Вирок від 25 жовтня 2026 р. у справі №125/16/25 — Барський районний суд Вінницької області

125/16/25

1-кп/125/2/2025

ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2026 м. Бар Вінницької області

Барський районний суд Вінницької області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ;

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні кримінальне провадження, зареєстроване у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 12024020140000193 від 19.06.2024, про обвинувачення ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Бар Вінницької області, з професійно-технічною освітою, одруженого, фізичної особи-підприємця, раніше не судимого, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України,

за участі: прокурора ОСОБА_4 ,

обвинуваченого ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_5 ,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , будучи фізичною особою-підприємцем, діючи з корисливих мотивів, вирішив здійснити самовільне будівництво споруди - прибудови до багатоповерхового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , на самовільно зайнятій частині земельної ділянки комунальної власності Барської міської територіальної громади Жмеринського району Вінницької області загальною площею 27,2 м2. Реалізуючи свій злочинний умисел, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх злочинних дій, передбачаючи настання суспільно-небезпечних наслідків, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше серпня 2024 року, діючи всупереч вимогам ст. 116, 118, 123, 124, 125, 126 Земельного кодексу України, які регламентують набуття і реалізацію права на землю, за відсутності відповідного рішення уповноваженого органу місцевого самоврядування та державної реєстрації передачі йому у власність чи надання у користування земельної ділянки, здійснив самовільне зайняття частини земельної ділянки прибудинкової території багатоповерхового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , площею 27,2 м2, яка перебуває у комунальній власності Барської міської територіальної громади Жмеринського району Вінницької області, на якій без затвердженого проєкту, не маючи відповідних дозвільних документів, порушуючи вимоги п. 27 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 466 від 13.04.2011 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України № 747 від 26.08.2015), здійснив будівництво споруди - прибудови до квартири за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 27,2 м2, з метою використання її у подальшому у підприємницькій діяльності. Відповідно до висновку експерта № 2262/24-21 від 27.11.2024 за результатам проведення судової будівельно-технічної експертизи - прибудова до багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 є об`єктом нерухомого майна та є самочинним будівництвом.

Своїми діями ОСОБА_3 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 197-1 КК України - самовільне будівництво споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці.

У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_3 суду пояснив, що у 2021 році подав заяву, щоб перебудувати квартиру і відкрити магазин. У 2024 році було затверджено документи у Вінниці на магазин з терасою і в Києві дали дозвіл на відкриття. Для літньої тераси землі непотрібно.

На запитання прокурора та інших учасників судового розгляду обвинувачений суду пояснив, що є власником квартири більше 13 років. У 2021 році змінили цільове призначення. ПП ОСОБА_6 зробила проект з квартири на магазин. Проект затвердили у Вінниці у прозорому офісі. У червні-серпні 2024 року провели роботи з встановлення тераси. Обвинувачений вказує, що він вважав, що ділянка навколо будинку належить ОСББ. Перед початком зведення тераси, обвинувачений звертався у Міську раду (прозорий офіс і відділ архітектури), де йому повідомили, що можна будувати, а потім він отримає документи. На третьому поверсі у Міській раді ОСОБА_7 надав поштову адресу магазину. Наголошує, що у тераси нема фундаменту, там дерев`яні балки. Обвинуваченому відомо, що 17.03.2015 ОСББ було надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо виділення земельної ділянки.

У судовому засіданні представник потерпілої юридичної особи Барської міської ради ОСОБА_8 суду пояснив, що обвинувачений звертався до міської ради з приводу виділення йому земельної ділянки. Йому було відмовлено або рішення не було прийнято, представник потерпілого не пам`ятає. Пізніше було виявлено, що наявне добудоване приміщення, яке відповідно до даних експертизи є капітальним будівництвом без документів, що є порушенням закону. Представникові потерпілого відомо, що обвинувачений звертався до міської ради з приводу надання місто-будівельних умов для реконструкції квартири.

На запитання прокурора та інших учасників судового розгляду представник потерпілого суду повідомив, що ОСББ зверталося двічі до міської ради з метою виділення їм земельної ділянки для обслуговування будинку, рішення з даного питання не було прийнято, не вистачило голосів.

