згідно

Суддя: В. Д. Жмурченко