Будинок, у якому прибудова, знаходиться на балансі ОСББ. Земельна ділянка перебуває у комунальній власності, бо не сформована і не виділена, та оскільки перебуває у межах населеного пункту, то належить до комунальної власності в силу вимог закону.

Під час судового засідання свідок ОСОБА_9 суду пояснив, що працює головним спеціалістом архітектором у Барській міській раді. ОСОБА_3 звертався щодо видачі містобудівних умов та обмежень щодо реконструкції квартири в магазин у 2024 році. Свідок затвердив умови, потім ОСОБА_3 звертався у Вінницю, потім він мав розпочати будівельні роботи, а потім здати в експлуатацію. На сьогодні ОСОБА_3 подано заяву про літній майданчик. У будинку є ОСББ, вони могли оформити земельну ділянку, але не оформили, тому земельна ділянка, де розміщено прибудову, - у власності міськради. Дозволи на терасу не надавалися раніше. Сьогодні є заява про дозвіл на літній майданчик. Раніше, приблизно 4-5 місяців тому ОСОБА_3 звертався, але комісія йому відмовила.

Під час судового засідання свідок ОСОБА_10 суду пояснив, що працює начальником відділу земельних ресурсів Барської міської ради, на запитання прокурора та інших учасників судового розгляду суду пояснив, що з ОСОБА_3 він особисто не знайомий, приймав участь у розгляді заяв з 2018 року. По АДРЕСА_2 – земельна ділянка комунальної власності відповідно до положень Земельного кодексу України. Свідок пояснив, що йому невідомо чи ОСББ зверталося для оформлення земельної ділянки. ОСОБА_3 у 2024 році звертався для сформування земельної ділянки для виділення в оренду. Рішення не було прийнято.

Під час судового засідання свідок ОСОБА_11 суду пояснила, що є власницею квартири АДРЕСА_4 , однак у цій квартирі живе її дитина. У червні 2024 року ОСОБА_3 почав будівництво, свідок зверталася до ОСОБА_12 , яка є дружиною ОСОБА_3 та головою ОСББ, вона сказала, що у неї є всі рішення щодо будівництва. Свідок пояснила, що вона не підписувала про дозвіл на будівництво, якщо це питання вирішувалося зборами співвласників, то свідок просила показати відповідний протокол, їй відмовили. ОСОБА_12 сказала звертатися до ОСОБА_3 . Свідок була у міськраді, та заступник голови Гвоздяр повідомив їй, що відповідного рішення нема, свідок питала і в архітектора, який теж нічого не знав.

На запитання прокурора свідок пояснила, що ОСОБА_12 є головою ОСББ близько 3 місяців.

Стороною обвинувачення у судовому засіданні були надані такі письмові докази:

- протокол відібрання заяви від ОСОБА_11 про вчинене кримінальне правопорушення від 19.06.2024, відповідно до змісту якого протягом травня-червня 2024 року ОСОБА_3 здійснив самовільне зайняття земельної ділянки комунальної власності, що прилягає до його квартири АДРЕСА_5 , на якій самовільно побудував терасу для кав`ярні;

- протокол огляду місця події від 16.08.2024 з фототаблицями, відповідно до якого було оглянуто прибудову до багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 . Під час огляду встановлено, що прибудова є конструкцією з дерев`яним каркасом, підлога влаштована із тротуарної плитки, дерев`яний каркас обшито пластиковими ролетами, накриття односкатне улаштоване із металевого профільного листа;

- протокол огляду від 16.08.2024 з фототаблицями, відповідно до якого було оглянуто оригінал робочого проекту на реконструкцію житлової квартири у магазин за адресою: АДРЕСА_3 , який виготовлено ФОП « ОСОБА_13 », у 3-х томах;

- висновок експерта Вінницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз МЮ України за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи № 2262/24-21 від 27.11.2024 з фототаблицями, відповідно до якого прибудова до багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , є об?єктом нерухомого майна та самочинним будівництвом;

- копію інвентарної справи на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 ;

- протокол огляду від 09.08.2024 з фототаблицями, відповідно до якого було оглянуто копію інвентарної справи на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2

- копію містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва № 15-18-1460 від 25.11.2021 щодо реконструкції житлової квартири у магазин за адресою: АДРЕСА_2 ;

- копію фототаблиці фрагмента з цифрових містобудівних карт ГІС містобудівного кадастру області М 1:25000, за адресою: АДРЕСА_2 ;

- копію рішення Виконавчого комітету Барської міської ради № 7 від 24.06.2021 «Про надання дозволу на збір вихідних даних та виготовлення проектної документації гр. ОСОБА_3 », відповідно до якого ОСОБА_3 надано дозвіл на збір вихідних даних та виготовлення проектної документації щодо реконструкції житлової квартири у магазин, за адресою: АДРЕСА_2 . ОСОБА_3 : виготовити проектну документацію згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог державних стандартів, норм і правил, затвердити її згідно чинного законодавства; приступити до виконання будівельних робіт після реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт; письмово проінформувати Барську міську раду про початок будівельних робіт протягом семи календарних днів з дня реєстрації відповідної декларації; письмово проінформувати Барську міську раду про готовність об?єкта до експлуатації протягом семи календарних днів з дня реєстрації відповідної декларації; після завершення будівельних робіт виконати благоустрій прилеглої території;

- копію витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва № ІУ051221017913 від 18.10.2022, відповідно до даних якого зареєстровано повідомлення про початок виконання будівельних робіт, а саме: реконструкцію житлової квартири у магазин за адресою: АДРЕСА_3 ;

- відповідь КП «Барське бюро технічної інвентаризації» № 145 від 08.11.2024 на запит слідчого СВ ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, відповідно до якої ОСОБА_3 не звертався до установи щодо виготовлення технічної документації на нежитлове приміщення та споруду (терасу), за адресою: АДРЕСА_2 ;

- відповідь Барської міської ради № 03/4579 від 19.11.2024 на запит слідчого СВ ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, відповідно до даних якої, Барською міською радою, а також її виконавчими органами не видавався ОСОБА_3 дозвіл на будівництво прибудови у вигляді - тераси, на земельній ділянці комунальної власності, прилеглій до багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_2 . Крім того, Відділ містобудування та архітектури Барської міської ради звертався до ОСОБА_3 з проханням призупинити будівництво об?єкта та надати дозвільні документи, якими погоджувалося будівництво прибудови;

- лист Відділу містобудування та архітектури Барської міської ради «Щодо припинення будівельних робіт» № 14-3-54 від 24.06.2026 до ОСОБА_3 , за даними якого, у результаті візуального огляду об?єкта будівництва «Реконструкція житлової квартири в магазин по АДРЕСА_3 » була виявлена розбіжність між поданим містобудівними розрахунком, на підставі якого були видані Містобудівні умови та обмеження Реєстраційний номер MU01:8953-1091-0678-7707 від 25.11.2021, та фактично проведеними будівельними роботами, а саме: влаштування прибудови до квартири АДРЕСА_6 . Просить призупинити будівництво на даному об?єкті до моменту з?ясування питання чинності забудови та надати дозвільні документи, якими було погоджено будівництво прибудови;

- копію інформаційної довідки № 406157625 від 02.12.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, відповідно до даних якої, ОСОБА_3 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 ; будівлі, магазин за адресою: АДРЕСА_7 ;

- копію рішення 50 сесії Барської міської ради 8 скликання «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_14 » № 8.7.10 від 25.11.2024, відповідно до даних якого, ОСОБА_3 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі орієнтовною площею 0,0032 га в АДРЕСА_2 , група нежитлових приміщень 21;

- копію заяви ОСОБА_3 від 22.10.2024, відповідно до якої він просить надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для користування на праві оренди для будівництва та обслуговування будівель торгівлі орієнтовною площею 0,0032 га в АДРЕСА_2 , група нежитлових приміщень 21;

- копію викопіювання з публічної кадастрової карти земельної ділянки орієнтовною площею 0,0032 га, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована по АДРЕСА_7 ;

- копію витягу з Державного реєстру речових прав № 399609765 від 17.10.2024, відповідно до даних якого ОСОБА_3 є власником закінченого об`єкта будівництва, будівлі магазину загальною площею 45,9 кв.м, за адресою: АДРЕСА_7 ;

- копію Відомостей про реєстрацію документа з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а саме: технічної інвентаризації об`єкта за адресою: АДРЕСА_3 ;

- копію технічного паспорта, реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності № ТІ01: 3030-4623-1726-6185, виготовленого 06.06.2024, магазину загальною площею 45,9 кв.м, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 ;

- протокол огляду місця події від 10.12.2024 з фототаблицями, відповідно до якого було оглянуто частину вул. Каштанова у м. Бар Вінницької області поблизу будинку № 19а. На першому поверсі будинку зі сторони АДРЕСА_2 , на земельній ділянці, прилеглій до багатоквартирного будинку є кав`ярня «Затишок плюс», до якої прибудована нежитлова будівля у вигляді тераси з основними конструктивними елементами у вигляді дерев`яних стовпів, закріплених до бетонної основи, на стовпах влаштовані захисні пластикові ролети, які на момент огляду відчинені. Кав`ярня працює, оскільки біля неї знаходяться люди;

- протокол огляду місця події від 11.12.2024 з фототаблицями, відповідно до якого було оглянуто сайт за посиланням «https://kadastr.live/#13.67/49.07325/27.66656», на якому розміщено кадастрову карту України у електронному вигляді. За допомогою пошукової стрічки знайдено вул. Каштанова, м. Бар Жмеринського району Вінницької області. На вказаній вулиці розташований багатоквартирний будинок АДРЕСА_2 , на прибудинковій земельній ділянці якого відсутні будь-які зареєстровані земельні ділянки;

- копію звернення ОСББ «Жовтень Бар», що знаходиться за адресою: м. Бар, вул. Каштанова, 19А, на ім`я голови Барської міської ОТГ ОСОБА_15 щодо переведення житлового приміщення, а саме квартири АДРЕСА_8 у нежитлове;

- копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 128634347121 від 29.05.2023, відповідно до даних якого ОСББ «Жовтень Бар» знаходиться за адресою: вул. Каштанова, 19А, м. Бар, Вінницька область, керівник – ОСОБА_12 ;

- копію протоколу № 2 засідання ОСББ «Жовтень Бар» від 30.04.2023, відповідно до якого припинено повноваження голови правління ОСББ «Жовтень Бар» ОСОБА_16 та звільнено з посади голови правління ОСББ «Жовтень Бар» за власним бажанням 30.04.2023; обрано головою правління ОСББ «Жовтень Бар» ОСОБА_12 з 01.05.2023;

- копію наказу голови правління ОСББ «Жовтень Бар» ОСОБА_17 № 1 від 01.05.2023, відповідно до якого ОСОБА_12 приступила до виконання обов`язків голови правління ОСББ «Жовтень Бар» з 01.05.2023;

- копію статуту ОСББ «Жовтень Бар», затвердженого загальними зборами власників багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_2 , протокол № 5 від 15.11.2016.

У судовому засіданні надавалися для огляду оригінали: генерального плану міста (3 карти); пояснювальної записки; робочого проекту на реконструкцію житлової квартири в магазин по АДРЕСА_3 у 3-х томах.

Витяг з ЄРДР від 19.06.2024, постанова про призначення групи слідчих у кримінальному провадженні від 19.06.2024, постанова про призначення групи прокурорів від 19.06.2024, заява ОСОБА_3 про дозвіл на проведення огляду від 16.08.2024, заява ОСОБА_3 про надання копії робочого проекту щодо реконструкції житлової квартири від 16.08.2024, постанови про визнання речовими доказами, ухвали про надання тимчасового доступу до речей і документів від 27.08.2024, 18.09.2024, протокол тимчасового доступу до речей і документів від 03.10.2024, копія паспорта на ім`я обвинуваченого ОСОБА_3 ; постанова про визнання потерпілим юридичної особи від 11.12.2024, постанова про залучення представника потерпілої юридичної особи від 11.12.2024, що надані прокурором, стверджують допустимість доказів, здобутих під час досудового розслідування та досліджених під час судового розгляду.

Стороною захисту під час судового розгляду були надані такі письмові докази:

- копію викопіювання з публічної кадастрової карти земельної ділянки орієнтовною площею 0,165 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного будинку за об?єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, що розташована за адресою: вул. Каштанова, 19 А, м. Бар, Жмеринський район, Вінницька область;

- копію відповіді Барської міської ради № 3566 від 25.12.2024 на заяву голови ОСББ «Жовтень» ОСОБА_12 від 28.11.2024 № 08-23/576 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в користування земельної ділянки для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об?єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, відповідно до якої, на пленарному засіданні 51 сесії Барської міської ради 8 скликання від 17.12.2024, рішення радою не прийняте, у зв?язку з тим, що не набрано необхідної кількості голосів для прийняття рішення по суті;

- копію протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку ОСББ «Жовтень Бар» № 4 від 03.09.2024, відповідно до якого, прийнято рішення про визначення прибудинкової ділянки;

- копію першої сторінки державного акту на право постійного користування землею серії І-ВН № 001627 з додатками, щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_9 ;

- копію відповіді Відділу № 4 ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 0-2-0.3,14-101/14-25 від 20.02.2025 на запит адвоката ОСОБА_5 щодо правових підстав використання земельних ділянок Державним навчальним закладом «Барський будівельний ліцей», відповідно до якої, згідно з відомостями Національної кадастрової системи Державного земельного кадастру Державний навчальний заклад «Барський будівельний ліцей» використовує земельні ділянки на праві постійного користування. Державна реєстрація речового права 18.09.2019. Згідно з даними Національної кадастрової системи, інформація про земельну ділянку, яка розташована у м. Бар по вул. Каштанова, 19А Барської територіальної громади Жмеринського району до бази ДЗК не внесена, ділянка не сформована, межі земельної ділянки та форма власності не встановлені, цільове призначення не визначене. До 2006 року земельні ділянки використовувалися на праві постійного користування згідно з державним актом серії I-III № 001627 (державний акт у архіві відділу відсутній);

- копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 151415628 від 28.12.2018, згідно з даними якого, Державний навчальний заклад «Барський професійний будівельний ліцей» має право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер 0520210100:01:057:0143, площею 0,1701 га;

- копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 182276302 від 25.09.2019, згідно з даними якого, Барська районна державна адміністрація є власником земельної ділянки, кадастровий номер 0520210100:01:051:0028, площею 1,4126 га;

- копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 182278927 від 25.09.2019, згідно з даними якого, Барська районна державна адміністрація є власником земельної ділянки, кадастровий номер 0520210100:01:051:0031, площею 0,3822 га;

- копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 182277373 від 25.09.2019, згідно з даними якого, Барська районна державна адміністрація є власником земельної ділянки, кадастровий номер 0520210100:01:051:0029, площею 0,3702 га;

- копію свідоцтва № 176 про право на власність від 17.05.2005, згідно з даними якого, гуртожиток, який розташований за адресою: АДРЕСА_9 , належить Міністерству освіти і науки України в особі Барського професійного будівельного ліцею;

- копію рішення 59 сесії Барської міської ради 6 скликання від 17.03.2015, відповідно до даних якого, ОСББ «ЖОВТЕНЬ БАР» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для оформлення права користування земельною ділянкою на умовах оренди орієнтовною площею 0,0600 га по АДРЕСА_9 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови;

- копію наказу начальника Відділу містобудування та архітектури Барської міської ради «Про зміну поштової адреси» № 14-5-55 від 08.08.2024, відповідно до даних якого, змінено адресу квартири на групу нежитлових приміщень з: АДРЕСА_10 , квартира, на: АДРЕСА_10 , група нежитлових приміщень 21.

Під час судового провадження суд дослідив докази у тому обсязі, як про це просили сторони кримінального провадження. Клопотань про дослідження будь-яких інших доказів на підтвердження чи спростування висунутого ОСОБА_3 обвинувачення учасники судового провадження не заявляли.

Дослідивши і проаналізувавши надані суду докази - кожен окремо, відповідно до вимог ст. 94 Кримінального процесуального кодексу України, та, оцінивши їх з точки зору належності, допустимості, достовірності, так і сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_3 повністю доведена наданими та дослідженими судом доказами.

Документи, які були надані стороною захисту, на підтвердження обставин, на які посилався захист, жодним чином не спростовують обставини, які були встановлені стороною обвинувачення під час досудового розслідування та є основою обвинувачення.

За таких обставин суд кваліфікує дії обвинуваченого ОСОБА_3 за ч. 3 ст. 197-1 КК України, як самовільне будівництво споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці.

Під час судового розгляду сторона захисту заперечувала наявність даного складу злочину у діях обвинуваченого та захисник просив виправдати обвинуваченого, вказуючи на те, що для кваліфікації дій за ч. 3 ст. 197-1 КК України обов`язковою є наявність значної шкоди, однак навіть у обвинувальному акті вказано про відсутність матеріальної шкоди.

Надаючи оцінку аргументам сторони захисту, суд ураховує правовий висновок Верховного Суду, що висловлений у постанові від 04.09.2025 у справі № 753/4989/23, де Верховний Суд дійшов таких висновків: у ст. 197-1 КК України передбачено відповідальність за два самостійних кримінальні правопорушення – самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику (ч. 1) і самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці (ч. 3). Відповідальність за їх вчинення обтяжують кваліфікуючі ознаки, вказані, відповідно, у ч. 2 і ч. 4 цієї статті.

Самовільне зайняття земельної ділянки є кримінальним правопорушенням із матеріальним складом, який вважається закінченим з того моменту, коли особа фактично заволоділа земельною ділянкою або розпочала її протиправну експлуатацію (освоєння), завдавши цим власнику земельної ділянки або її законному володільцю значної шкоди. Кількісний аспект цієї ознаки (шкоди) дозволяє відмежувати злочинне самовільне зайняття земельної ділянки без обтяжуючих обставин від відповідного адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП.

Самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці полягає у веденні на такій ділянці без належного дозволу будівельних робіт, а також виконанні монтажних робіт по спорудженню нового об`єкта – будівлі чи споруди. Кримінальне правопорушення вважається закінченим з початку ведення цих перелічених робіт. Зі змісту ч. 3 ст. 197-1 КК України випливає, що поняття кримінально караного самовільного будівництва має специфіку, яка полягає у його поєднанні із самовільним зайняттям земельної ділянки. Водночас указаний у ч. 3 цієї статті об`єкт кримінального правопорушення — самовільно зайнята земельна ділянка, зазначена у ч. 1 цієї статті, означає лише те, що самовільно зайнята земельна ділянка є місцем самовільного будівництва і не належить до земель, зазначених у ч. 2 цієї ж статті (земельних ділянок особливо цінних земель, земель в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель).

Тому усталена судова практика тлумачення і застосування ч. 3 ст. 197-1 КК України, існування якої привносить у положення цієї норми необхідну правову визначеність в аспекті вимог ст. 7(1) Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, полягає в тому, що для кваліфікації самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді значної шкоди не є обов`язковим.

З огляду на викладене немає підстав відступати від аналогічного висновку, викладеного в постанові Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 25.10.2022 у справі № 359/885/20 (провадження № 51-1986 км 22).

З огляду на викладене, суд відхиляє аргументи сторони захисту про відсутність у діях обвинуваченого складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Обвинувачений ОСОБА_3 підлягає покаранню за вчинене кримінальне правопорушення.

Обираючи міру покарання обвинуваченому суд ураховує ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення – кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 197-1 КК України, є нетяжким злочином.

Як дані, що характеризують особу винного, суд ураховує, що до кримінальної відповідальності ОСОБА_3 притягується вперше, що підтверджується даними вимоги ІЦ; посередньо характеризується за місцем проживання, що підтверджується даними довідки-характеристики Барської міської ради Вінницької області № 03/363 від 08.10.2024; не є депутатом Барської міської ради 8 скликання, що підтверджується даними довідки Барської міської ради Вінницької області № 03/438 від 23.12.2024; на обліку у лікаря нарколога та лікаря психіатра не перебуває, що підтверджується даними довідки Комунального некомерційного підприємства "Барська міська лікарня" Барської міської ради; ОСОБА_3 перебуває у шлюбі з ОСОБА_18 , що підтверджується даними копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , копії повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00048400684 від 11.12.2024; ОСОБА_3 є батьком неповнолітньої ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується даними копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого 10.11.2010, копії повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00048400610 від 11.12.2024; ОСОБА_3 08.03.2024 зареєстрований як фізична особа-підприємець, що підтверджується даними копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 322012633251 від 11.03.2024; відповідно до даних копії витягу з реєстру платників єдиного податку № 349 від 11.03.2024, до ОСОБА_3 застосовано 2 групу 20 ставки платника єдиного податку.

Обставин, які згідно з ч. 1 ст. 66, ст. 67 Кримінального кодексу України, пом`якшують чи обтяжують покарання обвинуваченого судом не встановлено.

Суд зазначає, що згідно з положеннями статей 50, 65 Кримінального кодексу України, покарання є заходом примусу, що застосовується від імені держави за вироком суду до особи, визнаної винною у вчиненні кримінального правопорушення, і полягає в передбаченому законом обмеженні прав і свобод засудженого. Покарання має на меті не тільки кару, а й виправлення засуджених, а також запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами. Особі, яка вчинила кримінальне правопорушення, має бути призначене покарання, необхідне й достатнє для її виправлення та попередження нових кримінальних правопорушень.

Ураховуючи викладене, керуючись принципами гуманності, необхідності і достатності покарання для виправлення обвинуваченого та запобігання новим кримінальним правопорушенням, суд дійшов висновку, що покаранням справедливим, необхідним і достатнім для виправлення обвинуваченого ОСОБА_3 і попередження вчинення нових кримінальних правопорушень буде покарання у виді штрафу у мінімальному розмірі.

Питання щодо речових доказів у кримінальному провадженні слід вирішити відповідно до вимог ст. 100 Кримінального процесуального кодексу України.

Запобіжний захід відносно ОСОБА_3 не обирався, тому дане питання судом не вирішувалося.

На підставі ст. 124 Кримінального процесуального кодексу України, слід стягнути з обвинуваченого на користь держави процесуальні витрати, а саме, документально підтверджені витрати на залучення експерта – висновок експерта № 2262/25-21 від 27.11.2024 у розмірі 15145,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 100, 124, 127-128, 368-371, 373-374, 376, 395 КПК України та ст. 65-67 КК України, суд

УХВАЛИВ:

ОСОБА_3 визнати винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, та призначити йому покарання у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн.

Строк відбування призначеного покарання рахувати з дня набрання вироком законної сили.

Речові докази у кримінальному провадженні:

- копію інвентарної справи на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 - зберігати разом з матеріалами кримінального провадження у суді;

- генеральний план міста (3 карти); пояснювальну записку; оригінал робочого проекту на реконструкцію житлової квартири в магазин по АДРЕСА_3 у 3-х томах – повернути Відділу містобудування та архітектури Барської міської ради.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави процесуальні витрати у розмірі 15145,60 грн (п`ятнадцять тисяч сто сорок п`ять гривень шістдесят копійок).

Вирок може бути оскаржений до Вінницького апеляційного суду через Барський районний суд Вінницької області протягом 30 днів з моменту його проголошення.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Копію вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченому та прокурору.

Роз`яснити обвинуваченому, що він має право подати клопотання про помилування, право ознайомитися із журналом судового засідання і подати на нього письмові зауваження. Також роз`яснити обвинуваченому, що він має право приймати участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, якщо кримінальне провадження буде розглядатися цим судом.

Суддя